أمر مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية
رقم 785
تم اعتماد "لوائح إدارة الأرض النادرة" في الاجتماع التنفيذي الحادي والثلاثين لمجلس الدولة في 26 أبريل 2024 ، وسيتم إصدارها وسيدخل حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2024.
رئيس الوزراء لي تشيانغ
22 يونيو 2024
لوائح إدارة الأرض النادرة
المادة 1يتم صياغة هذه اللوائح من خلال القوانين ذات الصلة لحماية الموارد الأرضية النادرة واستخدامها بشكل فعال ، وتعزيز التنمية عالية الجودة لصناعة الأرض النادرة ، والحفاظ على الأمن البيئي ، وضمان أمن الموارد الوطني والأمن الصناعي.
المادة 2تنطبق هذه اللوائح على أنشطة مثل التعدين والصهر والانفصال ، والصهر المعدني ، والاستخدام الشامل ، ودوران المنتج ، واستيراد وتصدير الأرض النادرة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية.
المادة 3يجب أن تنفذ أعمال إدارة الأرض النادرة الخطوط والمبادئ والسياسات والقرارات وترتيبات الحزب والدولة ، والالتزام بمبدأ إعطاء أهمية متساوية لحماية الموارد وتطويرها واستخدامها ، واتباع مبادئ التخطيط العام ، وضمان السلامة والابتكار العلمي والتكنولوجي والتطوير الأخضر.
المادة 4موارد الأرض النادرة تنتمي إلى الدولة ؛ لا يجوز لأي منظمة أو فرد التعدي على أو تدمير الموارد الأرضية النادرة.
تعزز الدولة حماية الموارد الأرضية النادرة بموجب القانون وتنفذ تعدين وقائي لموارد الأرض النادرة.
المادة 5تنفذ الدولة خطة موحدة لتطوير صناعة الأرض النادرة. يجب على وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات المختصة في مجلس الدولة ، إلى جانب الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة ، صياغة وتنظيم خطة التنمية لصناعة الأرض النادرة بموجب القانون.
المادة 6تشجع الدولة ودعم البحث والتطوير وتطبيق التقنيات الجديدة ، والعمليات الجديدة ، والمنتجات الجديدة ، والمواد الجديدة ، والمعدات الجديدة في صناعة الأرض النادرة ، تعمل بشكل مستمر على تحسين مستوى التنمية واستخدام الموارد الأرضية النادرة ، ويعزز التطور الراقي والذكي والأخضر لصناعة الأرض النادرة.
المادة 7قسم الصناعي والتكنولوجيا في مجلس الدولة هو المسؤول عن إدارة صناعة الأرض النادرة على مستوى البلاد ، وتنظم الدراسات وتنظيم تنفيذ سياسات وإدارة صناعة الأرض النادرة. إدارة الموارد الطبيعية في مجلس الدولة والإدارات ذات الصلة الأخرى هي المسؤولة عن العمل النادر المتعلق بإدارة الأرض ضمن مسؤولياتها.
حكومات السكان المحليين على مستوى المقاطعة أو فوقها مسؤولة عن إدارة الأرض النادرة في مناطقهم. يجب أن تؤدي الإدارات المختصة ذات الصلة لحكومات السكان المحليين على مستوى المقاطعة أو فوقها ، مثل تكنولوجيا الصناعة والموارد الطبيعية والموارد الطبيعية ، إدارة الأرض النادرة من خلال مسؤولياتها.
المادة 8تحدد وزارة تكنولوجيا المعلومات الصناعية وتكنولوجيا المعلومات ، إلى جانب الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة ، مؤسسات تعدين الأرض النادرة ومؤسسات الصهر والانفصال النادرة والإعلان عن الجمهور.
باستثناء المؤسسات التي تحددها الفقرة الأولى من هذه المقالة ، قد لا تشارك المنظمات والأفراد الأخرى في تعدين أرضي نادر وصهر الأرض والانفصال.
المادة 9يجب أن تحصل مؤسسات تعدين الأرض النادرة على حقوق التعدين وتراخيص التعدين من خلال قوانين إدارة الموارد المعدنية ، واللوائح الإدارية ، واللوائح الوطنية ذات الصلة.
