Perintah Majlis Negeri Republik Rakyat China
No. 785
"Peraturan Pengurusan Nadir Bumi" telah diterima pakai pada Mesyuarat Eksekutif ke-31 Majlis Negeri pada 26 April 2024, dan diisytiharkan serta akan berkuat kuasa pada 1 Oktober 2024.
Perdana Menteri Li Qiang
22 Jun 2024
Peraturan Pengurusan Nadir Bumi
Perkara 1Peraturan-Peraturan ini digubal oleh undang-undang yang berkaitan untuk melindungi dan membangunkan serta menggunakan sumber nadir bumi secara rasional, menggalakkan pembangunan industri nadir bumi yang berkualiti tinggi, mengekalkan keselamatan ekologi, dan memastikan keselamatan sumber negara dan keselamatan perindustrian.
Perkara 2Peraturan-Peraturan ini hendaklah terpakai kepada aktiviti seperti perlombongan, peleburan dan pemisahan, peleburan logam, penggunaan komprehensif, peredaran produk dan import serta eksport nadir bumi dalam wilayah Republik Rakyat China.
Perkara 3Kerja pengurusan nadir bumi hendaklah melaksanakan garis, prinsip, dasar, keputusan dan pengaturan Parti dan Negara, mematuhi prinsip memberi kepentingan yang sama rata kepada perlindungan sumber dan pembangunan serta penggunaannya, dan mematuhi prinsip perancangan keseluruhan, memastikan keselamatan, inovasi saintifik dan teknologi, dan pembangunan hijau.
Perkara 4Sumber nadir bumi adalah milik Negara; tiada organisasi atau individu boleh menceroboh atau memusnahkan sumber nadir bumi.
Negara memperkukuh perlindungan sumber nadir bumi melalui undang-undang dan melaksanakan perlombongan perlindungan sumber nadir bumi.
Perkara 5Negeri melaksanakan pelan bersepadu untuk pembangunan industri nadir bumi. Jabatan Industri dan Teknologi Maklumat Majlis Negeri yang kompeten hendaklah, bersama-sama dengan jabatan-jabatan berkaitan Majlis Negeri, merumus dan mengatur pelaksanaan pelan pembangunan untuk industri nadir bumi mengikut undang-undang.
Perkara 6Negara menggalakkan dan menyokong penyelidikan dan pembangunan serta aplikasi teknologi baharu, proses baharu, produk baharu, bahan baharu dan peralatan baharu dalam industri nadir bumi, terus meningkatkan tahap pembangunan dan penggunaan sumber nadir bumi, dan menggalakkan pembangunan industri nadir bumi yang mewah, pintar dan mesra alam.
Perkara 7Jabatan perindustrian dan teknologi maklumat Majlis Negeri bertanggungjawab terhadap pengurusan industri nadir bumi di seluruh negara, dan kajian merumus dan mengatur pelaksanaan dasar dan langkah pengurusan industri nadir bumi. Jabatan sumber asli Majlis Negeri dan jabatan berkaitan lain bertanggungjawab terhadap kerja berkaitan pengurusan nadir bumi dalam tanggungjawab masing-masing.
Kerajaan rakyat tempatan di peringkat daerah atau lebih tinggi bertanggungjawab terhadap pengurusan nadir bumi di wilayah masing-masing. Jabatan-jabatan berkaitan kerajaan rakyat tempatan di peringkat daerah atau lebih tinggi, seperti industri dan teknologi maklumat dan sumber asli, hendaklah melaksanakan pengurusan nadir bumi mengikut tanggungjawab masing-masing.
Perkara 8Jabatan perindustrian dan teknologi maklumat Majlis Negeri hendaklah, bersama-sama dengan jabatan-jabatan berkaitan Majlis Negeri, menentukan perusahaan perlombongan nadir bumi dan perusahaan peleburan dan pemisahan nadir bumi dan mengumumkannya kepada orang ramai.
Kecuali bagi perusahaan yang ditentukan oleh perenggan pertama Perkara ini, organisasi dan individu lain tidak boleh terlibat dalam perlombongan nadir bumi dan peleburan serta pemisahan nadir bumi.
Perkara 9Perusahaan perlombongan nadir bumi hendaklah mendapatkan hak perlombongan dan lesen perlombongan melalui undang-undang pengurusan sumber mineral, peraturan pentadbiran dan peraturan negara yang berkaitan.
