Order av Folkrepubliken Kinas statsråd
nr 785
"Rare Earth Management Regulations" antogs vid det 31:a verkställande mötet i statsrådet den 26 april 2024 och utfärdas och träder i kraft den 1 oktober 2024.
Premiärminister Li Qiang
22 juni 2024
Föreskrifter för hantering av sällsynta jordarter
Artikel 1Dessa förordningar är formulerade av relevanta lagar för att effektivt skydda och rationellt utveckla och använda sällsynta jordartsmetaller, främja högkvalitativ utveckling av industrin för sällsynta jordartsmetaller, upprätthålla ekologisk säkerhet och säkerställa nationell resurssäkerhet och industriell säkerhet.
Artikel 2Dessa föreskrifter ska tillämpas på aktiviteter som gruvdrift, smältning och separation, metallsmältning, omfattande användning, produktcirkulation samt import och export av sällsynta jordartsmetaller inom Folkrepubliken Kinas territorium.
Artikel 3Arbetet med hantering av sällsynta jordartsmetaller ska implementera partiets och statens linjer, principer, policyer, beslut och arrangemang, följa principen om att ge lika stor vikt vid att skydda resurser och utveckla och utnyttja dem, och följa principerna för övergripande planering, för att säkerställa säkerhet, vetenskaplig och teknisk innovation och grön utveckling.
Artikel 4Sällsynta jordartsresurser tillhör staten; ingen organisation eller individ får inkräkta på eller förstöra sällsynta jordartsmetaller.
Staten stärker skyddet av sällsynta jordartsresurser genom lagen och genomför skyddsbrytning av sällsynta jordartsmetaller.
Artikel 5Staten genomför en enhetlig plan för utvecklingen av industrin för sällsynta jordartsmetaller. Den behöriga avdelningen för industri och informationsteknologi i statsrådet ska tillsammans med relevanta avdelningar i statsrådet formulera och organisera genomförandet av utvecklingsplanen för industrin för sällsynta jordartsmetaller enligt lagen.
Artikel 6Staten uppmuntrar och stödjer forskning och utveckling och tillämpning av ny teknik, nya processer, nya produkter, nya material och ny utrustning inom industrin för sällsynta jordartsmetaller, förbättrar kontinuerligt utvecklingsnivån och utnyttjandet av sällsynta jordartsmetaller och främjar den höga -slut, intelligent och grön utveckling av industrin för sällsynta jordartsmetaller.
Artikel 7Statsrådets industri- och informationsteknologiavdelning ansvarar för förvaltningen av industrin för sällsynta jordartsmetaller i hela landet, och studier formulerar och organiserar implementeringen av förvaltningspolicyer och åtgärder för sällsynta jordartsmetaller. Statsrådets naturresursavdelning och andra berörda avdelningar ansvarar för förvaltningsrelaterat arbete med sällsynta jordartsmetaller inom sina respektive ansvarsområden.
De lokala folkstyrelserna på eller över länsnivå ansvarar för hanteringen av sällsynta jordartsmetaller i sina respektive regioner. De relevanta behöriga avdelningarna i de lokala folkstyrelserna på eller över länsnivå, såsom industri och informationsteknologi och naturresurser, ska utföra hanteringen av sällsynta jordartsmetaller enligt sina respektive ansvarsområden.
Artikel 8Statsrådets industri- och informationstekniska avdelning skall tillsammans med berörda avdelningar i statsrådet fastställa gruvföretag för sällsynta jordartsmetaller och smält- och separationsföretag för sällsynta jordartsmetaller och tillkännage dem för allmänheten.
Med undantag för företag som bestäms av första stycket i denna artikel, får andra organisationer och individer inte ägna sig åt brytning av sällsynta jordartsmetaller och smältning och separering av sällsynta jordartsmetaller.
Artikel 9Gruvföretag för sällsynta jordarter ska erhålla gruvrättigheter och gruvlicenser enligt lagar om förvaltning av mineraltillgångar, administrativa föreskrifter och relevanta nationella föreskrifter.
Investeringar i gruv-, smältnings- och separationsprojekt för sällsynta jordartsmetaller måste följa lagar, administrativa föreskrifter och relevanta nationella bestämmelser om investeringsprojektledning.
Artikel 10Staten implementerar total kvantitetskontroll över gruvbrytning av sällsynta jordartsmetaller och smältning och separering av sällsynta jordartsmetaller, och optimerar dynamisk förvaltning, baserat på faktorer som sällsynta jordartsresurser och skillnader i typer, industriell utveckling, ekologiskt skydd och efterfrågan på marknaden. Särskilda åtgärder ska utformas av statsrådets industri- och informationstekniska avdelning i samverkan med statsrådets naturresurser, utvecklings- och reformavdelningar och andra avdelningar.
