Orden fra Folkerepublikken Kinas statsråd
nr. 785
"Rare Earth Management Regulations" ble vedtatt på det 31. eksekutivmøtet i statsrådet 26. april 2024, og er kunngjort og trer i kraft 1. oktober 2024.
Statsminister Li Qiang
22. juni 2024
Forskrifter for forvaltning av sjeldne jordarter
Artikkel 1Disse forskriftene er formulert av relevante lover for å effektivt beskytte og rasjonelt utvikle og utnytte sjeldne jordartsressurser, fremme høykvalitetsutvikling av sjeldne jordartsmetallindustrien, opprettholde økologisk sikkerhet og sikre nasjonal ressurssikkerhet og industriell sikkerhet.
Artikkel 2Disse forskriftene skal gjelde for aktiviteter som gruvedrift, smelting og separasjon, metallsmelting, omfattende utnyttelse, produktsirkulasjon og import og eksport av sjeldne jordarter innenfor Folkerepublikken Kinas territorium.
Artikkel 3Arbeidet med forvaltning av sjeldne jordarter skal implementere partiets og statens linjer, prinsipper, retningslinjer, beslutninger og ordninger, følge prinsippet om å legge like stor vekt på å beskytte ressursene og utvikle og utnytte dem, og følge prinsippene for overordnet planlegging, og sikre sikkerhet, vitenskapelig og teknologisk innovasjon og grønn utvikling.
Artikkel 4Sjeldne jordressurser tilhører staten; ingen organisasjon eller individ kan gjøre inngrep i eller ødelegge sjeldne jordartsressurser.
Staten styrker beskyttelsen av sjeldne jordartsressurser ved loven og implementerer beskyttende utvinning av sjeldne jordartsressurser.
Artikkel 5Staten implementerer en enhetlig plan for utvikling av sjeldne jordartsmetaller. Den kompetente avdeling for industri og informasjonsteknologi i statsrådet skal, sammen med relevante avdelinger i statsrådet, formulere og organisere gjennomføringen av utviklingsplanen for sjeldne jordartsmetaller ved lov.
Artikkel 6Staten oppmuntrer og støtter forskning og utvikling og anvendelse av nye teknologier, nye prosesser, nye produkter, nye materialer og nytt utstyr i industrien for sjeldne jordarter, forbedrer kontinuerlig utviklingsnivået og utnyttelsen av sjeldne jordartsressurser, og fremmer høy -ende, intelligent og grønn utvikling av sjeldne jordartsmetaller.
Artikkel 7Statsrådets industri- og informasjonsteknologiavdeling er ansvarlig for forvaltningen av industrien for sjeldne jordarter på landsbasis, og studier formulerer og organiserer implementeringen av politikk og tiltak for styring av sjeldne jordarter. Statsrådets naturressursavdeling og andre relevante avdelinger har ansvar for forvaltningsrelatert arbeid med sjeldne jordarter innenfor sine respektive ansvarsområder.
De lokale folkemyndighetene på eller over fylkesnivå er ansvarlige for forvaltningen av sjeldne jordarter i sine respektive regioner. De relevante kompetente avdelingene i de lokale folkemyndighetene på eller over fylkesnivå, som industri og informasjonsteknologi og naturressurser, skal utføre forvaltningen av sjeldne jordarter i henhold til sitt respektive ansvar.
Artikkel 8Industri- og informasjonsteknologiavdelingen i Statsrådet skal sammen med relevante avdelinger i Statsrådet fastsette gruveforetak for sjeldne jordarter og smelte- og separasjonsforetak for sjeldne jordarter og kunngjøre dem for offentligheten.
Med unntak av foretak bestemt av første ledd i denne artikkel, kan andre organisasjoner og enkeltpersoner ikke drive gruvedrift og smelting og separasjon av sjeldne jordarter.