Pelaburan dalam projek perlombongan, peleburan dan pemisahan nadir bumi mesti mematuhi undang-undang, peraturan pentadbiran dan peruntukan negara yang berkaitan mengenai pengurusan projek pelaburan.
Perkara 10Negeri melaksanakan kawalan kuantiti sepenuhnya ke atas perlombongan nadir bumi dan peleburan serta pemisahan nadir bumi, dan mengoptimumkan pengurusan dinamik, berdasarkan faktor-faktor seperti rizab sumber nadir bumi dan perbezaan jenis, pembangunan perindustrian, perlindungan ekologi, dan permintaan pasaran. Langkah-langkah khusus hendaklah dirumuskan oleh jabatan perindustrian dan teknologi maklumat Majlis Negeri dengan kerjasama jabatan sumber asli, pembangunan dan pembaharuan Majlis Negeri, dan jabatan-jabatan lain.
Perusahaan perlombongan nadir bumi dan perusahaan peleburan dan pemisahan nadir bumi harus mematuhi peraturan pengurusan kawalan jumlah keseluruhan negara yang berkaitan dengan ketat.
Perkara 11Kerajaan menggalakkan dan menyokong perusahaan untuk menggunakan teknologi dan proses yang canggih dan boleh digunakan untuk menggunakan sumber nadir bumi sekunder secara komprehensif.
Perusahaan penggunaan komprehensif nadir bumi tidak dibenarkan terlibat dalam aktiviti pengeluaran menggunakan mineral nadir bumi sebagai bahan mentah.
Perkara 12Perusahaan yang terlibat dalam perlombongan nadir bumi, peleburan dan pemisahan, peleburan logam, dan penggunaan komprehensif hendaklah mematuhi undang-undang dan peraturan yang berkaitan mengenai sumber mineral, pemuliharaan tenaga dan perlindungan alam sekitar, pengeluaran bersih, keselamatan pengeluaran, dan perlindungan kebakaran, dan menerima pakai langkah pencegahan risiko alam sekitar, perlindungan ekologi, pencegahan pencemaran, dan kawalan serta perlindungan keselamatan yang munasabah untuk mencegah pencemaran alam sekitar dan kemalangan keselamatan pengeluaran dengan berkesan.
Perkara 13Tiada organisasi atau individu yang boleh membeli, memproses, menjual atau mengeksport produk nadir bumi yang telah dilombong secara haram atau dilebur dan diasingkan secara haram.
Perkara 14Jabatan perindustrian dan teknologi maklumat Majlis Negeri hendaklah, bersama-sama dengan sumber asli, perdagangan, kastam, percukaian dan jabatan-jabatan lain Majlis Negeri, mewujudkan sistem maklumat kebolehkesanan produk nadir bumi, mengukuhkan pengurusan kebolehkesanan produk nadir bumi sepanjang keseluruhan proses dan menggalakkan perkongsian data antara jabatan-jabatan yang berkaitan.
Perusahaan yang terlibat dalam perlombongan, peleburan dan pemisahan nadir bumi, peleburan logam, penggunaan komprehensif dan eksport produk nadir bumi hendaklah mewujudkan sistem rekod aliran produk nadir bumi, merekodkan maklumat aliran produk nadir bumi dengan jujur dan memasukkannya ke dalam sistem maklumat kebolehkesanan produk nadir bumi.
Perkara 15Import dan eksport produk nadir bumi serta teknologi, proses dan peralatan berkaitan hendaklah mematuhi undang-undang dan peraturan pentadbiran yang berkaitan mengenai perdagangan asing dan pengurusan import dan eksport. Bagi barangan kawalan eksport, ia juga hendaklah mematuhi undang-undang kawalan eksport dan peraturan pentadbiran.
Perkara 16Negara hendaklah menambah baik sistem rizab nadir bumi dengan menggabungkan rizab fizikal dengan rizab di deposit mineral.
Rizab fizikal nadir bumi dilaksanakan dengan menggabungkan rizab kerajaan dengan rizab perusahaan, dan struktur serta kuantiti varieti rizab dioptimumkan secara berterusan. Langkah-langkah khusus hendaklah dirumuskan oleh Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan dan Jabatan Kewangan Majlis Negeri bersama-sama dengan jabatan industri dan teknologi maklumat yang kompeten, dan jabatan rizab bijirin dan bahan.
