Perintah Majlis Negara Republik Rakyat China
No. 785
"Peraturan Pengurusan Nadir Bumi" telah diterima pakai pada Mesyuarat Eksekutif Majlis Negeri ke-31 pada 26 April 2024, dan diisytiharkan dan akan berkuat kuasa pada 1 Oktober 2024.
Perdana Menteri Li Qiang
22 Jun 2024
Peraturan Pengurusan Nadir Bumi
Perkara 1Peraturan ini digubal oleh undang-undang yang berkaitan untuk melindungi dan membangunkan dan menggunakan sumber nadir bumi secara berkesan, menggalakkan pembangunan berkualiti tinggi industri nadir bumi, mengekalkan keselamatan ekologi, dan memastikan keselamatan sumber negara dan keselamatan industri.
Perkara 2Peraturan ini hendaklah terpakai kepada aktiviti seperti perlombongan, peleburan, dan pengasingan, peleburan logam, penggunaan menyeluruh, peredaran produk, dan import dan eksport nadir bumi dalam wilayah Republik Rakyat China.
Perkara 3Kerja pengurusan nadir bumi hendaklah melaksanakan garis, prinsip, dasar, keputusan, dan pengaturan Parti dan Negara, mematuhi prinsip memberi kepentingan yang sama untuk melindungi sumber dan membangunkan dan menggunakannya, dan mengikut prinsip perancangan keseluruhan, memastikan keselamatan, inovasi saintifik dan teknologi, dan pembangunan hijau.
Perkara 4Sumber nadir bumi kepunyaan Negara; tiada organisasi atau individu boleh menceroboh atau memusnahkan sumber nadir bumi.
Negara mengukuhkan perlindungan sumber nadir bumi mengikut undang-undang dan melaksanakan perlombongan perlindungan sumber nadir bumi.
Perkara 5Negara melaksanakan rancangan bersatu untuk pembangunan industri nadir bumi. Jabatan Perindustrian dan Teknologi Maklumat Majlis Negeri yang berwibawa hendaklah, bersama-sama dengan jabatan Majlis Negeri yang berkaitan, merumus dan mengatur pelaksanaan rancangan pembangunan industri nadir bumi mengikut undang-undang.
Perkara 6Kerajaan menggalakkan dan menyokong penyelidikan dan pembangunan serta aplikasi teknologi baharu, proses baharu, produk baharu, bahan baharu dan peralatan baharu dalam industri nadir bumi, terus meningkatkan tahap pembangunan dan penggunaan sumber nadir bumi, dan menggalakkan tahap tinggi. -penghujung, pembangunan pintar dan hijau industri nadir bumi.
Perkara 7Jabatan perindustrian dan teknologi maklumat Majlis Negeri bertanggungjawab untuk pengurusan industri nadir bumi di seluruh negara, dan kajian merumus dan mengatur pelaksanaan dasar dan langkah pengurusan industri nadir bumi. Jabatan sumber asli Majlis Negeri dan jabatan lain yang berkaitan bertanggungjawab untuk kerja berkaitan pengurusan nadir bumi dalam tanggungjawab masing-masing.
Kerajaan rakyat tempatan di atau di atas peringkat daerah bertanggungjawab ke atas pengurusan nadir bumi di wilayah masing-masing. Jabatan kompeten berkaitan kerajaan rakyat tempatan di atau di atas peringkat daerah, seperti industri dan teknologi maklumat dan sumber asli, hendaklah melaksanakan pengurusan nadir bumi mengikut tanggungjawab masing-masing.
Perkara 8Jabatan perindustrian dan teknologi maklumat Majlis Negeri hendaklah, bersama-sama dengan jabatan berkaitan Majlis Negeri, menentukan perusahaan perlombongan nadir bumi dan perusahaan peleburan dan pengasingan nadir bumi dan mengumumkannya kepada orang ramai.
Kecuali bagi perusahaan yang ditentukan oleh perenggan pertama Perkara ini, organisasi dan individu lain tidak boleh terlibat dalam perlombongan nadir bumi dan peleburan dan pengasingan nadir bumi.
Perkara 9Perusahaan perlombongan nadir bumi hendaklah mendapatkan hak perlombongan dan lesen perlombongan mengikut undang-undang pengurusan sumber mineral, peraturan pentadbiran, dan peraturan negara yang berkaitan.