يجب أن يمتثل الاستثمار في مشاريع تعدين الأرض النادرة والصهر والفصل للقوانين واللوائح الإدارية والأحكام الوطنية ذات الصلة بشأن إدارة مشاريع الاستثمار.
المادة 10تقوم الدولة بتنفيذ السيطرة الكلية على الكمية على تعدين الأرض النادر وصهر الأرض النادر والفصل ، ويؤدي إلى تحسين الإدارة الديناميكية ، بناءً على عوامل مثل احتياطيات الموارد الأرضية النادرة والاختلافات في الأنواع ، والتنمية الصناعية ، والحماية البيئية ، والطلب على السوق. يجب صياغة تدابير محددة من قبل وزارة تكنولوجيا المعلومات في مجلس الدولة بالتزامن مع الموارد الطبيعية والتنمية والإصلاح في مجلس الدولة ، وغيرها من الإدارات.
يجب أن تلتزم مؤسسات التعدين بالأرض النادرة والمؤسسات النادرة للصهر والفصل بشكل صارم مع لوائح إدارة مكافحة المبلغ الوطنية ذات الصلة.
المادة 11تشجع الدولة ودعم المؤسسات على استخدام التقنيات والعمليات المتقدمة والقابلة للتطبيق لاستخدام موارد أرضية نادرة ثانوية.
لا يُسمح لشركات الاستخدام الشاملة للأرض النادرة بالانخراط في أنشطة الإنتاج باستخدام معادن الأرض النادرة كمواد خام.
المادة 12يجب أن تلتزم المؤسسات التي تشارك في تعدين الأرض النادرة والصهر والفصل ، والصهر المعدني ، والاستخدام الشامل بالقوانين واللوائح ذات الصلة بشأن الموارد المعدنية ، وحفظ الطاقة ، وحماية البيئة ، وسلامة الإنتاج النظيفة ، والحماية من الحرائق ، واعتماد الوقاية من المخاطر البيئية المعقولة ، والحماية البيئية ، والوقاية من الإنتاج ، والتحكم في مجال الحماية من الأمان بشكل فعال.
المادة 13لا يجوز لأي منظمة أو فرد شراء أو معالجة أو بيع أو تصدير منتجات أرضية نادرة تم استخراجها بشكل غير قانوني أو صهرها وفصلها بشكل غير قانوني.
المادة 14يجب على وزارة تكنولوجيا المعلومات الصناعية وتكنولوجيا المعلومات ، إلى جانب الموارد الطبيعية ، والتجارة ، والجمال ، والضرائب ، وغيرها من الإدارات في مجلس الدولة ، أن تنشئ نظامًا نادرًا للمعلومات تتبع المنتج الأرضي ، وتعزيز إدارة التتبع للمنتجات الأرضية النادرة خلال العملية بأكملها ، وتعزيز مشاركة البيانات بين الأقسام ذات الصلة.
يجب أن تنشئ المؤسسات التي تعمل في تعدين الأرض النادرة والصهر والفصل ، والصهر المعدني ، والاستخدام الشامل ، وتصدير المنتجات الأرضية النادرة نظام تسجيل تدفق المنتجات الأرضية النادرة ، ويسجل بصدق معلومات تدفق المنتجات الأرضية النادرة ، وإدخالها في نظام معلومات التتبع للمنتجات الأرضية النادرة.
المادة 15يجب أن يمتثل استيراد وتصدير المنتجات الأرضية النادرة والتقنيات والعمليات والمعدات ذات الصلة للقوانين ذات الصلة واللوائح الإدارية بشأن التجارة الخارجية وإدارة الاستيراد والتصدير. بالنسبة للعناصر التي تسيطر عليها التصدير ، يجب عليهم أيضًا الامتثال لقوانين مراقبة التصدير والقواعد الإدارية.
المادة 16يجب على الدولة تحسين نظام احتياطي الأرض النادر من خلال الجمع بين الاحتياطيات المادية مع الاحتياطيات في الرواسب المعدنية.
