Red Državnega sveta Ljudske republike Kitajske
Št. 785
"Redki predpisi o upravljanju zemlje" so bili sprejeti na 31. izvršnem sestanku Državnega sveta 26. aprila 2024 in so razglašeni in bodo začeli veljati 1. oktobra 2024.
Premier Li Qiang
22. junij 2024
Redki predpisi o upravljanju zemlje
1. členTi predpisi so oblikovani z ustreznimi zakoni za učinkovito zaščito in racionalno razvijanje in uporabo redkih zemeljskih virov, spodbujanje visokokakovostnega razvoja redke zemeljske industrije, ohranjanje ekološke varnosti in zagotavljanje nacionalne varnosti virov in industrijske varnosti.
Člen 2Ti predpisi veljajo za dejavnosti, kot so rudarjenje, taljenje in ločitev, taljenje kovin, celovita uporaba, kroženje izdelkov ter uvoz in izvoz redkih zemljin na ozemlju Ljudske republike Kitajske.
Člen 3Redko delo obvladovanja Zemlje izvaja vrstice, načela, politike, odločitve in ureditve stranke in države, drži načela, da daje enak pomen zaščiti virov in razvoja in uporabe le -teh ter sledi načelom splošnega načrtovanja, zagotavljanja varnosti, znanstvenih in tehnoloških inovacij ter zelenega razvoja.
Člen 4Redki zemeljski viri pripadajo državi; Nobena organizacija ali posameznik ne more posegati ali uničiti redkih zemeljskih virov.
Država krepi zaščito redkih zemeljskih virov z zakonom in izvaja zaščitno rudarjenje redkih zemeljskih virov.
Člen 5Država izvaja enoten načrt za razvoj redke zemeljske industrije. Pristojni oddelek za industrijo in informacijsko tehnologijo državnega sveta skupaj z ustreznimi oddelki Državnega sveta oblikuje in organizira izvajanje razvojnega načrta za redko zemeljsko industrijo z zakonom.
Člen 6Država spodbuja in podpira raziskave in razvoj in uporabo novih tehnologij, novih procesov, novih izdelkov, novih materialov in nove opreme v redki zemeljski industriji, nenehno izboljšuje raven razvoja in uporabe redkih zemeljskih virov ter spodbuja vrhunski, inteligentni in zeleni razvoj redke zemeljske industrije.
Člen 7Oddelek za industrijsko in informacijsko tehnologijo Državnega sveta je odgovoren za upravljanje redke industrije Zemlje po vsej državi in študije oblikujejo in organizirajo izvajanje politik in ukrepov za upravljanje redke zemeljske industrije. Oddelek za naravne vire državnega sveta in drugi ustrezni oddelki so odgovorni za redko delo, povezano z upravljanjem Zemlje, v okviru njihovih odgovornosti.
Lokalne vlade na ravni okrožja ali nad njega so odgovorne za upravljanje redkih Zemlje v njihovih regijah. Ustrezni pristojni oddelki lokalnih vlad na ravni okrožja ali nad njej, kot so industrija in informacijska tehnologija ter naravni viri, izvajajo upravljanje redkih zemljin s svojimi odgovornostmi.
Člen 8Oddelek za industrijsko in informacijsko tehnologijo državnega sveta skupaj z ustreznimi oddelki Državnega sveta določa redka podjetja za rudarjenje Zemlje in redka podjetja za taljenje zemlje in ločevanje ter jih objavlja javnosti.
Razen podjetij, določenih v prvem odstavku tega članka, se druge organizacije in posamezniki morda ne bodo ukvarjale z redkim rudarjenjem zemlje in redkim taljenjem in ločevanjem zemlje.
9. členRedke podjetja za rudarjenje Zemlje pridobijo rudarske pravice in rudarske dovoljenja z zakoni o upravljanju mineralnih virov, upravnimi predpisi in ustreznimi nacionalnimi predpisi.
Naložbe v redke projekte rudarjenja Zemlje, taljenja in ločitve morajo biti v skladu z zakoni, upravnimi predpisi in ustreznimi nacionalnimi določbami o upravljanju naložbenih projektov.
Člen 10Država izvaja skupni nadzor količine nad redkim rudarjenjem Zemlje in redkim taljenjem in ločevanjem zemlje ter optimizira dinamično upravljanje, ki temelji na dejavnikih, kot so redke rezerve in razlike v vrstah zemeljskih virov, industrijski razvoj, ekološka zaščita in povpraševanje na trgu. Specifične ukrepe oblikuje oddelek za industrijsko in informacijsko tehnologijo državnega sveta v povezavi z oddelki za naravne vire, razvoj in reforme državnega sveta ter drugimi oddelki.
