Order av statsrådet i Folkrepubliken Kina
Nr. 785
De "sällsynta jordartsförordningarna" antogs vid det 31: e verkställande mötet i statsrådet den 26 april 2024 och offentliggörs och kommer att träda i kraft den 1 oktober 2024.
Premiärminister Li Qiang
22 juni 2024
Förordningar om sällsynta jordarhantering
Artikel 1Dessa förordningar formuleras av relevanta lagar för att effektivt skydda och rationellt utveckla och använda sällsynta jordarresurser, främja högkvalitativ utveckling inom den sällsynta jordartsindustrin, upprätthålla ekologisk säkerhet och säkerställa nationell resurssäkerhet och industriell säkerhet.
Artikel 2Dessa förordningar ska gälla aktiviteter som gruvdrift, smältning och separering, metallsmältning, omfattande användning, produktcirkulation och import och export av sällsynta jordar inom Folkrepubliken Kina.
Artikel 3Sällsynt ledningsarbete ska genomföra linjer, principer, policyer, beslut och arrangemang av partiet och staten, följer principen om att ge lika viktigt att skydda resurser och utveckla och använda dem och följa principerna för övergripande planering, säkerställa säkerhet, vetenskaplig och teknisk innovation och grön utveckling.
Artikel 4Sällsynta jordarresurser tillhör staten; Ingen organisation eller individ får komma in på eller förstöra sällsynta jordartsresurser.
Staten stärker skyddet av sällsynta jordartsresurser genom lagen och genomför skyddande gruvdrift av sällsynta jordartsresurser.
Artikel 5Staten genomför en enhetlig plan för utvecklingen av den sällsynta jordartsindustrin. Statsrådets behöriga avdelning för industri och informationsteknologi ska, tillsammans med relevanta avdelningar i statsrådet, formulera och organisera genomförandet av utvecklingsplanen för den sällsynta jordartsindustrin enligt lagen.
Artikel 6Staten uppmuntrar och stöder forskning och utveckling och tillämpning av ny teknik, nya processer, nya produkter, nya material och ny utrustning inom den sällsynta jordartsindustrin, förbättrar kontinuerligt utvecklingen och utnyttjandet av sällsynta jordarresurser och främjar den avancerade, intelligenta och gröna utvecklingen av den sällsynta industrin.
Artikel 7Statsrådets avdelning för industriell och informationsteknologi ansvarar för förvaltningen av den sällsynta jordartsindustrin över hela landet och studier formulerar och organiserar genomförandet av sällsynta jordartsindustrins ledningspolicy och åtgärder. Statsrådets naturresursavdelning och andra relevanta avdelningar ansvarar för sällsynta jordartsledningsrelaterade arbeten inom deras respektive ansvar.
Lokalbefolkningsregeringarna på eller över länsnivån ansvarar för hanteringen av sällsynta jordar i sina respektive regioner. De relevanta kompetenta avdelningarna för lokalbefolkningsregeringarna på eller över länsnivå, såsom industri- och informationsteknologi och naturresurser, ska utföra hantering av sällsynta jordar genom deras respektive ansvar.
Artikel 8Statsrådets industriella och informationsteknologi ska, tillsammans med relevanta avdelningar i statsrådet, bestämma sällsynta jordbruksföretag och sällsynta jordarts smält- och separationsföretag och tillkännage dem till allmänheten.
Förutom företag som fastställts i första stycket i denna artikel, får andra organisationer och individer inte bedriva sällsynta jordar gruvdrift och sällsynt jordfält och separering.
Artikel 9Gruvningsföretag för sällsynta jordar ska erhålla gruvrättigheter och gruvlicenser enligt lagar om mineralresurser, administrativa förordningar och relevanta nationella bestämmelser.
Investeringar i gruv-, smält- och separationsprojekt i sällsynta jordar måste följa lagarna, administrativa bestämmelser och relevanta nationella bestämmelser om investeringsprojektledning.
Artikel 10Staten implementerar total kvantitetskontroll över sällsynt jordartsbrytning och sällsynt jordartssmältning och separering och optimerar dynamisk hantering, baserat på faktorer som sällsynta jordartsreserver och skillnader i typer, industriell utveckling, ekologiskt skydd och marknadens efterfrågan. Specifika åtgärder ska formuleras av statsrådets avdelning för industriell och informationsteknologi i samband med statsrådets naturresurser, utvecklings- och reformavdelningar och andra avdelningar.
