Kiinan kansantasavallan valtioneuvoston ritarikunta
nro 785
"Harvinaisten maametallien hallintasäännöt" hyväksyttiin valtioneuvoston 31. johtokunnan kokouksessa 26.4.2024, ja ne julkaistaan ja tulevat voimaan 1.10.2024.
Pääministeri Li Qiang
22. kesäkuuta 2024
Harvinaisten maametallien hallintasäännökset
Artikla 1Nämä määräykset on muotoiltu asiaankuuluvilla laeilla suojelemaan ja järkevästi kehittämään ja hyödyntämään harvinaisten maametallien resursseja, edistämään harvinaisten maametallien teollisuuden laadukasta kehitystä, ylläpitämään ekologista turvallisuutta sekä varmistamaan kansallinen luonnonvarojen turvallisuus ja teollinen turvallisuus.
2 artiklaNäitä määräyksiä sovelletaan sellaisiin toimiin kuin harvinaisten maametallien louhinta, sulatus ja erottelu, metallisulatus, kokonaiskäyttö, tuotteiden kierto sekä harvinaisten maametallien tuonti ja vienti Kiinan kansantasavallan alueella.
3 artiklaHarvinaisten maametallien hallintatyössä tulee toteuttaa osapuolen ja valtion linjoja, periaatteita, linjauksia, päätöksiä ja järjestelyjä, noudatettava periaatetta, jonka mukaan luonnonvarojen suojelu sekä niiden kehittäminen ja hyödyntäminen on yhtä tärkeää, sekä kokonaissuunnittelun periaatteita, joilla varmistetaan. turvallisuus, tieteellinen ja teknologinen innovaatio sekä vihreä kehitys.
4 artiklaHarvinaisten maametallien luonnonvarat kuuluvat valtiolle; mikään organisaatio tai henkilö ei saa tunkeutua harvinaisten maametallien luonnonvaroihin tai tuhota niitä.
Valtio vahvistaa lailla harvinaisten maametallien suojelua ja toteuttaa harvinaisten maametallien suojaavaa louhintaa.
5 artiklaValtio toteuttaa yhtenäistä suunnitelmaa harvinaisten maametallien teollisuuden kehittämiseksi. Valtioneuvoston toimivaltainen teollisuus- ja tietotekniikan osasto laatii yhdessä valtioneuvoston asianomaisten osastojen kanssa harvinaisten maametallien teollisuuden kehittämissuunnitelman ja järjestää sen täytäntöönpanon lailla.
6 artiklaValtio kannustaa ja tukee uusien teknologioiden, uusien prosessien, uusien tuotteiden, uusien materiaalien ja uusien laitteiden tutkimusta, kehittämistä ja soveltamista harvinaisten maametallien teollisuudessa, parantaa jatkuvasti harvinaisten maametallien kehitys- ja käyttötasoa sekä edistää korkeaa -harvinaisten maametallien teollisuuden loppu, älykäs ja vihreä kehitys.
7 artiklaValtioneuvoston teollisuus- ja tietotekniikkaosasto vastaa harvinaisten maametallien teollisuuden johtamisesta valtakunnallisesti, ja tutkimukset muotoilevat ja organisoivat harvinaisten maametallien teollisuuden johtamislinjauksia ja toimenpiteitä. Valtioneuvoston luonnonvaraosasto ja muut asiaankuuluvat osastot vastaavat harvinaisten maametallien hoitoon liittyvistä toimista omien vastuualueidensa puitteissa.
Maakuntatason tai sen yläpuolella olevat paikalliset kansanhallitukset ovat vastuussa harvinaisten maametallien hoidosta omilla alueillaan. Maakuntatasolla tai sen yläpuolella olevien paikallisten kansanhallitusten toimivaltaiset yksiköt, kuten teollisuus, tietotekniikka ja luonnonvarat, hoitavat harvinaisten maametallien hallinnan omien tehtäviensä mukaisesti.
8 artiklaValtioneuvoston teollisuus- ja tietotekniikkaosasto määrittelee yhdessä valtioneuvoston asianomaisten osastojen kanssa harvinaisten maametallien kaivosyritykset sekä harvinaisten maametallien sulatus- ja erotteluyritykset ja tiedottaa niistä yleisölle.
Tämän artiklan ensimmäisessä kohdassa määriteltyjä yrityksiä lukuun ottamatta muut organisaatiot ja yksityishenkilöt eivät saa harjoittaa harvinaisten maametallien louhintaa ja harvinaisten maametallien sulatusta ja erotusta.
