סדר מועצת המדינה של הרפובליקה העממית של סין
מס '785
"תקנות ניהול האדמה הנדירות" אומצו בישיבה המנהלת ה -31 של מועצת המדינה ב- 26 באפריל 2024, ומפורסמים וייכנסו לתוקף ב -1 באוקטובר 2024.
ראש הממשלה לי קיאנג
22 ביוני 2024
תקנות ניהול אדמה נדירות
סעיף 1תקנות אלה מנוסחות על ידי חוקים רלוונטיים להגנה אפקטיבית של פיתוח ומנצלים באופן רציונלי במשאבי כדור הארץ הנדירים, לקדם את ההתפתחות האיכותית של תעשיית האדמה הנדירה, לשמור על ביטחון אקולוגי ומבטיחים ביטחון משאבים לאומי וביטחון תעשייתי.
סעיף 2תקנות אלה יחולו על פעילויות כמו כרייה, התכה והפרדה, התכת מתכות, ניצול מקיף, זרימת מוצרים ויבוא וייצוא של אדמות נדירות בשטח הרפובליקה העממית של סין.
סעיף 3עבודות ניהול אדמה נדירות יישמו את הקווים, העקרונות, המדיניות, ההחלטות והסדרי המפלגה והמדינה, דבקו בעקרון מתן חשיבות שווה להגנה על משאבים ופיתוח ושימוש בהם, ויעקבו אחר עקרונות התכנון הכללי, הבטחת בטיחות, חדשנות מדעית וטכנולוגית ופיתוח ירוק.
סעיף 4משאבי אדמה נדירים שייכים למדינה; אף ארגון או אינדיבידואל אינו רשאי לעבור או להרוס משאבי אדמה נדירים.
המדינה מחזקת את ההגנה על משאבי כדור הארץ הנדירים על ידי החוק ומיישמת כריית מגן של משאבי אדמה נדירים.
סעיף 5המדינה מיישמת תוכנית אחידה לפיתוח תעשיית האדמה הנדירה. המחלקה המוסמכת לתעשייה וטכנולוגיית המידע של מועצת המדינה, יחד עם המחלקות הרלוונטיות של מועצת המדינה, יגבשו ולארגן את יישום תוכנית הפיתוח לתעשיית האדמה הנדירה על פי החוק.
סעיף 6המדינה מעודדת ותומכת במחקר ופיתוח ויישום של טכנולוגיות חדשות, תהליכים חדשים, מוצרים חדשים, חומרים חדשים וציוד חדש בתעשיית האדמה הנדירה, משפרת ברציפות את רמת הפיתוח והניצול של משאבי כדור הארץ הנדירים, ומקדמת את ההתפתחות המתקדמת, האינטליגנטית והירוקה של תעשיית האדמה הנדירה.
סעיף 7המחלקה לטכנולוגיית התעשייה והמידע של מועצת המדינה אחראית לניהול תעשיית האדמה הנדירה בפריסה ארצית, ומחקרים מגבשים ומארגנים את יישום המדיניות והמדדים הנדירים של ניהול תעשיית כדור הארץ. מחלקת משאבי הטבע של מועצת המדינה ומחלקות רלוונטיות אחרות אחראיות לעבודה נדירה של ניהול אדמה בתחומי אחריותם.
ממשלות תושבי המקום ברמת המחוז או מעל אחראים לניהול אדמות נדירות באזורים שלהם. המחלקות המוסמכות הרלוונטיות של ממשלות תושבי המקום ברמת המחוז או מעל, כמו טכנולוגיית תעשיה וטכנולוגיית מידע ומשאבי טבע, יבצעו את ניהול האדמות הנדירות על ידי אחריותם בהתאמה.
סעיף 8המחלקה לתעשייה וטכנולוגיית המידע של מועצת המדינה, יחד עם המחלקות הרלוונטיות של מועצת המדינה, יקבעו מפעלי כריית כדור הארץ הנדירים ומפעלי התכת אדמה והפרדה נדירים ויכריזו אותם לציבור.
פרט לארגונים שנקבעו על ידי הפסקה הראשונה של מאמר זה, ארגונים ואנשים פרטיים אחרים עשויים שלא לעסוק בכריית אדמה נדירה ובהתכת אדמה נדירה והפרדה.