Gruvföretag för sällsynta jordartsmetaller och företag för smältning och separering av sällsynta jordartsmetaller bör strikt följa de relevanta nationella reglerna för kontroll av total mängd.
Artikel 11Staten uppmuntrar och stöder företag att använda avancerad och tillämplig teknik och processer för att heltäckande utnyttja sekundära sällsynta jordartsmetaller.
Företag med heltäckande användning av sällsynta jordartsmetaller får inte ägna sig åt produktionsverksamhet som använder sällsynta jordartsmetaller som råmaterial.
Artikel 12Företag som är engagerade i brytning av sällsynta jordartsmetaller, smältning och separering, metallsmältning och omfattande användning ska följa relevanta lagar och förordningar om mineraltillgångar, energibesparing och miljöskydd, ren produktion, produktionssäkerhet och brandskydd, och anta rimliga miljörisker förebyggande, ekologiskt skydd, förebyggande av föroreningar samt kontroll- och säkerhetsskyddsåtgärder för att effektivt förhindra miljöföroreningar och produktionssäkerhetsolyckor.
Artikel 13Ingen organisation eller individ får köpa, bearbeta, sälja eller exportera sällsynta jordartsmetallprodukter som har brutits olagligt eller olagligt smälts och separerats.
Artikel 14Statsrådets industri- och informationsteknologiavdelning ska tillsammans med statsrådets avdelningar för naturresurser, handel, tull, beskattning och andra avdelningar upprätta ett informationssystem för spårbarhet av sällsynta jordartsmetaller, stärka spårbarhetshanteringen av sällsynta jordartsprodukter genomgående hela processen och främja datadelning mellan relevanta avdelningar.
Företag som är engagerade i brytning, smältning och separation av sällsynta jordartsmetaller, metallsmältning, omfattande användning och export av sällsynta jordartsmetallprodukter ska upprätta ett flödesregistreringssystem för sällsynta jordartsmetaller, sanningsenligt registrera flödesinformationen för sällsynta jordartsmetaller och skriva in den i sällsynta jordartsmetaller informationssystem för produktspårbarhet.
Artikel 15Import och export av sällsynta jordartsmetaller och relaterad teknik, processer och utrustning ska följa relevanta lagar och administrativa bestämmelser om utrikeshandel och import- och exporthantering. För exportkontrollerade varor ska de också följa exportkontrolllagarna och administrativa regler.
Artikel 16Staten ska förbättra reservsystemet för sällsynta jordartsmetaller genom att kombinera fysiska reserver med reserver vid mineralfyndigheter.
Den fysiska reserven av sällsynta jordartsmetaller implementeras genom att kombinera statliga reserver med företagsreserver, och strukturen och kvantiteten av reservsorter optimeras kontinuerligt. De specifika åtgärderna ska formuleras av Utvecklings- och reformkommissionen och statsrådets finansavdelning tillsammans med de behöriga avdelningarna för industri och informationsteknologi samt avdelningarna för spannmåls- och materialreserver.
Naturresursavdelningen i statsrådet, tillsammans med relevanta avdelningar i statsrådet, ska utse reserver av sällsynta jordartsmetaller baserat på behovet av att säkerställa säkerheten för sällsynta jordartsmetaller, med hänsyn till faktorer som resursreserver, distribution och betydelse , och stärka tillsyn och skydd genom lagen. Särskilda åtgärder ska utformas av statsrådets naturresursavdelning tillsammans med relevanta avdelningar i statsrådet.
Artikel 17Branschorganisationer för sällsynta jordartsmetaller ska upprätta och förbättra branschnormer, stärka branschens självdisciplin, vägleda företag att följa lagen och verka med integritet och främja rättvis konkurrens.
Artikel 18De behöriga industri- och informationsteknologiavdelningarna och andra relevanta avdelningar (nedan gemensamt kallade tillsyns- och inspektionsavdelningarna) ska övervaka och inspektera gruvdrift, smältning och separation, metallsmältning, omfattande användning, produktcirkulation, import och export av sällsynta jordartsmetaller av relevanta lagar och förordningar och bestämmelserna i dessa förordningar och deras ansvarsfördelning, och hantera olagliga handlingar omgående enligt lagen.
Tillsyns- och inspektionsavdelningarna ska ha rätt att vidta följande åtgärder vid utförande av tillsyn och inspektion:
(1) Be den inspekterade enheten att tillhandahålla relevanta dokument och material;
(2) Att förhöra den inspekterade enheten och dess relevanta personal och kräva att de förklarar omständigheter relaterade till ärenden under övervakning och inspektion;
(3) Att gå in på platser som misstänks för olaglig verksamhet för att genomföra utredningar och samla bevis;
(iv) Beslagta sällsynta jordartsmetallprodukter, verktyg och utrustning relaterade till illegala aktiviteter och stänga av de platser där illegala aktiviteter äger rum;
(5) Andra åtgärder som föreskrivs i lagar och administrativa föreskrifter.
