Caijing New Media 2025-06-11 17:41:00
גורמים רשמיים מסין וארצות הברית הכריזו על "הסכם מסגרת" להפגת מתחי הסחר לאחר יומיים של משא ומתן בלונדון. צילום: ג'ין יאן.
על פי רשת החדשות של סין, ב-11 ביוני, אמר לי צ'נגגאנג, נציג המשא ומתן הסחר הבינלאומי וסגן שר במשרד המסחר של סין, כי בפגישה הראשונה של מנגנון ההתייעצות הכלכלית והמסחרית בין סין לארה"ב, שני הצדדים ניהלו תקשורת מקצועית, רציונלית, מעמיקה וכנה. באופן עקרוני, שני הצדדים הגיעו למסגרת ליישום הקונצנזוס שהושג על ידי שני ראשי המדינות ב-5 ביוני והקונצנזוס שהושג בשיחות ז'נבה. ההתקדמות שהושגה בשיחות לונדון תסייע לחזק עוד יותר את האמון בין סין לארצות הברית, לקדם עוד יותר את הפיתוח היציב והבריא של יחסי הכלכלה והסחר בין סין לארה"ב, ולהזרים אנרגיה חיובית לפיתוח הכלכלה העולמית.
לאחר יומיים של שיחות בלונדון, גורמים סינים ואמריקאים אמרו כי הגיעו ל"הסכם מסגרת" להקלה על המתיחות הכלכלית, ובכך האריך את הפסקת האש הסחר אליה הגיעו שתי הכלכלות הגדולות בעולם בחודש שעבר. כעת צפויים גורמים כלכליים סינים ואמריקאים בכירים להגיש את המסגרת החדשה למנהיגי שתי המדינות, נשיא סין שי ג'ינפינג ונשיא ארה"ב טראמפ, לאישור סופי.
בסיום מסחר המניות בארה"ב ביום שלישי, 10 ביוני, שעון מזרח ארה"ב, הזכיר שר המסחר האמריקאי לוטניק את השיחות בין סין לארה"ב בנאומו, דבר שנחשב כדבר טוב להמשך המשא ומתן החלק. שוק המניות בארה"ב עלה בתגובה, והעליות הכוללות של מניות סיניות פופולריות התרחבו. משא ומתן הסחר בין סין לארה"ב משך תשומת לב רבה מצד משקיעים בינלאומיים. שני מדדי המניות העיקריים בארה"ב, מדד S&P 500 ומדד נאסד"ק, האיצו את עלייתם ושניהם הגיעו לשיאים חדשים במסחר המאוחר. מדד S&P עלה ביותר מ-0.6%, ומדד נאסד"ק עלה ביותר מ-0.7%. העליות התוך-יומיות של מדד דאו ג'ונס התרחבו ליותר מ-110 נקודות, והתקרבו לשיא היומי שנקבע במסחר הצהריים.
דיווחים בתקשורת מסרו כי ב-9 ביוני, משלחות סיניות ואמריקאיות החלו במשא ומתן סחר בלונדון, אנגליה, בבית לנקסטר ליד ארמון בקינגהאם. השיחות בלונדון נערכו בדחיפת ממשל טראמפ לאחד את התחייבויות הרלוונטיות שנתנו במהלך משא ומתן הסחר בז'נבה בחודש שעבר.
המשלחת האמריקאית הונהגה על ידי שר האוצר ג'ף בסאנט וכללה את שר המסחר לוטניק ונציג הסחר גריר. המשלחת הסינית הונהגה על ידי חבר הפוליטביורו וסגן ראש הממשלה, הא ליפנג, וכללה את שר המסחר וואנג וונטאו וסגן השר לי צ'נגגאנג.
ארצות הברית וסין הקלו את המתיחות המסחרית והגיעו להסכם ראשוני כיצד ליישם את הקונצנזוס אליו הגיעו שני הצדדים בז'נבה, כך לפי נושאי המשא ומתן משני הצדדים. למרות שפרטי ההסכם המלאים לא פורסמו באופן מיידי, אמרו נושאי המשא ומתן האמריקאים כי הם "מצפים לחלוטין" שסוגיות סביב הובלת מינרלים נדירים ומגנטים ייפתרו באמצעות יישום המסגרת. נציג הסחר האמריקאי ג'יימיסון גריר אמר כי הדיונים התמקדו גם בהבטחת עמידה בהסכם שהושג בז'נבה ב-אדמה נדירהיצוא מינרלים ומכסים. הוא אמר ששני הצדדים ימשיכו לשמור על קשר קבוע ולפעול לפתרון חילוקי דעות כלכליים.