סעיף 9מפעלי כריית כדור הארץ נדירים יקבלו רישיונות כרייה וכרייה על ידי חוקי ניהול משאבים מינרליים, תקנות ניהוליות ותקנות לאומיות רלוונטיות.
השקעה בפרויקטים של כריית אדמה נדירה, התכה והפרדה חייבת לעמוד בחוקים, לתקנות המינהליות ובהוראות הלאומיות הרלוונטיות בנושא ניהול פרויקטים של השקעות.
סעיף 10המדינה מיישמת בקרת כמות מוחלטת על כריית כדור הארץ הנדירה ועל התכת אדמה נדירה והפרדה, ומייבשת את הניהול הדינמי, על סמך גורמים כמו שמורות משאבי כדור הארץ נדירים והבדלים בסוגים, פיתוח תעשייתי, הגנה אקולוגית וביקוש בשוק. אמצעים ספציפיים יובלו על ידי המחלקה לתעשייה וטכנולוגיות מידע של מועצת המדינה בשילוב עם מחלקות הטבע, הפיתוח והרפורמה של מועצת המדינה ומחלקות אחרות.
מפעלי כריית כדור הארץ נדירים ומפעלי התכת אדמה והפרדה נדירים צריכים לעמוד בקפדנות בתקנות ניהול בקרת הסכומים הלאומיים הרלוונטיים.
סעיף 11המדינה מעודדת ותומכת בארגונים להשתמש בטכנולוגיות ותהליכים מתקדמים ויישומים כדי להשתמש באופן מקיף במשאבי כדור הארץ המשניים הנדירים.
מפעלי ניצול מקיפים של כדור הארץ נדירים אינם רשאים לעסוק בפעילויות ייצור באמצעות מינרלים נדירים של כדור הארץ כחומרי גלם.
סעיף 12ארגונים העוסקים בכריית כדור הארץ נדירה, התכה והפרדה, התכת מתכות וניצול מקיף, ישמרו על ידי החוקים והתקנות הרלוונטיים על משאבי מינרלים, שימור אנרגיה והגנה על הסביבה, ייצור נקי, בטיחות הייצור והגנה על אש, ומאמצים סיכונים סביבים, הגנה על סביבה, ומונעים את המניעה הסביבתית, ומניעת הגנה על סביבה, ומניעת הגנה על ביטחון, ומונעים באופן אפקטיבי ומניעת הגנה על ביטחון.
סעיף 13אף ארגון או אדם אינו רשאי לרכוש, לעבד, למכור או לייצא מוצרי אדמה נדירים שנכרו באופן לא חוקי או הוחצו באופן לא חוקי.
סעיף 14המחלקה לתעשייה וטכנולוגיית המידע של מועצת המדינה, יחד עם משאבי הטבע, המסחר, המכס, המיסוי ומחלקות אחרות של מועצת המדינה, יקבעו מערכת מידע נדירה במוצרי כדור הארץ, תחזק את ניהול העקיבות של מוצרי כדור הארץ הנדירים לאורך כל התהליך, ותקדם את חלוקת הנתונים בין מחלקות רלוונטיות.
ארגונים העוסקים בכריית אדמה נדירה, התכה והפרדה, התכת מתכת, ניצול מקיף ויצוא של מוצרי אדמה נדירים יקבעו מערכת תיעוד נדירה של מוצרי אדמה, לרשום באמת את מידע הזרימה של מוצרי אדמה נדירים, וייכנסו למערכת המידע העקיבה הנדירה של מוצרי כדור הארץ.
סעיף 15יבוא וייצוא של מוצרי כדור הארץ נדירים וטכנולוגיות, תהליכים וציוד קשורים יעמדו בחוקים הרלוונטיים והתקנות המינהליות בנושא סחר חוץ ויבוא ויבוא ויצוא. עבור פריטים בשליטת יצוא, הם יעמדו גם בחוקי בקרת הייצוא וכללי המינהל.
סעיף 16המדינה תשפר את מערכת מילואים אדמה נדירה על ידי שילוב עתודות פיזיות עם עתודות במפקדות מינרליות.
השמורה הפיזית של אדמות נדירות מיושמת על ידי שילוב עתודות ממשלתיות עם עתודות ארגוניות, ומבנה וכמות זני המילואים מותאמים ברציפות. הצעדים הספציפיים יובאו על ידי ועדת הפיתוח והרפורמה ומחלקת הכספים של מועצת המדינה יחד עם המחלקות המוסמכות של טכנולוגיית התעשייה והמידע, ומחלקות מילואים של התבואה והחומרים.