9 artiklaHarvinaisten maametallien kaivosyritysten on hankittava kaivosoikeudet ja kaivosluvat mineraalivarojen hoitoa koskevien lakien, hallinnollisten määräysten ja asiaa koskevien kansallisten määräysten mukaisesti.
Harvinaisten maametallien louhinta-, sulatus- ja erotusprojekteihin tehtävissä investoinneissa on noudatettava lakeja, hallinnollisia määräyksiä ja asiaankuuluvia kansallisia investointiprojektien hallintaa koskevia säännöksiä.
10 artiklaValtio toteuttaa harvinaisten maametallien louhinnan ja harvinaisten maametallien sulatuksen ja erottelun kokonaismäärän valvontaa ja optimoi dynaamisen hallinnan, joka perustuu tekijöihin, kuten harvinaisten maametallien resurssivarat ja tyyppierot, teollinen kehitys, ekologinen suojelu ja markkinoiden kysyntä. Erityistoimenpiteet muotoilee valtioneuvoston teollisuus- ja tietotekniikkaosasto yhdessä valtioneuvoston luonnonvara-, kehitys- ja uudistusosastojen ja muiden osastojen kanssa.
Harvinaisten maametallien kaivosyritysten ja harvinaisten maametallien sulatus- ja erotteluyritysten tulee noudattaa tiukasti asianmukaisia kansallisia kokonaismäärän valvontaa koskevia määräyksiä.
11 artiklaValtio kannustaa ja tukee yrityksiä käyttämään kehittyneitä ja soveltuvia teknologioita ja prosesseja sekundaaristen harvinaisten maametallien kokonaisvaltaiseen hyödyntämiseen.
Harvinaisten maametallien kokonaiskäyttöyritykset eivät saa harjoittaa tuotantotoimintaa, jossa käytetään raaka-aineena harvinaisia maametallien mineraaleja.
12 artiklaHarvinaisten maametallien louhintaa, sulatusta ja erottelua, metallien sulatusta ja kokonaisvaltaista hyödyntämistä harjoittavien yritysten on noudatettava mineraalivaroja, energiansäästöä ja ympäristönsuojelua, puhdasta tuotantoa, tuotannon turvallisuutta ja paloturvallisuutta koskevia lakeja ja määräyksiä sekä otettava huomioon kohtuullinen ympäristöriski. ennaltaehkäisy, ekologinen suojelu, saastumisen ehkäisy sekä valvonta- ja turvallisuussuojatoimenpiteet ympäristön saastumisen ja tuotannon turvallisuusonnettomuuksien tehokkaaksi estämiseksi.
13 artiklaMikään organisaatio tai henkilö ei saa ostaa, käsitellä, myydä tai viedä laittomasti louhittuja tai laittomasti sulatettuja ja erotettuja harvinaisten maametallien tuotteita.
14 artiklaValtioneuvoston teollisuus- ja tietotekniikkaosasto perustaa yhdessä valtioneuvoston luonnonvarojen, kaupan, tullin, verotuksen ja muiden osastojen kanssa harvinaisten maametallien tuotteiden jäljitettävyyden tietojärjestelmän, vahvistaa harvinaisten maametallien tuotteiden jäljitettävyyden hallintaa kaikkialla. koko prosessin ja edistää tietojen jakamista asianomaisten osastojen välillä.
Harvinaisten maametallien louhintaa, sulatusta ja erotusta, metallien sulatusta, kokonaisvaltaista hyödyntämistä ja harvinaisten maametallien vientiä harjoittavien yritysten on perustettava harvinaisten maametallien tuotevirtarekisterijärjestelmä, kirjattava totuudenmukaisesti harvinaisten maametallien tuotteiden virtaustiedot ja syötettävä ne harvinaisten maametallien luetteloon. tuotteiden jäljitettävyyden tietojärjestelmä.
15 artiklaHarvinaisten maametallien tuotteiden ja niihin liittyvien teknologioiden, prosessien ja laitteiden tuonnissa ja viennissä on noudatettava ulkomaankauppaa sekä tuonti- ja vientihallintaa koskevia lakeja ja hallinnollisia määräyksiä. Vientivalvottujen tuotteiden osalta niiden on myös noudatettava vientivalvontalakeja ja hallinnollisia sääntöjä.
16 artiklaValtio parantaa harvinaisten maametallien reservijärjestelmää yhdistämällä fyysiset varastot mineraaliesiintymien varoihin.