Jabatan sumber asli Majlis Negeri, bersama-sama dengan jabatan-jabatan berkaitan Majlis Negeri, hendaklah menetapkan rizab sumber nadir bumi berdasarkan keperluan untuk memastikan keselamatan sumber nadir bumi, dengan mengambil kira faktor-faktor seperti rizab sumber, pengagihan dan kepentingan, dan memperkukuhkan penyeliaan dan perlindungan oleh undang-undang. Langkah-langkah khusus hendaklah digubal oleh jabatan sumber asli Majlis Negeri bersama-sama dengan jabatan-jabatan berkaitan Majlis Negeri.
Perkara 17Organisasi industri nadir bumi hendaklah mewujudkan dan menambah baik norma industri, memperkukuh pengurusan disiplin kendiri industri, membimbing perusahaan untuk mematuhi undang-undang dan beroperasi dengan integriti, serta menggalakkan persaingan yang adil.
Perkara 18Jabatan perindustrian dan teknologi maklumat yang kompeten serta jabatan berkaitan lain (selepas ini dirujuk secara kolektif sebagai jabatan penyeliaan dan pemeriksaan) hendaklah menyelia dan memeriksa perlombongan, peleburan dan pemisahan, peleburan logam, penggunaan komprehensif, pengedaran produk, import dan eksport nadir bumi mengikut undang-undang dan peraturan yang berkaitan dan peruntukan Peraturan-Peraturan ini serta pembahagian tanggungjawab mereka, dan menangani perbuatan haram dengan segera mengikut undang-undang.
Jabatan penyeliaan dan pemeriksaan berhak mengambil langkah-langkah berikut semasa menjalankan penyeliaan dan pemeriksaan:
(1) Meminta unit yang diperiksa untuk menyediakan dokumen dan bahan yang berkaitan;
(2) Menyoal siasat unit yang diperiksa dan kakitangannya yang berkaitan dan meminta mereka menjelaskan keadaan yang berkaitan dengan perkara-perkara di bawah penyeliaan dan pemeriksaan;
(3) Memasuki tempat-tempat yang disyaki melakukan aktiviti haram untuk menjalankan siasatan dan mengumpul bukti;
(iv) Merampas produk, peralatan dan kelengkapan nadir bumi yang berkaitan dengan aktiviti haram dan menutup tapak di mana aktiviti haram sedang berlaku;
(5) Langkah-langkah lain yang ditetapkan oleh undang-undang dan peraturan pentadbiran.
Unit-unit yang diperiksa dan kakitangan mereka yang berkaitan hendaklah bekerjasama, menyediakan dokumen dan bahan yang berkaitan dengan jujur, dan tidak boleh menolak atau menghalang.
Perkara 19Apabila jabatan penyeliaan dan pemeriksaan menjalankan penyeliaan dan pemeriksaan, hendaklah ada tidak kurang daripada dua orang kakitangan penyeliaan dan pemeriksaan, dan mereka hendaklah mengemukakan sijil penguatkuasaan undang-undang pentadbiran yang sah.
Kakitangan jabatan penyeliaan dan pemeriksaan mesti merahsiakan rahsia negara, rahsia komersial dan maklumat peribadi yang diketahui semasa penyeliaan dan pemeriksaan.
Perkara 20Sesiapa yang melanggar peruntukan Peraturan-Peraturan ini dan melakukan mana-mana perbuatan berikut akan dihukum oleh Jabatan Sumber Asli yang berwibawa mengikut undang-undang:
(1) Perusahaan perlombongan nadir bumi melombong sumber nadir bumi tanpa mendapatkan hak perlombongan atau lesen perlombongan, atau melombong sumber nadir bumi di luar kawasan perlombongan yang didaftarkan untuk hak perlombongan;
(2) Organisasi dan individu selain perusahaan perlombongan nadir bumi terlibat dalam perlombongan nadir bumi.