Sällsynta jordarföretag och sällsynta jordartssmältnings- och separationsföretag bör strikt följa de relevanta nationella reglerna för kontrollhantering av totalt belopp.
Artikel 11Staten uppmuntrar och stöder företag att använda avancerade och tillämpliga tekniker och processer för att omfattande använda sekundära sällsynta jordartsresurser.
Sällsynta jordarnas omfattande utnyttjandeföretag får inte delta i produktionsaktiviteter med hjälp av sällsynta jordarmineraler som råvaror.
Artikel 12Företag som bedriver sällsynta jordar, smältning och separering, metallsmältning och omfattande användning ska följa de relevanta lagarna och förordningarna om mineralresurser, energibesparing och miljöskydd, ren produktion, produktionssäkerhet och brandskydd och anta rimliga miljörisker, ekologiska skydd, föroreningsförebyggande och kontroll och säkerhetsskydd för åtgärder för att förebygga miljöövervakning och produktionssäkerhet.
Artikel 13Ingen organisation eller individ får köpa, bearbeta, sälja eller exportera sällsynta jordprodukter som olagligt har bryts eller olagligt smält och separeras.
Artikel 14Statsrådets industriella och informationsteknologi ska, tillsammans med naturresurser, handel, tull, beskattning och andra avdelningar i statsrådet, upprätta en sällsynt produktspårbarhetsinformationssystem, stärka spårbarhetshanteringen av sällsynta jordartsprodukter under hela processen och främja datadelning bland relevanta avdelningar.
Företag som bedriver sällsynta jordar, smältning och separering, metallsmältning, omfattande utnyttjande och export av sällsynta jordartsprodukter ska upprätta ett sällsynt produktflödessystem för produktflödesrekord, sanningsenligt registrera flödesinformationen för sällsynta jordartsprodukter och ange den i det sällsynta produktsspårbarhetsinformationssystemet.
Artikel 15Import och export av sällsynta jordartsprodukter och relaterade tekniker, processer och utrustning ska följa relevanta lagar och administrativa föreskrifter om utrikeshandel och import- och exporthantering. För exportstyrda artiklar ska de också följa lagen om exportkontroll och administrativa regler.
Artikel 16Staten ska förbättra det sällsynta jordartsreservsystemet genom att kombinera fysiska reserver med reserver vid mineralavlagringar.
Den fysiska reserven för sällsynta jordar implementeras genom att kombinera statliga reserver med företagsreserver, och strukturen och mängden reservsorter är kontinuerligt optimerade. De specifika åtgärderna ska formuleras av utvecklings- och reformkommissionen och statsrådets finansiella avdelning tillsammans med de behöriga avdelningarna för industrin och informationsteknologi och korn- och materialreservavdelningarna.
Statsrådets naturresursavdelning, tillsammans med relevanta avdelningar i statsrådet, ska utse sällsynta resursreserver baserat på behovet av att säkerställa säkerheten för sällsynta jordarresurser, med hänsyn till faktorer som resursreserver, distribution och betydelse och stärka övervakning och skydd av lagen. Specifika åtgärder ska formuleras av statsrådets naturresursavdelning tillsammans med relevanta avdelningar i statsrådet.
Artikel 17Sällsynta jordartsindustrin ska fastställa och förbättra branschnormerna, stärka branschens självdisciplinhantering, vägleda företag att följa lagen och arbeta med integritet och främja rättvis konkurrens.
Artikel 18The competent industrial and information technology departments and other relevant departments (hereinafter collectively referred to as the supervisory and inspection departments) shall supervise and inspect the mining, smelting and separation, metal smelting, comprehensive utilization, product circulation, import and export of rare earth by the relevant laws and regulations and the provisions of these Regulations and their division of responsibilities, and deal with illegal acts promptly by the law.