Pelaburan dalam projek perlombongan, peleburan dan pengasingan nadir bumi mesti mematuhi undang-undang, peraturan pentadbiran dan peruntukan negara yang berkaitan mengenai pengurusan projek pelaburan.
Perkara 10Negara melaksanakan kawalan kuantiti keseluruhan ke atas perlombongan nadir bumi dan peleburan dan pengasingan nadir bumi, dan mengoptimumkan pengurusan dinamik, berdasarkan faktor seperti rizab sumber nadir bumi dan perbezaan jenis, pembangunan perindustrian, perlindungan ekologi, dan permintaan pasaran. Langkah-langkah khusus hendaklah dirumuskan oleh jabatan perindustrian dan teknologi maklumat Majlis Negeri bersama-sama dengan sumber asli, jabatan pembangunan dan pembaharuan Majlis Negeri, dan jabatan lain.
Perusahaan perlombongan nadir bumi dan perusahaan peleburan dan pengasingan nadir bumi harus mematuhi peraturan pengurusan kawalan jumlah nasional yang berkaitan.
Perkara 11Kerajaan negeri menggalakkan dan menyokong perusahaan untuk menggunakan teknologi dan proses termaju dan terpakai untuk menggunakan sumber nadir bumi sekunder secara menyeluruh.
Perusahaan penggunaan komprehensif nadir bumi tidak dibenarkan terlibat dalam aktiviti pengeluaran menggunakan mineral nadir bumi sebagai bahan mentah.
Perkara 12Perusahaan yang terlibat dalam perlombongan nadir bumi, peleburan dan pengasingan, peleburan logam, dan penggunaan komprehensif hendaklah mematuhi undang-undang dan peraturan berkaitan sumber mineral, pemuliharaan tenaga dan perlindungan alam sekitar, pengeluaran bersih, keselamatan pengeluaran, dan perlindungan kebakaran, dan menerima pakai risiko alam sekitar yang munasabah pencegahan, perlindungan ekologi, pencegahan pencemaran, dan kawalan dan langkah perlindungan keselamatan untuk mencegah pencemaran alam sekitar dan kemalangan keselamatan pengeluaran dengan berkesan.
Perkara 13Tiada organisasi atau individu boleh membeli, memproses, menjual atau mengeksport produk nadir bumi yang telah dilombong secara haram atau dilebur dan diasingkan secara haram.
Perkara 14Jabatan industri dan teknologi maklumat Majlis Negeri hendaklah, bersama-sama dengan sumber asli, perdagangan, kastam, percukaian, dan jabatan lain Majlis Negeri, mewujudkan sistem maklumat kebolehkesanan produk nadir bumi, mengukuhkan pengurusan kebolehkesanan produk nadir bumi di seluruh keseluruhan proses, dan menggalakkan perkongsian data di kalangan jabatan yang berkaitan.
Perusahaan yang terlibat dalam perlombongan nadir bumi, peleburan dan pengasingan, peleburan logam, penggunaan komprehensif, dan eksport produk nadir bumi hendaklah mewujudkan sistem rekod aliran produk nadir bumi, merekodkan maklumat aliran produk nadir bumi dengan jujur, dan memasukkannya ke dalam nadir bumi sistem maklumat kebolehkesanan produk.
Perkara 15Import dan eksport produk nadir bumi serta teknologi, proses dan peralatan yang berkaitan hendaklah mematuhi undang-undang dan peraturan pentadbiran yang berkaitan mengenai perdagangan asing dan pengurusan import dan eksport. Bagi barangan terkawal eksport, ia juga hendaklah mematuhi undang-undang kawalan eksport dan peraturan pentadbiran.
Perkara 16Negara hendaklah menambah baik sistem rizab nadir bumi dengan menggabungkan rizab fizikal dengan rizab di deposit mineral.
Rizab fizikal nadir bumi dilaksanakan dengan menggabungkan rizab kerajaan dengan rizab perusahaan, dan struktur dan kuantiti varieti rizab dioptimumkan secara berterusan. Langkah-langkah khusus hendaklah dirumuskan oleh Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan dan Jabatan Kewangan Majlis Negeri bersama-sama dengan jabatan industri dan teknologi maklumat yang kompeten, dan jabatan rizab bijirin dan bahan.