يتم تنفيذ الاحتياطي المادي للأرض النادرة من خلال الجمع بين الاحتياطيات الحكومية مع احتياطيات المؤسسات ، ويتم تحسين هيكل وكمية أصناف الاحتياط بشكل مستمر. يجب صياغة التدابير المحددة من قبل لجنة التنمية والإصلاح ووزارة المالية التابعة لمجلس الدولة إلى جانب الإدارات المختصة في تكنولوجيا الصناعة وتكنولوجيا المعلومات ، وإدارات الاحتياطي للحبوب والمواد.
تقوم وزارة الموارد الطبيعية في مجلس الدولة ، إلى جانب الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة ، بتعيين احتياطيات نادرة من الموارد الأرضية بناءً على الحاجة إلى ضمان سلامة الموارد الأرضية النادرة ، مع مراعاة العوامل مثل احتياطيات الموارد والتوزيع والأهمية ، وتعزيز الإشراف والحماية بموجب القانون. يجب صياغة تدابير محددة من قبل وزارة الموارد الطبيعية في مجلس الدولة مع الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة.
المادة 17تقوم مؤسسات صناعة الأرض النادرة بإنشاء وتحسين معايير الصناعة ، وتعزيز إدارة الانضباط الذاتي للصناعة ، وتوجيه المؤسسات للالتزام بالقانون والعمل بنزاهة ، وتعزيز المنافسة العادلة.
المادة 18يجب أن تشرف الإدارات الصناعية وتكنولوجيا المعلومات المختصة والإدارات الأخرى ذات الصلة (المشار إليها بشكل جماعي باسم إدارات الإشراف والتفتيش) على التعدين والصهر والانفصال ، والصهر المعدني ، والاستخدام الشامل ، وتداول المنتجات ، والاستيراد من الأرض النادرة من خلال القوانين واللوائح ذات الصلة وإنشاء هذه اللوائح وتواصلها غير القانونية.
يحق لإدارات الإشراف والتفتيش اتخاذ التدابير التالية عند إجراء الإشراف والتفتيش:
(1) طلب الوحدة التي تم تفتيشها لتوفير المستندات والمواد ذات الصلة ؛
(2) استجواب الوحدة التي تم تفتيشها وموظفيها ذات الصلة وطلب منهم شرح الظروف المتعلقة بالمسائل الخاضعة للإشراف والتفتيش ؛
(3) دخول أماكن مشتبه في أنها أنشطة غير قانونية لإجراء التحقيقات وجمع الأدلة ؛
(4) الاستيلاء على المنتجات والأدوات والمعدات الأرضية النادرة المتعلقة بالأنشطة غير القانونية وإغلاق المواقع التي تحدث فيها أنشطة غير قانونية ؛
(5) التدابير الأخرى المنصوص عليها في القوانين واللوائح الإدارية.
يجب أن تتعاون الوحدات التي تم تفتيشها وموظفيها ذوي الصلة ، وتوفر الوثائق والمواد ذات الصلة بصدق ، ولا ترفض أو تعرقل.
المادة 19عندما تجري إدارة الإشراف والتفتيش الإشراف والتفتيش ، لن يكون هناك ما لا يقل عن اثنين من موظفي الإشراف والتفتيش ، ويجب أن ينتجوا شهادات إنفاذ القانون الإدارية الصالحة.
يجب على موظفي إدارات الإشراف والتفتيش أن يبقيوا سريين أسرار الدولة والأسرار التجارية والمعلومات الشخصية المستفادة أثناء الإشراف والتفتيش.
المادة 20أي شخص ينتهك أحكام هذه اللوائح ويرتكب أي من الأفعال التالية يعاقب عليها إدارة الموارد الطبيعية المختصة بموجب القانون:
(1) مؤسسة تعدين أرضية نادرة منفرات نادرة من الموارد الأرضية دون الحصول على رخصة تعدين أو رخصة تعدين ، أو مناجم الموارد الأرضية النادرة خارج منطقة التعدين المسجلة لليمين التعدين ؛
(2) المنظمات والأفراد غير مؤسسات تعدين الأرض النادرة تنخرط في تعدين أرضي نادر.
