Ordinul Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze
nr. 785
„Regulile de management al pământurilor rare” au fost adoptate la cea de-a 31-a ședință executivă a Consiliului de Stat din 26 aprilie 2024 și sunt promulgate și vor intra în vigoare la 1 octombrie 2024.
Prim-ministrul Li Qiang
22 iunie 2024
Reglementări privind managementul pământurilor rare
Articolul 1Aceste Regulamente sunt formulate de legile relevante pentru a proteja eficient și a dezvolta și utiliza rațional resursele de pământuri rare, pentru a promova dezvoltarea de înaltă calitate a industriei pământurilor rare, pentru a menține securitatea ecologică și pentru a asigura securitatea resurselor naționale și securitatea industrială.
Articolul 2Prezentele reglementări se aplică activităților precum mineritul, topirea și separarea, topirea metalelor, utilizarea completă, circulația produselor și importul și exportul de pământuri rare pe teritoriul Republicii Populare Chineze.
Articolul 3Lucrările de gestionare a pământurilor rare trebuie să implementeze liniile, principiile, politicile, deciziile și aranjamentele părții și ale statului, să adere la principiul acordării de importanță egală protejării resurselor și dezvoltării și utilizării acestora și să respecte principiile planificării generale, asigurând siguranța, inovația științifică și tehnologică și dezvoltarea ecologică.
Articolul 4Resursele de pământuri rare aparțin statului; nicio organizație sau individ nu poate pătrunde sau distruge resursele pământurilor rare.
Statul consolidează protecția resurselor de pământuri rare prin lege și implementează exploatarea de protecție a resurselor de pământuri rare.
Articolul 5Statul implementează un plan unificat pentru dezvoltarea industriei pământurilor rare. Departamentul competent pentru Industrie și Tehnologia Informației al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, formulează și organizează punerea în aplicare a planului de dezvoltare a industriei pământurilor rare conform legii.
Articolul 6Statul încurajează și sprijină cercetarea și dezvoltarea și aplicarea de noi tehnologii, noi procese, noi produse, noi materiale și noi echipamente în industria pământurilor rare, îmbunătățește continuu nivelul de dezvoltare și utilizare a resurselor de pământuri rare și promovează înaltul -sfârșitul, dezvoltarea inteligentă și ecologică a industriei pământurilor rare.
Articolul 7Departamentul pentru industria și tehnologia informației al Consiliului de Stat este responsabil pentru gestionarea industriei pământurilor rare la nivel național, iar studiile formulează și organizează punerea în aplicare a politicilor și măsurilor de management al industriei pământurilor rare. Departamentul de resurse naturale al Consiliului de Stat și alte departamente relevante sunt responsabile pentru activitățile legate de managementul pământurilor rare în cadrul responsabilităților lor.
Guvernele locale la nivel de județ sau mai sus sunt responsabile pentru gestionarea pământurilor rare în regiunile lor respective. Departamentele competente relevante ale guvernelor populare locale la nivel de județ sau mai sus, cum ar fi industria și tehnologia informației și resursele naturale, vor îndeplini gestionarea pământurilor rare prin responsabilitățile lor respective.
Articolul 8Departamentul industrial și de tehnologie a informației al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, stabilește întreprinderile miniere de pământuri rare și întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare și le anunță publicului.
Cu excepția întreprinderilor stabilite de primul paragraf al prezentului articol, alte organizații și persoane fizice nu se pot angaja în exploatarea pământurilor rare și în topirea și separarea pământurilor rare.
Articolul 9Întreprinderile de exploatare a pământurilor rare trebuie să obțină drepturi miniere și licențe de exploatare prin legile de gestionare a resurselor minerale, reglementările administrative și reglementările naționale relevante.
Investițiile în proiecte de minerit, topire și separare a pământurilor rare trebuie să respecte legile, reglementările administrative și prevederile naționale relevante privind managementul proiectelor de investiții.
Articolul 10Statul implementează controlul total al cantității asupra exploatării pământurilor rare și a topirii și separării pământurilor rare și optimizează managementul dinamic, pe baza unor factori precum rezervele de resurse de pământuri rare și diferențele de tip, dezvoltarea industrială, protecția ecologică și cererea pieței. Măsurile specifice vor fi formulate de departamentul industrial și de tehnologie a informației al Consiliului de Stat în colaborare cu departamentele de resurse naturale, dezvoltare și reformă ale Consiliului de Stat și alte departamente.
Întreprinderile de exploatare a pământurilor rare și întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare ar trebui să respecte cu strictețe reglementările naționale relevante privind controlul cantității totale.
