Ordinul Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze
Nr. 785
„Reglementările rare de gestionare a pământului” au fost adoptate la cea de -a 31 -a reuniune executivă a Consiliului de Stat la 26 aprilie 2024 și sunt promulgate și vor intra în vigoare la 1 octombrie 2024.
Primul ministru Li Qiang
22 iunie 2024
Reglementări rare de gestionare a pământului
Articolul 1Aceste reglementări sunt formulate prin legi relevante pentru a proteja și a dezvolta în mod rațional și utilizarea resurselor rare ale Pământului, pentru a promova dezvoltarea de înaltă calitate a industriei rare a Pământului, de a menține securitatea ecologică și de a asigura securitatea resurselor naționale și securitatea industrială.
Articolul 2Aceste reglementări se aplică activităților precum minerit, topire și separare, topire a metalelor, utilizarea cuprinzătoare, circulația produsului și importul și exportul de pământ rare pe teritoriul Republicii Populare Chineze.
Articolul 3Lucrările rare de gestionare a pământului implementează liniile, principiile, politicile, deciziile și aranjamentele părții și statului, respectă principiul de a acorda o importanță egală pentru protejarea resurselor și dezvoltarea și utilizarea acestora și urmează principiile planificării generale, asigurarea siguranței, a inovației științifice și tehnologice și a dezvoltării ecologice.
Articolul 4Resursele de pământ rare aparțin statului; Nici o organizație sau individ nu poate să se bazeze sau să distrugă resursele rare ale Pământului.
Statul consolidează protecția resurselor rare ale Pământului prin lege și implementează extragerea de protecție a resurselor rare ale Pământului.
Articolul 5Statul pune în aplicare un plan unificat pentru dezvoltarea rarelor industrie a Pământului. Departamentul competent al industriei și tehnologiei informației din Consiliul de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, formulează și organizează punerea în aplicare a planului de dezvoltare pentru industria de pământ rară de către lege.
Articolul 6Statul încurajează și sprijină cercetarea și dezvoltarea și aplicarea noilor tehnologii, noi procese, produse noi, materiale noi și echipamente noi în industria rare a pământului, îmbunătățește continuu nivelul de dezvoltare și utilizarea resurselor rare de pământ și promovează dezvoltarea de înaltă calitate, inteligentă și ecologică a industriei rare.
Articolul 7Departamentul de tehnologie industrială și informațională a Consiliului de Stat este responsabil pentru gestionarea rarelor industrie a Pământului la nivel național, iar studiile formulează și organizează implementarea politicilor și măsurilor rare de gestionare a industriei Pământului. Departamentul de resurse naturale al Consiliului de Stat și alte departamente relevante sunt responsabile pentru munca rară de gestionare a pământului în responsabilitățile respective.
Guvernele localnicilor de la sau peste nivelul județului sunt responsabile pentru gestionarea pământurilor rare în regiunile respective. Departamentele competente relevante ale guvernelor locale de la sau peste nivelul județului, cum ar fi tehnologia industriei și informației și resursele naturale, îndeplinesc gestionarea pământurilor rare prin responsabilitățile respective.
Articolul 8Departamentul Industrial și Tehnologia Informației din Consiliul de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, determină întreprinderile rare ale minierelor de pământ și întreprinderile rare de topire și separare a pământului și le anunță publicului.
Cu excepția întreprinderilor determinate de primul paragraf al acestui articol, alte organizații și indivizi nu pot să nu se angajeze în minerituri rare și în topirea și separarea rară a Pământului.
Articolul 9Întreprinderile miniere ale Pământului rar obțin drepturi miniere și licențe miniere prin legi de gestionare a resurselor minerale, reglementări administrative și reglementări naționale relevante.
Investițiile în proiecte rare de exploatare a pământului, topire și separare trebuie să respecte legile, reglementările administrative și dispozițiile naționale relevante privind gestionarea proiectului de investiții.
Articolul 10Statul implementează controlul cantității totale asupra mineritului rar de pământ și a topitoriei și separarii rare a pământului și optimizează managementul dinamic, pe baza unor factori precum rezervele de resurse de pământ rare și diferențele de tipuri, dezvoltarea industrială, protecția ecologică și cererea pieței. Măsurile specifice sunt formulate de către Departamentul de Tehnologie Industrială și Informațională al Consiliului de Stat în colaborare cu resursele naturale, dezvoltarea și reforma Consiliului de Stat și cu alte departamente.