De inspekterade enheterna och deras relevanta personal ska samarbeta, tillhandahålla relevanta dokument och material sanningsenligt och ska inte vägra eller hindra.
Artikel 19När tillsyns- och inspektionsavdelningen bedriver tillsyn och inspektion ska det finnas minst två tillsyns- och inspektionspersonal och de ska uppvisa giltiga administrativa brottsbekämpningsintyg.
Personalmedlemmar på tillsyns- och inspektionsavdelningar måste hålla de statshemligheter, affärshemligheter och personlig information som de lärt sig under tillsyn och inspektion konfidentiella.
Artikel 20Den som bryter mot bestämmelserna i dessa förordningar och begår någon av följande handlingar ska straffas av den behöriga avdelningen för naturresurser enligt lagen:
(1) Ett gruvföretag för sällsynta jordartsmetaller bryter sällsynta jordartsmetaller utan att erhålla en gruvrätt eller gruvlicens, eller bryter sällsynta jordartsmetaller utanför det gruvområde som är registrerat för gruvrätten;
(2) Andra organisationer och individer än gruvföretag för sällsynta jordartsmetaller bedriver gruvdrift för sällsynta jordartsmetaller.
Artikel 21När gruvföretag för sällsynta jordartsmetaller och företag för smältning och separering av sällsynta jordartsmetaller bedriver brytning, smältning och separering av sällsynta jordartsmetaller i strid med bestämmelserna om total volymkontroll och förvaltning, ska de behöriga avdelningarna för naturresurser och industri och informationsteknologi, genom sina respektive ansvarsområden , beordra dem att göra korrigeringar, konfiskera de olagligt producerade sällsynta jordartsmetallprodukterna och olagliga vinsterna och ålägga böter på minst fem gånger men högst tio gånger de illegala vinsterna; om det inte finns några olagliga vinster eller de olagliga vinsterna är mindre än 500 000 RMB ska böter på minst 1 miljon RMB men inte mer än 5 miljoner RMB utdömas; om omständigheterna är allvarliga ska de åläggas att avbryta produktion och affärsverksamhet, och den huvudansvarige, den direkt ansvariga arbetsledaren och andra direkt ansvariga personer ska straffas enligt lagen.
Artikel 22Varje överträdelse av bestämmelserna i dessa förordningar som begår någon av följande handlingar ska beordras av den behöriga industri- och informationsteknologiavdelningen att upphöra med den olagliga handlingen, konfiskera de illegalt producerade sällsynta jordartsmetallprodukterna och illegala intäkterna, såväl som verktyg och utrustning används direkt för olaglig verksamhet och ålägger böter på minst 5 gånger men inte mer än 10 gånger den olagliga vinningen; om det inte finns några olagliga intäkter eller de olagliga intäkterna är mindre än 500 000 RMB, ska böter på minst 2 miljoner RMB men inte mer än 5 miljoner RMB utdömas; om omständigheterna är allvarliga ska marknadsövervaknings- och förvaltningsavdelningen återkalla sin verksamhetstillstånd:
(1) Andra organisationer eller individer än företag som smälter och separerar sällsynta jordartsmetaller ägnar sig åt smältning och separation;
(2) Företag som använder heltäckande jordartsmetaller använder sällsynta jordartsmetaller som råmaterial för produktionsverksamhet.
Artikel 23Den som bryter mot bestämmelserna i dessa förordningar genom att köpa, bearbeta eller sälja illegalt utvunna eller illegalt smälta och separerade sällsynta jordartsmetallprodukter ska beordras av den behöriga industri- och informationsteknologiavdelningen tillsammans med relevanta avdelningar att stoppa det olagliga beteendet, konfiskera de olagligt köpta , bearbetade eller sålde produkter av sällsynta jordartsmetaller och olagliga vinster och verktyg och utrustning som direkt används för olaglig verksamhet, och ålägger böter på minst 5 gånger men inte mer än 10 gånger den illegala vinsten; om det inte finns några illegala vinster eller de illegala vinsterna är mindre än 500 000 yuan, ska böter på minst 500 000 yuan men inte mer än 2 miljoner yuan utdömas; om omständigheterna är allvarliga ska marknadsövervaknings- och förvaltningsavdelningen återkalla sin verksamhetstillstånd.
