Kiinan kansantasavallan osavaltion neuvoston järjestys
Nro 785
”Harvinaisten maametallien hallintosäännöt” hyväksyttiin valtion neuvoston 31. huhtikuuta 2024 pidetyssä osavaltion neuvoston kokouksessa, ja ne julkaistaan ja tulevat voimaan 1. lokakuuta 2024.
Pääministeri Li Qiang
22. kesäkuuta 2024
Harvinaisten maametallien hallintamääräykset
1 artiklaNämä määräykset on muotoiltu asiaankuuluvilla laeilla, joilla voidaan tehokkaasti suojella ja rationaalisesti kehittää ja hyödyntää harvinaisia maametalliresursseja, edistää harvinaisten maametalliteollisuuden korkealaatuista kehitystä, ylläpitää ekologista turvallisuutta ja varmistaa kansallisen resurssien turvallisuus ja teollisuusturvallisuus.
2 artiklaNäitä määräyksiä sovelletaan toimintoihin, kuten kaivostoimintaan, sulattamiseen ja erottamiseen, metallin sulattamiseen, kattaviin hyödyntämiseen, tuotteiden levittämiseen sekä harvinaisten maametallien tuontiin sekä vientiin Kiinan kansantasavallan alueella.
3 artiklaHarvinaisten maametallien johtamistyön on toteutettava osapuolen ja valtion linjat, periaatteet, politiikat, päätökset ja järjestelyt, noudattaa periaatetta, jolla on yhtä merkitystä resurssien suojelemiseksi sekä niiden kehittämiselle ja hyödyntämiselle sekä yleisen suunnittelun periaatteita, varmistamalla turvallisuus, tieteellinen ja teknologinen innovaatio sekä vihreä kehitys.
4 artiklaHarvinaisten maametallien resurssit kuuluvat valtioon; Yksikään organisaatio tai henkilö ei voi tunkeutua tai tuhota harvinaisia maametalliresursseja.
Valtio vahvistaa harvinaisten maametalliresurssien suojelua lain mukaan ja toteuttaa harvinaisten maametallien resurssien suojaavan louhinnan.
5 artiklaValtio toteuttaa yhtenäisen suunnitelman harvinaisen maametalliteollisuuden kehitykselle. Valtioneuvoston pätevä teollisuus- ja tietotekniikan laitos on yhdessä valtion neuvoston asiaankuuluvien osastojen kanssa laatia ja järjestänyt laki harvinaisten maametalliteollisuuden kehityssuunnitelman täytäntöönpanon.
6 artiklaValtio rohkaisee ja tukee uusien tekniikoiden, uusien prosessien, uusien tuotteiden, uusien materiaalien ja uusien laitteiden tutkimusta ja soveltamista harvinaisten maametallien teollisuudessa, parantaa jatkuvasti harvinaisten maametallien resurssien kehitystä ja hyödyntämistä ja edistää harvinaisen maametalliteollisuuden huippuluokan, älykästä ja vihreää kehitystä.
7 artiklaValtioneuvoston teollisuus- ja tietotekniikkaosasto vastaa harvinaisten maametalliteollisuuden hallinnasta valtakunnallisesti, ja tutkimukset muotoilevat ja järjestävät harvinaisten maametalliteollisuuden johtamispolitiikan ja toimenpiteiden toteuttamisen. Valtioneuvoston luonnonvarojen osasto ja muut asiaankuuluvat osastot ovat vastuussa harvinaisesta maametallihallinnosta liittyvästä työstä niiden vastuussa.
Paikallisten ihmisten hallitukset läänin tason tai sen yläpuolella ovat vastuussa harvinaisten maametallien hallinnasta omilla alueilla. Paikallisten ihmisten hallitusten asiaankuuluvien pätevien osastojen, kuten alan ja tietotekniikan ja luonnonvarojen, yläpuolella tai sen yläpuolella, on suoritettava harvinaisten maametallien hallinta vastaavien vastuidensa mukaan.
8 artiklaValtion neuvoston teollisuus- ja tietotekniikkaosasto on yhdessä valtion neuvoston asiaankuuluvien osastojen kanssa määritettävä harvinaiset maametallikaivosyritykset ja harvinaiset maametallien sulatus- ja erotusyritykset ja ilmoittavat ne yleisölle.
