Orden del Consejo de Estado de la República Popular de China
No. 785
Las "regulaciones de gestión de tierras raras" se adoptaron en la 31ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 26 de abril de 2024, y se promulgan y entrarán en vigencia el 1 de octubre de 2024.
Primer Ministro Li Qiang
22 de junio de 2024
Regulaciones de gestión de tierras raras
Artículo 1Estas regulaciones están formuladas por las leyes relevantes para proteger y desarrollar racionalmente y utilizar raras recursos de tierras, promover el desarrollo de alta calidad de la industria de tierras raras, mantener la seguridad ecológica y garantizar la seguridad nacional de los recursos y la seguridad industrial.
Artículo 2Estas regulaciones se aplicarán a actividades como minería, fundición y separación, fundición de metales, utilización integral, circulación de productos e importación y exportación de tierras raras dentro del territorio de la República Popular de China.
Artículo 3El trabajo de gestión de la tierra rara implementará las líneas, principios, políticas, decisiones y arreglos de la parte y el estado, se adhirió al principio de dar igual importancia a la protección de los recursos y desarrollar y utilizarlos, y seguir los principios de la planificación general, garantizar la seguridad, la innovación científica y tecnológica, y el desarrollo verde.
Artículo 4Los recursos de tierras raras pertenecen al estado; Ninguna organización o individuo puede invadir o destruir recursos de tierras raras.
El estado fortalece la protección de los recursos de tierras raras por la ley e implementa la minería protectora de recursos de tierras raras.
Artículo 5El estado implementa un plan unificado para el desarrollo de la industria de las tierras raras. El Departamento de Industria competente y Tecnología de la Información del Consejo de Estado deberá, junto con los departamentos relevantes del Consejo de Estado, formular y organizar la implementación del Plan de Desarrollo para la Industria de Tierras Raras por parte de la Ley.
Artículo 6El estado fomenta y respalda la investigación y el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías, nuevos procesos, nuevos productos, nuevos materiales y nuevos equipos en la industria de tierras raras, mejora continuamente el nivel de desarrollo y utilización de recursos de tierras raras, y promueve el desarrollo de alta gama, inteligente e verde de la industria de tierras raras.
Artículo 7El departamento de tecnología industrial y de la información del Consejo de Estado es responsable de la gestión de la industria de las tierras raras en todo el país, y los estudios formulan y organizan la implementación de políticas y medidas de gestión de la industria de tierras raras. El departamento de recursos naturales del Consejo de Estado y otros departamentos relevantes son responsables del trabajo relacionado con la gestión de la tierra rara dentro de sus respectivas responsabilidades.
Los gobiernos del pueblo local a nivel del condado o superior son responsables de la gestión de tierras raras en sus respectivas regiones. Los departamentos competentes relevantes de los gobiernos del pueblo local a nivel del condado o superior, como la industria y la tecnología de la información y los recursos naturales, deberán realizar la gestión de tierras raras por sus respectivas responsabilidades.
Artículo 8El Departamento de Tecnología Industrial y de la Información del Consejo de Estado, junto con los departamentos relevantes del Consejo de Estado, determinará las empresas mineras de tierra raras y las empresas de fundición y separación de tierras raras y los anunciarán al público.
A excepción de las empresas determinadas por el primer párrafo de este artículo, otras organizaciones e individuos pueden no participar en la minería de tierras raras y la fundición y separación de tierras raras.
Artículo 9Las empresas mineras de tierras raras obtendrán derechos mineros y licencias mineras por leyes de gestión de recursos minerales, regulaciones administrativas y regulaciones nacionales relevantes.
La inversión en proyectos de minería, fundición y separación de tierras raras debe cumplir con las leyes, regulaciones administrativas y disposiciones nacionales relevantes sobre gestión de proyectos de inversión.
Artículo 10El estado implementa el control total de la cantidad sobre la minería de tierras raras y la fundición y la separación de tierras raras, y optimiza el manejo dinámico, en función de factores como las reservas de recursos de tierras raras y las diferencias en los tipos, el desarrollo industrial, la protección ecológica y la demanda del mercado. Las medidas específicas serán formuladas por el departamento de tecnología industrial y de la información del Consejo de Estado junto con los departamentos de recursos naturales, desarrollo y reforma del Consejo de Estado, y otros departamentos.
Las empresas mineras de tierras raras y las empresas de fundición y separación de tierras raras deben cumplir estrictamente las regulaciones nacionales de gestión de control de la cantidad nacional relevante.
