Odredba Državnega sveta Ljudske republike Kitajske
št. 785
»Predpisi o upravljanju z redkimi zemljami« so bili sprejeti na 31. izvršnem zasedanju državnega sveta 26. aprila 2024 in so razglašeni ter bodo začeli veljati 1. oktobra 2024.
Premier Li Qiang
22. junij 2024
Predpisi o ravnanju z redkimi zemljami
člen 1Ti predpisi so oblikovani z ustreznimi zakoni za učinkovito zaščito in racionalen razvoj ter uporabo virov redkih zemelj, spodbujanje visokokakovostnega razvoja industrije redkih zemelj, ohranjanje ekološke varnosti ter zagotavljanje varnosti nacionalnih virov in industrijske varnosti.
člen 2Ti predpisi se uporabljajo za dejavnosti, kot so rudarjenje, taljenje in ločevanje, taljenje kovin, celovita uporaba, kroženje izdelkov ter uvoz in izvoz redkih zemelj na ozemlju Ljudske republike Kitajske.
3. členDelo pri upravljanju redkih zemelj mora izvajati smernice, načela, politike, odločitve in ureditve stranke in države, upoštevati načelo enakega pomena varovanju virov ter njihovemu razvoju in uporabi ter slediti načelom splošnega načrtovanja, ki zagotavlja varnost, znanstvene in tehnološke inovacije ter zeleni razvoj.
4. členViri redkih zemelj pripadajo državi; nobena organizacija ali posameznik ne sme posegati v vire redkih zemelj ali jih uničiti.
Država z zakonom krepi varstvo virov redkih zemelj in izvaja zaščitno rudarjenje virov redkih zemelj.
5. členDržava izvaja enoten načrt za razvoj industrije redkih zemelj. Pristojni oddelek državnega sveta za industrijo in informacijsko tehnologijo skupaj z ustreznimi službami državnega sveta oblikuje in organizira izvajanje načrta razvoja industrije redkih zemelj z zakonom.
6. členDržava spodbuja in podpira raziskave in razvoj ter uporabo novih tehnologij, novih procesov, novih izdelkov, novih materialov in nove opreme v industriji redkih zemelj, nenehno izboljšuje stopnjo razvoja in izkoriščenosti virov redkih zemelj ter spodbuja visoko -končni, inteligentni in zeleni razvoj industrije redkih zemelj.
člen 7Oddelek državnega sveta za industrijsko in informacijsko tehnologijo je odgovoren za upravljanje industrije redkih zemelj po vsej državi, študije pa oblikujejo in organizirajo izvajanje politik in ukrepov upravljanja industrije redkih zemelj. Oddelek za naravne vire državnega sveta in drugi ustrezni oddelki so odgovorni za delo v zvezi z upravljanjem redkih zemelj v okviru svojih pristojnosti.
Lokalne ljudske vlade na ravni okrožja ali nad njo so odgovorne za upravljanje redkih zemelj v svojih regijah. Ustrezni pristojni oddelki lokalnih ljudskih vlad na ravni okrožja ali nad njo, kot so industrija, informacijska tehnologija in naravni viri, izvajajo upravljanje redkih zemelj v skladu s svojimi odgovornostmi.
8. členOddelek državnega sveta za industrijo in informacijsko tehnologijo skupaj z ustreznimi službami državnega sveta določi podjetja za rudarjenje redkih zemelj ter podjetja za taljenje in ločevanje redkih zemelj ter jih objavi javnosti.
Razen podjetij iz prvega odstavka tega člena se druge organizacije in posamezniki ne smejo ukvarjati z rudarjenjem redkih zemelj ter taljenjem in ločevanjem redkih zemelj.
člen 9Rudarska podjetja redkih zemelj pridobijo rudarske pravice in rudarska dovoljenja v skladu z zakoni o upravljanju mineralnih virov, upravnimi predpisi in ustreznimi nacionalnimi predpisi.