הצרכן העיקרי של שבע מתכות נדירות הוא תעשיית הרכב. צילום: ג'ין יאן.
בית משפט פדרלי לערעורים בארה"ב הורה ביום שלישי כי מכסי הסחר של טראמפ יישארו בתוקף באופן זמני, מה שיאפשר לטראמפ לשמור על אחת ממדיניות הכלכלית המרכזית שלו. בית המשפט לערעורים של ארה"ב לערעורים הוציא צו המאריך היתר קודם לטווח קצר למכסים של טראמפ לאחר שהבית הלבן ערער על פסיקה של בית משפט פדרלי לסחר שחסם את הטלת המכסים.
בית המשפט קבע כי חששות שהעלו גורמים אמריקאים בנוגע למשא ומתן הסחר המתמשך עלו במידה רבה על הנזק הכלכלי הפוטנציאלי מהמכסים של טראמפ, שהועלו על ידי עסקים קטנים המערערים על המכסים של הנשיא. עם זאת, בית המשפט בוחן פסיקה של בית משפט לסחר שקבע כי טראמפ חרג מסמכותו באיים להטיל מכסי "יום השחרור" גבוהים על רוב שותפות הסחר העיקריות של אמריקה. הפסיקה נוגעת בעיקר למכסי "יום השחרור" של טראמפ ולמכסים אחרים שהטיל הנשיא באמצעות סמכויות חירום. אין לה השפעה על המכסים של טראמפ על יבוא פלדה ואלומיניום.
המכסים של טראמפ נחסמו לזמן קצר על ידי בית משפט פדרלי לסחר בסוף מאי, אם כי הבית הלבן ערער מיד על ההחלטה. פסיקת בית המשפט לסחר התבססה על תביעה שהוגשה על ידי מספר עסקים קטנים שטענו כי לטראמפ לא היו עילות מספיקות להכריז על מצב חירום כלכלי וכי המכסים שלו יפגעו קשות בפעילותם.
בפגישה הראשונה בין סין לארצות הברית שנערכה בשוויץ ב-10-11 במאי, הסכימו שני הצדדים להפחית משמעותית את המכסים המוטלים זה על זה, להפחית באופן זמני את המכסים העונשיים תוך 90 יום כדי לקנות זמן לפתרון סוגיות סחר, ובמקביל לבטל הגבלות סחר "שאינן קשורות למכס" כגון הגבלות יצוא. זו הייתה הפגישה פנים אל פנים הראשונה בין שני הצדדים מאז נפגשו המשלחות הסיניות והאמריקאיות בז'נבה בחודש שעבר, במטרה לבנות מחדש את אמון שני הצדדים במילוי ההתחייבויות שהושגו בז'נבה. מוקד הדיון בין שני הצדדים היה כיצד להקל על ההגבלות של סין על יצוא אדמות נדירות ועל הפיקוח האמריקאי על יצוא מוליכים למחצה לסין. לכן, תפקידו של מזכיר המסחר האמריקאי לוטניק, שלא השתתף בפגישה האחרונה בז'נבה, משך תשומת לב רבה יותר.
בסבב התייעצויות זה, ארצות הברית שוקלת להסיר סדרה של הגבלות שהוטלו לאחרונה על תוכנות לתכנון שבבים, חלקי מנועי סילון, אתאן וחומרים גרעיניים. רוב הצעדים הללו הונהגו בשבועות האחרונים כאשר המתיחות בין סין לארה"ב גברה שוב, בתנאי שסין תקל על ההגבלות על יצוא אבני חן נדירות.
ארצות הברית החמירה את ההגבלות על ייצוא מוצרים וטכנולוגיות אמריקאיות לסין, כולל תוכנה המשמשת לייצור מוליכים למחצה, גזים כמו אתאן ובוטאן, וחלקים גרעיניים ותעופה. גורמים אמריקאים הציעו גם לאסור על סטודנטים סינים ללמוד בארצות הברית. בתגובה, סין צמצמה את הייצוא של שבעה מינרלים נדירים כמו דיספרוזיום וטרביום המשמשים במגנטים בעלי ביצועים גבוהים, כמו גם מגנטים קשורים. כשנשאל על היום הראשון של השיחות ב-9, אמר טראמפ לכתבים: "אנחנו מסתדרים היטב עם סין, אבל סין אינה יריבה קלה להתמודד איתה".