Întreprinderile miniere rare de pământ și întreprinderile rare de topire și separare a pământului ar trebui să respecte strict reglementările relevante de gestionare a controlului sumelor totale relevante.
Articolul 11Statul încurajează și sprijină întreprinderile să utilizeze tehnologii și procese avansate și aplicabile pentru a utiliza în mod cuprinzător resurse secundare rare.
Întreprinderile rare de utilizare cuprinzătoare nu au voie să se angajeze în activități de producție folosind minerale de pământ rare ca materii prime.
Articolul 12Întreprinderile angajate în minerit rar, topire și separare, topire a metalelor și utilizarea cuprinzătoare respectă legile și reglementările relevante privind resursele minerale, conservarea energiei și protecția mediului, producția curată, siguranța producției și protecția împotriva incendiilor și adoptă măsurile rezonabile de prevenire a riscurilor de mediu, pentru protecția ecologică, prevenirea poluării și controlul și măsurile de protecție a protecției siguranței pentru a preveni efectiv polării mediului și a accidentelor de siguranță a producției.
Articolul 13Nicio organizație sau persoană fizică nu poate cumpăra, prelucra, vinde sau exporta produse rare pe pământ care au fost minate ilegal sau topite ilegal și separate.
Articolul 14Departamentul de tehnologie industrială și informațională a Consiliului de Stat, împreună cu resursele naturale, comerțul, vama, impozitarea și alte departamente ale Consiliului de Stat, instituie un sistem de informații despre trasabilitatea produsului de pământ rar, consolidează gestionarea trasabilității produselor rare pe întregul proces și promovează schimbul de date între departamentele relevante.
Întreprinderile angajate într -o rară exploatare a pământului, topire și separare, topire a metalelor, utilizarea cuprinzătoare și exportul de produse rare pe pământ vor stabili un sistem rar de înregistrare a fluxurilor de produse de pământ, înregistrează cu adevărat informațiile de flux ale produselor rare pe pământ și îl va intra în sistemul de informații despre trasabilitatea produsului rar al pământului.
Articolul 15Importul și exportul de produse de pământ rare și tehnologii, procese și echipamente conexe se respectă legile relevante și reglementările administrative privind comerțul exterior și gestionarea importurilor și exporturilor. Pentru articole controlate de export, acestea vor respecta, de asemenea, legile de control al exporturilor și regulile administrative.
Articolul 16Statul va îmbunătăți sistemul rar de rezervă de pământ prin combinarea rezervelor fizice cu rezervele la depozite minerale.
Rezervația fizică a pământurilor rare este implementată prin combinarea rezervelor guvernamentale cu rezervele de întreprindere, iar structura și cantitatea soiurilor de rezervă sunt optimizate continuu. Măsurile specifice sunt formulate de Comisia pentru Dezvoltare și Reformă și Departamentul de Finanțe al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele competente de industrie și tehnologie informațională și departamentele de rezervă de cereale și materiale.
Departamentul de Resurse Naturale al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, desemnează rezerve de resurse ale pământului rare, pe baza necesității de a asigura siguranța resurselor rare ale pământului, ținând cont de factori precum rezervele de resurse, distribuția și importanța și consolidarea supravegherii și protecției de către lege. Măsurile specifice sunt formulate de către Departamentul de Resurse Naturale al Consiliului de Stat împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat.
Articolul 17Organizațiile rare ale industriei Pământului vor stabili și îmbunătăți normele industriei, vor consolida gestionarea autodisciplinei industriei, vor ghida întreprinderile să respecte legea și să funcționeze cu integritate și să promoveze o concurență echitabilă.
Articolul 18Departamentele competente de tehnologie industrială și informațională și alte departamente relevante (în continuare, denumite în mod colectiv departamentele de supraveghere și inspecție) vor supraveghea și inspecta mineritul, topirea și separarea, topirea metalică, utilizarea cuprinzătoare, circulația produsului, importul și exportul de pământ rare prin legile și reglementările relevante și prevederile acestor reglementări și diviziunea lor.
Departamentele de supraveghere și de inspecție vor avea dreptul să ia următoarele măsuri atunci când efectuează supraveghere și inspecție:
(1) solicitarea unității inspectate să furnizeze documente și materiale relevante;
(2) punerea în discuție a unității inspectate și a personalului său relevant și a acestora să explice circumstanțele legate de problemele aflate în supraveghere și inspecție;
(3) intrând în locuri suspectate de activități ilegale pentru a efectua investigații și colectarea probelor;
(iv) preparați produse, instrumente și echipamente rare legate de activități ilegale și sigilați site -urile unde au loc activități ilegale;
(5) Alte măsuri prescrise de legi și reglementări administrative.