Lukuun ottamatta tämän artikkelin ensimmäisessä kappaleessa määritettyjä yrityksiä, muut organisaatiot ja yksilöt eivät välttämättä harjoita harvinaisten maametallien louhinta ja harvinaisten maametallien sulattamista ja erottelua.
Artikla 9Harvinaisten maametallien kaivosyritysten on saatava mineraaliresurssien hallintalakien, hallinnollisten määräysten ja asiaankuuluvien kansallisten määräysten kaivosoikeudet ja kaivostiedot.
Sijoitusten harvinaisten maametallien kaivos-, sulatus- ja erotushankkeisiin on noudatettava lakeja, hallinnollisia määräyksiä ja asiaankuuluvia kansallisia määräyksiä sijoitusprojektinhallinnasta.
10 artiklaValtio toteuttaa harvinaisten maametallien kaivostoiminnan ja harvinaisten maametallien sulamisen ja erottelun kokonaismäärän hallinnan, ja se optimoi dynaamisen hallinnan, joka perustuu tekijöihin, kuten harvinaisten maametalliresurssien varannoihin ja tyyppeihin, teollisuuden kehitykseen, ekologiseen suojeluun ja markkinoiden kysyntään. Valtioneuvoston teollisuus- ja tietotekniikan osasto on laadittava erityistoimenpiteitä yhdessä valtion neuvoston luonnonvarojen, kehitys- ja uudistusosastojen sekä muiden osastojen kanssa.
Harvinaisten maametallien kaivosyritysten ja harvinaisten maametallien sulatus- ja erotteluyritysten tulisi tiukasti noudattaa asiaankuuluvia kansallisia kokonaismäärän hallinnan hallintamääräyksiä.
11 artiklaValtio rohkaisee ja tukee yrityksiä käyttämään edistyneitä ja sovellettavia tekniikoita ja prosesseja toissijaisten harvinaisten maametalliresurssien hyödyntämiseen.
Harvinaisten maametallien kattavien käyttöyritysten ei saa harjoittaa tuotantoa käyttämällä harvinaisten maametallien mineraaleja raaka -aineina.
12 artiklaHarvinaisten maametallien kaivostoiminnan, sulattamisen ja erottelun, metallin sulattamisen ja kattavan hyödyntämisen on noudatettava mineraaliresursseja, energiansäästöä ja ympäristönsuojelua, puhdasta tuotantoa, tuotantoturvallisuutta ja palonsuojelua koskevia lakeja ja määräyksiä sekä hyväksyvät kohtuulliset ympäristöriskien ehkäisyn, ekologisen suojelun, pilaantumisen estämisen sekä valvonta- ja turvallisuussuojelutoimenpiteet, jotka estävät tehokkaasti ympäristön pilaantumista ja tuotantoturvallisuutta.
13 artiklaYksikään organisaatio tai henkilö ei voi ostaa, prosessoida, myydä tai viedä harvinaisia maametallituotteita, jotka on louhittu laittomasti tai laittomasti sulatettu ja erotettu.
14 artiklaValtion neuvoston teollisuus- ja tietotekniikan osasto yhdessä valtionvaltuutetun valtionvalvojan, kaupan, tullin, verotuksen ja muiden osastojen kanssa perustetaan harvinaisten maametallien tuotteiden jäljitettävyystietojärjestelmä, vahvistavat harvinaisten maametallien tuotteiden jäljitettävyyden hallintaa koko prosessin ajan ja edistävät tiedon jakamista asiaankuuluvien osastojen keskuudessa.
Harvinaisten maametallien kaivostoiminnan, sulattamisen ja erottelun, metallin sulattamisen, kattavan hyödyntämisen ja harvinaisten maametallien tuotteiden viennin on perustettava harvinaisten maametallien tuotevirtatietuejärjestelmä, kirjattava totuudenmukaisesti harvinaisten maapallon tuotteiden virtaustiedot ja syötettävä se harvinaiseen maapallon tuoteiden jäljitettävyystietojärjestelmään.
15 artiklaHarvinaisten maapallon tuotteiden ja siihen liittyvien tekniikoiden, prosessien ja laitteiden tuonti ja vienti on noudatettava asiaankuuluvia lakeja ja ulkomaankauppaa sekä tuonti- ja viennin hallintaa koskevia hallinnollisia määräyksiä. Vienti-kontrolloiduissa kohteissa niiden on myös noudatettava vientivalvontalakeja ja hallinnollisia sääntöjä.