Naložbe v projekte rudarjenja, taljenja in ločevanja redkih zemelj morajo biti v skladu z zakoni, upravnimi predpisi in ustreznimi nacionalnimi določbami o upravljanju naložbenih projektov.
10. členDržava izvaja popoln količinski nadzor nad rudarjenjem redkih zemelj ter taljenjem in ločevanjem redkih zemelj ter optimizira dinamično upravljanje na podlagi dejavnikov, kot so zaloge virov redkih zemelj in razlike v vrstah, industrijski razvoj, ekološka zaščita in tržno povpraševanje. Konkretne ukrepe oblikuje služba državnega sveta za industrijo in informacijsko tehnologijo v sodelovanju z oddelki državnega sveta za naravne vire, razvoj in reforme ter drugimi službami.
Podjetja za rudarjenje redkih zemelj ter podjetja za taljenje in ločevanje redkih zemelj se morajo dosledno držati ustreznih nacionalnih predpisov o upravljanju nadzora skupne količine.
člen 11Država spodbuja in podpira podjetja pri uporabi naprednih in uporabnih tehnologij in procesov za celovito izrabo sekundarnih virov redkih zemelj.
Podjetja za celovito uporabo redkih zemelj ne smejo opravljati proizvodnih dejavnosti z uporabo mineralov redkih zemelj kot surovin.
12. členPodjetja, ki se ukvarjajo z rudarjenjem redkih zemelj, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin in celovito uporabo, morajo spoštovati ustrezne zakone in predpise o mineralnih virih, ohranjanju energije in varstvu okolja, čisti proizvodnji, varnosti proizvodnje in požarni zaščiti ter sprejeti razumno tveganje za okolje. preprečevanje, ekološko varstvo, preprečevanje onesnaževanja ter nadzor in varnostni zaščitni ukrepi za učinkovito preprečevanje onesnaževanja okolja in varnostnih nesreč pri proizvodnji.
13. členNobena organizacija ali posameznik ne sme kupovati, predelovati, prodajati ali izvažati izdelkov redkih zemelj, ki so bili nezakonito izkopani ali nezakonito topljeni in ločeni.
14. členOddelek državnega sveta za industrijo in informacijsko tehnologijo bo skupaj z oddelki državnega sveta za naravne vire, trgovino, carino, obdavčenje in drugimi oddelki državnega sveta vzpostavil informacijski sistem za sledljivost izdelkov redkih zemelj, okrepil upravljanje sledljivosti izdelkov redkih zemelj po vsem svetu. celoten proces in spodbujanje izmenjave podatkov med ustreznimi oddelki.
Podjetja, ki se ukvarjajo z rudarjenjem redkih zemelj, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin, celovito uporabo in izvozom izdelkov redkih zemelj, morajo vzpostaviti sistem evidence pretoka izdelkov redkih zemelj, resnično zabeležiti informacije o pretoku izdelkov redkih zemelj in jih vnesti v redke zemlje. informacijski sistem sledljivosti izdelkov.
15. členUvoz in izvoz izdelkov redkih zemelj ter povezanih tehnologij, procesov in opreme morata biti v skladu z ustreznimi zakoni in upravnimi predpisi o zunanji trgovini ter upravljanju uvoza in izvoza. Za predmete, ki so pod nadzorom izvoza, morajo upoštevati tudi zakone o nadzoru izvoza in upravna pravila.
16. členDržava bo izboljšala sistem zalog redkih zemelj z združevanjem fizičnih zalog z zalogami na nahajališčih mineralov.
Fizične rezerve redkih zemelj se izvajajo z združevanjem državnih rezerv z rezervami podjetij, struktura in količina rezervnih vrst pa se nenehno optimizirata. Konkretne ukrepe bosta oblikovala Komisija za razvoj in reforme in Finančni oddelek Državnega sveta skupaj s pristojnima oddelkoma za industrijo in informacijsko tehnologijo ter oddelkoma za žito in materialne rezerve.