Harvinaisten maametallien fyysinen reservi toteutetaan yhdistämällä valtion ja yritysten varantoja, ja reservilajikkeiden rakennetta ja määrää optimoidaan jatkuvasti. Tarkat toimenpiteet muotoilevat Valtioneuvoston kehitys- ja uudistuslautakunta ja talousosasto yhdessä toimivaltaisten teollisuus- ja tietotekniikan osastojen sekä vilja- ja materiaalivaraosastojen kanssa.
Valtioneuvoston luonnonvaraosasto nimeää yhdessä valtioneuvoston asianomaisten osastojen kanssa harvinaisten maametallien resurssit sen perusteella, että harvinaisten maametallien resurssit on varmistettava, ottaen huomioon sellaiset tekijät kuin luonnonvaravarat, jakautuminen ja tärkeys. ja vahvistaa lainmukaista valvontaa ja suojaa. Valtioneuvoston luonnonvaraosasto yhdessä valtioneuvoston asianomaisten osastojen kanssa määrittelee erityistoimenpiteet.
17 artiklaHarvinaisten maametallien teollisuuden organisaatioiden tulee luoda ja parantaa alan normeja, vahvistaa alan itsekuria, ohjata yrityksiä noudattamaan lakia ja toimimaan rehellisesti sekä edistämään reilua kilpailua.
18 artiklaToimivaltaiset teollisuus- ja tietotekniikkaosastot ja muut asiaankuuluvat yksiköt (jäljempänä yhteisesti valvonta- ja tarkastusosastot) valvovat ja tarkastavat harvinaisten maametallien louhintaa, sulatusta ja erottelua, metallisulatusta, kokonaiskäyttöä, tuotekiertoa, tuontia ja vientiä asiaankuuluvat lait ja määräykset sekä näiden määräysten määräykset ja niiden vastuunjako sekä puuttua lainvastaiseen toimintaan viipymättä.
Valvonta- ja tarkastusyksiköillä on valvontaa ja tarkastusta tehdessään oikeus ryhtyä seuraaviin toimenpiteisiin:
(1) pyydetään tarkastettua yksikköä toimittamaan asiaankuuluvat asiakirjat ja materiaalit;
(2) kyseenalaistaa tarkastettavan yksikön ja sen asianomaisen henkilöstön ja vaatia heitä selittämään valvonnan ja tarkastuksen kohteena oleviin asioihin liittyvät olosuhteet;
(3) laittomasta toiminnasta epäiltyihin paikkoihin pääsy tutkinnan suorittamiseksi ja todisteiden keräämiseksi;
(iv) takavarikoi laittomaan toimintaan liittyvät harvinaisten maametallien tuotteet, työkalut ja laitteet ja suljetaan paikat, joissa laitonta toimintaa tapahtuu;
(5) Muut laeissa ja hallinnollisissa määräyksissä säädetyt toimenpiteet.
Tarkastettavien yksiköiden ja niiden henkilöstön on toimittava yhteistyössä, toimitettava asiaankuuluvat asiakirjat ja materiaalit totuudenmukaisesti, eivätkä ne saa kieltäytyä tai estää.
19 artiklaKun valvonta- ja tarkastusosasto suorittaa valvontaa ja tarkastusta, valvonta- ja tarkastushenkilöstöä on oltava vähintään kaksi, ja heidän on esitettävä voimassa olevat hallinnolliset lainvalvontatodistukset.
Valvonta- ja tarkastusosaston henkilöstön tulee pitää salassa valvonnan ja tarkastuksen aikana saamiaan valtiosalaisuuksia, liikesalaisuuksia ja henkilötietoja.
20 artiklaJokaisen, joka rikkoo näiden määräysten määräyksiä ja syyllistyy johonkin seuraavista teoista, on määrättävä toimivaltaisen luonnonvaraministeriön lain mukainen rangaistus:
(1) Harvinaisten maametallien kaivosyritys louhii harvinaisten maametallien varoja ilman kaivosoikeutta tai kaivoslupaa tai louhii harvinaisia maametallivaroja kaivosoikeuteen rekisteröidyn kaivosalueen ulkopuolella;
(2) Muut organisaatiot ja yksityishenkilöt kuin harvinaisten maametallien kaivosyritykset harjoittavat harvinaisten maametallien louhintaa.
