Ordono de la Ŝtata Konsilio de la Ĉina Popola Respubliko
N-ro 785
La "Regularo pri Administrado de Raraj Teroj" estis adoptita ĉe la 31-a Plenuma Kunveno de la Ŝtata Konsilio la 26-an de aprilo 2024, kaj estas promulgita kaj ekvalidos la 1-an de oktobro 2024.
Ĉefministro Li Qiang
la 22-an de junio 2024
Regularoj pri Administrado de Raraj Teroj
Artikolo 1Ĉi tiuj Regularoj estas formulitaj per koncernaj leĝoj por efike protekti kaj racie evoluigi kaj utiligi raraterajn resursojn, antaŭenigi la altkvalitan evoluon de la raratera industrio, konservi ekologian sekurecon, kaj certigi nacian resursan sekurecon kaj industrian sekurecon.
Artikolo 2Ĉi tiuj Regularoj aplikiĝos al agadoj kiel minado, fandado kaj apartigo, metalfandado, ampleksa utiligo, produkta cirkulado, kaj importado kaj eksportado de raraj teroj ene de la teritorio de la Ĉina Popola Respubliko.
Artikolo 3Laboro pri administrado de raraj teroj devas efektivigi la liniojn, principojn, politikojn, decidojn kaj aranĝojn de la Partio kaj la Ŝtato, aliĝi al la principo de egala graveco al la protektado de resursoj kaj ilia disvolviĝo kaj utiligo, kaj sekvi la principojn de ĝenerala planado, certigado de sekureco, scienca kaj teknologia novigado, kaj verda disvolviĝo.
Artikolo 4Rarateraj resursoj apartenas al la Ŝtato; neniu organizo aŭ individuo rajtas entrudiĝi en aŭ detrui raraterajn resursojn.
La ŝtato plifortigas la protekton de rarateraj resursoj per leĝo kaj efektivigas protektan minadon de rarateraj resursoj.
Artikolo 5La Ŝtato efektivigas unuecan planon por la disvolviĝo de la raratera industrio. La kompetenta Departemento pri Industrio kaj Informa Teknologio de la Ŝtata Konsilio, kune kun koncernaj departementoj de la Ŝtata Konsilio, formulos kaj organizos la efektivigon de la disvolviĝa plano por la raratera industrio laŭleĝe.
Artikolo 6La ŝtato instigas kaj subtenas la esploradon, disvolvon kaj aplikon de novaj teknologioj, novaj procezoj, novaj produktoj, novaj materialoj kaj novaj ekipaĵoj en la raratera industrio, kontinue plibonigas la nivelon de disvolviĝo kaj utiligo de rarateraj resursoj, kaj antaŭenigas la altkvalitan, inteligentan kaj verdan disvolviĝon de la raratera industrio.
Artikolo 7La industria kaj informa teknologia departemento de la Ŝtata Konsilio respondecas pri la administrado de la raratera industrio tutlande, kaj studoj formulas kaj organizas la efektivigon de politikoj kaj rimedoj por administri la rarateran industrion. La naturresursa departemento de la Ŝtata Konsilio kaj aliaj koncernaj departementoj respondecas pri laboro rilata al la administrado de rarateroj laŭ siaj respektivaj respondecoj.
La lokaj popolaj registaroj je aŭ super la distrikta nivelo respondecas pri la administrado de raraj teroj en siaj respektivaj regionoj. La koncernaj kompetentaj departementoj de la lokaj popolaj registaroj je aŭ super la distrikta nivelo, kiel ekzemple industrio kaj informa teknologio kaj naturaj rimedoj, plenumos la administradon de raraj teroj laŭ siaj respektivaj respondecoj.
Artikolo 8La industria kaj informa teknologia departemento de la Ŝtata Konsilio, kune kun koncernaj departementoj de la Ŝtata Konsilio, difinos entreprenojn pri minado de raraj teroj kaj entreprenojn pri fandado kaj apartigo de raraj teroj kaj anoncos ilin al la publiko.
Krom entreprenoj difinitaj de la unua alineo de ĉi tiu Artikolo, aliaj organizoj kaj individuoj ne rajtas okupiĝi pri minado de raraj teroj kaj fandado kaj apartigo de raraj teroj.