Oddelek za naravne vire državnega sveta skupaj z ustreznimi oddelki državnega sveta določi rezerve virov redkih zemelj na podlagi potrebe po zagotavljanju varnosti virov redkih zemelj, ob upoštevanju dejavnikov, kot so rezerve virov, porazdelitev in pomen ter okrepiti nadzor in varstvo z zakonom. Konkretne ukrepe oblikuje oddelek državnega sveta za naravne vire skupaj z ustreznimi službami državnega sveta.
17. členOrganizacije industrije redkih zemelj bodo vzpostavile in izboljšale industrijske norme, okrepile upravljanje samodiscipline v industriji, usmerjale podjetja k spoštovanju zakonodaje in delovanju z integriteto ter spodbujale pošteno konkurenco.
18. členPristojni oddelki za industrijo in informacijsko tehnologijo ter drugi ustrezni oddelki (v nadaljnjem besedilu skupaj imenovani oddelki za nadzor in inšpekcijo) nadzirajo in pregledujejo rudarjenje, taljenje in separacijo, taljenje kovin, celovito uporabo, promet izdelkov, uvoz in izvoz redkih zemelj. ustrezne zakone in predpise ter določbe teh predpisov in njihovo delitev odgovornosti ter nemudoma obravnavati nezakonita dejanja v skladu z zakonom.
Službe za nadzor in inšpekcijo imajo pri opravljanju nadzora in inšpekcij pravico sprejeti naslednje ukrepe:
(1) od pregledane enote zahtevati predložitev ustreznih dokumentov in materialov;
(2) zaslišanje pregledane enote in njenega ustreznega osebja ter od njih zahteva, da pojasnijo okoliščine v zvezi z zadevami pod nadzorom in inšpekcijo;
(3) vstopanje v kraje, kjer obstaja sum nezakonitih dejavnosti, za izvajanje preiskav in zbiranje dokazov;
(iv) Zaseči redke zemeljske izdelke, orodja in opremo, povezano z nezakonitimi dejavnostmi, ter zapreti mesta, kjer potekajo nezakonite dejavnosti;
(5) Drugi ukrepi, predpisani z zakoni in upravnimi predpisi.
Pregledane enote in njihovo ustrezno osebje bodo sodelovali, verodostojno zagotavljali ustrezne dokumente in materiale ter ne bodo zavračali ali ovirali.
19. členKo oddelek za nadzor in inšpekcijo izvaja nadzor in inšpekcijo, ne smeta biti manj kot dva nadzorno in inšpekcijska osebja, ki morata predložiti veljavna potrdila o izvrševanju upravnih nalog.
Uslužbenci nadzorno-inšpekcijskih služb morajo varovati državne skrivnosti, poslovne skrivnosti in osebne podatke, ki jih pridobijo pri nadzoru in inšpekciji.
20. členPristojna uprava za naravne vire kaznuje po zakonu, kdor krši določbe tega pravilnika in stori katero od naslednjih dejanj:
(1) Podjetje za rudarjenje redkih zemelj izkopava vire redkih zemelj, ne da bi pridobilo rudarsko pravico ali dovoljenje za rudarjenje, ali rudari vire redkih zemelj zunaj rudarskega območja, registriranega za rudarsko pravico;
(2) Organizacije in posamezniki, ki niso podjetja za rudarjenje redkih zemelj, se ukvarjajo z rudarjenjem redkih zemelj.
21. členKadar se podjetja za rudarjenje redkih zemelj in podjetja za taljenje in ločevanje redkih zemelj ukvarjajo z rudarjenjem, taljenjem in ločevanjem redkih zemelj v nasprotju z določbami o skupnem nadzoru in upravljanju količine, pristojni oddelki za naravne vire ter industrijo in informacijsko tehnologijo v skladu s svojimi odgovornostmi , odredi popravke, zapleni nezakonito proizvedene izdelke redkih zemelj in nezakonito premoženjsko korist ter naloži globo v višini najmanj petkratnika, vendar ne več kot desetkratnika nezakonito premoženjske koristi; če ni nezakonitega dobička ali je nezakoniti dobiček manjši od 500.000 RMB, se naloži globa v višini najmanj 1 milijona RMB, vendar ne več kot 5 milijonov RMB; če gre za resne okoliščine, se jim odredi ustavitev proizvodnje in poslovanja, odgovorna oseba, neposredno odgovorni nadzornik in druge neposredno odgovorne osebe pa se kaznujejo po zakonu.