Artikkel 9Gruvevirksomheter for sjeldne jordarter skal oppnå gruverettigheter og gruvelisenser i henhold til lover om forvaltning av mineralressurser, administrative forskrifter og relevante nasjonale forskrifter.
Investering i gruvedrift, smelting og separasjonsprosjekter med sjeldne jordarter må være i samsvar med lover, administrative forskrifter og relevante nasjonale bestemmelser om investeringsprosjektledelse.
Artikkel 10Staten implementerer total mengdekontroll over gruvedrift av sjeldne jordarter og smelting og separering av sjeldne jordarter, og optimerer dynamisk forvaltning, basert på faktorer som reserver av sjeldne jordarter og forskjeller i typer, industriell utvikling, økologisk beskyttelse og markedsetterspørsel. Konkrete tiltak skal utformes av Statsrådets industri- og informasjonsteknologiavdeling i samarbeid med Statsrådets naturressurser, utviklings- og reformavdelinger og andre avdelinger.
Gruvevirksomheter for sjeldne jordarter og smelte- og separasjonsbedrifter for sjeldne jordarter bør strengt overholde de relevante nasjonale regelverket for kontroll av totalmengdekontroll.
Artikkel 11Staten oppmuntrer og støtter bedrifter til å bruke avanserte og anvendelige teknologier og prosesser for å utnytte sekundære sjeldne jordartsressurser.
Bedrifter for omfattende utnyttelse av sjeldne jordarter har ikke lov til å drive produksjonsvirksomhet med sjeldne jordmineraler som råstoff.
Artikkel 12Foretak som driver med gruvedrift, smelting og separering av sjeldne jordarter, metallsmelting og omfattende utnyttelse skal overholde relevante lover og forskrifter om mineralressurser, energisparing og miljøvern, ren produksjon, produksjonssikkerhet og brannbeskyttelse, og vedta rimelig miljørisiko forebygging, økologisk beskyttelse, forurensningsforebygging og kontroll- og sikkerhetsbeskyttelsestiltak for effektivt å forhindre miljøforurensning og produksjonssikkerhetsulykker.
Artikkel 13Ingen organisasjon eller enkeltperson kan kjøpe, behandle, selge eller eksportere sjeldne jordartsprodukter som er ulovlig utvunnet eller ulovlig smeltet og separert.
Artikkel 14Industri- og informasjonsteknologiavdelingen i statsrådet skal, sammen med naturressurser, handel, toll, beskatning og andre avdelinger i statsrådet, etablere et informasjonssystem for sporbarhet av sjeldne jordprodukter, styrke sporbarhetsstyringen av sjeldne jordprodukter gjennom hele hele prosessen, og fremme datadeling mellom relevante avdelinger.
Foretak som driver med gruvedrift, smelting og separasjon av sjeldne jordarter, metallsmelting, omfattende utnyttelse og eksport av sjeldne jordartsprodukter skal etablere et flytregistreringssystem for sjeldne jordarter, sannferdig registrere flytinformasjonen til sjeldne jordprodukter og legge den inn i sjeldne jordartsmetaller. informasjonssystem for produktsporbarhet.
Artikkel 15Import og eksport av sjeldne jordartsprodukter og relaterte teknologier, prosesser og utstyr skal være i samsvar med relevante lover og administrative forskrifter om utenrikshandel og import- og eksportstyring. For eksportkontrollerte varer skal de også overholde eksportkontrolllovene og administrative regler.
Artikkel 16Staten skal forbedre reservesystemet for sjeldne jordarter ved å kombinere fysiske reserver med reserver ved mineralforekomster.
Den fysiske reserven av sjeldne jordarter implementeres ved å kombinere statlige reserver med bedriftsreserver, og strukturen og mengden av reservevarianter blir kontinuerlig optimalisert. De spesifikke tiltakene skal formuleres av utviklings- og reformkommisjonen og finansavdelingen i statsrådet sammen med de kompetente avdelingene for industri og informasjonsteknologi, og korn- og materialreserveavdelingene.