21 artiklaJos harvinaisten maametallien kaivosyritykset ja harvinaisten maametallien sulatus- ja erotteluyritykset harjoittavat harvinaisten maametallien louhintaa, sulatusta ja erotusta kokonaisvolyymin hallintaa ja hallintaa koskevien määräysten vastaisesti, toimivaltaisten luonnonvara- ja teollisuusosastojen sekä tietotekniikan yksiköt vastaavat omien tehtäviensä mukaisesti. , velvoittaa heidät tekemään oikaisuja, takavarikoimaan laittomasti tuotetut harvinaisten maametallien tuotteet ja laittomat hyödykkeet sekä määräämään sakon, joka on vähintään viisi kertaa mutta enintään kymmenen kertaa laittomat hyödyt; jos laitonta voittoa ei ole tai laittomat voitot ovat alle 500 000 RMB, määrätään sakko, joka on vähintään 1 miljoona mutta enintään 5 miljoonaa RMB; Jos olosuhteet ovat vakavia, heidät on määrättävä keskeyttämään tuotanto ja liiketoiminta, ja päävastuuhenkilöä, välittömässä vastuussa olevaa esimiestä ja muita suoraan vastuussa olevia henkilöitä rangaistaan lain mukaan.
22 artiklaToimivaltaisen teollisuus- ja tietotekniikkaosaston on määrättävä näiden määräysten rikkominen, joka johtaa johonkin seuraavista teoista, lopettamaan laiton teko, takavarikoimaan laittomasti valmistetut harvinaisten maametallien tuotteet ja laittomat hyödyt sekä työkalut ja laitteet käyttää suoraan laittomaan toimintaan ja määrätä sakko, joka on vähintään 5-kertainen mutta enintään 10-kertainen laittomaan tuottoon verrattuna; jos laitonta tuottoa ei ole tai laiton tuotto on alle 500 000 RMB, määrätään sakko, joka on vähintään 2 miljoonaa RMB mutta enintään 5 miljoonaa RMB; jos olosuhteet ovat vakavat, markkinavalvonta- ja hallintoosasto peruuttaa toimiluvan:
(1) Muut organisaatiot tai henkilöt kuin harvinaisten maametallien sulatus- ja erotteluyritykset harjoittavat sulatusta ja erotusta;
(2) Harvinaisten maametallien kokonaiskäyttöyritykset käyttävät harvinaisia maametallimineraaleja tuotantotoiminnan raaka-aineina.
23 artiklaJokaisen, joka rikkoo näiden määräysten säännöksiä ostamalla, käsittelemällä tai myymällä laittomasti louhittuja tai laittomasti sulatettuja ja erotettuja harvinaisten maametallien tuotteita, on toimivaltaisen teollisuus- ja tietotekniikan osasto yhdessä asianomaisten osastojen kanssa määrättävä lopettamaan laiton käytös, takavarikoida laittomasti ostetut , käsitelleet tai myyneet harvinaisten maametallien tuotteita ja laittomia voittoja sekä suoraan laittomaan toimintaan käytettyjä työkaluja ja laitteita, ja määräämään sakon, joka on vähintään 5-kertainen mutta enintään 10-kertainen laittomaan hyötyyn verrattuna; jos laittomia voittoja ei ole tai laittomat voitot ovat alle 500 000 yuania, määrätään sakko, jonka suuruus on vähintään 500 000 yuania, mutta enintään 2 miljoonaa yuania; jos olosuhteet ovat vakavat, markkinavalvonta- ja hallintoosasto peruuttaa sen toimiluvan.
24 artiklaHarvinaisten maametallien tuotteiden ja niihin liittyvien teknologioiden, prosessien ja laitteiden tuonnista ja viennistä, joka rikkoo asiaankuuluvia lakeja, hallinnollisia määräyksiä ja näiden määräysten määräyksiä, rangaistavat toimivaltainen kauppaosasto, tulli ja muut asiaankuuluvat yksiköt tehtäviensä ja tehtäviensä mukaisesti. lain mukaan.
25 artikla:Jos harvinaisten maametallien louhintaa, sulatusta ja erottelua, metallisulatusta, kokonaisvaltaista hyödyntämistä ja harvinaisten maametallien vientiä harjoittava yritys ei kirjaa totuudenmukaisesti harvinaisten maametallien tuotteiden virtaustietoja ja syötä niitä harvinaisten maametallien tuotteiden jäljitettävyystietojärjestelmään, teollinen ja tietotekniikan osasto ja muut asiaankuuluvat yksiköt määräävät sen korjaamaan ongelman vastuunjaolla ja määräävät yritykselle sakon, jonka suuruus on vähintään 50 000 RMB, mutta enintään 200 000 yuania; jos se kieltäytyy korjaamasta ongelmaa, se määrätään keskeyttämään tuotanto ja liiketoiminta, ja päävastuuhenkilölle, suoraan vastuussa olevalle valvojalle ja muille suoraan vastuussa oleville henkilöille määrätään sakko vähintään 20 000 RMB mutta enintään 50 000 RMB , ja yritykselle määrätään sakko vähintään 200 000 RMB, mutta enintään miljoona RMB.