מחלקת משאבי הטבע של מועצת המדינה, יחד עם מחלקות רלוונטיות של מועצת המדינה, תייעד עתודות משאבי כדור הארץ הנדירות על סמך הצורך להבטיח את בטיחות משאבי האדמה הנדירים, תוך התחשבות בגורמים כמו עתודות משאבים, הפצה וחשיבות, ולחזק את הפיקוח וההגנה על פי החוק. אמצעים ספציפיים יובאו על ידי מחלקת משאבי הטבע של מועצת המדינה יחד עם המחלקות הרלוונטיות של מועצת המדינה.
סעיף 17ארגוני תעשיית כדור הארץ נדירים יקבעו וישפרו את הנורמות בתעשייה, יחזקו את ניהול המשמעת העצמית בתעשייה, ינחו ארגונים לעמוד בחוק ולפעול ביושרה ולקדם תחרות הוגנת.
סעיף 18מחלקות טכנולוגיות התעשייה והמידע המוסמכות והמחלקות הרלוונטיות האחרות (להלן מחלקות הפיקוח והבדיקה) יפקחו ויבדקו את הכרייה, ההתכה וההפרדה, התכת מתכות, ניצול מקיף, זרימת מוצרים, ייבוא וייצוא של אדמה נדירה על ידי החוקים והתקנות הרלוונטיים והתקנות של חוקים אלה על פי החוקות שלהם.
למחלקות הפיקוח והבדיקה תהיה הזכות לנקוט בצעדים הבאים בעת ביצוע פיקוח ובדיקה:
(1) בקשת היחידה שנבדקה לספק מסמכים וחומרים רלוונטיים;
(2) תשאול היחידה שנבדקה ואנשי הצוות הרלוונטיים שלה ולדרוש מהם להסביר נסיבות הקשורות לעניינים תחת פיקוח ובדיקה;
(3) כניסה למקומות החשודים בפעילות לא חוקית לביצוע חקירות ואיסוף ראיות;
(iv) לתפוס מוצרי אדמה נדירים, כלים וציוד הקשורים לפעילויות לא חוקיות ואטום את האתרים שבהם מתקיימות פעילויות בלתי חוקיות;
(5) אמצעים אחרים שנקבעו על ידי חוקים ותקנות מינהל.
היחידות הנבדקות ואנשי הצוות הרלוונטיים שלהן ישתפו פעולה, יספקו מסמכים וחומרים רלוונטיים למען האמת, ולא יסרבו או יפגעו.
סעיף 19כאשר מחלקת הפיקוח והבדיקה מבצעת פיקוח ובדיקה, יהיו לא פחות משני אנשי פיקוח ובדיקה, והם יפיקו תעודות אכיפת חוק מינהלית תקפות.
אנשי צוות מחלקות הפיקוח והבדיקה חייבים לשמור על סודיות על סודות המדינה, סודות מסחריים ומידע אישי שנלמדו במהלך פיקוח ובדיקה.
סעיף 20כל מי שמפר את הוראות התקנות הללו ומבצע כל אחד מהמעשים הבאים, ייענש על ידי המחלקה המוסמכת למשאבים טבעיים על ידי החוק:
(1) מכרות נדירות של מכרות כריית כדור הארץ נדירות משאבי אדמה נדירים מבלי לקבל רישיון ימין או כרייה של כרייה, או מכרות משאבי אדמה נדירים מעבר לאזור הכרייה הרשום לימין הכרייה;
(2) ארגונים ואנשים פרטיים מלבד מפעלי כריית כדור הארץ נדירים עוסקים בכריית אדמה נדירה.