المادة 21عندما تنخرط مؤسسات تعدين الأرض النادرة والمؤسسات النادرة للصهر والفصل في تعدين نادر ، والصهر ، والانفصال في انتهاك لأحكام السيطرة على الحجم والإدارة ، فإن الإدارات المختصة للموارد الطبيعية وتكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا المعلومات ، وبهذه كل منها ، لا تقل عن خمسة أوقات ، لا تقل عن خمسة أوقات ؛ إذا لم تكن هناك مكاسب غير قانونية أو أن المكاسب غير القانونية تقل عن 500000 يوان ، فلا تقل عن مليون يوان من مليون يوان ولكن ليس أكثر من 5 ملايين يوان ؛ عندما تكون الظروف خطيرة ، يُطلب منهم تعليق الإنتاج والعمليات التجارية ، والشخص الرئيسي المسؤول ، يعاقب القانون المشرف المسؤول مباشرة وغيرهم من الأشخاص المسؤولين مباشرة من قبل القانون.
المادة 22أي انتهاك لأحكام هذه اللوائح التي تلتزم بأي من الأفعال التالية يجب أن تطلبها وزارة تكنولوجيا المعلومات الصناعية والمعدات المختصة لوقف الفعل غير القانوني ، ومصادرة المنتجات الأرضية النادرة المنتجة بشكل غير قانوني ، وكذلك العائدات غير القانونية ، وكذلك الأدوات والمعدات المستخدمة مباشرة للأنشطة غير القانونية ، وفرض غرامة لا تقل عن 5 مرات ولكن لا تزيد عن 10 مرات العائدات غير القانونية ؛ إذا لم تكن هناك عائدات غير قانونية أو أن العائدات غير القانونية أقل من 500000 يوان ، فلا تقل عن 2 مليون يوان ولكن لا تزيد عن 5 ملايين يوان ؛ إذا كانت الظروف خطيرة ، فيجب على إدارة الإشراف على السوق وإدارة إدارة رخصة عملها:
(1) المنظمات أو الأفراد غير المؤسسات النادرة للصهر والفصل تشارك في الصهر والفصل ؛
(2) تستخدم مؤسسات الاستخدام الشامل للأرض نادرة معادن أرضية نادرة كمواد خام لأنشطة الإنتاج.
المادة 23يجب أن يكون أي شخص ينتهك أحكام هذه اللوائح من خلال شراء أو معالجة أو بيع أو بيع منتجات أرضية نادرة بشكل غير قانوني أو مفصوله بشكل غير قانوني ، من قبل وزارة تكنولوجيا المعلومات الصناعية والمعلومات المختصة مع الإدارات ذات الصلة لوقف السلوك غير المشروع ، وتصادرات غير قانونية غير قانونية ولكن لا يتم شراؤها بشكل غير قانوني أو معالجتها أو تم بيعها بشكل غير قانوني من المنتجات والأدوات غير القانونية بشكل مباشر ، ولكن لا تقل عن غير قانونية. مكاسب إذا لم تكن هناك مكاسب غير قانونية أو أن المكاسب غير القانونية تقل عن 500000 يوان ، فغراء لا يقل عن 500000 يوان ولكن ليس أكثر من مليوني يوان يتم فرضه ؛ إذا كانت الظروف خطيرة ، فيجب على وزارة الإشراف على السوق وإدارة رخصة أعمالها.
المادة 24تعاقب وزارة التجارة المختصة والجماعات المختصة وتصديرها للمنتجات الأرضية النادرة والتقنيات والمعدات والمعدات ذات الصلة في انتهاك للقوانين ذات الصلة واللوائح الإدارية وأحكام هذه اللوائح من قبل وزارة التجارة المختصة والجمارك وغيرها من الإدارات ذات الصلة من خلال واجباتها والقانون.
المادة 25:إذا كانت مؤسسة تعمل في تعدين أرضي نادر ، والصهر والفصل ، والصهر المعدني ، والاستخدام الشامل ، وتصدير المنتجات الأرضية النادرة يفشل في تسجيل معلومات التدفق الخاصة بالمنتجات الأرضية النادرة ودخولها في نظام معلومات المنتجات النادرة ، و Not Feat of thert of RM 50، يوان على المؤسسة ؛ إذا رفضت تصحيح المشكلة ، فيجب أن يتم تعليق الإنتاج والأعمال التجارية ، والشخص الرئيسي المسؤول ، فإن المشرف المسؤول المباشر وغيره من الأشخاص المسؤولين المباشرين يجب تغريمه لا يقل عن 20000 يوان يوان ولكن لا يزيد عن 50000 يوان يوان.
