Ordinul Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze
Nr. 785
„Regulamentul privind gestionarea pământurilor rare” a fost adoptat la cea de-a 31-a reuniune executivă a Consiliului de Stat din 26 aprilie 2024 și este promulgat și va intra în vigoare la 1 octombrie 2024.
Prim-ministrul Li Qiang
22 iunie 2024
Regulamentele privind gestionarea pământurilor rare
Articolul 1Aceste regulamente sunt formulate prin legile relevante pentru a proteja eficient, a dezvolta și utiliza rațional resursele de pământuri rare, a promova dezvoltarea de înaltă calitate a industriei pământurilor rare, a menține securitatea ecologică și a asigura securitatea resurselor naționale și securitatea industrială.
Articolul 2Prezentele regulamente se aplică activităților precum mineritul, topirea și separarea, topirea metalelor, utilizarea completă, circulația produselor și importul și exportul de pământuri rare pe teritoriul Republicii Populare Chineze.
Articolul 3Activitatea de gestionare a pământurilor rare va implementa liniile, principiile, politicile, deciziile și aranjamentele Partidului și Statului, va respecta principiul acordării unei importanțe egale protejării resurselor și dezvoltării și utilizării acestora și va urma principiile planificării generale, asigurând siguranța, inovației științifice și tehnologice și dezvoltării ecologice.
Articolul 4Resursele de pământuri rare aparțin statului; nicio organizație sau persoană nu poate încălca sau distruge resursele de pământuri rare.
Statul consolidează protecția resurselor de pământuri rare prin lege și implementează exploatarea protectoare a resurselor de pământuri rare.
Articolul 5Statul implementează un plan unic pentru dezvoltarea industriei pământurilor rare. Departamentul competent pentru Industrie și Tehnologia Informației din cadrul Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, va formula și organiza implementarea planului de dezvoltare pentru industria pământurilor rare, conform legii.
Articolul 6Statul încurajează și sprijină cercetarea, dezvoltarea și aplicarea de noi tehnologii, procese, produse, materiale și echipamente în industria pământurilor rare, îmbunătățește continuu nivelul de dezvoltare și utilizare a resurselor de pământuri rare și promovează dezvoltarea de înaltă performanță, inteligentă și ecologică a industriei pământurilor rare.
Articolul 7Departamentul industrial și al tehnologiei informației al Consiliului de Stat este responsabil de gestionarea industriei pământurilor rare la nivel național, iar studiile formulează și organizează implementarea politicilor și măsurilor de gestionare a industriei pământurilor rare. Departamentul de resurse naturale al Consiliului de Stat și alte departamente relevante sunt responsabile de activitățile legate de gestionarea pământurilor rare în cadrul responsabilităților lor respective.
Administrațiile populare locale de la nivel județean sau superior sunt responsabile pentru gestionarea pământurilor rare în regiunile lor respective. Departamentele competente relevante ale administrațiilor populare locale de la nivel județean sau superior, cum ar fi industria, tehnologia informației și resursele naturale, vor realiza gestionarea pământurilor rare în conformitate cu responsabilitățile care le revin.
Articolul 8Departamentul industrial și al tehnologiei informației din cadrul Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, va determina întreprinderile de exploatare a pământurilor rare și întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare și le va anunța publicului.
Cu excepția întreprinderilor prevăzute la primul paragraf al prezentului articol, alte organizații și persoane fizice nu se pot angaja în activități de minerit de pământuri rare și de topire și separare a pământurilor rare.
Articolul 9Întreprinderile miniere de pământuri rare vor obține drepturi de exploatare și licențe de exploatare prin legile privind gestionarea resurselor minerale, reglementările administrative și reglementările naționale relevante.
Investițiile în proiecte de minerit, topire și separare a pământurilor rare trebuie să respecte legile, reglementările administrative și prevederile naționale relevante privind managementul proiectelor de investiții.
Articolul 10Statul implementează controlul cantitativ total asupra mineritului de pământuri rare și a topirii și separării pământurilor rare și optimizează managementul dinamic, pe baza unor factori precum rezervele de resurse de pământuri rare și diferențele dintre tipuri, dezvoltarea industrială, protecția ecologică și cererea pieței. Măsuri specifice vor fi formulate de departamentul industrial și al tehnologiei informației al Consiliului de Stat, în colaborare cu departamentele de resurse naturale, dezvoltare și reformă ale Consiliului de Stat și cu alte departamente.
Întreprinderile miniere de pământuri rare și întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare ar trebui să respecte cu strictețe reglementările naționale relevante privind gestionarea controlului cantității totale.