Artikel 24Import och export av sällsynta jordartsmetallprodukter och relaterade teknologier, processer och utrustning i strid med relevanta lagar, administrativa föreskrifter och bestämmelserna i dessa förordningar ska straffas av den behöriga handelsavdelningen, tullen och andra relevanta avdelningar med sina skyldigheter och enligt lagen.
Artikel 25:Om ett företag som ägnar sig åt gruvdrift, smältning och separering av sällsynta jordartsmetaller, metallsmältning, omfattande användning och export av sällsynta jordartsmetaller misslyckas med att sanningsenligt registrera flödesinformationen för sällsynta jordartsmetallprodukter och föra in den i informationssystemet för spårbarhet för sällsynta jordartsmetaller, och informationsteknologiavdelningen och andra relevanta avdelningar ska beordra den att rätta till problemet genom sin ansvarsfördelning och ålägga företaget böter på minst 50 000 yuan men inte mer än 200 000 yuan RMB; om den vägrar att åtgärda problemet, ska den beordras att avbryta produktion och verksamhet, och den huvudansvarige, den direkt ansvariga arbetsledaren och andra direkt ansvariga personer ska bötfällas med minst 20 000 RMB men inte mer än 50 000 RMB yuan , och företaget ska bötfällas med minst 200 000 yuan men inte mer än 1 miljon RMB.
Artikel 26Den som vägrar eller hindrar tillsyns- och inspektionsavdelningen från att utföra sina tillsyns- och inspektionsuppgifter enligt lagen ska av övervaknings- och inspektionsavdelningen åläggas att göra rättelse, och huvudansvarig, den direkt ansvariga tillsynsmannen och andra direkt ansvariga personer. ska ges en varning och företaget ska bötfällas med minst 20 000 yuan men inte mer än 100 000 yuan RMB; om företaget vägrar att göra korrigeringar, ska det beordras att avbryta produktion och verksamhet, och den huvudansvarige, den direkt ansvariga arbetsledaren och andra direkt ansvariga personer ska dömas till böter på minst 20 000 yuan men inte mer än 50 000 yuan RMB , och företaget ska bötfällas med minst 100 000 yuan men inte mer än 500 000 yuan.
Artikel 27:Företag som är engagerade i brytning av sällsynta jordartsmetaller, smältning och separering, metallsmältning och omfattande användning som bryter mot relevanta lagar och förordningar om energibesparing och miljöskydd, ren produktion, produktionssäkerhet och brandskydd ska straffas av relevanta avdelningar med sina skyldigheter och lagar .
Det olagliga och irreguljära beteendet hos företag som är engagerade i brytning, smältning och separering av sällsynta jordartsmetaller, metallsmältning, omfattande användning och import och export av sällsynta jordartsmetallprodukter ska registreras i kreditregistren av relevanta avdelningar enligt lagen och inkluderas i den relevanta nationella kreditupplysningssystem.
Artikel 28Varje anställd på övervaknings- och inspektionsavdelningen som missbrukar sin makt, försummar sina plikter eller ägnar sig åt felbehandling för personlig vinning i hanteringen av sällsynta jordartsmetaller ska straffas enligt lag.
Artikel 29Den som bryter mot bestämmelserna i denna förordning och utgör en kränkning av förvaltningen av den allmänna säkerheten ska bestraffas enligt lagen; om det utgör ett brott, ska straffansvar drivas av lagen.
Artikel 30Följande termer i dessa föreskrifter har följande betydelser:
Sällsynta jordartsmetaller hänvisar till den allmänna termen för grundämnen som lantan, cerium, praseodym, neodym, prometium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, skandium och yttrium.
Smältning och separation avser produktionsprocessen för att bearbeta sällsynta jordartsmetaller till olika enkla eller blandade sällsynta jordartsmetalloxider, salter och andra föreningar.
Metallsmältning hänvisar till produktionsprocessen för att producera sällsynta jordartsmetaller eller legeringar med enkla eller blandade sällsynta jordartsmetalloxider, salter och andra föreningar som råmaterial.
Sekundära resurser av sällsynta jordartsmetaller avser fast avfall som kan bearbetas så att de sällsynta jordartsmetallerna de innehåller kan få nytt användningsvärde, inklusive men inte begränsat till sällsynt jordartsmetallavfall, permanentmagneter och annat avfall som innehåller sällsynta jordartsmetaller.
Produkter av sällsynta jordartsmetaller inkluderar sällsynta jordartsmetaller, olika sällsynta jordartsmetaller, olika sällsynta jordartsmetaller och legeringar, etc.
Artikel 31De relevanta behöriga avdelningarna i statsrådet kan hänvisa till de relevanta bestämmelserna i dessa föreskrifter för hantering av andra sällsynta metaller än sällsynta jordartsmetaller.
Artikel 32Denna förordning träder i kraft den 1 oktober 2024.