Orde van de Staatsraad van de Volksrepubliek China
Nr. 785
De “Rare Earth Management Regulations” zijn aangenomen tijdens de 31e uitvoerende vergadering van de Staatsraad op 26 april 2024, worden afgekondigd en treden in werking op 1 oktober 2024.
Premier Li Qiang
22 juni 2024
Regelgeving voor het beheer van zeldzame aardmetalen
Artikel 1Deze voorschriften zijn geformuleerd door relevante wetten om zeldzame aardmetalen effectief te beschermen en rationeel te ontwikkelen en te gebruiken, de hoogwaardige ontwikkeling van de zeldzame aardmetalenindustrie te bevorderen, de ecologische veiligheid te handhaven en de nationale veiligheid van hulpbronnen en industriële veiligheid te garanderen.
Artikel 2Deze voorschriften zijn van toepassing op activiteiten zoals mijnbouw, smelten en scheiden, metaalsmelten, uitgebreid gebruik, productcirculatie en import en export van zeldzame aardmetalen op het grondgebied van de Volksrepubliek China.
Artikel 3Het beheer van zeldzame aardmetalen zal de lijnen, beginselen, het beleid, de besluiten en de regelingen van de partij en de staat ten uitvoer leggen, zich houden aan het beginsel van het toekennen van evenveel belang aan de bescherming van hulpbronnen als aan de ontwikkeling en het gebruik ervan, en de beginselen van algemene planning volgen, waarbij wordt gezorgd voor veiligheid, wetenschappelijke en technologische innovatie en groene ontwikkeling.
Artikel 4Zeldzame aardmetalen behoren toe aan de staat; geen enkele organisatie of individu mag zeldzame aardmetalen binnendringen of vernietigen.
De staat versterkt de bescherming van zeldzame aardmetalen door middel van de wet en implementeert beschermende mijnbouw van zeldzame aardmetalen.
Artikel 5De staat implementeert een uniform plan voor de ontwikkeling van de zeldzame aardmetalenindustrie. Het bevoegde ministerie van Industrie en Informatietechnologie van de Staatsraad zal, samen met de relevante afdelingen van de Staatsraad, de implementatie van het ontwikkelingsplan voor de zeldzame aardmetalenindustrie bij wet formuleren en organiseren.
Artikel 6De staat stimuleert en ondersteunt het onderzoek en de ontwikkeling en toepassing van nieuwe technologieën, nieuwe processen, nieuwe producten, nieuwe materialen en nieuwe apparatuur in de zeldzame aardmetalenindustrie, verbetert voortdurend het niveau van ontwikkeling en gebruik van zeldzame aardmetalen, en bevordert de hoge -einde, intelligente en groene ontwikkeling van de zeldzame aardmetalenindustrie.
Artikel 7De afdeling Industriële en Informatietechnologie van de Staatsraad is verantwoordelijk voor het beheer van de zeldzame aardmetalenindustrie in het hele land, en studies formuleren en organiseren de implementatie van het beleid en de maatregelen voor het beheer van de zeldzame aardmetalenindustrie. De afdeling natuurlijke hulpbronnen van de Staatsraad en andere relevante afdelingen zijn binnen hun respectieve verantwoordelijkheden verantwoordelijk voor werkzaamheden in verband met het beheer van zeldzame aardmetalen.
De lokale volksregeringen op of boven het provinciaal niveau zijn verantwoordelijk voor het beheer van zeldzame aardmetalen in hun respectieve regio's. De relevante bevoegde afdelingen van de lokale volksregeringen op of boven het provinciaal niveau, zoals de industrie, de informatietechnologie en de natuurlijke hulpbronnen, zullen het beheer van zeldzame aardmetalen uitvoeren volgens hun respectieve verantwoordelijkheden.
Artikel 8De afdeling Industrie en Informatietechnologie van de Staatsraad zal, samen met de relevante afdelingen van de Staatsraad, de mijnbouwondernemingen voor zeldzame aardmetalen en de smelt- en scheidingsondernemingen voor zeldzame aardmetalen vaststellen en deze aan het publiek bekendmaken.
Met uitzondering van de ondernemingen bepaald in de eerste paragraaf van dit artikel, mogen andere organisaties en individuen zich niet bezighouden met de mijnbouw van zeldzame aardmetalen en het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen.