16 artiklaValtion on parannettava harvinaisen maapallon varantojärjestelmää yhdistämällä fyysiset varannot mineraaliesiintymien varantoihin.
Harvinaisten maametallien fyysinen varanto toteutetaan yhdistämällä valtion varannot yritysvaroihin, ja varantosarjojen rakenne ja määrä optimoitiin jatkuvasti. Erityiset toimenpiteet laatimaan osavaltion neuvoston kehitys- ja uudistuskomissio ja rahoitusosasto yhdessä toimivan teollisuuden ja tietotekniikan osastojen sekä vilja- ja materiaalivarantoosastojen kanssa.
Valtion neuvoston luonnonvarojen osasto yhdessä valtion neuvoston asiaankuuluvien osastojen kanssa nimeävät harvinaisten maametallien resurssivarannot tarpeen varmistaa harvinaisten maametallien resurssien turvallisuus ottaen huomioon tekijät, kuten resurssivarannot, jakelu ja merkitys sekä vahvistavat lainvalvonnan ja suojelun. Valtion neuvoston luonnonvarojen osasto laatii erityiset toimenpiteet yhdessä valtion neuvoston asiaankuuluvien osastojen kanssa.
17 artiklaHarvinaisten maametallien teollisuusjärjestöjen on perustettava ja parantanut teollisuuden normeja, vahvistavat teollisuuden itsekurin hallintaa, ohjaamaan yrityksiä noudattamaan lakia ja toimimaan rehellisesti ja edistämään reilua kilpailua.
18 artiklaPätevät teollisuus- ja tietotekniikkaosastot ja muut asiaankuuluvat osastot (jäljempänä kollektiivisesti valvonta- ja tarkastusosastot) on valvottava ja tarkistettava kaivostoiminta, sulatus ja erottaminen, metallien sulattaminen, kattava hyödyntäminen, tuotteiden liikkeet, tuonti ja harvinaisten maametallien vienti asiaankuuluvien lakien ja asetusten ja niiden osaston määräysten ja osaston määräysten perusteella.
Valvonta- ja tarkastusosastoilla on oikeus toteuttaa seuraavat toimenpiteet valvonta- ja tarkastusten suorittamisessa:
(1) tarkastavan yksikön pyytäminen toimittamaan asiaankuuluvat asiakirjat ja materiaalit;
(2) kyseenalaistaa tarkastaja yksikköä ja sen asiaankuuluvaa henkilöstöä ja vaaditaan heitä selittämään valvonnan ja tarkastuksen mukaisiin asioihin liittyvät olosuhteet;
(3) laittomasta toiminnasta epäiltyihin paikkoihin tutkimusten suorittamiseksi ja todisteiden keräämiseksi;
(iv) tarttuvat harvinaisten maametallien tuotteisiin, työkaluihin ja laittomiin toimintoihin liittyvät laitteet ja suljetaan paikat, joissa laitonta toimintaa tapahtuu;
(5) Muut lakien ja hallinnollisten määräysten määräämät toimenpiteet.
Tarkastetut yksiköt ja heidän asiaankuuluvan henkilöstönsä on tehtävä yhteistyötä, tarjottava asiaankuuluvat asiakirjat ja materiaalit totuudenmukaisesti, eivätkä ne saa kieltäytyä tai estää.
Artikla 19Kun valvonta- ja tarkastusosasto suorittaa valvonta- ja tarkastusta, on oltava vähintään kaksi valvonta- ja tarkastushenkilöstöä, ja heidän on annettava voimassa olevat hallinnolliset lainvalvontatodistukset.
Valvonta- ja tarkastusosastojen henkilöstön jäsenten on pidettävä luottamuksellisia valtion salaisuuksia, kaupallisia salaisuuksia ja henkilökohtaisia tietoja, jotka on opittu valvonnan ja tarkastuksen aikana.
20 artiklaJokainen, joka rikkoo näiden asetusten määräyksiä ja joka antaa minkä tahansa seuraavista laista
(1) harvinainen maametallikaivosyritys kaivosarvoiset maametalliresurssit saamatta kaivostoiminta- tai kaivoslisenssiä tai kaivoslupaa kaivoksen harvinaisten maametallien resursseja kaivosalueelle rekisteröidyn kaivosalueen ulkopuolelle;
(2) Organisaatiot ja muut kuin harvinaisten maametallien kaivosyritykset harjoittavat harvinaisten maametallien kaivostoimintaa.