Artículo 11El estado alienta y apoya a las empresas a utilizar tecnologías y procesos avanzados y aplicables para utilizar de manera integral los recursos secundarios de tierras raras.
Las empresas de utilización integral de tierras raras no pueden participar en actividades de producción utilizando minerales de tierras raras como materias primas.
Artículo 12Las empresas que participan en la minería de tierras raras, la fundición y la separación, la fundición de metales y la utilización integral deberán cumplir con las leyes y regulaciones relevantes sobre recursos minerales, conservación de energía y protección del medio ambiente, producción limpia, seguridad de producción y protección contra incendios, y adoptar la prevención razonable de riesgos ambientales, protección ecológica, control de contaminación y control y medidas de protección de seguridad para prevenir efectivamente la prevención de la colonización ambiental y la producción.
Artículo 13Ninguna organización o individuo puede comprar, procesar, vender o exportar productos de tierras raras que se hayan extraído ilegalmente o sean fundidos y separados ilegalmente.
Artículo 14El Departamento de Tecnología Industrial y de la Información del Consejo de Estado, junto con los recursos naturales, el comercio, las costumbres, los impuestos y otros departamentos del Consejo de Estado, establecerán un sistema de información de trazabilidad de productos de tierras raras, fortalecer la gestión de la trazabilidad de los productos de tierras raras en todo el proceso y promover el intercambio de datos entre los departamentos relevantes.
Las empresas que se dedican a la minería de tierras raras, la fundición y la separación, la fundición de metales, la utilización integral y la exportación de productos de tierras raras establecerán un sistema de registro de flujo de productos de tierras raras, registrarán sinceramente la información de flujo de productos de tierras raras e ingresarán en el sistema de información de trazabilidad de productos de productos de tierras raras.
Artículo 15La importación y la exportación de productos de tierras raras y tecnologías, procesos y equipos relacionados deberá cumplir con las leyes y regulaciones administrativas relevantes sobre el comercio exterior y la gestión de la importación y las exportaciones. Para los artículos controlados por exportaciones, también cumplirán con las leyes de control de exportación y las reglas administrativas.
Artículo 16El estado mejorará el sistema de reserva de tierras raras combinando reservas físicas con reservas en depósitos minerales.
La reserva física de las tierras raras se implementa combinando reservas gubernamentales con reservas empresariales, y la estructura y cantidad de variedades de reserva se optimizan continuamente. Las medidas específicas estarán formuladas por la Comisión de Desarrollo y Reforma y el Departamento de Finanzas del Consejo de Estado junto con los departamentos competentes de la industria y la tecnología de la información, y los departamentos de reserva de granos y materiales.
El Departamento de Recursos Naturales del Consejo de Estado, junto con los departamentos relevantes del Consejo de Estado, designará reservas de recursos de tierras raras basadas en la necesidad de garantizar la seguridad de los recursos de tierras raras, teniendo en cuenta factores como reservas de recursos, distribución e importancia, y fortalecer la supervisión y protección por parte de la ley. Las medidas específicas serán formuladas por el Departamento de Recursos Naturales del Consejo de Estado junto con los departamentos relevantes del Consejo de Estado.
Artículo 17Las organizaciones de la industria de la tierra rara establecerán y mejorarán las normas de la industria, fortalecerán la gestión de la autodisciplina de la industria, guiarán a las empresas para cumplir con la ley y operar con integridad y promover la competencia justa.
Artículo 18Los departamentos de tecnología industrial y de la información competentes y otros departamentos relevantes (en adelante, los departamentos de supervisión e inspección) supervisan e inspeccionarán la minería, la fundición y la separación, la fundición de metales, la utilización integral, la circulación de productos, la importación y la exportación de las leyes y regulaciones relevantes y las disposiciones de estas regulaciones y su división de responsabilidades, y el trato con ilegales actos ilegales.
Los departamentos de supervisión e inspección tendrán derecho a tomar las siguientes medidas al realizar supervisión e inspección:
(1) solicitar a la unidad inspeccionada que proporcione documentos y materiales relevantes;
(2) cuestionar la unidad inspeccionada y su personal relevante y requerirles que expliquen las circunstancias relacionadas con los asuntos bajo supervisión e inspección;
(3) ingresar lugares sospechosos de actividades ilegales para realizar investigaciones y recopilar evidencia;
(iv) Aprovechar productos, herramientas y equipos de tierras raras relacionadas con actividades ilegales y sellar los sitios donde se realizan actividades ilegales;
(5) Otras medidas prescritas por leyes y regulaciones administrativas.
