Orden del Consejo de Estado de la República Popular China
N° 785
El “Reglamento de Gestión de Tierras Raras” se adoptó en la 31ª Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado el 26 de abril de 2024, se promulgó y entrará en vigor el 1 de octubre de 2024.
Primer Ministro Li Qiang
22 de junio de 2024
Reglamento de gestión de tierras raras
Artículo 1Estos Reglamentos están formulados por leyes pertinentes para proteger de manera efectiva, desarrollar y utilizar racionalmente los recursos de tierras raras, promover el desarrollo de alta calidad de la industria de tierras raras, mantener la seguridad ecológica y garantizar la seguridad de los recursos nacionales y la seguridad industrial.
Artículo 2Este Reglamento se aplicará a actividades tales como minería, fundición y separación, fundición de metales, utilización integral, circulación de productos e importación y exportación de tierras raras dentro del territorio de la República Popular China.
Artículo 3El trabajo de gestión de tierras raras implementará las líneas, principios, políticas, decisiones y acuerdos del Partido y el Estado, se adherirá al principio de dar igual importancia a la protección de los recursos y a su desarrollo y utilización, y seguirá los principios de planificación general, asegurando seguridad, innovación científica y tecnológica y desarrollo verde.
Artículo 4Los recursos de tierras raras pertenecen al Estado; Ninguna organización o individuo puede invadir o destruir los recursos de tierras raras.
El Estado refuerza por ley la protección de los recursos de tierras raras y realiza una explotación minera protectora de los recursos de tierras raras.
Artículo 5El Estado implementa un plan unificado para el desarrollo de la industria de tierras raras. El Departamento de Industria y Tecnología de la Información competente del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formulará y organizará la implementación del plan de desarrollo para la industria de tierras raras conforme a la ley.
Artículo 6El estado fomenta y apoya la investigación, el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías, nuevos procesos, nuevos productos, nuevos materiales y nuevos equipos en la industria de tierras raras, mejora continuamente el nivel de desarrollo y utilización de los recursos de tierras raras y promueve la alta -desarrollo final, inteligente y ecológico de la industria de tierras raras.
Artículo 7El departamento de tecnología industrial y de la información del Consejo de Estado es responsable de la gestión de la industria de tierras raras en todo el país, y estudia la formulación y organización de la implementación de políticas y medidas de gestión de la industria de tierras raras. El departamento de recursos naturales del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes son responsables del trabajo relacionado con la gestión de tierras raras dentro de sus respectivas responsabilidades.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión de las tierras raras en sus respectivas regiones. Los departamentos competentes pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, como la industria y la tecnología de la información y los recursos naturales, realizarán la gestión de las tierras raras según sus respectivas responsabilidades.
Artículo 8El departamento de tecnología industrial y de la información del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, determinarán las empresas mineras de tierras raras y las empresas de fundición y separación de tierras raras y las anunciarán al público.
Excepto las empresas determinadas por el primer párrafo de este artículo, otras organizaciones e individuos no podrán participar en la minería de tierras raras ni en la fundición y separación de tierras raras.
Artículo 9Las empresas mineras de tierras raras obtendrán derechos y licencias mineras de conformidad con las leyes de gestión de recursos minerales, los reglamentos administrativos y los reglamentos nacionales pertinentes.
La inversión en proyectos de extracción, fundición y separación de tierras raras debe cumplir con las leyes, los reglamentos administrativos y las disposiciones nacionales pertinentes sobre gestión de proyectos de inversión.
Artículo 10El Estado aplica un control cuantitativo total de la extracción de tierras raras y de su fundición y separación, y optimiza la gestión dinámica, basándose en factores como las reservas de recursos de tierras raras y las diferencias de tipos, el desarrollo industrial, la protección ecológica y la demanda del mercado. Las medidas específicas serán formuladas por el departamento de tecnología industrial y de la información del Consejo de Estado junto con los departamentos de recursos naturales, desarrollo y reforma del Consejo de Estado y otros departamentos.
Las empresas mineras de tierras raras y las empresas de fundición y separación de tierras raras deben cumplir estrictamente las normas nacionales de gestión de control de cantidad total pertinentes.
Artículo 11El estado alienta y apoya a las empresas a utilizar tecnologías y procesos avanzados y aplicables para utilizar de manera integral los recursos secundarios de tierras raras.