Articolul 11Statul încurajează și sprijină întreprinderile să utilizeze tehnologii și procese avansate și aplicabile pentru a utiliza în mod cuprinzător resursele de pământuri rare secundare.
Întreprinderile de utilizare cuprinzătoare a pământurilor rare nu au voie să se angajeze în activități de producție folosind minerale pământuri rare ca materii prime.
Articolul 12Întreprinderile implicate în exploatarea pământurilor rare, topirea și separarea, topirea metalelor și utilizarea completă trebuie să respecte legile și reglementările relevante privind resursele minerale, conservarea energiei și protecția mediului, producția curată, siguranța producției și protecția împotriva incendiilor și să adopte un risc rezonabil de mediu. prevenirea, protecția ecologică, prevenirea poluării și măsuri de control și protecție a siguranței pentru prevenirea eficientă a poluării mediului și a accidentelor de siguranță a producției.
Articolul 13Nicio organizație sau persoană nu poate cumpăra, procesa, vinde sau exporta produse din pământuri rare care au fost extrase ilegal sau topite și separate ilegal.
Articolul 14Departamentul industrial și de tehnologie a informației al Consiliului de Stat, împreună cu resursele naturale, comerț, vamă, impozitare și alte departamente ale Consiliului de Stat, va stabili un sistem de informații privind trasabilitatea produselor din pământuri rare, va consolida gestionarea trasabilității produselor din pământuri rare pe tot parcursul întregul proces și promovează schimbul de date între departamentele relevante.
Întreprinderile implicate în exploatarea, topirea și separarea pământurilor rare, topirea metalelor, utilizarea cuprinzătoare și exportul de produse din pământuri rare trebuie să stabilească un sistem de înregistrare a fluxului de produse din pământuri rare, să înregistreze cu adevărat informațiile despre fluxul produselor din pământuri rare și să le introducă în pământurile rare. sistemul informatic de trasabilitate a produsului.
Articolul 15Importul și exportul de produse din pământuri rare și tehnologiile, procesele și echipamentele conexe trebuie să respecte legile și reglementările administrative relevante privind comerțul exterior și gestionarea importului și exportului. Pentru articolele supuse controlului exportului, acestea trebuie să respecte, de asemenea, legile privind controlul exporturilor și regulile administrative.
Articolul 16Statul va îmbunătăți sistemul rezervelor de pământuri rare prin combinarea rezervelor fizice cu rezervele din zăcămintele minerale.
Rezerva fizică de pământuri rare este implementată prin combinarea rezervelor guvernamentale cu rezervele întreprinderii, iar structura și cantitatea soiurilor de rezervă sunt optimizate continuu. Măsurile specifice vor fi formulate de Comisia de Dezvoltare și Reformă și Departamentul de Finanțe al Consiliului de Stat împreună cu departamentele competente de industrie și tehnologia informației și departamentele de rezerve de cereale și materiale.
Departamentul de resurse naturale al Consiliului de Stat, împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat, vor desemna rezervele de resurse de pământuri rare pe baza necesității de a asigura siguranța resurselor de pământuri rare, ținând cont de factori precum rezervele de resurse, distribuția și importanța și să consolideze supravegherea și protecția prin lege. Măsurile specifice vor fi formulate de către departamentul de resurse naturale al Consiliului de Stat împreună cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat.
Articolul 17Organizațiile din industria pământurilor rare trebuie să stabilească și să îmbunătățească normele industriei, să consolideze managementul autodisciplinei din industrie, să îndrume întreprinderile să respecte legea și să opereze cu integritate și să promoveze concurența loială.
Articolul 18Departamentele industriale și de tehnologie a informației competente și alte departamente relevante (denumite în continuare departamentele de supraveghere și inspecție) vor supraveghea și inspecta exploatarea, topirea și separarea, topirea metalelor, utilizarea completă, circulația produselor, importul și exportul de pământuri rare prin legile și reglementările relevante și prevederile prezentelor Regulamente și împărțirea responsabilităților acestora și tratează cu promptitudine actele ilegale, conform legii.
Departamentele de supraveghere și inspecție au dreptul de a lua următoarele măsuri atunci când efectuează supraveghere și inspecție:
(1) Solicitarea unității inspectate să furnizeze documentele și materialele relevante;
(2) Interogarea unității inspectate și a personalului său relevant și solicitarea acestora să explice circumstanțele legate de problemele supuse supravegherii și inspecției;
(3) Intrarea în locuri suspectate de activități ilegale pentru a efectua investigații și a colecta probe;
(iv) confisca produse din pământuri rare, unelte și echipamente legate de activități ilegale și sigilează locurile în care au loc activități ilegale;
(5) Alte măsuri prevăzute de legi și reglementări administrative.
