Қытай Халық Республикасы Мемлекеттік Кеңесінің бұйрығы
№ 785
«Жерді басқарудың сирек ережелері» 2024 жылғы 26 сәуірде Мемлекеттік кеңестің 31-ші отырысында қабылданды және жарияланып, 2024 жылы 1 қазанда күшіне енеді.
Премьер-министр Ли Цян
22 маусым, 2224 ж
Жерді басқарудың сирек ережелері
1-бапБұл ережелер тиісті жер ресурстарын тиімді қорғауға және ұтымды түрде қорғауға және ұтымды және ұтымды түрде қалыптастыруға, жер ресурстарының жоғары сапалы дамуына ықпал ету, экологиялық қауіпсіздікті сақтау және ұлттық ресурстардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету және өндірістік қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін тиісті заңдармен ресімделеді.
2-бапОсы Ереже Қытай Халық Республикасының аумағында тау-кен, балқыту, металл балқыту, кешенді кәдеге жарату, кешенді кәдеге жарату, кешенді кәдеге жарату, кешенді кәдеге жарату, өнім айналымы және экспорттау және экспорттау сияқты қызметке қолданылады.
3-бапЖерді басқару бойынша сирек кездесетін жұмыс, партия мен мемлекеттің желілерін, қағидаларын, саясатын, шешімдері, шешімдері, шешімдері мен келісімдері ресурстарды қорғауға және оларды дамытуға және пайдалануға тең, оларды әзірлеуге және пайдалануға, қауіпсіздік, ғылыми және технологиялық инновацияны және жасыл даму қағидаттарын ұстану қағидаттарын ұстанады.
4-бапСирек кездесетін жер ресурстары мемлекетке тиесілі; Ешқандай ұйым немесе жеке тұлға сирек кездесетін жер ресурстарын қолдай алмайды немесе жойып жібермейді.
Мемлекет сирек жер ресурстарын заңмен қорғауды нығайтады және сирек кездесетін жер ресурстарын қорғауды жүзеге асырады.
5-бапМемлекет сирек кездесетін саланы дамытудың бірыңғай жоспарын жүзеге асырады. Мемлекеттік кеңестің салалық индустриялық және ақпараттық технологиялар бөлімі, мемлекеттік кеңестің тиісті департаменттерімен бірге заңмен сирек кездесетін өндіріс жоспарын әзірлеу және ұйымдастыруды ұйымдастырады.
6-бапМемлекет сирек кездесетін процестерді, жаңа өнімдерді, жаңа өнімдерді, жаңа өнімдерді, жаңа материалдарды, жаңа материалдарды және жаңа жабдықтарды зерттеуге және қолдануға қолдау көрсетеді және қолдайды, сирек жер ресурстарын дамыту және пайдалану деңгейін үнемі жақсартады және сирек кездесетін жер өнеркәсібінің жоғары, зиялы және жасыл дамуын жақсартады.
7-бапМемлекеттік кеңестің индустриалды-ақпараттық технологиялар бөлімі жалпыұлттық сала саласын басқаруға жауап береді, және жеребе салалық салалық саясат пен шараларды тұжырымдайды және ұйымдастырады және ұйымдастырады. Мемлекеттік кеңестің табиғи ресурстар департаменті және басқа да тиісті бөлімдер өздерінің міндеттері шегінде жер менеджменттің сирек кездесетін жұмысына жауап береді.
Жергілікті халықтың үкіметтері округтік деңгейдегі немесе одан жоғары, олар өз аймақтарындағы сирек кездесетін жерлерді басқаруға жауап береді. Жергілікті халықтың қаулыларының тиісті білікті бөлімдері округтік деңгейде немесе одан жоғары, мысалы, өнеркәсіп және ақпараттық технологиялар мен табиғи ресурстар және табиғи ресурстар, олар сирек кездесетін жерлерді өз мойнына алады.
8-бапМемлекеттік кеңестің өндірістік және ақпараттық технологиялар департаменті мемлекеттік органның тиісті департаменттерімен бірге сирек кездесетін тау-кен өндірісі кәсіпорындары мен сирек кездесетін тау-кен металлдары мен бөліну кәсіпорындарын анықтайды және оларды көпшілікке жариялайды.