Las empresas de utilización integral de tierras raras no pueden participar en actividades de producción utilizando minerales de tierras raras como materia prima.
Artículo 12Las empresas dedicadas a la extracción, fundición y separación de tierras raras, fundición de metales y utilización integral deberán cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes sobre recursos minerales, conservación de energía y protección ambiental, producción limpia, seguridad de producción y protección contra incendios, y adoptar riesgos ambientales razonables. Prevención, protección ecológica, prevención de la contaminación y medidas de control y protección de la seguridad para prevenir eficazmente la contaminación ambiental y los accidentes de seguridad de la producción.
Artículo 13Ninguna organización o individuo puede comprar, procesar, vender o exportar productos de tierras raras que hayan sido extraídos ilegalmente o fundidos y separados ilegalmente.
Artículo 14El departamento de tecnología industrial y de la información del Consejo de Estado, junto con los departamentos de recursos naturales, comercio, aduanas, impuestos y otros departamentos del Consejo de Estado, establecerá un sistema de información sobre la trazabilidad de los productos de tierras raras y fortalecerá la gestión de la trazabilidad de los productos de tierras raras en todo el país. todo el proceso y promover el intercambio de datos entre los departamentos pertinentes.
Las empresas dedicadas a la extracción, fundición y separación de tierras raras, fundición de metales, utilización integral y exportación de productos de tierras raras deberán establecer un sistema de registro de flujo de productos de tierras raras, registrar verazmente la información del flujo de productos de tierras raras e ingresarla en el registro de tierras raras. Sistema de información de trazabilidad de productos.
Artículo 15La importación y exportación de productos de tierras raras y tecnologías, procesos y equipos relacionados deberán cumplir con las leyes y reglamentos administrativos pertinentes sobre comercio exterior y gestión de importaciones y exportaciones. Para los artículos sujetos a control de exportación, también deberán cumplir con las leyes y normas administrativas de control de exportaciones.
Artículo 16El Estado mejorará el sistema de reservas de tierras raras combinando reservas físicas con reservas en depósitos minerales.
La reserva física de tierras raras se implementa combinando reservas gubernamentales con reservas empresariales, y la estructura y cantidad de variedades de reserva se optimizan continuamente. Las medidas específicas serán formuladas por la Comisión de Desarrollo y Reforma y el Departamento de Finanzas del Consejo de Estado junto con los departamentos competentes de industria y tecnología de la información, y los departamentos de reserva de cereales y materiales.
El departamento de recursos naturales del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, designarán reservas de recursos de tierras raras en función de la necesidad de garantizar la seguridad de los recursos de tierras raras, teniendo en cuenta factores como las reservas de recursos, su distribución y su importancia. , y fortalecer la supervisión y protección por parte de la ley. Las medidas específicas serán formuladas por el departamento de recursos naturales del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 17Las organizaciones de la industria de tierras raras establecerán y mejorarán las normas de la industria, fortalecerán la gestión de la autodisciplina de la industria, guiarán a las empresas para que cumplan con la ley y operen con integridad, y promoverán la competencia leal.
Artículo 18Los departamentos industriales y de tecnología de la información competentes y otros departamentos pertinentes (en adelante, denominados colectivamente departamentos de supervisión e inspección) supervisarán e inspeccionarán la minería, la fundición y separación, la fundición de metales, la utilización integral, la circulación de productos, la importación y exportación de tierras raras por parte de las leyes y reglamentos pertinentes y las disposiciones de este Reglamento y su división de responsabilidades, y tratar los actos ilegales con prontitud según la ley.
Los departamentos de supervisión e inspección tendrán derecho a tomar las siguientes medidas al realizar la supervisión e inspección:
(1) Solicitar a la unidad inspeccionada que proporcione los documentos y materiales pertinentes;
(2) Interrogar a la unidad inspeccionada y a su personal relevante y exigirles que expliquen circunstancias relacionadas con los asuntos bajo supervisión e inspección;
(3) Ingresar a lugares sospechosos de actividades ilegales para realizar investigaciones y recolectar pruebas;
(iv) Incautar productos, herramientas y equipos de tierras raras relacionados con actividades ilegales y sellar los sitios donde se llevan a cabo actividades ilegales;
(5) Otras medidas prescritas por leyes y reglamentos administrativos.