Perkara 21Jika perusahaan perlombongan nadir bumi dan perusahaan peleburan dan pemisahan nadir bumi terlibat dalam perlombongan, peleburan, dan pemisahan nadir bumi yang melanggar peruntukan kawalan dan pengurusan volum keseluruhan, jabatan sumber asli dan industri serta teknologi maklumat yang kompeten hendaklah, mengikut tanggungjawab masing-masing, mengarahkan mereka untuk membuat pembetulan, merampas produk nadir bumi yang dihasilkan secara haram dan keuntungan haram, dan mengenakan denda tidak kurang daripada lima kali ganda tetapi tidak lebih daripada sepuluh kali ganda keuntungan haram; jika tiada keuntungan haram atau keuntungan haram kurang daripada RMB 500,000, denda tidak kurang daripada RMB 1 juta tetapi tidak lebih daripada RMB 5 juta akan dikenakan; jika keadaannya serius, mereka hendaklah diperintahkan untuk menggantung operasi pengeluaran dan perniagaan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung hendaklah dihukum oleh undang-undang.
Perkara 22Sebarang pelanggaran peruntukan Peraturan-Peraturan ini yang melakukan mana-mana tindakan berikut hendaklah diperintahkan oleh jabatan perindustrian dan teknologi maklumat yang kompeten untuk menghentikan perbuatan haram tersebut, merampas produk nadir bumi yang dihasilkan secara haram dan hasil haram, serta peralatan dan kelengkapan yang digunakan secara langsung untuk aktiviti haram, dan mengenakan denda tidak kurang daripada 5 kali ganda tetapi tidak lebih daripada 10 kali ganda hasil haram; jika tiada hasil haram atau hasil haram kurang daripada RMB 500,000, denda tidak kurang daripada RMB 2 juta tetapi tidak lebih daripada RMB 5 juta akan dikenakan; jika keadaannya serius, jabatan penyeliaan dan pengurusan pasaran hendaklah membatalkan lesen perniagaannya:
(1) Organisasi atau individu selain daripada perusahaan peleburan dan pemisahan nadir bumi terlibat dalam peleburan dan pemisahan;
(2) Perusahaan penggunaan komprehensif nadir bumi menggunakan mineral nadir bumi sebagai bahan mentah untuk aktiviti pengeluaran.
Perkara 23Sesiapa yang melanggar peruntukan Peraturan ini dengan membeli, memproses, atau menjual produk nadir bumi yang dilombong secara haram atau dilebur dan diasingkan secara haram hendaklah diperintahkan oleh jabatan perindustrian dan teknologi maklumat yang kompeten bersama-sama jabatan berkaitan untuk menghentikan tingkah laku haram tersebut, merampas produk nadir bumi yang dibeli, diproses atau dijual secara haram dan keuntungan haram serta peralatan dan kelengkapan yang digunakan secara langsung untuk aktiviti haram, dan mengenakan denda tidak kurang daripada 5 kali ganda tetapi tidak lebih daripada 10 kali ganda keuntungan haram; jika tiada keuntungan haram atau keuntungan haram kurang daripada 500,000 yuan, denda tidak kurang daripada 500,000 yuan tetapi tidak lebih daripada 2 juta yuan akan dikenakan; jika keadaannya serius, jabatan penyeliaan dan pengurusan pasaran hendaklah membatalkan lesen perniagaannya.
Perkara 24Import dan eksport produk nadir bumi serta teknologi, proses dan peralatan berkaitan yang melanggar undang-undang, peraturan pentadbiran dan peruntukan Peraturan-Peraturan ini akan dihukum oleh jabatan perdagangan, kastam dan jabatan berkaitan yang kompeten mengikut tugas dan undang-undang mereka.
Perkara 25:Jika sesebuah perusahaan yang terlibat dalam perlombongan, peleburan dan pemisahan nadir bumi, peleburan logam, penggunaan komprehensif, dan eksport produk nadir bumi gagal merekodkan maklumat aliran produk nadir bumi dengan jujur dan memasukkannya ke dalam sistem maklumat kebolehkesanan produk nadir bumi, jabatan perindustrian dan teknologi maklumat, dan jabatan berkaitan lain hendaklah mengarahkannya untuk membetulkan masalah tersebut melalui pembahagian tanggungjawab mereka dan mengenakan denda tidak kurang daripada RMB 50,000 yuan tetapi tidak lebih daripada RMB 200,000 yuan ke atas perusahaan tersebut; jika ia enggan membetulkan masalah tersebut, ia hendaklah diperintahkan untuk menggantung pengeluaran dan perniagaan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung hendaklah didenda tidak kurang daripada RMB 20,000 yuan tetapi tidak lebih daripada RMB 50,000 yuan, dan perusahaan itu hendaklah didenda tidak kurang daripada RMB 200,000 yuan tetapi tidak lebih daripada RMB 1 juta.