Övervaknings- och inspektionsavdelningarna ska ha rätt att vidta följande åtgärder vid genomförande av tillsyn och inspektion:
(1) begära den inspekterade enheten för att tillhandahålla relevanta dokument och material;
(2) ifrågasätta den inspekterade enheten och dess relevanta personal och kräva att de förklarar omständigheter relaterade till frågorna under övervakning och inspektion;
(3) att gå in i platser som misstänks för olaglig verksamhet för att genomföra utredningar och samla in bevis;
(iv) gripa sällsynta jordartsprodukter, verktyg och utrustning relaterade till olagliga aktiviteter och försegla de platser där olagliga aktiviteter äger rum;
(5) Andra åtgärder som föreskrivs i lagar och administrativa förordningar.
De inspekterade enheterna och deras relevanta personal ska samarbeta, tillhandahålla relevanta dokument och material sanningsenligt och ska inte vägra eller hindra.
Artikel 19När övervaknings- och inspektionsavdelningen genomför tillsyn och inspektion ska det inte finnas mindre än två tillsyns- och inspektionspersonal, och de ska producera giltiga administrativa brottsbekämpande certifikat.
Anställda i övervaknings- och inspektionsavdelningarna måste hålla konfidentiella statshemligheter, kommersiella hemligheter och personlig information som lärs under övervakning och inspektion.
Artikel 20Den som bryter mot bestämmelserna i dessa förordningar och begår någon av följande handlingar ska straffas av den behöriga avdelningen för naturresurser enligt lagen:
(1) En sällsynt jordegrundföretagsgruvor sällsynta jordarresurser utan att få en gruvrätt eller gruvlicens, eller gruvor sällsynta jordarresurser utöver gruvområdet registrerade för gruvrätten;
(2) Organisationer och andra personer än sällsynta jordarbrytningsföretag bedriver sällsynta jordar.
Artikel 21Where rare earth mining enterprises and rare earth smelting and separation enterprises engage in rare earth mining, smelting, and separation in violation of the total volume control and management provisions, the competent departments of natural resources and industry and information technology shall, by their respective responsibilities, order them to make corrections, confiscate the illegally produced rare earth products and illegal gains, and impose a fine of not less than five times but not more than ten times the illegal gains; Om det inte finns några olagliga vinster eller olagliga vinster är mindre än 500 000 RMB, ska en böter på inte mindre än 1 miljon RMB men inte mer än 5 miljoner RMB. Om omständigheterna är allvarliga, ska de beordras att avbryta produktion och affärsverksamhet och den huvudsakliga huvudpersonen, den direkt ansvariga handledaren och andra direkt ansvariga personer ska straffas genom lagen.
Artikel 22Varje överträdelse av bestämmelserna i dessa förordningar som begår någon av följande handlingar ska beordras av den behöriga industri- och informationsteknologiska avdelningen för att upphöra med den olagliga handlingen, konfiskera de olagligt producerade sällsynta jordprodukterna och olagliga intäkter, liksom de verktyg och utrustning som direkt används för olagliga aktiviteter och ålägga en böter på inte mindre än 5 gånger men inte mer än 10 gånger de olagliga intäkterna; Om det inte finns några olagliga intäkter eller olagliga intäkter är mindre än 500 000 RMB, ska en böter på inte mindre än 2 miljoner RMB men inte mer än 5 miljoner RMB. Om omständigheterna är allvarliga ska marknadsövervaknings- och förvaltningsavdelningen återkalla sin affärslicens:
(1) organisationer eller andra individer än sällsynta jordarts smält- och separationsföretag engagerar sig i smältning och separation;
(2) Sällsynta jordarnas omfattande utnyttjandeföretag använder sällsynta jordarmineraler som råvaror för produktionsaktiviteter.
Artikel 23Anyone who violates the provisions of these Regulations by purchasing, processing, or selling illegally mined or illegally smelted and separated rare earth products shall be ordered by the competent industrial and information technology department together with relevant departments to stop the illegal behavior, confiscate the illegally purchased, processed or sold rare earth products and illegal gains and tools and equipment directly used for illegal activities, and impose a fine of not less than 5 times but not more than 10 times the illegal gains; Om det inte finns några olagliga vinster eller olagliga vinster är mindre än 500 000 yuan, ska en böter på minst 500 000 yuan men inte mer än 2 miljoner yuan åläggas; Om omständigheterna är allvarliga ska marknadsövervaknings- och förvaltningsavdelningen återkalla sin affärslicens.
Artikel 24Import och export av sällsynta jordartsprodukter och relaterade tekniker, processer och utrustning i strid med relevanta lagar, administrativa förordningar och bestämmelserna i dessa förordningar ska straffas av den behöriga handelavdelningen, tullen och andra relevanta avdelningar genom deras uppgifter och av lagen.