Podjetja za redko rudarjenje Zemlje in redka podjetja za taljenje zemlje in ločitve bi morala strogo upoštevati ustrezne predpise o upravljanju skupnih zneskov.
11. členDržava spodbuja in podpira podjetja k uporabi naprednih in uporabnih tehnologij in procesov za celovito uporabo sekundarnih redkih zemeljskih virov.
Redke celovita podjetja za uporabo Zemlje ne smejo sodelovati v proizvodnih dejavnostih z uporabo redkih zemeljskih mineralov kot surovin.
12. členPodjetja, ki se ukvarjajo z redkim rudarjenjem Zemlje, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin in celovito izkoriščenostjo, se držijo ustreznih zakonov in predpisov o mineralnih virih, varčevanju z energijo in varstvu okolja, čisti proizvodnji, varnosti proizvodnje in varstvu požara ter sprejemajo razumne okoljske preprečevanja tveganja, ekološko zaščito, preprečevanje onesnaževanja in varstvo varnosti, ki učinkovito preprečijo okoljsko zaščito in varstvo varnosti.
Člen 13Nobena organizacija ali posameznik ne sme kupiti, obdelati, prodati ali izvoziti redke zemeljske izdelke, ki so bili nezakonito minirani ali nezakonito taljeni in ločeni.
Člen 14Oddelek za industrijsko in informacijsko tehnologijo državnega sveta skupaj z naravnimi viri, trgovino, carino, obdavčitvijo in drugimi oddelki Državnega sveta vzpostavlja redek informacijski sistem za sledljivost zemeljskih izdelkov, okrepi upravljanje sledljivosti redkih zemeljskih izdelkov v celotnem procesu in spodbuja izmenjavo podatkov med ustreznimi oddelki.
Podjetja, ki se ukvarjajo z redkim rudarjenjem, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin, celoviti uporabi in izvozu redkih zemeljskih izdelkov, morajo vzpostaviti redek sistem zapisovanja pretoka zemeljskih izdelkov, resnično zabeleži informacije o pretoku redkih zemeljskih izdelkov in jih vpišejo v informacijski sistem za sledljivost redkih zemeljskih izdelkov.
15. členUvoz in izvoz redkih zemeljskih proizvodov in z njimi povezanih tehnologij, procesov in opreme mora biti v skladu z ustreznimi zakoni in upravnimi predpisi o zunanji trgovini ter upravljanju uvoza in izvoza. Za postavke, ki jih nadzorujejo izvoz, morajo upoštevati tudi zakone o nadzoru izvoza in upravna pravila.
Člen 16Država mora izboljšati redek sistem za rezervo zemelj s kombiniranjem fizičnih rezerv z rezervami pri mineralnih nahajališčih.
Fizikalna rezerva redkih Zemlje se izvaja s kombiniranjem vladnih rezerv s podjetniškimi rezervami, struktura in količina rezervnih sort pa sta nenehno optimizirana. Specifične ukrepe oblikujejo Komisija za razvoj in reforme in finančni oddelek Državnega sveta skupaj s pristojnimi oddelki za industrijo in informacijsko tehnologijo ter oddelki za žito in materialno rezervo.
Ministrstvo za naravne vire Državnega sveta skupaj z ustreznimi oddelki državnega sveta določa redke rezerve virov zemelj, ki temelji na potrebi po zagotovitvi varnosti redkih zemeljskih virov, ob upoštevanju dejavnikov, kot so rezerve virov, distribucija in pomen, ter krepi nadzor in zaščito z zakonom. Specifične ukrepe oblikuje oddelek za naravne vire državnega sveta skupaj z ustreznimi oddelki državnega sveta.
Člen 17Redke organizacije za industrijo Zemlje vzpostavijo in izboljšujejo norme v industriji, okrepijo upravljanje samodiscipline v industriji, vodijo podjetja, da upoštevajo zakon in delujejo s integriteto ter spodbujajo pošteno konkurenco.
Člen 18The competent industrial and information technology departments and other relevant departments (hereinafter collectively referred to as the supervisory and inspection departments) shall supervise and inspect the mining, smelting and separation, metal smelting, comprehensive utilization, product circulation, import and export of rare earth by the relevant laws and regulations and the provisions of these Regulations and their division of responsibilities, and deal with illegal acts promptly by the law.