Осы баптың бірінші абзацында айқындалған кәсіпорындардан басқа, басқа ұйымдар мен жеке тұлғалар сирек жер тау-кен өндірісі мен сирек жер балқыту мен бөлінумен айналыспауы мүмкін.
9-бапСирек тау-кен өндіруші кәсіпорындар тау-кен ресурстарына және тау-кен лицензияларын пайдалы қазбаларды басқару туралы заңдар, әкімшілік ережелермен және тиісті ұлттық ережелермен алады.
Сирек жер тау-кен, балқыту, бөлу жобаларына салынған инвестициялар заңдарға, әкімшілік ережелерге және инвестициялық жобаларды басқару бойынша тиісті ұлттық ережелерге сәйкес келуі керек.
10-бапМемлекет сирек жер балқыту және сирек кездесетін тау-кен өндірісі мен бөлек балқыту мен бөлінуді бақылауды жүзеге асырады және сирек кездесетін ресурстар қорлары және түрлері, индустриалды даму, экологиялық қорғау, экологиялық қорғау және нарықтық сұраныс сияқты факторларға негізделген динамикалық басқаруды оңтайландырады. Нақты шараларды Мемлекеттік Кеңестің өндірістік және ақпараттық технологиялар департаменті Мемлекеттік Кеңестің табиғи ресурстарымен, даму және реформалау департаменттерімен және басқа бөлімдермен бірлесіп ресім етеді.
Сирек тау-кен өндіру және сирек кездесетін кәсіпорындар және жер балқыту және бөлу кәсіпорындары тиісті ұлттық соманы бақылауды басқарудың тиісті мемлекеттік регламенттерін қатаң сақтауы керек.
11-бапМемлекет кәсіпорындарды кеңейтілген және қолданыстағы технологиялар мен процестерді қолданыстағы технологиялар мен процестерді қолдануға қолдау көрсетеді және қолдайды және оларды қайталама сирек кездесетін жер ресурстарын жан-жақты пайдаланады.
Сирек кездесетін жерді кәдеге жаратуға арналған кәсіпорындарда сирек жер пайдалы қазбаларын шикізат ретінде пайдалану арқылы өндірістік қызметпен айналысуға тыйым салынады.
12-бапСирек кездесетін жер бетін тазарту, металл балқыту, металл балқыту және кешенді кәдеге жаратумен айналысатын кәсіпорындар минералды-өндірістік, энергияны үнемдеу және қоршаған ортаны қорғау, өндірістік қауіпсіздік, өндірістік қауіпсіздік және өрттен қорғау, экологиялық қорғау, ластанудың алдын-алу және қоршаған ортаны қорғау және қауіпсіздік техникасы және өндірістік қауіпсіздік техникасы және өндірістік қауіпсіздік техникасын тиімді жүзеге асырады.
13-бапЕшқандай ұйым немесе жеке тұлға заңсыз өндірілген немесе заңсыз жынған және бөлінген сирек кездесетін жер өнімдерін сатып алу, өңдеу, сату немесе экспорттай алады.
14-бапМемлекеттік кеңестің индустриалды-ақпараттық технологиялар департаменті табиғи ресурстармен, сауда-саттық, кедендік, салық салумен және басқа да департаменттермен бірге Сирек кездесетін жер өнімдерін бақылаудың сирек кездесетін ақпараттық жүйесін құрады, бүкіл процессте сирек кездесетін өнімдерді басқаруды нығайтады және тиісті бөлімдер арасында деректерді бөлуді нығайтады.
Сирек кездесетін жер бетін тазарту, металл балқыту және бөліну, металл балқыту, кешенді кәдеге жарату және сирек жер өнімдерінің экспорты салдарлармен айналысатын кәсіпорындар жер өнімдерінің сирек кездесетін рекордтық жүйесін құрып, сирек жер өнімдерінің ағынын жазып, сирек кездесетін жер өнімдерін бақылау туралы ақпараттарды енгізеді.
15-бапСирек кездесетін жер өнімдерін және байланысты технологиялардың, процестер мен жабдықтардың импорты мен экспорты тиісті заңдар мен сыртқы сауда және экспорттық және экспортты басқару туралы тиісті заңдар мен әкімшілік ережелерге сәйкес келуі керек. Экспортпен басқарылатын заттар үшін олар сонымен бірге экспорттық бақылау туралы заңдар мен әкімшілік ережелерді сақтайды.