Artikel 9Mijnbouwondernemingen voor zeldzame aardmetalen moeten mijnbouwrechten en mijnbouwvergunningen verkrijgen op grond van de wetten op het gebied van het beheer van minerale hulpbronnen, administratieve voorschriften en relevante nationale voorschriften.
Investeringen in mijnbouw-, smelt- en scheidingsprojecten voor zeldzame aardmetalen moeten voldoen aan de wetten, administratieve voorschriften en relevante nationale bepalingen inzake het beheer van investeringsprojecten.
Artikel 10De staat voert totale kwantiteitscontrole uit over de mijnbouw van zeldzame aardmetalen en het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen, en optimaliseert het dynamische beheer, gebaseerd op factoren zoals reserves aan zeldzame aardmetalen en verschillen in typen, industriële ontwikkeling, ecologische bescherming en de marktvraag. Specifieke maatregelen zullen worden geformuleerd door de afdeling Industriële en Informatietechnologie van de Staatsraad, in samenwerking met de afdelingen Natuurlijke Hulpbronnen, Ontwikkeling en Hervormingen en andere afdelingen van de Staatsraad.
Mijnbouwbedrijven voor zeldzame aardmetalen en bedrijven voor het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen moeten zich strikt houden aan de relevante nationale beheersregels voor de controle van de totale hoeveelheid.
Artikel 11De staat moedigt en ondersteunt ondernemingen aan om geavanceerde en toepasbare technologieën en processen te gebruiken om secundaire zeldzame aardmetalen volledig te benutten.
Bedrijven voor uitgebreid gebruik van zeldzame aardmetalen mogen geen productieactiviteiten ontplooien waarbij zeldzame aardmineralen als grondstoffen worden gebruikt.
Artikel 12Bedrijven die zich bezighouden met de mijnbouw, het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen, het smelten van metalen en het uitgebreide gebruik ervan moeten zich houden aan de relevante wet- en regelgeving op het gebied van minerale hulpbronnen, energiebesparing en milieubescherming, schone productie, productieveiligheid en brandbeveiliging, en een redelijk milieurisico nemen. preventie, ecologische bescherming, preventie van vervuiling, en controle- en veiligheidsbeschermingsmaatregelen om milieuvervuiling en productieveiligheidsongevallen effectief te voorkomen.
Artikel 13Geen enkele organisatie of individu mag zeldzame aardmetalen kopen, verwerken, verkopen of exporteren die illegaal zijn gewonnen of illegaal zijn gesmolten en gescheiden.
Artikel 14De afdeling Industriële en Informatietechnologie van de Staatsraad zal, samen met de afdelingen Natuurlijke Hulpbronnen, Handel, Douane, Belastingen en andere afdelingen van de Staatsraad, een informatiesysteem voor de traceerbaarheid van zeldzame aardmetalen opzetten, het traceerbaarheidsbeheer van zeldzame aardproducten versterken. het hele proces en bevorder het delen van gegevens tussen relevante afdelingen.
Bedrijven die zich bezighouden met de mijnbouw, het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen, het smelten van metalen, het alomvattende gebruik en de export van zeldzame aardproducten, moeten een registratiesysteem voor de stroom van zeldzame aardmetalen opzetten, de stroominformatie van zeldzame aardproducten waarheidsgetrouw registreren en deze invoeren in de zeldzame aardmetalenlijst. Informatiesysteem voor traceerbaarheid van producten.
Artikel 15De import en export van zeldzame aardmetalen en aanverwante technologieën, processen en apparatuur moet voldoen aan de relevante wetten en administratieve voorschriften inzake buitenlandse handel en import- en exportbeheer. Voor exportgecontroleerde artikelen moeten ze ook voldoen aan de exportcontrolewetten en administratieve regels.
Artikel 16De staat zal het reservesysteem voor zeldzame aardmetalen verbeteren door fysieke reserves te combineren met reserves in minerale afzettingen.