Las unidades inspeccionadas y su personal pertinente cooperarán, proporcionarán los documentos y materiales pertinentes con sinceridad y no se negarán ni obstruirán.
Artículo 19Cuando el departamento de supervisión e inspección lleve a cabo la supervisión e inspección, deberá contar con no menos de dos personas de supervisión e inspección, y deberán presentar certificados administrativos válidos de aplicación de la ley.
Los miembros del personal de los departamentos de supervisión e inspección deben mantener la confidencialidad de los secretos de estado, los secretos comerciales y la información personal obtenida durante la supervisión e inspección.
Artículo 20Será sancionado por el Departamento de Recursos Naturales competente según la ley, quien viole las disposiciones de este Reglamento y cometa cualquiera de los siguientes actos:
(1) Una empresa minera de tierras raras extrae recursos de tierras raras sin obtener un derecho minero o una licencia minera, o extrae recursos de tierras raras más allá del área minera registrada para el derecho minero;
(2) Organizaciones e individuos distintos de las empresas mineras de tierras raras se dedican a la minería de tierras raras.
Artículo 21Cuando las empresas mineras de tierras raras y las empresas de fundición y separación de tierras raras se dediquen a la extracción, fundición y separación de tierras raras en violación de las disposiciones de control y gestión del volumen total, los departamentos competentes de recursos naturales e industria y tecnología de la información deberán, según sus respectivas responsabilidades. , ordenarles que hagan correcciones, confiscar los productos de tierras raras producidos ilegalmente y las ganancias ilegales, e imponerles una multa no inferior a cinco veces pero no superior a diez veces las ganancias ilegales; si no hay ganancias ilegales o las ganancias ilegales son inferiores a 500.000 RMB, se impondrá una multa no inferior a 1 millón de RMB pero no superior a 5 millones de RMB; cuando las circunstancias sean graves, se les ordenará suspender la producción y las operaciones comerciales, y el responsable principal, el supervisor directamente responsable y demás personas directamente responsables serán sancionados por la ley.
Artículo 22Cualquier violación a las disposiciones de este Reglamento que cometa cualquiera de los siguientes actos será ordenada por el departamento industrial y de tecnología de la información competente para cesar el acto ilegal, confiscar los productos de tierras raras producidos ilegalmente y las ganancias ilegales, así como las herramientas y equipos. utilizado directamente para actividades ilegales, e imponer una multa de no menos de 5 veces pero no más de 10 veces el producto ilegal; si no hay ingresos ilegales o los ingresos ilegales son inferiores a 500.000 RMB, se impondrá una multa no inferior a 2 millones de RMB pero no superior a 5 millones de RMB; si las circunstancias son graves, el departamento de supervisión y gestión del mercado revocará su licencia comercial:
(1) Organizaciones o individuos distintos de las empresas de fundición y separación de tierras raras se dedican a la fundición y separación;
(2) Las empresas de utilización integral de tierras raras utilizan minerales de tierras raras como materia prima para las actividades de producción.
Artículo 23Cualquiera que viole las disposiciones de este Reglamento comprando, procesando o vendiendo productos de tierras raras extraídos ilegalmente o fundidos y separados ilegalmente, el departamento industrial y de tecnología de la información competente, junto con los departamentos pertinentes, ordenará a detener el comportamiento ilegal, confiscar los adquiridos ilegalmente. , procesó o vendió productos de tierras raras y ganancias ilegales y herramientas y equipos utilizados directamente para actividades ilegales, e impondrá una multa de no menos de 5 veces pero no más de 10 veces las ganancias ilegales; si no hay ganancias ilegales o las ganancias ilegales son inferiores a 500.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 500.000 yuanes pero no superior a 2 millones de yuanes; si las circunstancias son graves, el departamento de supervisión y gestión del mercado revocará su licencia comercial.
Artículo 24La importación y exportación de productos de tierras raras y tecnologías, procesos y equipos relacionados en violación de las leyes, reglamentos administrativos y disposiciones de este Reglamento pertinentes serán sancionadas por el departamento de comercio competente, las aduanas y otros departamentos pertinentes con sus deberes y por la ley.