סעיף 21כאשר מפעלי כריית כדור הארץ הנדירים ומפעלי התכת אדמה והפרדה נדירים עוסקים בכריית אדמה נדירה, התכה והפרדה תוך הפרה של הוראות בקרת הנפח והניהול הכוללות, המחלקות המוסמכות של משאבים טבעיים וטכנולוגיית המידע ותעשייה יביאו, על פי תחומי האחריות שלהם, לא היו מעניקים את זעירותיהם של חמשת המוצבים, ולא היו מעניקים אותם לא פחות מאשר לא פחות מאשר לא פחות מאשר לא פחות מאשר חמשת טווחים לא פחות מאשר על פי חמשת המזער, לא פחות מאשר על פי חמישה מאשר לא פחות מאשר על פי חמישה מאשר על פי חמישה מאשר לאזלים, פחות מאשר על פי חמישה מאשר לא נמלים מאשר חמישה מאשר לא נמלים. רווחים; אם אין רווחים בלתי חוקיים או שהרווחים הבלתי חוקיים הם פחות מ- 500,000 RMB, יוטלו קנס של לא פחות ממיליון RMB אך לא יותר מ- 5 מיליון RMB; כאשר הנסיבות חמורות, יוטלו עליהן להשעות את הייצור והפעילות העסקית, והאדם הראשי האחראי, המפקח האחראי ישירות ואנשים אחראיים אחרים ישירות ייענשו על פי החוק.
סעיף 22כל הפרה של הוראות תקנות אלה המתחייבות באחת מהמעשים הבאים תוזמן על ידי המחלקה לתעשייה וטכנולוגיית מידע מוסמכת להפסיק את המעשה הבלתי חוקי, תחרם את מוצרי האדמה הנדירים באופן בלתי חוקי ותמורה בלתי חוקית, כמו גם את הכלים והציוד המשמשים ישירות לפעילות בלתי חוקית, ולהטיל קנס לא פחות מ -5 פעמים, אך לא יותר מאשר פי 10 הכנסות; אם אין הכנסות בלתי חוקיות או שההכנסות הבלתי חוקיות פחות מ- 500,000 RMB, יוטלו קנס של לא פחות מ- 2 מיליון RMB אך לא יותר מ- 5 מיליון RMB; אם הנסיבות חמורות, מחלקת הפיקוח והניהול בשוק תבטל את רישיון העסק שלה:
(1) ארגונים או אנשים שאינם מפעלי התכת אדמה והפרדה נדירים עוסקים בהתכה והפרדה;
(2) מפעלי ניצול מקיפים של כדור הארץ נדירים משתמשים במינרלים נדירים של כדור הארץ כחומרי גלם לפעילות ייצור.
סעיף 23כל מי שמפר את הוראות התקנות הללו על ידי רכישה, עיבוד או מכירת מכרות שלא כדין או הכה באופן בלתי חוקי והפריד מוצרי אדמה נדירים, יוזמן על ידי המחלקה לתעשייה וטכנולוגיית מידע מוסמכת יחד עם מחלקות רלוונטיות כדי לעצור את ההתנהגות הבלתי חוקית, להחרר את הפעילות הבלתי חוקית, לא נרכשו באופן לא תקין, לא נרכשו יותר מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות לא פחות מפעילות של פנסל פחות. רווחים; אם אין רווחים בלתי חוקיים או שהרווחים הבלתי חוקיים הם פחות מ- 500,000 יואן, יוטל קנס של לא פחות מ- 500,000 יואן אך לא יותר משני מיליון יואן; אם הנסיבות חמורות, מחלקת הפיקוח והניהול בשוק תבטל את רישיון העסק שלה.
סעיף 24יבוא וייצוא של מוצרי כדור הארץ נדירים וטכנולוגיות, תהליכים וציוד קשורים בניגוד לחוקים רלוונטיים, תקנות מינהל והוראות תקנות אלה ייענשו על ידי מחלקת המסחר המוסמכת, המכס והמחלקות הרלוונטיות האחרות על ידי תפקידם וחוק.
סעיף 25:אם מיזם העוסק בכריית אדמה נדירה, התכה והפרדה, התכת מתכות, ניצול מקיף ויצוא של מוצרי כדור הארץ נדירים אינו מצליח לרשום באמת את מידע הזרימה של מוצרי כדור הארץ הנדירים ולהיכנס אליו למערכת המידע העקיבה של מוצרי כדור הארץ, ומחלקה לתעשייה לא פחות מאשר לא פחות מאשר מחלקות לא פחות מאשר לא פחות מאשר לא פחות מאשר מחלקות לא פחות מאשר לא פחות מאשר לא פחות מאשר לא פחות מאשר לא פחות מאשר פחות משינון. 200,000 יואן בארגון; אם היא מסרבת לתקן את הבעיה, היא תוטל להשעות את הייצור והעסקים, והאדם העיקרי האחראי, המפקח האחראי ישירות ואנשים אחראיים אחרים ישירות ייקנסו לא פחות מ- 20,000 יואן RMB אך לא יותר מ- 50,000 יואן של 50,000 RMB, והעסק יוקן לא פחות מ- RMB 200,000 יואן אלא לא יותר מ- RMB.