De fysieke reserve van zeldzame aardmetalen wordt geïmplementeerd door overheidsreserves te combineren met bedrijfsreserves, en de structuur en hoeveelheid van reservevariëteiten worden voortdurend geoptimaliseerd. De specifieke maatregelen zullen worden geformuleerd door de Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming en het Ministerie van Financiën van de Staatsraad, samen met de bevoegde departementen van industrie en informatietechnologie, en de departementen voor graan- en materiaalreserves.
De afdeling natuurlijke hulpbronnen van de Staatsraad zal, samen met de relevante afdelingen van de Staatsraad, reserves van zeldzame aardmetalen aanwijzen op basis van de noodzaak om de veiligheid van zeldzame aardmetalen te garanderen, rekening houdend met factoren zoals reserves van hulpbronnen, distributie en belang. en het toezicht en de bescherming door de wet versterken. Specifieke maatregelen zullen worden geformuleerd door de afdeling natuurlijke hulpbronnen van de Staatsraad, samen met de relevante afdelingen van de Staatsraad.
Artikel 17Organisaties uit de sector van zeldzame aardmetalen zullen industrienormen vaststellen en verbeteren, het zelfdisciplinemanagement van de industrie versterken, ondernemingen begeleiden om zich aan de wet te houden en integer te werk gaan, en eerlijke concurrentie bevorderen.
Artikel 18De bevoegde industriële en informatietechnologieafdelingen en andere relevante afdelingen (hierna gezamenlijk de toezicht- en inspectieafdelingen genoemd) houden toezicht op en inspecteren de mijnbouw, het smelten en scheiden, het smelten van metalen, het uitgebreide gebruik, de productcirculatie, de import en export van zeldzame aardmetalen door de relevante wet- en regelgeving en de bepalingen van dit Reglement en hun verdeling van verantwoordelijkheden, en onwettige handelingen snel volgens de wet afhandelen.
De toezicht- en inspectiediensten hebben het recht om bij het uitvoeren van toezicht en inspectie de volgende maatregelen te nemen:
(1) De geïnspecteerde eenheid verzoeken om relevante documenten en materialen te verstrekken;
(2) Het ondervragen van de geïnspecteerde eenheid en haar relevante personeel en van hen eisen dat zij de omstandigheden uitleggen die verband houden met de zaken die onder toezicht en inspectie staan;
(3) Het betreden van plaatsen die verdacht worden van illegale activiteiten om onderzoek uit te voeren en bewijsmateriaal te verzamelen;
(iv) In beslag nemen van zeldzame aardmetalenproducten, gereedschappen en apparatuur die verband houden met illegale activiteiten en het afsluiten van de locaties waar illegale activiteiten plaatsvinden;
(5) Andere maatregelen voorgeschreven door wetten en administratieve voorschriften.
De geïnspecteerde eenheden en hun relevante personeel zullen samenwerken, relevante documenten en materialen naar waarheid verstrekken, en zullen niet weigeren of tegenwerken.
Artikel 19Wanneer de afdeling toezicht en inspectie toezicht en inspectie uitvoert, zijn er minimaal twee toezicht- en inspectiepersoneel aanwezig, die geldige bestuursrechtelijke rechtshandhavingscertificaten overleggen.
Medewerkers van toezicht- en inspectiediensten moeten de staatsgeheimen, bedrijfsgeheimen en persoonlijke informatie die zij tijdens het toezicht en de inspectie hebben verkregen, vertrouwelijk houden.
Artikel 20Iedereen die de bepalingen van dit Reglement overtreedt en een van de volgende daden begaat, wordt door de wet gestraft door het bevoegde Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen:
(1) Een onderneming voor de mijnbouw van zeldzame aardmetalen ontgint zeldzame aardmetalen zonder een mijnbouwrecht of mijnbouwvergunning te verkrijgen, of ontgint zeldzame aardmetalen buiten het mijnbouwgebied dat voor het mijnbouwrecht is geregistreerd;
(2) Andere organisaties en individuen dan ondernemingen voor de mijnbouw van zeldzame aardmetalen houden zich bezig met de mijnbouw van zeldzame aardmetalen.