Unitățile inspectate și personalul lor relevant cooperează, furnizează documente și materiale relevante și nu vor refuza sau obstrucționa.
Articolul 19Atunci când Departamentul de Supraveghere și Inspecție efectuează supraveghere și inspecție, va exista nu mai puțin de doi personal de supraveghere și inspecție și vor produce certificate de aplicare a legii administrative valabile.
Membrii personalului departamentelor de supraveghere și de inspecție trebuie să păstreze confidențiale secretele de stat, secretele comerciale și informațiile personale învățate în timpul supravegherii și inspecției.
Articolul 20Oricine care încalcă prevederile acestor reglementări și comite oricare dintre următoarele acte este pedepsită de către Departamentul de Resurse Naturale competente de către lege:
(1) o rară a întreprinderii miniere de pământ Mines Resurse rare, fără a obține un drept minier sau o licență minieră, sau minele rare Resurse de pământ dincolo de zona minieră înregistrată pentru dreptul minier;
(2) Organizațiile și persoanele altele decât întreprinderile miniere ale Pământului rare se angajează într -o exploatare rară a Pământului.
Articolul 21În cazul în care întreprinderile miniere ale Pământului rare și întreprinderile rare de topire și separare a pământului se angajează în minerit, topire și separare rare, încălcând dispozițiile totale de control și gestionare a volumului, departamentele competente ale resurselor naturale și industriei și tehnologiei informației, prin responsabilitățile lor respective, să le ordone să facă corecții, să confisce, prin produse rare, dar de zece ori, nu mai mult decât de zece ori ilegal, dar nu mai sunt produse de mai multe ori, de neregalare, de neregal câștiguri ilegale; Dacă nu există câștiguri ilegale sau câștigurile ilegale sunt mai mici de 500.000 RMB, se va impune o amendă de nu mai mică de 1 milion RMB, dar nu mai mult de 5 milioane RMB; În cazul în care circumstanțele sunt grave, aceștia li se va cere să suspende producția și operațiunile de afaceri, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane responsabile direct sunt pedepsiți de lege.
Articolul 22Orice încălcare a prevederilor acestor reglementări care comite oricare dintre următoarele acte va fi ordonată de către Departamentul de Tehnologie Industrială și Informație competentă pentru a înceta Legea ilegală, pentru a confisca produsele ilegale ale produselor rare și a veniturilor ilegale, precum și a instrumentelor și echipamentelor utilizate direct pentru activități ilegale și impun o amendă de nu mai puțin de 5 ori, dar nu de mai mult de 10 ori mai mult decât de bunuri ilegale; Dacă nu există venituri ilegale sau încasările ilegale sunt mai mici de 500.000 RMB, o amendă de cel puțin 2 milioane RMB, dar nu mai mult de 5 milioane RMB; Dacă circumstanțele sunt grave, departamentul de supraveghere și gestionare a pieței își va revoca licența de afaceri:
(1) organizațiile sau persoanele altele decât întreprinderile rare de topire și separare a pământului se angajează în topire și separare;
(2) Întreprinderile rare de utilizare cuprinzătoare ale pământului folosesc minerale de pământ rare ca materii prime pentru activități de producție.
Articolul 23Anyone who violates the provisions of these Regulations by purchasing, processing, or selling illegally mined or illegally smelted and separated rare earth products shall be ordered by the competent industrial and information technology department together with relevant departments to stop the illegal behavior, confiscate the illegally purchased, processed or sold rare earth products and illegal gains and tools and equipment directly used for illegal activities, and impose a fine of not less than 5 times but not more decât de 10 ori câștigurile ilegale; Dacă nu există câștiguri ilegale sau câștigurile ilegale sunt mai mici de 500.000 de yuani, se va impune o amendă de cel puțin 500.000 de yuani, dar nu mai mult de 2 milioane de yuani; Dacă circumstanțele sunt grave, departamentul de supraveghere și management al pieței își revocă licența de afaceri.
Articolul 24Importul și exportul de produse de pământ rare și tehnologii, procese și echipamente conexe cu încălcarea legilor relevante, a reglementărilor administrative și a dispozițiilor acestor reglementări sunt pedepsite de către Departamentul de Comerț competent, Vama și alte departamente relevante prin taxele lor și de către lege.