Jabatan sumber asli Majlis Negeri, bersama-sama dengan jabatan berkaitan Majlis Negeri, hendaklah menetapkan rizab sumber nadir bumi berdasarkan keperluan untuk memastikan keselamatan sumber nadir bumi, dengan mengambil kira faktor seperti rizab sumber, pengedaran, dan kepentingan , dan mengukuhkan penyeliaan dan perlindungan oleh undang-undang. Langkah-langkah khusus hendaklah dirumuskan oleh jabatan sumber asli Majlis Negeri bersama-sama dengan jabatan berkaitan Majlis Negeri.
Perkara 17Organisasi industri nadir bumi hendaklah mewujudkan dan menambah baik norma industri, mengukuhkan pengurusan disiplin diri industri, membimbing perusahaan untuk mematuhi undang-undang dan beroperasi dengan integriti, dan menggalakkan persaingan yang adil.
Perkara 18Jabatan industri dan teknologi maklumat yang kompeten dan jabatan lain yang berkaitan (selepas ini secara kolektif dirujuk sebagai jabatan penyeliaan dan pemeriksaan) hendaklah menyelia dan memeriksa perlombongan, peleburan dan pengasingan, peleburan logam, penggunaan menyeluruh, peredaran produk, import dan eksport nadir bumi oleh undang-undang dan peraturan yang berkaitan dan peruntukan Peraturan ini dan pembahagian tanggungjawabnya, dan menangani tindakan yang menyalahi undang-undang dengan segera oleh undang-undang.
Jabatan penyeliaan dan pemeriksaan mempunyai hak untuk mengambil langkah-langkah berikut semasa menjalankan penyeliaan dan pemeriksaan:
(1) Meminta unit yang diperiksa untuk menyediakan dokumen dan bahan yang berkaitan;
(2) Menyoal unit yang diperiksa dan kakitangannya yang berkaitan dan menghendaki mereka menerangkan keadaan yang berkaitan dengan perkara di bawah penyeliaan dan pemeriksaan;
(3) Memasuki tempat yang disyaki melakukan aktiviti haram untuk menjalankan siasatan dan mengumpul bukti;
(iv) Merampas produk, alatan dan peralatan nadir bumi yang berkaitan dengan aktiviti haram dan menutup tapak di mana aktiviti haram berlaku;
(5) Langkah-langkah lain yang ditetapkan oleh undang-undang dan peraturan pentadbiran.
Unit yang diperiksa dan kakitangan mereka yang berkaitan hendaklah bekerjasama, menyediakan dokumen dan bahan yang berkaitan dengan jujur, dan tidak boleh menolak atau menghalang.
Perkara 19Apabila jabatan penyeliaan dan pemeriksaan menjalankan penyeliaan dan pemeriksaan, hendaklah tidak kurang daripada dua kakitangan penyeliaan dan pemeriksaan, dan mereka hendaklah mengemukakan sijil penguatkuasaan undang-undang pentadbiran yang sah.
Anggota kakitangan jabatan penyeliaan dan pemeriksaan mesti merahsiakan rahsia negeri, rahsia komersial dan maklumat peribadi yang dipelajari semasa penyeliaan dan pemeriksaan.
Perkara 20Sesiapa yang melanggar peruntukan Peraturan-Peraturan ini dan melakukan mana-mana perbuatan berikut hendaklah dihukum oleh Jabatan Sumber Asli yang berwibawa mengikut undang-undang:
(1) Perusahaan perlombongan nadir bumi melombong sumber nadir bumi tanpa mendapatkan hak melombong atau lesen melombong, atau melombong sumber nadir bumi di luar kawasan perlombongan yang didaftarkan untuk hak perlombongan;
(2) Organisasi dan individu selain daripada perusahaan perlombongan nadir bumi terlibat dalam perlombongan nadir bumi.