Artículo 25:Si una empresa dedicada a la extracción, fundición y separación de tierras raras, fundición de metales, utilización integral y exportación de productos de tierras raras no registra verazmente la información del flujo de productos de tierras raras ni la ingresa en el sistema de información de trazabilidad de productos de tierras raras, la industria y el departamento de tecnología de la información y otros departamentos pertinentes ordenarán que se corrija el problema mediante su división de responsabilidades e impondrán a la empresa una multa de no menos de 50.000 yuanes RMB pero no más de 200.000 yuanes RMB; si se niega a corregir el problema, se le ordenará suspender la producción y los negocios, y la persona principal a cargo, el supervisor directamente responsable y otras personas directamente responsables serán multadas con no menos de 20.000 yuanes RMB pero no más de 50.000 yuanes RMB. , y la empresa será multada con no menos de 200.000 yuanes RMB pero no más de 1 millón de RMB.
Artículo 26Cualquiera que se niegue u obstaculice al departamento de supervisión e inspección en el desempeño de sus funciones de supervisión e inspección conforme a la ley, el departamento de supervisión e inspección ordenará que haga correcciones, y el responsable principal, el supervisor directamente responsable y otras personas directamente responsables. se le dará una advertencia y la empresa será multada con no menos de 20.000 yuanes RMB pero no más de 100.000 yuanes RMB; si la empresa se niega a hacer correcciones, se le ordenará suspender la producción y los negocios, y la persona principal a cargo, el supervisor directamente responsable y otras personas directamente responsables serán multadas con no menos de 20.000 yuanes RMB pero no más de 50.000 yuanes RMB. , y la empresa será multada con no menos de 100.000 yuanes RMB pero no más de 500.000 yuanes RMB.
Artículo 27:Las empresas dedicadas a la extracción, fundición y separación de tierras raras, fundición de metales y utilización integral que violen las leyes y regulaciones pertinentes sobre conservación de energía y protección ambiental, producción limpia, seguridad de producción y protección contra incendios serán sancionadas por los departamentos pertinentes de acuerdo con sus deberes y leyes. .
Los comportamientos ilegales e irregulares de las empresas dedicadas a la extracción, fundición y separación de tierras raras, fundición de metales, utilización integral e importación y exportación de productos de tierras raras se registrarán en los registros de crédito de los departamentos pertinentes según la ley y se incluirán en los registros nacionales correspondientes. sistema de información crediticia.
Artículo 28Cualquier miembro del personal del departamento de supervisión e inspección que abuse de su poder, descuide sus deberes o incurra en malas prácticas para beneficio personal en la gestión de tierras raras será sancionado conforme a la ley.
Artículo 29Quien viole las disposiciones de este Reglamento y constituya un acto de violación a la gestión de la seguridad pública, estará sujeto a la sanción de la ley en materia de gestión de la seguridad pública; si constituye delito, la responsabilidad penal será perseguida por la ley.
Artículo 30Los siguientes términos en este Reglamento tienen los siguientes significados:
Tierra rara se refiere al término general para elementos como lantano, cerio, praseodimio, neodimio, prometio, samario, europio, gadolinio, terbio, disprosio, holmio, erbio, tulio, iterbio, lutecio, escandio e itrio.
La fundición y separación se refiere al proceso de producción de procesamiento de minerales de tierras raras en varios óxidos, sales y otros compuestos de tierras raras simples o mixtos.
La fundición de metales se refiere al proceso de producción de metales o aleaciones de tierras raras utilizando óxidos, sales y otros compuestos de tierras raras simples o mixtos como materias primas.
Los recursos secundarios de tierras raras se refieren a desechos sólidos que pueden procesarse para que los elementos de tierras raras que contienen puedan tener un nuevo valor de uso, incluidos, entre otros, desechos de imanes permanentes de tierras raras, desechos de imanes permanentes y otros desechos que contienen tierras raras.
Los productos de tierras raras incluyen minerales de tierras raras, diversos compuestos de tierras raras, diversos metales y aleaciones de tierras raras, etc.
Artículo 31Los departamentos competentes del Consejo de Estado podrán consultar las disposiciones pertinentes del presente Reglamento para la gestión de metales raros distintos de las tierras raras.
Artículo 32Este Reglamento entrará en vigor el 1 de octubre de 2024.