المادة 26يجب على أي شخص يرفض أو يعرقل إدارة الإشراف والتفتيش من أداء واجباتها الإشرافية والتفتيش بموجب القانون أن يتم إشراف وزارة التفتيش على التصحيحات ، ويتم تحذير الشخص الرئيسي المسؤول ، والمشرف المسؤول مباشرة ، والآخرون ، على صياغة 100 ألف شخص. إذا رفضت المؤسسة إجراء تصحيحات ، فيجب أن يتم تعليق الإنتاج والأعمال التجارية ، والشخص الرئيسي المسؤول ، فإن المشرف المسؤول المباشر وغيرهم من الأشخاص المسؤولين المباشرين لا يقل عن 20،000 يوان يوان ولكن ليس على ما لا يقل عن RMB 50000 يوان.
المادة 27:تُعاقب الإدارات ذات الصلة من خلال واجباتهم وقوانينها ، والتعدين الأرضي النادر ، والصهر والفصل ، والصهر المعدني ، والاستخدام الشامل الذي ينتهك القوانين واللوائح ذات الصلة بشأن الحفاظ على الطاقة وحماية البيئة ، والإنتاج النظيفة ، وسلامة الإنتاج ، والحماية من الحرائق.
يتم تسجيل السلوكيات غير القانونية وغير المنتظمة للمؤسسات التي تنخرط في تعدين الأرض النادرة والصهر والفصل ، والصهر المعدني ، والاستخدام الشامل ، واستيراد وتصدير المنتجات الأرضية النادرة في السجلات الائتمانية من قبل الإدارات ذات الصلة بموجب القانون وإدراجها في نظام معلومات الائتمان الوطنية ذات الصلة.
المادة 28أي موظف في قسم الإشراف والتفتيش الذي يسيء إلى سلطته ، أو يهمل واجباته ، أو يشارك في سوء التصرف لتحقيق مكاسب شخصية في إدارة الأرض النادرة وفقًا للقانون.
المادة 29يخضع أي شخص ينتهك أحكام هذه اللائحة ويشكل عملية انتهاك لإدارة الأمن العام لعقوبة إدارة الأمن العام من قبل القانون ؛ إذا كانت تشكل جريمة ، يجب اتباع المسؤولية الجنائية بموجب القانون.
المادة 30الشروط التالية في هذه اللوائح لها المعاني التالية:
تشير الأرض النادرة إلى المصطلح العام لعناصر مثل اللانثانوم والسيريوم والبراسيميوم والنيوديميوم والبريثيوم والسباريوم واليوروبيوم والغادولينيوم والتيريبيوم وديسبروسيوم والهولميوم والإربيوم والثيليوم والتيتربيوم واللوتيتيوم والسباحة والتيتريوم.
يشير الصهر والفصل إلى عملية إنتاج معالجة المعادن الأرضية النادرة إلى أكاسيد أرضية فردية أو مختلطة نادرة وأملاح ومركبات أخرى.
يشير صهر المعادن إلى عملية إنتاج إنتاج معادن أو سبائك أرضية نادرة باستخدام أكاسيد الأرض النادرة أو المختلطة والأملاح والمركبات الأخرى كمواد خام.
تشير الموارد الثانوية الأرضية النادرة إلى النفايات الصلبة التي يمكن معالجتها بحيث يمكن أن يكون للعناصر الأرضية النادرة التي تحتوي عليها قيمة استخدام جديدة ، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر ، النفايات المغناطيسية الدائمة للأرض النادرة ، والمغناطيس الدائم للنفايات ، وغيرها من النفايات التي تحتوي على أرض نادرة.
تشمل المنتجات الأرضية النادرة المعادن الأرضية النادرة ، والمركبات الأرضية النادرة المختلفة ، والمعادن الأرضية النادرة والسبائك ، إلخ.
المادة 31قد تشير الإدارات المختصة ذات الصلة في مجلس الدولة إلى الأحكام ذات الصلة لهذه اللوائح لإدارة المعادن النادرة بخلاف الأرض النادرة.
المادة 32يجب أن يبدأ هذا اللائحة حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2024.