Unitățile inspectate și personalul lor relevant trebuie să coopereze, să furnizeze documentele și materialele relevante cu sinceritate și nu vor refuza sau împiedica.
Articolul 19Atunci când departamentul de supraveghere și inspecție efectuează supraveghere și inspecție, trebuie să existe nu mai puțin de doi personal de supraveghere și inspecție și trebuie să elaboreze certificate administrative de aplicare a legii valabile.
Membrii personalului departamentelor de supraveghere și inspecție trebuie să păstreze confidențiale secretele de stat, secretele comerciale și informațiile personale învățate în timpul supravegherii și inspecției.
Articolul 20Oricine încalcă prevederile prezentului Regulament și săvârșește oricare dintre următoarele fapte se pedepsește de către Direcția de Resurse Naturale competentă, potrivit legii:
(1) O întreprindere de exploatare a pământurilor rare exploatează resurse de pământuri rare fără a obține un drept de exploatare sau licență de exploatare sau extrage resurse de pământuri rare dincolo de zona minieră înregistrată pentru dreptul de exploatare;
(2) Organizațiile și persoanele, altele decât întreprinderile miniere de pământuri rare, se angajează în exploatarea pământurilor rare.
Articolul 21În cazul în care întreprinderile miniere de pământuri rare și întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare se angajează în exploatarea, topirea și separarea pământurilor rare cu încălcarea prevederilor privind controlul și managementul volumului total, departamentele competente de resurse naturale și industrie și tehnologia informației trebuie, prin responsabilitățile lor respective. , dispune efectuarea de corecții, confiscarea produselor din pământuri rare produse ilegal și a câștigurilor ilegale și să aplice o amendă de cel puțin cinci ori, dar nu mai mult de zece ori câștigurile ilegale; dacă nu există câștiguri ilegale sau câștigurile ilegale sunt mai mici de 500.000 RMB, se va aplica o amendă de cel puțin 1 milion RMB, dar nu mai mult de 5 milioane RMB; în cazul în care împrejurările sunt grave, li se dispune suspendarea producţiei şi operaţiunilor comerciale, iar responsabilul principal, supraveghetorul direct responsabil şi alte persoane direct responsabile se pedepsesc de lege.
Articolul 22Orice încălcare a prevederilor prezentului Regulament care săvârșește oricare dintre următoarele fapte va fi dispusă de către compartimentul industrial și de tehnologie a informației competent să înceteze săvârșirea ilegală, confiscarea produselor din pământuri rare produse ilegal și a veniturilor ilegale, precum și a uneltelor și echipamentelor utilizate direct pentru activități ilegale și să impună o amendă de cel puțin 5 ori, dar nu mai mult de 10 ori veniturile ilegale; dacă nu există venituri ilegale sau veniturile ilegale sunt mai mici de 500.000 RMB, se va aplica o amendă de cel puțin 2 milioane RMB, dar nu mai mult de 5 milioane RMB; în cazul în care circumstanțele sunt grave, departamentul de supraveghere și management al pieței își revocă licența de activitate:
(1) Organizații sau persoane, altele decât întreprinderile de topire și separare a pământurilor rare, se angajează în topire și separare;
(2) Întreprinderile de utilizare cuprinzătoare a pământurilor rare utilizează minerale rare ca materii prime pentru activitățile de producție.
Articolul 23Orice persoană care încalcă prevederile prezentului Regulament prin achiziționarea, prelucrarea sau vânzarea de produse din pământuri rare extrase ilegal sau topite ilegal și separată va fi ordonată de către departamentul industrial și de tehnologie a informației competent, împreună cu departamentele relevante, să oprească comportamentul ilegal, să confiște bunurile achiziționate ilegal. , a prelucrat sau vândut produse din pământuri rare și câștiguri ilegale și unelte și echipamente utilizate direct pentru activități ilegale și să impună o amendă de cel puțin 5 ori, dar nu mai mult de 10 ori câștigurile ilegale; dacă nu există câștiguri ilegale sau câștigurile ilegale sunt mai mici de 500.000 de yuani, se va aplica o amendă de cel puțin 500.000 de yuani, dar nu mai mult de 2 milioane de yuani; în cazul în care circumstanțele sunt grave, departamentul de supraveghere și management al pieței își retrage licența de activitate.
Articolul 24Importul și exportul de produse din pământuri rare și tehnologii, procese și echipamente aferente, cu încălcarea legilor, reglementărilor administrative și a prevederilor prezentelor regulamente, vor fi pedepsite de către departamentul de comerț competent, vamă și alte departamente relevante prin îndatoririle lor și prin lege.