Las unidades inspeccionadas y su personal relevante cooperarán, proporcionarán documentos y materiales relevantes sinceramente, y no se rechazarán u obstruirán.
Artículo 19Cuando el departamento de supervisión e inspección realice un supervisión e inspección, no habrá menos de dos personal de supervisión e inspección, y producirán certificados de aplicación de la ley administrativos válidos.
Los miembros del personal de los departamentos de supervisión e inspección deben mantener confidenciales los secretos estatales, los secretos comerciales y la información personal aprendida durante la supervisión e inspección.
Artículo 20Cualquier persona que viole las disposiciones de estas regulaciones y comprometa cualquiera de las siguientes leyes será castigado por el Departamento de Recursos Naturales competentes por la ley:
(1) una empresa minera de tierra rara minera recursos de tierras raras sin obtener un derecho minero o una licencia minera, o minas recursos de tierras raras más allá del área minera registrada para el derecho minero;
(2) Organizaciones e individuos que no sean empresas mineras de tierras raras se dedican a la minería de tierras raras.
Artículo 21Cuando las empresas mineras de tierras raras y las empresas de fundición y separación de tierras raras se involucran en minería, fundición y separación de tierras raras en violación de las disposiciones de control y gestión de volumen total, los departamentos competentes de los recursos naturales y la industria de la industria y la tecnología de la información deberán, por sus respectivas responsabilidades, ordenarles que sean correcciones, lo que sean ilegalmente producidas por la tierra rara y las ganancias ilegales, y no serán una multa de una multa de menos de las veces de las veces de las veces, pero no las correcciones, no sean correcciones ilegales. Si no hay ganancias ilegales o las ganancias ilegales son inferiores a RMB 500,000, se impondrá una multa de no menos de RMB de 1 millón pero no más de RMB 5 millones; Cuando las circunstancias sean graves, se les ordenará suspender las operaciones de producción y negocios, y la persona principal a cargo, el supervisor directamente responsable y otras personas directamente responsables serán castigadas por la ley.
Artículo 22Cualquier violación de las disposiciones de estas regulaciones que comete cualquiera de los siguientes actos será ordenado por el departamento de tecnología industrial y de la información competente para que cesen la Ley Ilegal, confisione los productos de tierras raras producidas ilegalmente y las ganancias ilegales, así como las herramientas y equipos directamente utilizados para actividades ilegales, e impongan una multa de no menos de 5 veces más que 10 veces los ingresos ilegales; Si no hay ganancias ilegales o los ingresos ilegales son inferiores a RMB 500,000, se impondrá una multa de no menos de RMB 2 millones pero no más de RMB 5 millones; Si las circunstancias son graves, el departamento de supervisión y gestión del mercado revocará su licencia comercial:
(1) organizaciones o individuos que no sean las empresas de fundición y separación de tierras raras participan en fundición y separación;
(2) Las empresas de utilización integral de tierras raras utilizan minerales de tierras raras como materias primas para actividades de producción.
Artículo 23Cualquier persona que viole las disposiciones de estas regulaciones mediante la compra, el procesamiento o la venta de productos raros raros extraídos y separados ilegalmente de tierras raras serán ordenados por el departamento de tecnología industrial y de la información competente junto con departamentos relevantes para detener el comportamiento ilegal, confiscar las compras ilegales, procesadas u vendidas de tierras raras y las ganancias ilegales ilegales y las herramientas y los equipos utilizados directamente para actividades ilegales, y imponer una multa de una multa de 5 veces menos que 5 veces más de 5 veces más de 5 veces. Si no hay ganancias ilegales o las ganancias ilegales son menos de 500,000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 500,000 yuanes, pero no se impondrán más de 2 millones de yuanes; Si las circunstancias son graves, el departamento de supervisión y gestión del mercado revocará su licencia comercial.
Artículo 24La importación y la exportación de productos de tierras raras y tecnologías, procesos y equipos relacionados en violación de las leyes relevantes, las regulaciones administrativas y las disposiciones de estas regulaciones serán castigadas por el departamento de comercio competente, aduanas y otros departamentos relevantes por sus deberes y por la ley.