16-бапМемлекет сирек кездесетін жер резерві жүйесін пайдалы қазбалар кен орындарында резервтермен біріктіру арқылы жүзеге асырылады.
Сирек кездесетін жерлердің физикалық резерві мемлекеттік резервтерді кәсіпорын қорларымен біріктіру арқылы жүзеге асырылады, және резервтік сорттардың құрылымы мен саны үнемі оңтайландырылған. Нақты шаралар Индустрия және ақпараттық технологиялар саласындағы және астық және материалдық резервтердің құзыретті департаменттерімен бірлесіп, Мемлекеттік кеңестің даму және қаржы басқармасы және қаржы басқармасы арқылы ресімделеді.
Мемлекеттік кеңестің Табиғи ресурстар департаменті, мемлекеттік кеңестің тиісті департаменттерімен бірге сирек кездесетін ресурстар қорын ресурстар резервтері, бөлу және маңыздылығы сияқты факторларды ескере отырып, заңмен қадағалау мен қорғауды ескере отырып, сирек жер ресурстарының сақталуын белгілейді. Нақты шараларды Мемлекеттік кеңестің Табиғи ресурстар департаменті Мемлекеттік Кеңестің тиісті департаменттерімен бірге жүзеге асырады.
17-бапЖер ресурстарының сирек кездесетін ұйымдары салалық нормаларды құрады және жетілдіреді, саланы өзін-өзі тәрбиелеуді күшейту, заңдарды қорғауға және заңдарды сақтауға және адалдықпен жұмыс істеуге және адал бәсекелестікке ықпал етеді.
18-бапБілікті өндірістік және ақпараттық технологиялар департаменттері және басқа тиісті департаменттер (бұдан әрі - Бақылау және инспекциялық департаменттер) (бұдан әрі - қадағалау және инспекциялық департаменттер), металл балқыту, металл балқыту, кешенді кәдеге жарату, тауарлар айналымы және осы Ережеде импорт және экспорттау және осы Ереженің ережелері және олардың міндеттерін бөлу және олардың жауапкершілікті бөлу және заң бойынша заңсыз әрекеттермен айналысады.
Қадағалау және инспекциялық департаменттер бақылау және тексеру жүргізу кезінде келесі шараларды қолдануға құқылы:
(1) тексерілетін бөлімшені тиісті құжаттар мен материалдармен қамтамасыз етуді сұрау;
(2) тексерілетін бөлімді және оның тиісті персоналына сұрақ қою және оларды бақылау және тексеру мәселелері бойынша жағдайларды түсіндіруді талап етуге;
(3) тергеулер жүргізу және дәлелдемелер жинау үшін заңсыз іс-шараларға күдікті орындарға кіру;
(iv) сирек кездесетін жер өнімдерін, құралдарды және заңсыз әрекеттерге байланысты құралдарды және заңсыз іс-шаралар өткізілетін учаскелерден пломбалау;
(5) заңдармен және әкімшілік ережелерде көрсетілген өзге де шаралар.
Тексерілген қондырғылар және олардың тиісті персоналы ынтымақтастықта, тиісті құжаттар мен материалдармен қамтамасыз етіп, шыншылдықпен қамтамасыз етіп, бас тартпайды немесе кедергі болмайды.
19-бапҚадағалау және инспекция бөлімі қадағалау мен инспекцияны жүргізген кезде, кемінде екі бақылау және инспекциялық персонал болуы керек және олар әкімшілік құқық қорғау актілерін береді.
Қадағалау және инспекциялық департаменттердің қызметкерлері мемлекеттік құпияларды, коммерциялық құпияларды және қадағалау мен тексеру кезінде алынған жеке ақпаратты құпия сақтауға міндетті.
20-бапОсы Ереженің ережелерін бұзған кез-келген адамның кез-келгенін Заңнамада уәкілетті табиғи ресурстар департаменттері заңмен жүзеге асырады:
(1) сирек кездесетін тау-кен кәсіпорны тау-кен құқығы немесе тау-кен лицензиясынан немесе тау-кен жұмыстарын ала алмай сирек кездесетін жер ресурстары немесе тау-кен жұмыстары бойынша тау-кен ресурстарын алып тастамай-ақ, тау-кен жұмыстары
(2) Сирек кездесетін тау-кен кәсіпорындарынан басқа ұйымдар мен жеке тұлғалар сирек кездесетін жер өндірісімен айналысады.