22. členZa vsako kršitev določb tega pravilnika, ki pomeni katero od naslednjih dejanj, pristojni oddelek za industrijo in informacijsko tehnologijo odredi opustitev nezakonitega dejanja, zaseg nezakonito proizvedenih izdelkov redkih zemelj in nezakonito premoženjske koristi ter orodja in opreme. neposredno uporabljen za nezakonite dejavnosti in naloži globo v višini najmanj 5-kratnika, vendar ne več kot 10-kratnika nezakonito premoženjske koristi; če ni nezakonite premoženjske koristi ali je nezakonita premoženjska korist nižja od 500.000 RMB, se naloži globa v višini najmanj 2 milijonov RMB, vendar ne več kot 5 milijonov RMB; če gre za resne okoliščine, mu služba za nadzor in upravljanje trga odvzame dovoljenje za opravljanje dejavnosti:
(1) Organizacije ali posamezniki, ki niso podjetja za taljenje in ločevanje redkih zemelj, se ukvarjajo s taljenjem in ločevanjem;
(2) Podjetja za celovito uporabo redkih zemelj uporabljajo minerale redkih zemelj kot surovine za proizvodne dejavnosti.
23. členKdor krši določbe tega pravilnika z nakupom, predelavo ali prodajo nezakonito izkopanih ali nezakonito topljenih in izločenih izdelkov redkih zemelj, pristojni oddelek za industrijo in informacijsko tehnologijo skupaj s pristojnimi službami odredi prenehanje nezakonitega ravnanja, odvzem nezakonito pridobljenega. , predelanih ali prodanih izdelkov redkih zemelj in nezakonitih dobičkov ter orodij in opreme, neposredno uporabljenih za nezakonite dejavnosti, in naloži globo v višini najmanj 5-kratnika, vendar ne več kot 10-kratnika nezakonito pridobljenih sredstev; če ni nezakonite premoženjske koristi ali je nezakonita premoženjska korist nižja od 500.000 juanov, se naloži globa v višini najmanj 500.000 juanov, vendar ne več kot 2 milijona juanov; če gre za resne okoliščine, ji služba za nadzor in upravljanje trga odvzame dovoljenje za opravljanje dejavnosti.
24. členUvoz in izvoz izdelkov iz redkih zemelj in povezanih tehnologij, procesov in opreme v nasprotju z ustreznimi zakoni, upravnimi predpisi in določbami tega pravilnika kaznujejo pristojni oddelek za trgovino, carina in drugi ustrezni oddelki po svojih dolžnostih in po zakonu.
25. člen:Če podjetje, ki se ukvarja z rudarjenjem redkih zemelj, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin, celovito uporabo in izvozom izdelkov redkih zemelj, ne uspe resnično zabeležiti informacij o pretoku izdelkov redkih zemelj in jih vnesti v informacijski sistem za sledljivost izdelkov redkih zemelj, industrijsko in oddelek za informacijsko tehnologijo ter drugi ustrezni oddelki odredijo, da odpravijo težavo z delitvijo odgovornosti, in podjetju naložijo globo v višini najmanj 50.000 RMB, vendar ne več kot 200.000 RMB; če noče odpraviti težave, se ji odredi ustavitev proizvodnje in poslovanja, glavna odgovorna oseba, neposredno odgovorni nadzornik in druge neposredno odgovorne osebe pa se kaznujejo z denarno kaznijo najmanj 20.000 RMB, vendar ne več kot 50.000 RMB , podjetje pa bo kaznovano z denarno kaznijo najmanj 200.000 juanov RMB, vendar ne več kot 1 milijon RMB.