Perkara 26Sesiapa yang enggan atau menghalang jabatan penyeliaan dan pemeriksaan daripada melaksanakan tugas penyeliaan dan pemeriksaannya mengikut undang-undang hendaklah diperintahkan oleh jabatan penyeliaan dan pemeriksaan untuk membuat pembetulan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung, dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung hendaklah diberi amaran, dan perusahaan hendaklah didenda tidak kurang daripada RMB 20,000 yuan tetapi tidak lebih daripada RMB 100,000 yuan; jika perusahaan enggan membuat pembetulan, ia hendaklah diperintahkan untuk menggantung pengeluaran dan perniagaan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung hendaklah didenda tidak kurang daripada RMB 20,000 yuan tetapi tidak lebih daripada RMB 50,000 yuan, dan perusahaan hendaklah didenda tidak kurang daripada RMB 100,000 yuan tetapi tidak lebih daripada RMB 500,000 yuan.
Perkara 27:Perusahaan yang terlibat dalam perlombongan nadir bumi, peleburan dan pemisahan, peleburan logam, dan penggunaan komprehensif yang melanggar undang-undang dan peraturan yang berkaitan mengenai pemuliharaan tenaga dan perlindungan alam sekitar, pengeluaran bersih, keselamatan pengeluaran, dan perlindungan kebakaran akan dihukum oleh jabatan yang berkaitan mengikut tugas dan undang-undang mereka.
Tingkah laku haram dan tidak teratur perusahaan yang terlibat dalam perlombongan, peleburan dan pemisahan nadir bumi, peleburan logam, penggunaan komprehensif, serta import dan eksport produk nadir bumi hendaklah direkodkan dalam rekod kredit oleh jabatan berkaitan mengikut undang-undang dan dimasukkan ke dalam sistem maklumat kredit kebangsaan yang berkaitan.
Perkara 28Mana-mana kakitangan jabatan penyeliaan dan pemeriksaan yang menyalahgunakan kuasanya, mengabaikan tugasnya, atau terlibat dalam penyelewengan untuk keuntungan peribadi dalam pengurusan nadir bumi akan dihukum mengikut undang-undang.
Perkara 29Sesiapa yang melanggar peruntukan Peraturan ini dan merupakan suatu perbuatan melanggar pengurusan keselamatan awam akan dikenakan hukuman pengurusan keselamatan awam mengikut undang-undang; jika ia merupakan suatu jenayah, liabiliti jenayah akan dikenakan mengikut undang-undang.
Perkara 30Istilah-istilah berikut dalam Peraturan-Peraturan ini mempunyai maksud berikut:
Nadir bumi merujuk kepada istilah umum untuk unsur-unsur seperti lantanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, disprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium dan yttrium.
Peleburan dan pemisahan merujuk kepada proses pengeluaran pemprosesan mineral nadir bumi menjadi pelbagai oksida nadir bumi tunggal atau campuran, garam dan sebatian lain.
Peleburan logam merujuk kepada proses pengeluaran logam atau aloi nadir bumi menggunakan oksida nadir bumi tunggal atau campuran, garam dan sebatian lain sebagai bahan mentah.
Sumber sekunder nadir bumi merujuk kepada sisa pepejal yang boleh diproses supaya unsur nadir bumi yang terkandung di dalamnya boleh mempunyai nilai kegunaan baharu, termasuk tetapi tidak terhad kepada sisa magnet kekal nadir bumi, sisa magnet kekal dan sisa lain yang mengandungi nadir bumi.
Produk nadir bumi termasuk mineral nadir bumi, pelbagai sebatian nadir bumi, pelbagai logam dan aloi nadir bumi, dan sebagainya.
Perkara 31Jabatan-jabatan Majlis Negeri yang kompeten dan berkaitan boleh merujuk kepada peruntukan-peruntukan berkaitan Peraturan-Peraturan ini untuk pengurusan logam nadir selain daripada logam nadir bumi.
Perkara 32Peraturan ini akan mula berkuat kuasa pada 1 Oktober 2024.