Perkara 21Jika perusahaan perlombongan nadir bumi dan perusahaan peleburan dan pengasingan nadir bumi terlibat dalam perlombongan, peleburan, dan pengasingan nadir bumi yang melanggar jumlah kawalan volum dan peruntukan pengurusan, jabatan sumber asli dan industri dan teknologi maklumat yang kompeten hendaklah, mengikut tanggungjawab masing-masing. , memerintahkan mereka membuat pembetulan, merampas produk nadir bumi yang dihasilkan secara haram dan keuntungan haram, dan mengenakan denda tidak kurang daripada lima kali ganda tetapi tidak lebih daripada sepuluh kali ganda keuntungan haram; jika tiada keuntungan haram atau keuntungan haram kurang daripada RMB 500,000, denda tidak kurang daripada RMB 1 juta tetapi tidak melebihi RMB 5 juta akan dikenakan; di mana keadaannya serius, mereka akan diperintahkan untuk menggantung operasi pengeluaran dan perniagaan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung hendaklah dihukum oleh undang-undang.
Perkara 22Sebarang pelanggaran peruntukan Peraturan-Peraturan ini yang melakukan mana-mana tindakan berikut hendaklah diperintahkan oleh jabatan industri dan teknologi maklumat yang kompeten untuk menghentikan perbuatan menyalahi undang-undang, merampas produk nadir bumi yang dihasilkan secara haram dan hasil haram, serta peralatan dan peralatan. digunakan secara langsung untuk aktiviti haram, dan mengenakan denda tidak kurang daripada 5 kali ganda tetapi tidak lebih daripada 10 kali ganda hasil haram; jika tiada hasil haram atau hasil haram itu kurang daripada RMB 500,000, denda tidak kurang daripada RMB 2 juta tetapi tidak melebihi RMB 5 juta akan dikenakan; jika keadaannya serius, jabatan penyeliaan dan pengurusan pasaran hendaklah membatalkan lesen perniagaannya:
(1) Organisasi atau individu selain daripada perusahaan peleburan dan pengasingan nadir bumi terlibat dalam peleburan dan pengasingan;
(2) Perusahaan penggunaan komprehensif nadir bumi menggunakan mineral nadir bumi sebagai bahan mentah untuk aktiviti pengeluaran.
Perkara 23Sesiapa yang melanggar peruntukan Peraturan-Peraturan ini dengan membeli, memproses, atau menjual produk nadir bumi yang dilombong secara haram atau dilebur secara haram dan diasingkan hendaklah diperintahkan oleh jabatan industri dan teknologi maklumat yang kompeten bersama-sama dengan jabatan yang berkaitan untuk menghentikan tingkah laku yang menyalahi undang-undang, merampas barang yang dibeli secara haram. , memproses atau menjual produk nadir bumi dan keuntungan haram serta alatan dan peralatan yang digunakan secara langsung untuk aktiviti haram, dan mengenakan denda tidak kurang daripada 5 kali ganda tetapi tidak lebih daripada 10 kali ganda keuntungan haram; jika tiada keuntungan haram atau keuntungan haram kurang daripada 500,000 yuan, denda tidak kurang daripada 500,000 yuan tetapi tidak melebihi 2 juta yuan akan dikenakan; jika keadaannya serius, jabatan penyeliaan dan pengurusan pasaran hendaklah membatalkan lesen perniagaannya.
Perkara 24Import dan eksport produk nadir bumi dan teknologi, proses, dan peralatan berkaitan yang melanggar undang-undang yang berkaitan, peraturan pentadbiran, dan peruntukan Peraturan ini hendaklah dihukum oleh jabatan perdagangan yang kompeten, kastam, dan jabatan lain yang berkaitan dengan tugas mereka dan oleh undang-undang.
Perkara 25:Jika perusahaan yang terlibat dalam perlombongan, peleburan dan pengasingan nadir bumi, peleburan logam, penggunaan menyeluruh dan eksport produk nadir bumi gagal merekodkan maklumat aliran produk nadir bumi dengan jujur dan memasukkannya ke dalam sistem maklumat kebolehkesanan produk nadir bumi, pihak industri dan jabatan teknologi maklumat, dan jabatan lain yang berkaitan hendaklah memerintahkannya untuk membetulkan masalah dengan pembahagian tanggungjawab mereka dan mengenakan denda tidak kurang daripada RMB 50,000 yuan tetapi tidak lebih daripada RMB 200,000 yuan ke atas perusahaan; jika ia enggan membetulkan masalah, ia akan diarahkan untuk menggantung pengeluaran dan perniagaan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung akan didenda tidak kurang daripada RMB 20,000 yuan tetapi tidak melebihi RMB 50,000 yuan , dan perusahaan akan didenda tidak kurang daripada RMB 200,000 yuan tetapi tidak melebihi RMB 1 juta.