סעיף 26מחלקת הפיקוח והבדיקה שלה יועמדו על ידי מחלקת הפיקוח והבדיקה של מחלקת הפיקוח והבדיקה, ואדם המפקח, ואחרים לא יוקם כי כל מי שמסרב או מפריע את מחלקת הפיקוח והבדיקה מלהטפל בחובות הפיקוח והבדיקה שלה על פי החוק. אם הארגון מסרב לבצע תיקונים, הוא יוטל להשעות את הייצור והעסקים, והאדם הראשי האחראי, המפקח האחראי ישירות ואנשים אחראיים אחרים ישירות ייקנסו לא פחות מ- 20,000 יואן RMB אך לא יותר מ- RMB 50,000 YUAN, והמען ייקנס לא פחות מ- RMB של RMB אלא יותר מ- RMB.
סעיף 27:ארגונים העוסקים בכריית אדמה נדירה, התכה והפרדה, התכת מתכות וניצול מקיף המפרים חוקים ותקנות רלוונטיים בנושא שימור אנרגיה והגנה על הסביבה, ייצור נקי, בטיחות ייצור והגנה על אש יענישו על ידי מחלקות רלוונטיות על ידי חובותיהם וחוקים.
ההתנהגויות הבלתי חוקיות והלא סדירות של ארגונים העוסקים בכריית אדמה נדירה, התכה והפרידה, התכת מתכת, ניצול מקיף ויבוא וייצוא של מוצרי כדור הארץ נדירים יירשמו ברשומות האשראי על ידי המחלקות הרלוונטיות על ידי החוק וכלול במערכת המידע הלאומית הרלוונטית.
סעיף 28כל אחד מאנשי צוות במחלקת הפיקוח והבדיקה העוסק בפגיעה בכוחו, מזניח את תפקידו או עוסק ברשלנות רווחתית בגין רווח אישי בניהול אדמות נדירות ייענש על פי החוק.
סעיף 29כל מי שמפר את הוראות תקנה זו ומהווה מעשה הפרה של ניהול ביטחון הציבור, יהיה כפוף לעונש בניהול ביטחון הציבור על ידי החוק; אם זה מהווה פשע, אחריות פלילית תימשך על ידי החוק.
סעיף 30לתנאים הבאים בתקנות אלה יש את המשמעויות הבאות:
כדור הארץ הנדיר מתייחס למונח הכללי של יסודות כמו Lanthanum, Cerium, Praseodymium, Neodymium, Promethium, Samarium, Europium, Gadolinium, Terbium, Dysprosium, Holmium, Erbium, Thulium, Ytterbium, Lutetium, Scendium ו- Yttrium.
התכה והפרדה מתייחסים לתהליך הייצור של עיבוד מינרלי אדמה נדירים לתחמוצות אדמה, מלחים ותרכובות אחרות בודדות או מעורבות.
התכת מתכת מתייחסת לתהליך הייצור של ייצור מתכות או סגסוגות אדמה נדירות באמצעות תחמוצות אדמה יחיד או מעורבות אדמה, מלחים ותרכובות אחרות כחומרי גלם.
משאבים משניים נדירים של כדור הארץ מתייחסים לפסולת מוצקה הניתנת לעיבוד כך שאלמנטים כדור הארץ הנדירים שהם מכילים יכולים להיות בעלי ערך שימוש חדש, כולל אך לא מוגבל לפסולת מגנט קבועה נדירה, פסולת מגנטים קבועים ופסולת אחרת המכילה אדמות נדירות.
מוצרי כדור הארץ נדירים כוללים מינרלים אדמה נדירים, תרכובות אדמה נדירות שונות, מתכות אדמה נדירות וסגסוגות וכו 'וכו'.
סעיף 31המחלקות המוסמכות הרלוונטיות של מועצת המדינה רשאיות להתייחס להוראות הרלוונטיות של תקנות אלה לניהול מתכות נדירות שאינן אדמות נדירות.
סעיף 32תקנה זו תיכנס לתוקף ב -1 באוקטובר 2024.