21-бапСирек жер базарларында сирек кездесетін тау-кен өндірісі және сирек кездесетін кәсіпорындар сирек кездесетін жер бетіне және бөлінетін кәсіпорындарда табиғи ресурстар мен өнеркәсіптік және ақпараттық технологиялардың жалпы көлемін бұзады, оларға тиісті жауапкершілікті және ақпараттық технологияларды бұзады, оларға заңсыз өндірілген жер өнімдері мен заңсыз пайда әкеледі және заңсыз пайда әкеледі, бірақ он еседен кем емес, айыппұл салады; Егер заңсыз пайда болмаса немесе заңсыз пайда болса, онда 500 000 рубльден аз, ал 1 миллион RMB 1 млн., бірақ 5 млн. Қандай жағдайлар туындаса, оларға өндірістік және іскери операцияларды тоқтата тұруға, ал негізгі тұлға пайдалануға беріледі, ал негізгі тұлға, тікелей жауапты бақылаушы және басқа да жауапты тұлғалар заңмен жазаланады.
22-бапОсы Ереженің кез-келген ережелерінің бұзылуына уәкілетті индустриялық және ақпараттық технологиялар бөлімі заңсыз әрекетті тоқтатады, заңсыз әрекеттерді заңсыз жүргізеді, заңсыз жүргізілген жер өнімдерін, сондай-ақ заңсыз іс-шараларға, сондай-ақ заңсыз пайдаланылатын құралдар мен жабдықтарды тәркілейді және кемінде 5 есе айыппұл салады, бірақ заңсыз түсімдерден 10 еседен аспайды; Егер заңсыз түсімдер болмаса немесе заңсыз түсімдер болмаса, заңсыз түсімдер 500 000-нан кем, 2 млн. РМҚ-дан кем емес, бірақ 5 млн. ҚХР-дан аспайды; Егер жағдайлар маңызды болса, нарықты қадағалау және басқару бөлімі өзінің кәсіпкерлік лицензиясын қайтарып алуы керек:
1) сирек кездесетін металлургия және бөлу кәсіпорындарынан басқа ұйымдар немесе жеке тұлғалар балқыту мен бөлуге қатысады;
(2) Сирек кездесетін жердегі кәдеге жарату бойынша кәсіпорындар сирек кездесетін пайдалы қазбаларды өндірістік қызметтің шикізаты ретінде пайдаланады.
23-бапЗаңсыз өндірістік және бөлінген сирек кездесетін тауарларды сатып алу, өңдеу немесе сату бойынша осы Ереженің ережелерін уәкілетті және бөлінген кез-келген адамға заңгерлік әрекеттермен бірлесе отырып, заңсыз сатып алынған, өңделген, өңделген немесе сатылған жер өнімдерін және заңсыз қызмет түрлерін және заңсыз жолдар мен құралдарды тәркілеуге, бірақ 10 еседен кем емес, бірақ заңсыз; пайда; Егер заңсыз пайда болмаса немесе заңсыз пайда 500 000 юаньдан аз болса, кемінде 500 000 юань, бірақ 2 миллион юаньден аспайтын айыппұл салынады; Егер жағдайлар маңызды болса, нарықты қадағалау және басқару бөлімі өзінің бизнес лицензиясын қайтарып алады.
24-бапСирек кездесетін жер өнімдерін, процестер мен байланысты технологияларды, процестер мен жабдықтарды, әкімшілік ережелерді және осы Ереженің ережелерін импорттау және әкету, сондай-ақ осы Ереженің ережелерін құзыретті сауда департаменті, кеден және басқа да тиісті бөлімдермен, олардың міндеттері бойынша және заңнамамен жазалайды.
25-бап:Егер сирек жер базарларында тау-кен өндірумен және бөлінумен, металл балқыту, кешенді кәмелетке толмағандар, кешенді кәдеге жарату және сирек кездесетін кәсіпорындар, өндірістік және ақпараттық технологиялар бөлімі, өндірістік және ақпараттық технологиялар департаментіне, олардың міндеттерін шешуге және басқа да тиісті бөлімдерге еніп, олардың міндеттерін шешуге міндетті, ал 50 000 RMAN-дан, бірақ артық емес Кәсіпорында 200,000 юань; Егер бұл мәселені шешуден бас тартса, онда өндіріс пен бизнесті тоқтата тұру керек, ал жауапты адам, ал тікелей жауапты бақылаушы және басқа да жауапты тұлғалардан кемінде 20000 юань, бірақ 50 000 юаньдан кем емес, ал кәсіпорынға кемінде 200 000 юань алынбайды, бірақ 1 миллион рудан аспайды.