Perkara 26Sesiapa yang menolak atau menghalang jabatan penyeliaan dan pemeriksaan daripada melaksanakan tugas penyeliaan dan pemeriksaannya mengikut undang-undang hendaklah diperintahkan oleh jabatan penyeliaan dan pemeriksaan untuk membuat pembetulan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung, dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung. hendaklah diberi amaran, dan perusahaan akan didenda tidak kurang daripada RMB 20,000 yuan tetapi tidak melebihi RMB 100,000 yuan; jika perusahaan enggan membuat pembetulan, ia akan diperintahkan untuk menggantung pengeluaran dan perniagaan, dan orang utama yang bertanggungjawab, penyelia yang bertanggungjawab secara langsung dan orang lain yang bertanggungjawab secara langsung akan didenda tidak kurang daripada RMB 20,000 yuan tetapi tidak melebihi RMB 50,000 yuan , dan perusahaan akan didenda tidak kurang daripada RMB 100,000 yuan tetapi tidak melebihi RMB 500,000 yuan.
Perkara 27:Perusahaan yang terlibat dalam perlombongan nadir bumi, peleburan dan pengasingan, peleburan logam, dan penggunaan komprehensif yang melanggar undang-undang dan peraturan berkaitan pemuliharaan tenaga dan perlindungan alam sekitar, pengeluaran bersih, keselamatan pengeluaran, dan perlindungan kebakaran hendaklah dihukum oleh jabatan berkaitan mengikut tugas dan undang-undang mereka .
Tingkah laku perusahaan yang menyalahi undang-undang dan tidak teratur yang terlibat dalam perlombongan nadir bumi, peleburan dan pengasingan, peleburan logam, penggunaan menyeluruh, dan import dan eksport produk nadir bumi hendaklah direkodkan dalam rekod kredit oleh jabatan berkaitan mengikut undang-undang dan dimasukkan ke dalam negara yang berkaitan. sistem maklumat kredit.
Perkara 28Mana-mana kakitangan jabatan penyeliaan dan pemeriksaan yang menyalahgunakan kuasanya, mengabaikan tugasnya, atau terlibat dalam penyelewengan untuk kepentingan peribadi dalam pengurusan nadir bumi hendaklah dihukum mengikut undang-undang.
Perkara 29Sesiapa yang melanggar peruntukan Peraturan ini dan merupakan tindakan pelanggaran pengurusan keselamatan awam hendaklah dikenakan hukuman pengurusan keselamatan awam mengikut undang-undang; jika ia merupakan jenayah, liabiliti jenayah hendaklah dijalankan oleh undang-undang.
Perkara 30Istilah berikut dalam Peraturan ini mempunyai maksud berikut:
Nadir bumi merujuk kepada istilah umum untuk unsur-unsur seperti lanthanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium, dan yttrium.
Peleburan dan pengasingan merujuk kepada proses pengeluaran memproses mineral nadir bumi kepada pelbagai oksida nadir bumi tunggal atau campuran, garam, dan sebatian lain.
Peleburan logam merujuk kepada proses pengeluaran menghasilkan logam nadir bumi atau aloi menggunakan oksida nadir bumi tunggal atau campuran, garam, dan sebatian lain sebagai bahan mentah.
Sumber sekunder nadir bumi merujuk kepada sisa pepejal yang boleh diproses supaya unsur nadir bumi yang terkandung di dalamnya boleh mempunyai nilai kegunaan baharu, termasuk tetapi tidak terhad kepada sisa magnet kekal nadir bumi, sisa magnet kekal, dan sisa lain yang mengandungi nadir bumi.
Produk nadir bumi termasuk mineral nadir bumi, pelbagai sebatian nadir bumi, pelbagai logam dan aloi nadir bumi, dsb.
Perkara 31Jabatan kompeten yang berkaitan di Majlis Negeri boleh merujuk kepada peruntukan yang berkaitan dalam Peraturan ini untuk pengurusan logam nadir selain daripada nadir bumi.
Perkara 32Peraturan ini akan berkuat kuasa pada 1 Oktober 2024.