Naturressursavdelingen i statsrådet, sammen med relevante avdelinger i statsrådet, skal utpeke sjeldne jordartsressursreserver basert på behovet for å sikre sikkerheten til sjeldne jordartsressurser, under hensyntagen til faktorer som ressursreserver, distribusjon og betydning , og styrke tilsyn og beskyttelse ved loven. Spesifikke tiltak skal utformes av naturressursavdelingen i statsrådet sammen med relevante avdelinger i statsrådet.
Artikkel 17Bransjeorganisasjoner for sjeldne jordarter skal etablere og forbedre bransjenormer, styrke industriens selvdisiplinstyring, veilede bedrifter til å følge loven og operere med integritet, og fremme rettferdig konkurranse.
Artikkel 18De kompetente industri- og informasjonsteknologiavdelingene og andre relevante avdelinger (heretter samlet referert til som tilsyns- og inspeksjonsavdelingene) skal føre tilsyn med og inspisere gruvedrift, smelting og separering, metallsmelting, omfattende utnyttelse, produktsirkulasjon, import og eksport av sjeldne jordarter av relevante lover og forskrifter og bestemmelsene i denne forskriften og deres ansvarsfordeling, og håndtere ulovlige handlinger umiddelbart etter loven.
Tilsyns- og tilsynsavdelingene skal ha rett til å treffe følgende tiltak ved gjennomføring av tilsyn og tilsyn:
(1) Be den inspiserte enheten om å levere relevante dokumenter og materialer;
(2) Avhøre den inspiserte enheten og dens relevante personell og kreve at de forklarer omstendigheter knyttet til sakene under tilsyn og inspeksjon;
(3) Gå inn på steder som er mistenkt for ulovlige aktiviteter for å gjennomføre undersøkelser og samle bevis;
(iv) beslaglegge sjeldne jordarters produkter, verktøy og utstyr relatert til ulovlige aktiviteter og forsegle nettstedene der ulovlige aktiviteter finner sted;
(5) Andre tiltak fastsatt i lover og administrative forskrifter.
De inspiserte enhetene og deres relevante personell skal samarbeide, gi relevante dokumenter og materialer sannferdig, og skal ikke nekte eller hindre.
Artikkel 19Når tilsyns- og tilsynsavdelingen utfører tilsyn og tilsyn, skal det være minst to tilsyns- og tilsynspersonell, og de skal fremvise gyldige forvaltningsattester.
Ansatte i tilsyns- og inspeksjonsavdelinger må holde konfidensielle statshemmeligheter, kommersielle hemmeligheter og personlig informasjon som er lært under tilsyn og inspeksjon.
Artikkel 20Enhver som bryter bestemmelsene i denne forskriften og begår noen av følgende handlinger, skal straffes av det kompetente departementet for naturressurser etter loven:
(1) Et gruveforetak for sjeldne jordarter utvinner sjeldne jordressurser uten å oppnå en gruverettighet eller gruvelisens, eller bryter sjeldne jordartsressurser utenfor gruveområdet som er registrert for gruverettigheten;
(2) Andre organisasjoner og enkeltpersoner enn gruvedrift for sjeldne jordarter driver med gruvedrift av sjeldne jordarter.
Artikkel 21Der gruvevirksomheter for sjeldne jordarter og smelte- og separasjonsbedrifter for sjeldne jordarter driver med gruvedrift, smelting og separering av sjeldne jordarter i strid med bestemmelsene om total volumkontroll og styring, skal de kompetente avdelingene for naturressurser og industri og informasjonsteknologi i henhold til sitt respektive ansvar , beordre dem til å foreta rettelser, konfiskere de ulovlig produserte sjeldne jordartprodukter og ulovlige gevinster, og ilegge en bot på ikke mindre enn fem ganger, men ikke mer enn ti ganger den ulovlige gevinsten; hvis det ikke er noen ulovlige gevinster eller de ulovlige gevinstene er mindre enn RMB 500 000, skal en bot på ikke mindre enn RMB 1 million men ikke mer enn RMB 5 millioner ilegges; der omstendighetene er alvorlige, skal de pålegges å stanse produksjon og forretningsdrift, og hovedansvarlig, direkte ansvarlig arbeidsleder og andre direkte ansvarlige skal straffes etter loven.