Artikel 21Wanneer ondernemingen voor de mijnbouw van zeldzame aardmetalen en bedrijven voor het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen zich bezighouden met het delven, smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen in strijd met de bepalingen inzake totale volumecontrole en beheer, zullen de bevoegde afdelingen van natuurlijke hulpbronnen en industrie en informatietechnologie, door hun respectieve verantwoordelijkheden hen te gelasten correcties aan te brengen, de illegaal geproduceerde zeldzame aardproducten en illegale winsten in beslag te nemen, en een boete op te leggen van niet minder dan vijf keer maar niet meer dan tien keer de illegale winsten; als er geen sprake is van illegale winst of als de illegale winst minder bedraagt dan RMB 500.000, wordt een boete opgelegd van niet minder dan RMB 1 miljoen maar niet meer dan RMB 5 miljoen; wanneer de omstandigheden ernstig zijn, wordt hen bevolen de productie en bedrijfsactiviteiten op te schorten, en worden de hoofdverantwoordelijke, de direct verantwoordelijke toezichthouder en andere direct verantwoordelijke personen door de wet gestraft.
Artikel 22Elke overtreding van de bepalingen van deze Regeling die een van de volgende handelingen tot gevolg heeft, zal door de bevoegde industriële en informatietechnologieafdeling worden bevolen om de illegale handeling te staken, de illegaal geproduceerde zeldzame aardmetalenproducten en illegale opbrengsten in beslag te nemen, evenals de gereedschappen en uitrusting rechtstreeks gebruikt voor illegale activiteiten, en een boete opleggen van niet minder dan vijf keer maar niet meer dan tien keer de illegale opbrengst; als er geen illegale opbrengsten zijn of als de illegale opbrengsten minder bedragen dan RMB 500.000, wordt een boete opgelegd van niet minder dan RMB 2 miljoen maar niet meer dan RMB 5 miljoen; indien de omstandigheden ernstig zijn, trekt de afdeling markttoezicht en beheer de bedrijfsvergunning in:
(1) Andere organisaties of individuen dan ondernemingen voor het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen houden zich bezig met smelten en scheiden;
(2) Bedrijven voor uitgebreid gebruik van zeldzame aardmetalen gebruiken zeldzame aardmineralen als grondstoffen voor productieactiviteiten.
Artikel 23Iedereen die de bepalingen van deze regelgeving overtreedt door illegaal gewonnen of illegaal gesmolten en gescheiden zeldzame aardmetalen te kopen, verwerken of verkopen, zal door de bevoegde industriële en informatietechnologieafdeling samen met de relevante afdelingen worden bevolen het illegale gedrag te stoppen, het illegaal gekochte in beslag te nemen zeldzame aardmetalen en illegale winsten en gereedschappen en apparatuur die rechtstreeks voor illegale activiteiten worden gebruikt, verwerkt of verkocht, en een boete opleggen van niet minder dan vijf keer maar niet meer dan tien keer de illegale winst; als er geen sprake is van illegale winst of als de illegale winst minder bedraagt dan 500.000 yuan, wordt een boete opgelegd van niet minder dan 500.000 yuan maar niet meer dan 2 miljoen yuan; indien de omstandigheden ernstig zijn, trekt de afdeling markttoezicht en beheer de bedrijfsvergunning in.
Artikel 24De import en export van zeldzame aardmetalen en aanverwante technologieën, processen en apparatuur die in strijd zijn met de relevante wetten, administratieve voorschriften en de bepalingen van deze voorschriften, worden door de bevoegde handelsafdeling, de douane en andere relevante afdelingen bestraft met hun plichten en door de wet.
Artikel 25:Als een onderneming die zich bezighoudt met de mijnbouw, het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen, het smelten van metalen, het alomvattende gebruik en de export van zeldzame aardproducten er niet in slaagt de stroominformatie van zeldzame aardproducten waarheidsgetrouw vast te leggen en deze in te voeren in het informatiesysteem voor de traceerbaarheid van zeldzame aardmetalen, zal de industriële en de afdeling informatietechnologie, en andere relevante afdelingen zullen opdracht geven het probleem op te lossen door hun verantwoordelijkheden te verdelen en een boete opleggen van niet minder dan RMB 50.000 yuan maar niet meer dan RMB 200.000 yuan aan de onderneming; als het weigert het probleem op te lossen, zal het worden bevolen de productie en de bedrijfsvoering op te schorten, en de hoofdverantwoordelijke, de direct verantwoordelijke supervisor en andere direct verantwoordelijke personen zullen een boete krijgen van niet minder dan RMB 20.000 yuan maar niet meer dan RMB 50.000 yuan en de onderneming zal een boete krijgen van niet minder dan RMB 200.000 yuan maar niet meer dan RMB 1 miljoen.