Artículo 25:Si una empresa que se dedica a la minería de tierras raras, la fundición y la separación, la fundición de metales, la utilización integral y la exportación de productos de tierras raras no registran la información de flujo de los productos de tierras raras e ingresan en la rara tierras de trazabilidad del producto, el departamento de tecnología industrial y de la información, y otros departamentos relevantes, lo ordenarán para corregir el problema por su división de responsabilidades y no imposar una multa de una multa de multa de RMB de RMB más que no que el RMB, sino que no lo ordenará más que el problema de la división de responsabilidades y no sea menos que las multa de RMB, pero no lo ordenarán más. 200,000 yuanes en la empresa; Si se niega a corregir el problema, se le ordenará suspender la producción y los negocios, y la persona principal a cargo, el supervisor directamente responsable y otras personas directamente responsables serán multadas no menos de RMB 20,000 yuanes, pero no más de RMB 50,000 yuanes, y la empresa se multiplicará no menos de RMB 200,000 yuanes y no más de RMB 1 millón.
Artículo 26Cualquier persona que rechace u obstruya el Departamento de Supervisión e Inspección de que realice sus deberes de supervisión e inspección por parte de la Ley, el Departamento de Supervisión e Inspección ordenará que hagan correcciones, y la persona principal a cargo, el Supervisor directamente responsable, y otras personas directamente responsables se les otorgue una advertencia, y la empresa no se les meta menos que RMB 20,000 Yuan no más que RMB 100,000; Si la empresa se niega a hacer correcciones, se le ordenará suspender la producción y los negocios, y la persona principal a cargo, el supervisor directamente responsable y otras personas directamente responsables serán multadas no menos de RMB 20,000 yuanes, pero no más de RMB 50,000 yuanes yuanes, y la empresa se multa no menos de RMB 100,000 yuan no más de RMB 500,000 yuanes yuanes.
Artículo 27:Las empresas que se dedican a la minería de tierras raras, la fundición y la separación, la fundición de metales y la utilización integral que violen las leyes y regulaciones relevantes sobre conservación de energía y protección del medio ambiente, producción limpia, seguridad de producción y protección contra incendios serán castigados por sus deberes y leyes relevantes.
Los comportamientos ilegales e irregulares de las empresas que se dedican a la minería de tierras raras, la fundición y la separación, la fundición de metales, la utilización integral e importación y exportación de productos de tierras raras se registrarán en los registros de crédito por los departamentos relevantes por la ley e incluido en el sistema de información crediticia nacional relevante.
Artículo 28Cualquier miembro del personal del Departamento de Supervisión e Inspección que abuse de su poder, descuida sus deberes o se involucre en negligencia para obtener ganancias personales en la gestión de tierras raras, será castigado de acuerdo con la ley.
Artículo 29Cualquier persona que viole las disposiciones de esta regulación y constituya un acto de violación de la gestión de la seguridad pública estará sujeto a castigo de gestión de seguridad pública por parte de la ley; Si constituye un delito, la ley será perseguida por la ley.
Artículo 30Los siguientes términos en estas regulaciones tienen los siguientes significados:
La tierra rara se refiere al término general para elementos como el lantano, el cerio, el praseodimio, el neodimio, el prometio, el samario, el europio, el gadolinio, el terbio, el disrosio, el holmio, el erbio, el tulio, el itterbium, el lutetio, el escandio y el yttrium.
La fundición y la separación se refieren al proceso de producción de procesamiento de minerales de tierras raras en varios óxidos, sales y otros compuestos de tierras raras individuales o mixtas.
La fundición de metal se refiere al proceso de producción de la producción de metales o aleaciones de tierras raras utilizando óxidos, sales y otros compuestos de tierras raras simples o mixtas como materias primas.
Los recursos secundarios de tierras raras se refieren a desechos sólidos que pueden procesarse para que los elementos de tierras raras que contienen pueden tener un nuevo valor de uso, incluidos, entre otros, los desechos de imanes permanentes de tierras raras, los imanes permanentes de desechos y otros desechos que contienen tierras raras.
Los productos de tierras raras incluyen minerales de tierras raras, varios compuestos de tierras raras, varios metales y aleaciones de tierras raras, etc.
Artículo 31Los departamentos competentes relevantes del Consejo de Estado pueden referirse a las disposiciones relevantes de estas regulaciones para la gestión de metales raros que no sean tierras raras.
Artículo 32Esta regulación entrará en vigor el 1 de octubre de 2024.