Articolul 11Statul încurajează și sprijină întreprinderile să utilizeze tehnologii și procese avansate și aplicabile pentru a utiliza în mod complet resursele secundare de pământuri rare.
Întreprinderile de utilizare complexă a pământurilor rare nu au voie să se angajeze în activități de producție care utilizează minerale din pământuri rare ca materii prime.
Articolul 12Întreprinderile implicate în mineritul, topirea și separarea pământurilor rare, topirea metalelor și utilizarea lor completă trebuie să respecte legile și reglementările relevante privind resursele minerale, conservarea energiei și protecția mediului, producția curată, siguranța producției și protecția împotriva incendiilor și să adopte măsuri rezonabile de prevenire a riscurilor de mediu, protecție ecologică, prevenire și control al poluării și protecție a siguranței pentru a preveni eficient poluarea mediului și accidentele legate de siguranța producției.
Articolul 13Nicio organizație sau persoană nu poate cumpăra, procesa, vinde sau exporta produse din pământuri rare care au fost exploatate ilegal sau topite și separate ilegal.
Articolul 14Departamentul industrial și al tehnologiei informației din cadrul Consiliului de Stat, împreună cu departamentele pentru resurse naturale, comerț, vamă, impozitare și alte departamente ale Consiliului de Stat, va stabili un sistem informațional de trasabilitate a produselor din pământuri rare, va consolida gestionarea trasabilității produselor din pământuri rare pe parcursul întregului proces și va promova schimbul de date între departamentele relevante.
Întreprinderile implicate în mineritul, topirea și separarea pământurilor rare, topirea metalelor, utilizarea completă și exportul de produse din pământuri rare vor stabili un sistem de înregistrare a fluxului de produse din pământuri rare, vor înregistra în mod corect informațiile privind fluxul de produse din pământuri rare și le vor introduce în sistemul informațional de trasabilitate a produselor din pământuri rare.
Articolul 15Importul și exportul de produse din pământuri rare și tehnologii, procese și echipamente aferente trebuie să respecte legile și reglementările administrative relevante privind comerțul exterior și gestionarea importurilor și exporturilor. Pentru articolele controlate la export, acestea trebuie să respecte, de asemenea, legile și normele administrative privind controlul exporturilor.
Articolul 16Statul va îmbunătăți sistemul de rezerve de pământuri rare prin combinarea rezervelor fizice cu rezervele din zăcămintele minerale.
Rezerva fizică de pământuri rare este implementată prin combinarea rezervelor guvernamentale cu rezervele întreprinderilor, iar structura și cantitatea varietăților de rezervă sunt optimizate continuu. Măsurile specifice vor fi formulate de Comisia pentru Dezvoltare și Reformă și Departamentul de Finanțe al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele competente ale industriei și tehnologiei informației și departamentele de rezerve de cereale și materiale.
Departamentul de resurse naturale al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, vor desemna rezervele de resurse de pământuri rare pe baza necesității de a asigura siguranța resurselor de pământuri rare, ținând cont de factori precum rezervele, distribuția și importanța resurselor, și vor consolida supravegherea și protecția prin lege. Măsuri specifice vor fi formulate de către departamentul de resurse naturale al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat.
Articolul 17Organizațiile din industria pământurilor rare vor stabili și îmbunătăți normele industriale, vor consolida managementul autodisciplinei industriale, vor îndruma întreprinderile să respecte legea și să funcționeze cu integritate și vor promova concurența loială.
Articolul 18Departamentele industriale și de tehnologia informației competente și alte departamente relevante (denumite în continuare departamente de supraveghere și inspecție) vor supraveghea și inspecta mineritul, topirea și separarea, topirea metalelor, utilizarea completă, circulația produselor, importul și exportul de pământuri rare în conformitate cu legile și reglementările relevante și cu prevederile prezentelor regulamente și cu împărțirea responsabilităților acestora și vor soluționa actele ilegale cu promptitudine, conform legii.
Departamentele de supraveghere și inspecție au dreptul să ia următoarele măsuri în cadrul desfășurării activităților de supraveghere și inspecție:
(1) Solicitarea unității inspectate de a furniza documentele și materialele relevante;
(2) Interogarea unității inspectate și a personalului relevant al acesteia și solicitarea acestora de a explica circumstanțele legate de aspectele aflate sub supraveghere și inspecție;
(3) Intrarea în locuri suspectate de activități ilegale pentru a efectua investigații și a strânge probe;
(iv) Confiscarea produselor, uneltelor și echipamentelor din pământuri rare legate de activități ilegale și izolarea locurilor unde au loc activități ilegale;
(5) Alte măsuri prevăzute de legi și regulamente administrative.