Artikel 26Een ieder die de toezicht- en inspectieafdeling op grond van de wet weigert of belemmert haar toezicht- en inspectietaken uit te voeren, wordt door de toezicht- en inspectieafdeling bevolen om correcties aan te brengen, en door de hoofdverantwoordelijke, de direct verantwoordelijke toezichthouder en andere direct verantwoordelijke personen. krijgt een waarschuwing en de onderneming krijgt een boete van niet minder dan RMB 20.000 yuan maar niet meer dan RMB 100.000 yuan; Als de onderneming weigert correcties aan te brengen, wordt zij bevolen de productie en activiteiten op te schorten, en krijgen de hoofdverantwoordelijke, de direct verantwoordelijke supervisor en andere direct verantwoordelijke personen een boete van niet minder dan RMB 20.000 yuan maar niet meer dan RMB 50.000 yuan en de onderneming zal een boete krijgen van niet minder dan RMB 100.000 yuan maar niet meer dan RMB 500.000 yuan.
Artikel 27:Bedrijven die zich bezighouden met de mijnbouw, het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen, het smelten van metalen en het alomvattende gebruik ervan en die de relevante wet- en regelgeving op het gebied van energiebesparing en milieubescherming, schone productie, productieveiligheid en brandbeveiliging schenden, zullen door de relevante afdelingen worden gestraft op basis van hun taken en wetten. .
Het illegale en onregelmatige gedrag van ondernemingen die zich bezighouden met de mijnbouw, het smelten en scheiden van zeldzame aardmetalen, het smelten van metalen, het alomvattende gebruik en de import en export van zeldzame aardproducten zal door de relevante afdelingen bij wet worden vastgelegd in de kredietgegevens en worden opgenomen in de relevante nationale wetgeving. kredietinformatiesysteem.
Artikel 28Elk personeelslid van de afdeling toezicht en inspectie dat misbruik maakt van zijn macht, zijn taken verwaarloost of zich schuldig maakt aan wanpraktijken voor persoonlijk gewin bij het beheer van zeldzame aardmetalen, wordt gestraft volgens de wet.
Artikel 29Iedereen die de bepalingen van deze verordening overtreedt en een daad van schending van het beheer van de openbare veiligheid vormt, wordt door de wet onderworpen aan straffen voor het beheer van de openbare veiligheid; als er sprake is van een misdrijf, wordt de strafrechtelijke aansprakelijkheid vervolgd door de wet.
Artikel 30De volgende termen in dit Reglement hebben de volgende betekenis:
Zeldzame aarde verwijst naar de algemene term voor elementen zoals lanthaan, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium en yttrium.
Smelten en scheiden verwijst naar het productieproces waarbij zeldzame aardmineralen worden verwerkt tot verschillende enkele of gemengde zeldzame aardoxides, zouten en andere verbindingen.
Metaalsmelten verwijst naar het productieproces voor de productie van zeldzame aardmetalen of legeringen met behulp van enkele of gemengde zeldzame aardoxides, zouten en andere verbindingen als grondstoffen.
Secundaire grondstoffen voor zeldzame aardmetalen verwijzen naar vast afval dat kan worden verwerkt zodat de zeldzame aardelementen die ze bevatten een nieuwe gebruikswaarde kunnen hebben, inclusief maar niet beperkt tot afval van permanente magneten van zeldzame aardmetalen, afval van permanente magneten en ander afval dat zeldzame aardmetalen bevat.
Zeldzame aardproducten omvatten zeldzame aardmineralen, diverse zeldzame aardverbindingen, diverse zeldzame aardmetalen en legeringen, enz.
Artikel 31De relevante bevoegde afdelingen van de Staatsraad kunnen verwijzen naar de relevante bepalingen van dit Reglement voor het beheer van andere zeldzame metalen dan zeldzame aardmetalen.
Artikel 32Deze verordening treedt in werking op 1 oktober 2024.