Artikkel 22Ethvert brudd på bestemmelsene i denne forskriften som begår noen av følgende handlinger, skal beordres av den kompetente industri- og informasjonsteknologiavdelingen til å stanse den ulovlige handlingen, konfiskere ulovlig produserte sjeldne jordartsprodukter og ulovlige inntekter, samt verktøy og utstyr direkte brukt til ulovlige aktiviteter, og ilegge en bot på ikke mindre enn 5 ganger men ikke mer enn 10 ganger det ulovlige utbyttet; hvis det ikke er noe ulovlig utbytte eller det ulovlige utbyttet er mindre enn RMB 500 000, skal det ilegges en bot på ikke mindre enn RMB 2 millioner men ikke mer enn RMB 5 millioner; dersom omstendighetene er alvorlige, skal markedstilsyns- og forvaltningsavdelingen tilbakekalle sin virksomhetstillatelse:
(1) Andre organisasjoner eller enkeltpersoner enn smelte- og separasjonsbedrifter for sjeldne jordarter driver med smelting og separering;
(2) Bedrifter for omfattende utnyttelse av sjeldne jordarter bruker sjeldne jordmineraler som råstoff for produksjonsvirksomhet.
Artikkel 23Enhver som bryter bestemmelsene i denne forskriften ved å kjøpe, bearbeide eller selge ulovlig utvunnede eller ulovlig smeltede og separerte sjeldne jordprodukter, skal beordres av den kompetente industri- og informasjonsteknologiavdelingen sammen med relevante avdelinger om å stoppe den ulovlige oppførselen, konfiskere de ulovlig kjøpte , behandlet eller solgt sjeldne jordprodukter og ulovlige gevinster og verktøy og utstyr som brukes direkte til ulovlige aktiviteter, og ilegge en bot på ikke mindre enn 5 ganger men ikke mer enn 10 ganger ulovlig gevinst; hvis det ikke er noen ulovlige gevinster eller de ulovlige gevinstene er mindre enn 500 000 yuan, skal det ilegges en bot på ikke mindre enn 500 000 yuan, men ikke mer enn 2 millioner yuan; dersom forholdene er alvorlige, skal markedstilsyn og forvaltning tilbakekalle sin næringstillatelse.
Artikkel 24Import og eksport av sjeldne jordartsprodukter og relaterte teknologier, prosesser og utstyr i strid med relevante lover, administrative forskrifter og bestemmelsene i disse forskriftene skal straffes av den kompetente handelsavdelingen, tollvesenet og andre relevante avdelinger med deres plikter og etter loven.
Artikkel 25:Hvis et foretak som driver med gruvedrift, smelting og separering av sjeldne jordarter, metallsmelting, omfattende utnyttelse og eksport av sjeldne jordartsprodukter ikke klarer å sannferdig registrere flytinformasjonen til sjeldne jordartsprodukter og legge den inn i informasjonssystemet for sporbarhet av sjeldne jordarter, og informasjonsteknologiavdelingen, og andre relevante avdelinger skal beordre den til å rette opp problemet ved deres ansvarsfordeling og ilegge bedriften en bot på ikke mindre enn RMB 50 000 yuan, men ikke mer enn RMB 200 000 yuan; hvis den nekter å rette opp problemet, skal den bli beordret til å stanse produksjonen og virksomheten, og hovedansvarlig, den direkte ansvarlige veilederen og andre direkte ansvarlige personer skal ilegges en bot på minst 20 000 RMB, men ikke mer enn RMB 50 000 yuan , og foretaket skal ilegges en bot på ikke mindre enn RMB 200 000 yuan, men ikke mer enn RMB 1 million.