Unitățile inspectate și personalul lor relevant vor coopera, vor furniza documentele și materialele relevante în mod corect și nu vor refuza sau obstrucționa activitatea.
Articolul 19Atunci când departamentul de supraveghere și inspecție efectuează activități de supraveghere și inspecție, vor exista cel puțin doi membri ai personalului de supraveghere și inspecție, iar aceștia vor prezenta certificate de aplicare a legii administrative valabile.
Membrii personalului departamentelor de supraveghere și inspecție sunt obligați să păstreze confidențialitatea secretelor de stat, secretelor comerciale și informațiilor personale aflate în timpul supravegherii și inspecției.
Articolul 20Orice persoană care încalcă prevederile prezentului regulament și săvârșește oricare dintre următoarele fapte se pedepsește de către Departamentul competent pentru Resurse Naturale, conform legii:
(1) O întreprindere minieră de pământuri rare exploatează resurse de pământuri rare fără a obține un drept de exploatare minieră sau o licență de exploatare minieră sau exploatează resurse de pământuri rare dincolo de zona minieră înregistrată pentru dreptul de exploatare minieră;
(2) Organizațiile și persoanele fizice, altele decât întreprinderile miniere de pământuri rare, se ocupă de mineritul de pământuri rare.
Articolul 21În cazul în care întreprinderile miniere de pământuri rare și întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare se angajează în activități de minerit, topire și separare a pământurilor rare cu încălcarea prevederilor privind controlul și gestionarea volumului total, departamentele competente pentru resurse naturale și industrie și tehnologia informației, în cadrul responsabilităților lor respective, vor dispune efectuarea de corecții, vor confisca produsele din pământuri rare produse ilegal și câștigurile ilegale și vor aplica o amendă de cel puțin cinci, dar nu mai mult de zece ori câștigurile ilegale; dacă nu există câștiguri ilegale sau câștigurile ilegale sunt mai mici de 500.000 RMB, se va aplica o amendă de cel puțin 1 milion RMB, dar nu mai mult de 5 milioane RMB; în cazul în care circumstanțele sunt grave, li se va ordona suspendarea producției și a operațiunilor comerciale, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane direct responsabile vor fi pedepsite conform legii.
Articolul 22Orice încălcare a prevederilor prezentului regulament care comite oricare dintre următoarele acte va fi dispusă de departamentul competent pentru tehnologia industrială și informație pentru încetarea actului ilegal, confiscarea produselor din pământuri rare produse ilegal și a veniturilor ilegale, precum și a uneltelor și echipamentelor utilizate direct pentru activități ilegale și aplicarea unei amenzi de cel puțin 5 ori, dar nu mai mult de 10 ori veniturile ilegale; dacă nu există venituri ilegale sau veniturile ilegale sunt mai mici de 500.000 RMB, se va aplica o amendă de cel puțin 2 milioane RMB, dar nu mai mult de 5 milioane RMB; dacă circumstanțele sunt grave, departamentul de supraveghere și management al pieței îi va revoca licența de afaceri:
(1) Organizațiile sau persoanele fizice, altele decât întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare, se ocupă de topire și separare;
(2) Întreprinderile de utilizare complexă a pământurilor rare utilizează minerale din pământuri rare ca materii prime pentru activitățile de producție.
Articolul 23Oricine încalcă prevederile prezentelor Regulamente prin achiziționarea, prelucrarea sau vânzarea de produse din pământuri rare extrase ilegal sau topite și separate ilegal va fi obligat de către departamentul competent pentru industria și tehnologia informației, împreună cu departamentele relevante, să înceteze comportamentul ilegal, să confiște produsele din pământuri rare și câștigurile ilegale achiziționate, prelucrate sau vândute ilegal, precum și uneltele și echipamentele utilizate direct în activități ilegale și să aplice o amendă de cel puțin 5, dar nu mai mult de 10 ori câștigurile ilegale; dacă nu există câștiguri ilegale sau câștigurile ilegale sunt mai mici de 500.000 de yuani, se va aplica o amendă de cel puțin 500.000 de yuani, dar nu mai mult de 2 milioane de yuani; dacă circumstanțele sunt grave, departamentul de supraveghere și management al pieței va revoca licența de funcționare.