Nadzorni in inšpekcijski oddelki imajo pravico sprejeti naslednje ukrepe pri izvajanju nadzora in pregleda:
(1) zahteva, da pregledano enoto predloži ustrezne dokumente in materiale;
(2) zaslišanje pregledane enote in njegovega ustreznega osebja ter zahteva, da pojasnijo okoliščine, povezane z zadevami pod nadzorom in inšpekcijskim pregledom;
(3) vstop v kraje, osumljenih nezakonitih dejavnosti za izvajanje preiskav in zbiranje dokazov;
(iv) zasežejo redke zemeljske izdelke, orodja in opremo, povezano z nezakonitimi dejavnostmi, in odpeljati mesta, kjer potekajo nezakonite dejavnosti;
(5) Drugi ukrepi, predpisani z zakoni in upravnimi predpisi.
Pregledane enote in njihovo ustrezno osebje sodelujejo, resnično zagotavljajo ustrezne dokumente in gradivo in ne smejo zavrniti ali ovirati.
Člen 19Kadar nadzorni in inšpekcijski oddelek izvaja nadzor in inšpekcijski pregled, ne bo manj kot dve nadzorni in inšpekcijski osebji in pripravijo veljavna administrativna potrdila o kazenskem pregonu.
Uslužbenci nadzornih in inšpekcijskih oddelkov morajo ohraniti zaupne državne skrivnosti, komercialne skrivnosti in osebne podatke, ki so se jih naučili med nadzorom in inšpekcijskim pregledom.
Člen 20Kdor krši določbe teh predpisov in stori katero koli od naslednjih dejanj, pristojni oddelek za naravne vire kaznuje z zakonom:
(1) Redko rudarjenje zemeljskega rudarjenja redkih zemeljskih virov, ne da bi pridobili rudarsko pravico ali rudarsko licenco ali pa rudali redke zemeljske vire zunaj rudarskega območja, registriranega za rudarsko pravico;
(2) Organizacije in posamezniki, razen redkih podjetij za rudarjenje zemlje, se ukvarjajo z redkim rudarjenjem zemlje.
21. členWhere rare earth mining enterprises and rare earth smelting and separation enterprises engage in rare earth mining, smelting, and separation in violation of the total volume control and management provisions, the competent departments of natural resources and industry and information technology shall, by their respective responsibilities, order them to make corrections, confiscate the illegally produced rare earth products and illegal gains, and impose a fine of not less than five times but not more than ten times the illegal gains; Če ni nezakonitih dobičkov ali pa so nezakoniti dobički manjši od 500.000 RMB, se ne bo naložila denarna kazen v višini manj kot milijon RMB, vendar ne več kot 5 milijonov RMB; Kadar so okoliščine resne, jim je treba začasno ustaviti proizvodnjo in poslovanje, glavna oseba, ki je neposredno odgovoren nadzornik in druge neposredno odgovorne osebe kaznovan z zakonom.
22. členVsako kršitev določb teh predpisov, ki storijo katero koli od naslednjih dejanj, pristojni oddelek za industrijsko in informacijsko tehnologijo odredi, da preneha z nezakonitim dejanjem, zapleniti nezakonito proizvedene redke zemeljske proizvode in nezakonitim izkupičkom, pa tudi orodja in opremo, ki se neposredno uporablja za nezakonite dejavnosti, in nalaga globa, ki najmanj 5 -krat, vendar ne več kot 10 -krat, vendar nezakonitim, ne pa več kot 10 -krat; Če ni nezakonitih izkupičkov ali je nezakoniti izkupiček manjši od 500.000 RMB, se ne bo naložila globa v višini najmanj 2 milijona RMB, vendar ne več kot 5 milijonov RMB; Če so okoliščine resne, oddelek za nadzor trga in upravljanje prekliče svojo poslovno licenco:
(1) organizacije ali posamezniki, ki niso redki taljenje zemlje in ločitve, se vključujejo v taljenje in ločevanje;
(2) Podjetja z redkimi zemeljskimi celovitimi podjetji uporabljajo redke zemeljske minerale kot surovine za proizvodne dejavnosti.
Člen 23Anyone who violates the provisions of these Regulations by purchasing, processing, or selling illegally mined or illegally smelted and separated rare earth products shall be ordered by the competent industrial and information technology department together with relevant departments to stop the illegal behavior, confiscate the illegally purchased, processed or sold rare earth products and illegal gains and tools and equipment directly used for illegal activities, and impose a fine of not less than 5 times but not more than 10 times the illegal gains; Če ni nezakonitih dobičkov ali so nezakoniti dobički manjši od 500.000 juanov, se naloži globo v višini najmanj 500.000 juanov, vendar ne več kot 2 milijona juanov; Če so okoliščine resne, oddelek za nadzor trga in upravljanje prekliče poslovno dovoljenje.
24. členUvoz in izvoz redkih zemeljskih izdelkov in z njimi povezanih tehnologij, procesov in opreme v nasprotju z ustreznimi zakoni, upravnimi predpisi in določbami teh predpisov kaznuje pristojni oddelek za trgovino, običaji in drugi ustrezni oddelki po svojih nalogah in zakonu.