Artikkel 26Den som nekter eller hindrer tilsyns- og kontrollavdelingen i å utføre sine tilsyns- og kontrolloppgaver etter loven, skal av tilsyns- og kontrollavdelingen pålegges å foreta rettelser, og hovedansvarlig, den direkte ansvarlige tilsynsmannen og andre direkte ansvarlige personer. skal gis en advarsel, og foretaket skal ilegges en bot på ikke mindre enn RMB 20 000 yuan, men ikke mer enn RMB 100 000 yuan; hvis foretaket nekter å foreta rettelser, skal det pålegges å stanse produksjon og virksomhet, og hovedansvarlig, den direkte ansvarlige arbeidslederen og andre direkte ansvarlige personer skal ilegges en bot på minst 20 000 RMB, men ikke mer enn RMB 50 000 yuan , og foretaket skal ilegges en bot på ikke mindre enn RMB 100.000 yuan, men ikke mer enn RMB 500.000 yuan.
Artikkel 27:Bedrifter som driver med gruvedrift, smelting og separering av sjeldne jordarter, metallsmelting og omfattende bruk som bryter med relevante lover og forskrifter om energisparing og miljøvern, ren produksjon, produksjonssikkerhet og brannbeskyttelse, skal straffes av relevante avdelinger etter deres plikter og lover .
Den ulovlige og uregelmessige oppførselen til foretak som driver med gruvedrift, smelting og separering av sjeldne jordarter, metallsmelting, omfattende utnyttelse og import og eksport av sjeldne jordartsprodukter skal registreres i kredittregistrene av relevante avdelinger i henhold til loven og inkluderes i den relevante nasjonale kredittinformasjonssystem.
Artikkel 28Enhver medarbeider i tilsyns- og inspeksjonsavdelingen som misbruker sin makt, forsømmer sine plikter eller engasjerer seg i feilbehandling for personlig vinning i forvaltningen av sjeldne jordarter, skal straffes i henhold til loven.
Artikkel 29Enhver som bryter bestemmelsene i denne forordning og utgjør en handling som krenker styringen av offentlig sikkerhet, skal straffes etter loven; dersom det utgjør en forbrytelse, skal straffeansvar forfølges av loven.
Artikkel 30Følgende begreper i denne forskriften har følgende betydninger:
Sjeldne jordarter refererer til den generelle betegnelsen for elementer som lantan, cerium, praseodym, neodym, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium og yttrium.
Smelting og separasjon refererer til produksjonsprosessen for å prosessere sjeldne jordarter mineraler til forskjellige enkelt eller blandede sjeldne jordarter oksider, salter og andre forbindelser.
Metallsmelting refererer til produksjonsprosessen for å produsere sjeldne jordmetaller eller legeringer ved å bruke enkle eller blandede sjeldne jordartsmetalloksider, salter og andre forbindelser som råmaterialer.
Sekundære ressurser for sjeldne jordarter refererer til fast avfall som kan behandles slik at de sjeldne jordartselementene de inneholder kan få ny bruksverdi, inkludert men ikke begrenset til sjeldne jordarters permanentmagneter, permanente magneter og annet avfall som inneholder sjeldne jordarter.
Sjeldne jordartsprodukter inkluderer sjeldne jordmetaller, forskjellige sjeldne jordartsforbindelser, forskjellige sjeldne jordmetaller og legeringer, etc.
Artikkel 31De relevante kompetente avdelingene i statsrådet kan henvise til de relevante bestemmelsene i denne forskriften for håndtering av andre sjeldne metaller enn sjeldne jordarter.
Artikkel 32Denne forskriften trer i kraft 1. oktober 2024.