Articolul 24Importul și exportul de produse din pământuri rare și tehnologii, procese și echipamente aferente, efectuate cu încălcarea legilor relevante, a reglementărilor administrative și a prevederilor prezentelor regulamente, se pedepsesc de către departamentul comercial competent, vamă și alte departamente relevante, conform atribuțiilor lor și conform legii.
Articolul 25:Dacă o întreprindere implicată în mineritul, topirea și separarea pământurilor rare, topirea metalelor, utilizarea completă și exportul de produse din pământuri rare nu înregistrează în mod corect informațiile despre fluxul de produse din pământuri rare și nu le introduce în sistemul informațional de trasabilitate a produselor din pământuri rare, departamentul industrial și de tehnologia informației și alte departamente relevante îi vor ordona să corecteze problema prin împărțirea responsabilităților și îi vor impune întreprinderii o amendă de cel puțin 50.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 200.000 de yuani RMB; dacă aceasta refuză să corecteze problema, i se va ordona să suspende producția și activitatea, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane direct responsabile vor fi amendate cu cel puțin 20.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 50.000 de yuani RMB, iar întreprinderea va fi amendată cu cel puțin 200.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 1 milion RMB.
Articolul 26Oricine refuză sau obstrucționează îndeplinirea atribuțiilor de supraveghere și inspecție de către departamentul de supraveghere și inspecție conform legii va fi obligat de departamentul de supraveghere și inspecție să efectueze corecții, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane direct responsabile vor fi amendate cu cel puțin 20.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 100.000 de yuani RMB; dacă întreprinderea refuză să efectueze corecții, i se va ordona să suspende producția și activitatea, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane direct responsabile vor fi amendate cu cel puțin 20.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 50.000 de yuani RMB, iar întreprinderea va fi amendată cu cel puțin 100.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 500.000 de yuani RMB.
Articolul 27:Întreprinderile implicate în mineritul, topirea și separarea pământurilor rare, topirea metalelor și utilizarea lor completă care încalcă legile și reglementările relevante privind conservarea energiei și protecția mediului, producția curată, siguranța producției și protecția împotriva incendiilor vor fi pedepsite de către departamentele relevante conform atribuțiilor și legilor care le revin.
Comportamentele ilegale și neregulamentare ale întreprinderilor implicate în mineritul, topirea și separarea pământurilor rare, topirea metalelor, utilizarea completă și importul și exportul de produse din pământuri rare vor fi înregistrate în evidențele de credit de către departamentele relevante, conform legii, și incluse în sistemul național de informații despre credite relevant.
Articolul 28Orice membru al personalului departamentului de supraveghere și inspecție care abuzează de puterea sa, își neglijează îndatoririle sau se angajează în practici malpractice în beneficiul personal în gestionarea pământurilor rare va fi pedepsit conform legii.
Articolul 29Oricine încalcă prevederile prezentului regulament și constituie un act de încălcare a managementului securității publice se pedepsește conform legii; dacă constituie infracțiune, răspunderea penală se va aplica legii.
Articolul 30Următorii termeni din prezentul Regulament au următoarele semnificații:
Pământurile rare se referă la termenul general pentru elemente precum lantan, ceriu, praseodim, neodim, prometiu, samariu, europiu, gadoliniu, terbiu, disprosiu, holmiu, erbiu, tuliu, yterbiu, lutețiu, scandiu și ytriu.
Topirea și separarea se referă la procesul de producție de prelucrare a mineralelor de pământuri rare în diverși oxizi, săruri și alți compuși de pământuri rare, simpli sau mixți.
Topirea metalelor se referă la procesul de producție a metalelor sau aliajelor de pământuri rare folosind ca materii prime oxizi, săruri și alți compuși de pământuri rare, individuali sau mixți.
Resursele secundare de pământuri rare se referă la deșeuri solide care pot fi procesate astfel încât elementele de pământuri rare pe care le conțin să poată avea o nouă valoare de utilizare, inclusiv, dar fără a se limita la, deșeuri de magneți permanenți de pământuri rare, deșeuri de magneți permanenți și alte deșeuri care conțin pământuri rare.
Produsele din pământuri rare includ minerale din pământuri rare, diverși compuși din pământuri rare, diverse metale și aliaje din pământuri rare etc.
Articolul 31Departamentele competente relevante ale Consiliului de Stat pot face referire la prevederile relevante ale prezentului regulament pentru gestionarea metalelor rare, altele decât pământurile rare.
Articolul 32Prezentul regulament intră în vigoare la 1 octombrie 2024.