26. členKdor nadzorno in inšpekcijsko službo zavrača ali ovira pri opravljanju nadzornih in inšpekcijskih nalog po zakonu, nadzorno inšpekcijska služba odredi popravke, odgovorni, neposredno odgovorni nadzornik in druge neposredno odgovorne osebe pa odredijo popravke. se izreče opozorilo, podjetje pa se kaznuje z denarno kaznijo najmanj 20.000 RMB, vendar ne več kot 100.000 RMB; če podjetje noče opraviti popravkov, se mu odredi ustavitev proizvodnje in poslovanja, glavna odgovorna oseba, neposredno odgovorni nadzornik in druge neposredno odgovorne osebe pa se kaznujejo z denarno kaznijo najmanj 20.000 RMB, vendar ne več kot 50.000 RMB , podjetje pa bo kaznovano z denarno kaznijo najmanj 100.000 juanov RMB, vendar ne več kot 500.000 juanov RMB.
27. člen:Podjetja, ki se ukvarjajo z rudarjenjem redkih zemelj, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin in celovito uporabo, ki kršijo ustrezne zakone in predpise o varčevanju z energijo in varstvu okolja, čisti proizvodnji, varnosti proizvodnje in požarni zaščiti, kaznujejo ustrezni oddelki po svojih dolžnostih in zakonih .
Nezakonita in nepravilna ravnanja podjetij, ki se ukvarjajo z rudarjenjem redkih zemelj, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin, celovito uporabo ter uvozom in izvozom izdelkov redkih zemelj, morajo ustrezni oddelki po zakonu zabeležiti v kreditno evidenco in vključiti v ustrezne nacionalne kreditni informacijski sistem.
28. členVsak uslužbenec nadzornega in inšpekcijskega oddelka, ki zlorablja svoja pooblastila, zanemarja svoje dolžnosti ali se ukvarja z zlorabo za osebno korist pri upravljanju redkih zemelj, se kaznuje v skladu z zakonom.
29. členKdor krši določbe te uredbe in pomeni dejanje kršitve upravljanja javne varnosti, se kaznuje z zakonom; če gre za kaznivo dejanje, se preganja kazenska odgovornost po zakonu.
30. členNaslednji izrazi v teh predpisih imajo naslednje pomene:
Redka zemlja se nanaša na splošni izraz za elemente, kot so lantan, cerij, prazeodim, neodim, prometij, samarij, evropij, gadolinij, terbij, disprozij, holmij, erbij, tulij, iterbij, lutecij, skandij in itrij.
Taljenje in ločevanje se nanaša na proizvodni proces predelave mineralov redkih zemelj v različne posamezne ali mešane okside, soli in druge spojine redkih zemelj.
Taljenje kovin se nanaša na proizvodni proces proizvodnje redkih zemeljskih kovin ali zlitin z uporabo posameznih ali mešanih oksidov redkih zemelj, soli in drugih spojin kot surovin.
Sekundarni viri redkih zemelj se nanašajo na trdne odpadke, ki jih je mogoče predelati tako, da imajo redki zemeljski elementi, ki jih vsebujejo, lahko novo uporabno vrednost, vključno z odpadki trajnih magnetov redkih zemelj, odpadnimi trajnimi magneti in drugimi odpadki, ki vsebujejo redke zemlje, vendar ne omejeno nanje.
Izdelki redkih zemelj vključujejo minerale redkih zemelj, različne spojine redkih zemelj, različne kovine in zlitine redkih zemelj itd.
31. členUstrezni pristojni oddelki državnega sveta se lahko za ravnanje z redkimi kovinami, razen redkih zemelj, sklicujejo na ustrezne določbe tega pravilnika.
32. členTa uredba začne veljati 1. oktobra 2024.