21 artiklaJos harvinaisten maametallien kaivosyritykset ja harvinaisten maametallien sulatus- ja erotteluyritykset harjoittavat harvinaisten maametallien louhinta-, sulattamista ja erottelua kokonaismäärän hallinta- ja hallintasääntöjen rikkomisesta, luonnonvarojen ja teollisuuden ja tietotekniikan toimivaltaiset osastot määräävät ne korjaamaan korjauksia, jotka on varmistettava laittoman tuotanto -ajan, mutta ei -laittomat hyödyt, enempää aikoja, mutta enempää aikoja. voitot; Jos laittomia hyötyjä tai laittomia hyötyjä ei ole alle 500 000 RMB, määrä on vähintään miljoonan RMB, mutta enintään 5 miljoonaa RMB; Jos olosuhteet ovat vakavia, heidät määrätään keskeyttämään tuotanto- ja yritystoiminta, sekä vastaava henkilö, suoraan vastuullinen esimies ja muut suoraan vastuulliset henkilöt rangaistaan laissa.
22 artiklaPätevän teollisuus- ja tietotekniikkaosaston on määrätty näiden asetusten määräysten rikkomus, joka antaa minkä tahansa seuraavista laista lopettaa laitonta lakia, takavarikoida laittomasti tuotetut harvinaiset maametallit ja laittomat tuotot sekä laittomien toimien suoraan käytetyt työkalut ja laitteet ja määrää sakon vähintään viisi kertaa, mutta enintään kymmenen kertaa laittoman tuloksen sakkoa; Jos laittomia tuloja ei ole tai laittomat tuotot ovat vähemmän kuin 500 000 RMB, määrä on vähintään 2 miljoonan RMB, mutta enintään 5 miljoonaa RMB; Jos olosuhteet ovat vakavia, markkinoiden valvonta- ja hallintaosasto peruuttaa liiketoimintalisenssin:
(1) organisaatiot tai muut kuin harvinaisten maametallien sulatus- ja erotusyritykset harjoittavat sulatusta ja erottelua;
(2) Harvinaisten maametallien kattavien käyttöyritykset käyttävät harvinaisia maametallerakkeja raaka -aineina tuotantotoimintaan.
23 artiklaJokainen, joka rikkoo näiden määräysten määräyksiä ostamalla, käsittelemällä tai myymällä laittomasti louhitaan tai laittomasti sulatettuja ja erotettuja harvinaisten maametallien tuotteita, on tilaava tietotekniikka- ja tietotekniikkaosasto yhdessä asiaankuuluvien osastojen kanssa lopettaakseen laittoman käytöksen, takavarikoida laittomasti ostetut, käsitellä tai myydä harvinaisia maatuotteita ja laittomia, mutta laittomia. laittomat voitot; Jos laittomia hyötyjä tai laittomia hyötyjä ei ole alle 500 000 yuania, määrätään vähintään 500 000 yuanin sakko, mutta enintään 2 miljoonaa yuania asetetaan; Jos olosuhteet ovat vakavia, markkinoiden valvonta- ja hallintaosasto peruuttaa liiketoimintalisenssin.
Artikla 24Harvinaisten maametallituotteiden ja siihen liittyvien tekniikoiden, prosessien ja laitteiden tuonti ja vienti, jotka rikkovat asiaankuuluvia lakeja, hallinnollisia määräyksiä ja näiden määräysten määräyksiä, rangaistaan toimivaltainen kauppaosasto, tulli ja muut asiaankuuluvat osastot niiden tehtävien ja lain nojalla.
25 artikla:Jos harvinaisten maametallien kaivostoiminnan, sulattamisen ja erottelun, metallin sulattamisen, kattavan hyödyntämisen ja harvinaisten maametallien tuotteiden viennin ja harvinaisten maametallien tuotteiden virtaustiedot eivät ole totuudenmukaisesti tallentaneet totuudenmukaisesti harvinaisten maametallien tuotteiden tuotetietojärjestelmää, teollisuus- ja tietotekniikan osastolle ja muille asiaankuuluville osastoille. 200 000 yuania yrityksessä; Jos se kieltäytyy korjaamasta ongelmaa, on määrätty keskeyttää tuotanto ja liiketoiminta sekä vastuussa oleva päähenkilö, suoraan vastuullinen esimies ja muut suoraan vastuulliset henkilöt sakkoa vähintään 20 000 RMB: n yuania, mutta enintään 50 000 RMB: n yuania, ja yrityksen on määrättävä vähintään RMB 200 000 yuania, mutta enempää kuin RMB 1 miljoona.