Artikel 25:Om ett företag som bedriver sällsynta jordarbrytning, smältning och separering, metallsmältning, omfattande utnyttjande och export av sällsynta jordprodukter inte sanningsenligt registrerar flödesinformationen för sällsynta jordprodukter och kommer in i det sällsynta produktspårbarhetsinformationssystem Yuan på företaget; Om den vägrar att korrigera problemet ska det beordras att avbryta produktion och företag och huvudpersonen som ansvarar, den direkt ansvarsfulla handledaren och andra direktansvariga personer ska böter inte mindre än RMB 20 000 yuan men inte mer än RMB 50 000 yuan, och företaget ska böter inte mindre än RMB 200 000 år men inte mer än RMB 1 miljon.
Artikel 26Anyone who refuses or obstructs the supervisory and inspection department from performing its supervisory and inspection duties by the law shall be ordered by the supervisory and inspection department to make corrections, and the principal person in charge, the directly responsible supervisor, and others directly responsible persons shall be given a warning, and the enterprise shall be fined not less than RMB 20,000 yuan but not more than RMB 100,000 yuan; Om företaget vägrar att göra korrigeringar, ska det beordras att avbryta produktion och företag, och huvudpersonen, den direkt ansvariga handledaren och andra direktansvariga personer ska böter inte mindre än RMB 20 000 yuan men inte mer än RMB 50 000 YUAN, och företaget ska böter inte mindre än 100 000 RMB men inte mer än RMB 50 000 YUAN, och företaget ska böter inte mindre än 100 000 RMB men inte mer än RMB 500 000 YUAN.
Artikel 27:Företag som bedriver sällsynta jordar, smältning och separering, metallsmältning och omfattande utnyttjande som bryter mot relevanta lagar och förordningar om energibesparing och miljöskydd, ren produktion, produktionssäkerhet och brandskydd ska straffas av relevanta avdelningar genom deras uppgifter och lagar.
De olagliga och oregelbundna beteenden hos företag som bedriver sällsynta jordar, smältning och separering, metallsmältning, omfattande utnyttjande och import och export av sällsynta jordartsprodukter ska registreras i kreditregisterna av relevanta avdelningar enligt lagen och ingå i det relevanta nationella kreditinformationssystemet.
Artikel 28Varje anställd i övervaknings- och inspektionsavdelningen som missbrukar sin makt, försummar sina uppgifter eller bedriver felbehandling för personlig vinst i hanteringen av sällsynta jordar ska straffas enligt lag.
Artikel 29Den som bryter mot bestämmelserna i denna förordning och utgör en överträdelse av allmän säkerhetsledning ska vara föremål för straff för allmän säkerhetsstraff. Om det utgör ett brott ska straffansvaret bedrivas av lagen.
Artikel 30Följande villkor i dessa förordningar har följande betydelser:
Sällsynta jorden hänvisar till den allmänna termen för element såsom lantan, cerium, praseodymium, neodym, prometium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, skandium och yttrium.
Smältning och separering avser produktionsprocessen för att bearbeta sällsynta jordartsmineraler till olika enstaka eller blandade sällsynta jordaroxider, salter och andra föreningar.
Metallsmältning avser produktionsprocessen för att producera sällsynta jordartsmetaller eller legeringar med användning av enstaka eller blandade sällsynta jordaroxider, salter och andra föreningar som råvaror.
Sällsynta jordarts sekundära resurser hänvisar till fast avfall som kan bearbetas så att de sällsynta jordartselementen de innehåller kan ha nytt användningsvärde, inklusive men inte begränsat till sällsynt permanent magnetavfall, avfalls permanentmagneter och annat avfall som innehåller sällsynta jordar.
Sällsynta jordartsprodukter inkluderar sällsynta jordarmineraler, olika sällsynta jordartsföreningar, olika sällsynta jordartsmetaller och legeringar, etc.
Artikel 31De relevanta behöriga avdelningarna i statsrådet kan hänvisa till de relevanta bestämmelserna i dessa förordningar för hantering av andra sällsynta metaller än sällsynta jordar.
Artikel 32Denna förordning träder i kraft den 1 oktober 2024.