Articolul 25:Dacă o întreprindere angajată într -o rară exploatare a pământului, topire și separare, topire a metalelor, utilizarea cuprinzătoare și exportul de produse rare pe Pământ nu reușește să înregistreze în mod veridic informațiile despre fluxul produselor rare pe pământ și să o introducă în rar -ul produsului de trasabilitate al produsului Pământului, sistemul de informare a tehnologiei industriale și a informațiilor, iar alte departamente relevante nu vor mai avea încadrarea problemei lor de diviziunea lor, ci mai mult și nu ar fi impus și alte departamente. decât RMB 200.000 de yuani pe întreprindere; În cazul în care refuză să corecteze problema, se va dispune să suspende producția și activitatea, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane responsabile direct sunt amendați nu mai puțin de RMB 20.000 de yuani, dar nu mai mult de RMB 50.000 de yuani, iar întreprinderea va fi amendată nu mai puțin de RMB 200.000 de yuani, dar nu mai mult de 1 RMB.
Articolul 26Oricine refuză sau obstrucționează departamentul de supraveghere și inspecție de la îndeplinirea îndatoririlor sale de supraveghere și de inspecție de către lege, va fi ordonat de departamentul de supraveghere și de inspecție pentru a face corecții, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil, iar altele direct responsabili i se va da un avertisment, iar întreprinderea va fi finalizată cu mai puțin de RMB 20.000 de yuan, dar nu mai mult decât RMB, nu mai puțin de RMB, dar nu mai mult decât RMB, nu mai mult decât RMB; În cazul în care întreprinderea refuză să efectueze corecții, va fi obligată să suspende producția și activitatea, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane responsabile direct sunt amendate nu mai puțin de 20.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 50.000 RMB de yuan, iar întreprinderea va fi amendată nu mai puțin decât RMB 100.000 yuan, dar nu mai mult de RMB 500.000 yuan.
Articolul 27:Întreprinderile angajate în minerit rar, topire și separare, topire a metalelor și utilizarea cuprinzătoare care încalcă legile și reglementările relevante privind conservarea energiei și protecția mediului, producția curată, siguranța producției și protecția împotriva incendiilor sunt pedepsite de departamentele relevante prin îndatoririle și legile lor.
Comportamentele ilegale și neregulate ale întreprinderilor angajate în minerit, topire și separare a pământului rar, topire a metalelor, utilizarea cuprinzătoare și importul și exportul de produse rare pe pământ sunt înregistrate în evidențele de credit de către departamentele relevante de către lege și incluse în sistemul național de informare a creditului național.
Articolul 28Orice membru al personalului departamentului de supraveghere și inspecție care își abuzează puterea, își neglijează îndatoririle sau se angajează în malpraxis pentru câștig personal în gestionarea pământurilor rare, va fi pedepsit în conformitate cu legea.
Articolul 29Oricine care încalcă prevederile prezentului regulament și constituie un act de încălcare a gestionării securității publice este supus pedepsei de gestionare a securității publice de către lege; Dacă constituie o infracțiune, răspunderea penală va fi urmărită de lege.
Articolul 30Următorii termeni din aceste reglementări au următoarele semnificații:
Pământul rar se referă la termenul general pentru elemente precum Lanthanum, Cerium, Praseodymium, Neodymium, Promethium, Samarium, Europium, Gadolinium, Terbium, Disprosium, Holmium, Erbium, Thuliu, Ytterbium, Lutetium, Scandium și Yttrium.
Smelling -ul și separarea se referă la procesul de producție a procesării mineralelor de pământ rare în diverși oxizi de pământ rar sau mixți, săruri și alți compuși.
Topirea metalică se referă la procesul de producție de producere a metalelor sau aliajelor rare, folosind oxizi de pământ rar sau mixți, săruri și alți compuși ca materii prime.
Resursele secundare rare pentru pământ se referă la deșeuri solide care pot fi procesate, astfel încât elementele rare ale pământului pe care le conțin să poată avea o nouă valoare de utilizare, inclusiv, dar fără a se limita la deșeurile de magnet permanente ale Pământului rar, deșeurile permanente și alte deșeuri care conțin pământuri rare.
Produsele rare pe pământ includ minerale rare pe pământ, diverși compuși rari de pământ, diverse metale și aliaje rare, etc.
Articolul 31Departamentele competente relevante ale Consiliului de Stat se pot referi la prevederile relevante ale acestor reglementări pentru gestionarea metalelor rare, altele decât pământurile rare.
Articolul 32Prezentul regulament va intra în vigoare la 1 octombrie 2024.