26 artiklaJokaiselle, joka kieltäytyy tai estää valvonta- ja tarkastusosastoa suorittamasta valvonta- ja tarkastusosaston valvonta- ja tarkastusvelvollisuuksiaan korjaamaan korjauksia, ja päähenkilölle, suoraan vastuulliselle vastuulliselle esimiehelle, ja toisille suoraan vastuullisille henkilöille annetaan varoitus, ja enempää kuin RMB: n 100 000 yuan, mutta enempää kuin RMB. Jos yritys kieltäytyy korjaamasta, on määrätty keskeyttämään tuotanto ja liiketoiminta sekä vastuuhenkilö, suoraan vastuullinen esimies ja muut suoraan vastuulliset henkilöt sakkoa vähintään 20 000 yuania, mutta enintään 50 000 yuania, ja yrityksen sakkoa sakkoa vähintään RMB 100 000 Yuania, mutta enempää kuin RMB 500000 Yuan.
27 artikla:Harvinaisten maametallien kaivostoiminnan, sulattamisen ja erottelun, metallin sulattamisen ja kattavan hyödyntämisen yritykset, jotka rikkovat asiaankuuluvia lakeja ja asetuksia energiansäästöä ja ympäristönsuojelua, puhdasta tuotantoa, tuotantoturvallisuutta ja palonsuojelua koskevia asetuksia, jotka koskevat asiaankuuluvia osastoja tehtäviensä ja lakien perusteella.
Harvinaisten maametallien kaivostoiminnan, sulattamisen ja erottelun, metallin sulattamisen, kattavan hyödyntämisen sekä harvinaisten maametallituotteiden laittomien yritysten laittomien ja epäsäännöllisten käyttäytymisten on kirjattava lain mukaan harvinaisten maametallituotteiden luottotiedot ja sisällytetään asiaankuuluvaan kansalliseen luottotietojärjestelmään.
28 artiklaJokainen valvonta- ja tarkastusosaston henkilöstö, joka väärinkäyttää hänen valtaansa, laiminlyö hänen velvollisuutensa tai harjoittaa väärinkäytöksiä henkilökohtaisen hyödyn saamiseksi harvinaisten maametallien hallinnassa.
29 artiklaJokainen, joka rikkoo tämän asetuksen määräyksiä ja muodostaa julkisen turvallisuuden hallinnan rikkomuksen, on lain mukaan yleisen turvallisuuden johdon rangaistus; Jos se muodostaa rikoksen, rikosoikeudellinen vastuu on laki.
30 artiklaNäiden asetusten seuraavilla termeillä on seuraavat merkitykset:
Harvinainen maametalli viittaa yleiseen termiin, kuten lantanum, cerium, praseodymium, neodyymi, prometium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprossium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, skandiumi ja yttrium.
Sulatus ja erottaminen viittaa harvinaisten maametallien mineraalien prosessoinnin prosessointiin erilaisiin yksittäisiin tai sekoitettuihin harvinaisten maametallioksideihin, suoloihin ja muihin yhdisteisiin.
Metalli sulatus viittaa harvinaisten maametallien tai seosten tuotantoprosessiin käyttämällä yksittäisiä tai sekoitettuja harvinaisia maametallioksideja, suoloja ja muita yhdisteitä raaka -aineina.
Harvinaisten maametallien toissijaiset resurssit viittaavat kiinteisiin jätteisiin, joita voidaan käsitellä siten, että niiden sisältämät harvinaisten maametallien elementit voivat olla uutta käyttöarvoa, mukaan lukien, mutta rajoittumatta, harvinaisten maametallien pysyvien magneettijätteiden, pysyvien magneettien ja muiden harvinaisten maametallien jätteiden jätteiden.
Harvinaisten maametallien tuotteisiin kuuluvat harvinaiset maametallit, erilaiset harvinaisten maametallien yhdisteet, erilaiset harvinaiset maametallit ja seokset jne.
31 artiklaValtioneuvoston asiaankuuluvat pätevät osastot voivat viitata näiden asetusten asiaankuuluviin säännöksiin harvinaisten metallien kuin harvinaisten maametallien hallinnasta.
32 artiklaTämä asetus tulee voimaan 1. lokakuuta 2024.