26-бапҚадағалау және инспекциялық департаменттен Заңмен жұмыс істеуден бас тартқан немесе кедергі келтірген кез-келген адам, сондай-ақ жауапты, тікелей жауапты тұлға және басқа да жауапты тұлғалар және басқа да жауапты тұлғаларға ескерту жасалады, ал кәсіпорынға 20000 рудан кем емес, бірақ 100 000 рудан аспауы керек; Егер Кәсіпорын түзетуден бас тартса, онда өндіріс пен бизнесті тоқтата тұру туралы, ал жауапты тұлға, ал тікелей жауапты тұлға және басқа да жауапты тұлғалардан кемінде 20000 юань, бірақ 50 000 юаньдан кем емес, ал кәсіпорында 100 000 юаньдан кем емес, бірақ 500 000 рудан аспайды.
27-бап:Сирек кездесетін жерлерде тау-кен өндірісі, балқыту және бөлу, металл балқыту, металл балқыту және кешенді кәдеге жаратумен айналысатын кәсіпорындар энергияны үнемдеу және қоршаған ортаны қорғау, таза өндіріс, өндірістік қауіпсіздік және өрттен қорғауды олардың міндеттері мен заңдарымен жазалайды.
Сирек жерді өндіру, балқыту және бөлу, металл балқыту, кешенді кәдеге жарату, кешенді кәдеге жарату және экспорттау және экспорттау және экспорттау және экспорттау бойынша кәсіпорындардың заңсыз және тұрақты емес әрекеттері заңдар бойынша тиісті департаменттердің несиелік жазбаларында тіркеледі және тиісті ұлттық несие ақпараттық жүйесіне енгізіледі.
28-бапҚадағалау және инспекция бөлімінің кез-келген қызметкері өз күшін бұзады, өз міндеттерін елемейді немесе сирек кездесетін жерлерді басқаруда заңсыздықпен айналысады.
29-бапОсы Ереженің ережелерін бұзған кез-келген адам және мемлекеттік қауіпсіздікті басқару актісін құрайтын кез-келген адам заңмен мемлекеттік қауіпсіздікті басқаруға жатады; Егер ол қылмыс құраса, қылмыстық жауапкершілік заңмен жүзеге асырылады.
30-бапОсы Ережеде келесі шарттарда келесі мағыналар бар:
Сирек кездесетін жер, лантан, сэрьий, прометиум, прометиум, самария, эрмариум, гадолин, ұлт, гадопия, холмий, голмий, гольмий, тулий, лутетиум, лютетиум, скандиум, скандий, скандиум, скандиум
Балқыту және бөлу сирек кездесетін пайдалы қазбаларды әр түрлі немесе аралас сирек кездесетін жер оксидтеріне, тұздарға және басқа қосылыстарға өңдеудің өндірістік процесіне қатысты.
Металл балқыту заттаңбада жалғыз немесе аралас сирек оксидтермен, тұзды және басқа қосылыстарды пайдаланып сирек кездесетін металдарды немесе қорытпаларды өндірудің өндірістік процесіне жатады.
Сирек кездесетін жердегі ресурстар Қатты қалдықтарға жүгінеді, сондықтан оларда сирек кездесетін жер элементтеріне жаңа пайдалану құндылығы болуы мүмкін, бірақ сирек кездесетін магнит қалдықтарымен, қалдықтармен, тұрақты магниттермен және сирек кездесетін жерлерден тұрады.
Сирек кездесетін жер өнімдеріне сирек кездесетін минералдар, түрлі сирек кездесетін жерлер, түрлі сирек кездесетін металдар және қорытпалар және т.б.
31-бапМемлекеттік кеңестің тиісті бөлімдері сирек кездесетін жерлерден басқа сирек металдарды басқару үшін осы Ереженің тиісті ережелеріне қатысты болуы мүмкін.
32-бапОсы Ереже 2024 жылдың 1 қазанынан бастап күшіне енеді.