26 artiklaJoka kieltäytyy tai estää valvonta- ja tarkastusosastoa suorittamasta lain mukaisia valvonta- ja tarkastustehtäviään, on valvonta- ja tarkastusosasto sekä päävastuuhenkilö, välittömässä vastuussa oleva esimies ja muut suoraan vastuussa olevat määrättävä oikaisuihin. annetaan varoitus, ja yritykselle määrätään sakko vähintään 20 000 RMB, mutta enintään 100 000 RMB; jos yritys kieltäytyy tekemästä korjauksia, se määrätään keskeyttämään tuotanto ja liiketoiminta, ja päävastuuhenkilölle, suoraan vastuussa olevalle esimiehelle ja muille suoraan vastuussa oleville henkilöille määrätään sakko vähintään 20 000 RMB mutta enintään 50 000 RMB , ja yritykselle määrätään sakko vähintään 100 000 RMB, mutta enintään 500 000 RMB yuania.
27 artikla:Harvinaisten maametallien louhintaa, sulatusta ja erottelua, metallien sulatusta ja kokonaisvaltaista käyttöä harjoittavia yrityksiä, jotka rikkovat energiansäästöä ja ympäristönsuojelua, puhdasta tuotantoa, tuotannon turvallisuutta ja paloturvallisuutta koskevia lakeja ja määräyksiä, tulee rangaista asianomaisten osastojen toimesta tehtäviensä ja lakiensa mukaisesti. .
Harvinaisten maametallien louhintaa, sulatusta ja erottelua, metallisulatusta, kokonaisvaltaista hyödyntämistä sekä harvinaisten maametallien tuotteiden tuontia ja vientiä harjoittavien yritysten laiton ja sääntöjenvastainen toiminta on kirjattava asianomaisten yksiköiden luottotietoihin lain mukaan ja sisällytettävä asianomaisiin kansallisiin luottotietojärjestelmä.
28 artiklaValvonta- ja tarkastusosaston työntekijää, joka käyttää väärin valtaansa, laiminlyö velvollisuuksiaan tai harjoittaa väärinkäytöksiä saadakseen henkilökohtaisen hyödyn harvinaisten maametallien hoidossa, rangaistaan lain mukaan.
29 artiklaJoka rikkoo tämän määräyksen säännöksiä ja loukkaa yleisen turvallisuuden hallintaa, on lain mukaan langetettava yleisen turvallisuuden johtamisen rangaistukseen; jos se on rikos, rikosoikeudellinen vastuu on lain mukaan.
30 artiklaSeuraavilla näissä säännöissä olevilla termeillä on seuraavat merkitykset:
Harvinaiset maametallit viittaavat yleisiin alkuaineisiin, kuten lantaani, cerium, praseodyym, neodyym, prometium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, tulium, ytterbium, lutetium, skandium ja yttrium.
Sulatus ja erotus viittaa tuotantoprosessiin, jossa harvinaisten maametallien mineraaleja prosessoidaan erilaisiksi yksittäisiksi tai sekoitettuiksi harvinaisten maametallien oksideiksi, suoloiksi ja muiksi yhdisteiksi.
Metallien sulatuksella tarkoitetaan harvinaisten maametallien tai metalliseosten tuotantoprosessia käyttämällä yksittäisiä tai sekoitettuja harvinaisten maametallien oksideja, suoloja ja muita yhdisteitä raaka-aineina.
Harvinaisten maametallien toissijaisilla resursseilla tarkoitetaan kiinteitä jätteitä, joita voidaan käsitellä siten, että niiden sisältämille harvinaisille maametallielementeille voi saada uutta käyttöarvoa, mukaan lukien, mutta ei rajoittuen, harvinaisten maametallien kestomagneettijätteet, kestomagneettijätteet ja muut harvinaisia maametallia sisältävät jätteet.
Harvinaisten maametallien tuotteita ovat harvinaiset maametallit, erilaiset harvinaisten maametallien yhdisteet, erilaiset harvinaiset maametallit ja metalliseokset jne.
31 artiklaValtioneuvoston toimivaltaiset yksiköt voivat viitata näiden määräysten asiaankuuluviin määräyksiin muiden harvinaisten metallien kuin harvinaisten maametallien hallinnassa.
32 artiklaTämä asetus tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 2024.