25. člen:If an enterprise engaged in rare earth mining, smelting and separation, metal smelting, comprehensive utilization, and export of rare earth products fails to truthfully record the flow information of rare earth products and enter it into the rare earth product traceability information system, the industrial and information technology department, and other relevant departments shall order it to correct the problem by their division of responsibilities and impose a fine of not less than RMB 50,000 yuan but not more than RMB 200,000 juan v podjetju; Če težavo noče odpraviti, se odreče začasno prekinitev proizvodnje in poslovanja, glavna oseba pa je neposredno odgovorna nadzornica in druge neposredno odgovorne osebe kaznovan najmanj 20.000 RMB, vendar ne več kot 50.000 RMB, in podjetje se kaznuje na najmanj manj kot RMB 200.000 Yuan, vendar ne več kot RMB, vendar ne več kot RMB 1 milijon.
Člen 26Vsak, ki nadzorni in inšpekcijski oddelek zavrne ali ovira, da z zakonom opravlja svoje nadzorne in inšpekcijske naloge, naloži nadzorni in inšpekcijski oddelek, da opravi popravke, glavna oseba, neposredno odgovorna nadzornica in druge neposredno odgovorne osebe, pa se bodo opozorili, podjetje pa se ne sme najmanjše od RMB 20.000 Yuan; Če podjetje zavrne popravke, se naroči, da prekine proizvodnjo in poslovanje, glavna oseba pa je neposredno odgovorna nadzornica in druge neposredno odgovorne osebe kaznovani ne manj kot 20.000 RMB, vendar ne več kot 50.000 RMB, in podjetje ne bo kaznovano, ne manj kot RMB 100.000 Yuan.
27. člen:Podjetja, ki se ukvarjajo z redkim rudarjenjem zemelj, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin in celovito uporabo, ki kršijo ustrezne zakone in predpise o ohranjanju energije in varstvu okolja, čisti proizvodnji, varnosti proizvodnje in požarne zaščite, s svojimi dolžnostmi in zakoni kaznujejo ustrezne oddelke.
Nezakonito in nepravilno vedenje podjetij, ki se ukvarjajo z redkim rudarjenjem Zemlje, taljenjem in ločevanjem, taljenjem kovin, celoviti uporabi ter uvozu in izvozu redkih zemeljskih izdelkov v kreditnih evidencah s strani ustreznih oddelkov zapišejo in vključujejo v ustrezni nacionalni sistem kreditnih informacij.
28. členVsak uslužbenec oddelka za nadzor in inšpekcijo, ki zlorablja svojo moč, zanemarja svoje dolžnosti ali se ukvarja z zlorabo za osebno korist pri upravljanju redkih zemljin, se kaznuje po zakonu.
Člen 29Vsak, ki krši določbe te uredbe in predstavlja dejanje kršitve upravljanja javne varnosti, je podvržena kazni za upravljanje javne varnosti z zakonom; Če predstavlja kaznivo dejanje, kazensko odgovornost prevzame zakon.
Člen 30Naslednji pogoji v teh predpisih imajo naslednje pomeni:
Redka Zemlja se nanaša na splošni izraz za elemente, kot so Lanthanum, Cerium, Praseodim, neodimij, Promethium, Samarium, Europium, Gadolinium, Terbium, Disprosium, Holmium, Erbium, Thulium, Ytterbium, Lutetium, Scandium in Yttrium.
Taljenje in ločevanje se nanaša na proizvodni proces predelave redkih zemeljskih mineralov v različne enojne ali mešane redke zemeljske okside, soli in druge spojine.
Taljenje kovin se nanaša na proizvodni postopek proizvodnje redkih zemeljskih kovin ali zlitin z uporabo enojnih ali mešanih redkih zemeljskih oksidov, soli in drugih spojin kot surovin.
Redki zemeljski sekundarni viri se nanašajo na trdne odpadke, ki jih je mogoče predelati, tako da imajo redki zemeljski elementi, ki jih vsebujejo, lahko nova vrednost uporabe, vključno z, vendar ne omejena na redke zemeljske trajne magnetne odpadke, odpadke trajne magnete in druge odpadke, ki vsebujejo redke zemlje.
Redki zemeljski proizvodi vključujejo redke zemeljske minerale, različne redke zemeljske spojine, različne redke zemeljske kovine in zlitine itd.
Člen 31Ustrezni pristojni oddelki Državnega sveta se lahko nanašajo na ustrezne določbe teh predpisov za upravljanje redkih kovin, ki niso redke zemlje.
Člen 32Ta uredba začne veljati 1. oktobra 2024.