Articolul 25:Dacă o întreprindere angajată în exploatarea, topirea și separarea pământurilor rare, topirea metalelor, utilizarea cuprinzătoare și exportul de produse din pământuri rare nu înregistrează cu adevărat informațiile despre fluxul produselor din pământuri rare și le introduce în sistemul de informare privind trasabilitatea produselor din pământuri rare, industria industrială. și departamentul de tehnologie a informației și alte departamente relevante îi vor ordona să corecteze problema prin împărțirea responsabilităților și să impună întreprinderii o amendă de nu mai puțin de 50.000 de yuani RMB, dar nu mai mult de 200.000 de yuani RMB; dacă refuză să remedieze problema, i se va ordona suspendarea producției și a afacerilor, iar persoana principală responsabilă, supervizorul direct responsabil și alte persoane direct responsabile vor fi amendate cu cel puțin 20.000 RMB de yuani, dar nu mai mult de 50.000 RMB de yuani. , iar întreprinderea va fi amendată cu cel puțin 200.000 RMB de yuani, dar nu mai mult de 1 milion RMB.
Articolul 26Orice persoană care refuză sau împiedică departamentul de supraveghere și inspecție să-și îndeplinească atribuțiile de supraveghere și inspecție conform legii va fi ordonat de către departamentul de supraveghere și inspecție să facă corecții, iar responsabilul principal, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane direct responsabile. va primi un avertisment, iar întreprinderea va fi amendată cu nu mai puțin de 20.000 RMB de yuani, dar nu mai mult de 100.000 RMB de yuani; dacă întreprinderea refuză să facă corecții, i se va ordona suspendarea producției și a afacerilor, iar persoana principală responsabilă, supraveghetorul direct responsabil și alte persoane direct responsabile vor fi amendate cu cel puțin 20.000 RMB yuani, dar nu mai mult de 50.000 RMB yuani. , iar întreprinderea va fi amendată cu nu mai puțin de 100.000 RMB de yuani, dar nu mai mult de 500.000 RMB de yuani.
Articolul 27:Întreprinderile implicate în exploatarea pământurilor rare, topirea și separarea, topirea metalelor și utilizarea cuprinzătoare care încalcă legile și reglementările relevante privind conservarea energiei și protecția mediului, producția curată, siguranța producției și protecția împotriva incendiilor vor fi pedepsite de departamentele relevante prin îndatoririle și legile lor. .
Comportamentele ilegale și neregulate ale întreprinderilor care desfășoară activități miniere, topire și separare a pământurilor rare, topirea metalelor, utilizarea cuprinzătoare și importul și exportul de produse din pământuri rare vor fi înregistrate în evidențele de credit de către departamentele competente prin lege și incluse în documentele naționale relevante. sistemul informatic de credit.
Articolul 28Orice membru al personalului departamentului de supraveghere și inspecție care abuzează de puterea sa, își neglijează îndatoririle sau se angajează în malpraxis în scopul câștigului personal în gestionarea pământurilor rare va fi pedepsit conform legii.
Articolul 29Oricine încalcă prevederile prezentului Regulament și constituie un act de încălcare a managementului securității publice se pedepsește conform legii pentru managementul securității publice; daca constituie infractiune, raspunderea penala va fi urmarita de lege.
Articolul 30Următorii termeni din prezentul regulament au următoarele semnificații:
Pământul rar se referă la termenul general pentru elemente precum lantan, ceriu, praseodim, neodim, prometiu, samariu, europiu, gadoliniu, terbiu, disproziu, holmiu, erbiu, tuliu, iterbiu, lutețiu, scandiu și ytriu.
Topirea și separarea se referă la procesul de producție de prelucrare a mineralelor de pământuri rare în diverși oxizi, săruri și alți compuși unici sau amestecați de pământuri rare.
Topirea metalelor se referă la procesul de producție de producere a metalelor sau aliajelor cu pământuri rare folosind oxizi, săruri și alți compuși unici sau amestecați ca materii prime.
Resursele secundare de pământuri rare se referă la deșeuri solide care pot fi procesate astfel încât elementele pământurilor rare pe care le conțin să aibă o nouă valoare de utilizare, incluzând, dar fără a se limita la, deșeuri de magneti permanenti de pământuri rare, deșeuri de magneti permanenți și alte deșeuri care conțin pământuri rare.
Produsele din pământuri rare includ minerale de pământuri rare, diverși compuși de pământuri rare, diferite metale și aliaje de pământuri rare etc.
Articolul 31Departamentele competente relevante ale Consiliului de Stat se pot referi la prevederile relevante ale prezentelor Regulamente pentru gestionarea metalelor rare, altele decât pământurile rare.
Articolul 32Prezentul regulament intră în vigoare la 1 octombrie 2024.