Artikolo 9Entreprenoj pri raraj teroj devas akiri minrajtojn kaj minlicencojn laŭ leĝoj pri administrado de mineralaj rimedoj, administraj regularoj kaj koncernaj naciaj regularoj.
Investoj en projektoj pri minado, fandado kaj apartigo de raraj teroj devas konformiĝi al la leĝoj, administraj regularoj kaj koncernaj naciaj provizaĵoj pri investa projektadministrado.
Artikolo 10La Ŝtato efektivigas kompletan kvantan kontrolon super raratera minado kaj raratera fandado kaj apartigo, kaj optimumigas dinamikan administradon, surbaze de faktoroj kiel rezervoj de rarateraj resursoj kaj diferencoj en tipoj, industria disvolviĝo, ekologia protekto kaj merkata postulo. Specifajn rimedojn formulos la industria kaj informa teknologia departemento de la Ŝtata Konsilio kune kun la naturaj resursoj, disvolviĝo kaj reformaj departementoj de la Ŝtata Konsilio kaj aliaj departementoj.
Entreprenoj pri raraj teroj kaj entreprenoj pri fandado kaj apartigo de raraj teroj devas strikte observi la koncernajn naciajn regularojn pri administrado de la totala kvanto.
Artikolo 11La ŝtato instigas kaj subtenas entreprenojn uzi progresintajn kaj aplikeblajn teknologiojn kaj procezojn por amplekse utiligi sekundarajn raraterajn resursojn.
Entreprenoj pri ampleksa utiligo de raraj teroj ne rajtas okupiĝi pri produktadagadoj uzante rarajn terojn kiel krudmaterialojn.
Artikolo 12Entreprenoj okupiĝantaj pri minado, fandado kaj apartigo de raraj teroj, metalfandado, kaj ampleksa utiligo devas observi la koncernajn leĝojn kaj regularojn pri mineralaj rimedoj, energiŝparado kaj mediprotektado, pura produktado, produktada sekureco kaj fajroprotekto, kaj adopti raciajn mezurojn por preventi mediajn riskojn, ekologian protekton, preventi kaj kontroli poluadon kaj sekurecajn protektajn rimedojn por efike preventi median poluadon kaj produktadajn sekurecajn akcidentojn.
Artikolo 13Neniu organizo aŭ individuo rajtas aĉeti, prilabori, vendi aŭ eksporti rarajn terojn, kiuj estis kontraŭleĝe minitaj aŭ kontraŭleĝe fanditaj kaj apartigitaj.
Artikolo 14La industria kaj informa teknologia departemento de la Ŝtata Konsilio, kune kun la departementoj pri naturaj rimedoj, komerco, dogano, impostado kaj aliaj departementoj de la Ŝtata Konsilio, establos informsistemon pri spurebleco de rarateraj produktoj, plifortigos la spureblecon de rarateraj produktoj tra la tuta procezo, kaj antaŭenigos dateninterŝanĝon inter koncernaj departementoj.
Entreprenoj okupiĝantaj pri minado, fandado kaj apartigo de raraj teroj, metalfandado, ampleksa utiligo kaj eksportado de raraj teraj produktoj devas establi sistemon por registri la fluon de raraj teraj produktoj, vere registri la fluinformojn de raraj teraj produktoj kaj enigi ilin en la sistemon por spureblecaj informoj pri raraj teraj produktoj.
Artikolo 15La importado kaj eksportado de rarateraj produktoj kaj rilataj teknologioj, procezoj kaj ekipaĵoj devas konformiĝi al la koncernaj leĝoj kaj administraj regularoj pri internacia komerco kaj importado kaj eksportado. Por eksport-kontrolitaj varoj, ili ankaŭ devas konformiĝi al la leĝoj kaj administraj reguloj pri eksportado.
Artikolo 16La ŝtato plibonigos la sistemon de rezervejoj de raraj teroj kombinante fizikajn rezervojn kun rezervoj ĉe mineralaj deponejoj.
La fizika rezervo de raraj teroj estas efektivigita per kombinado de registaraj rezervoj kun entreprenaj rezervoj, kaj la strukturo kaj kvanto de la rezervvariaĵoj estas kontinue optimumigitaj. La specifajn rimedojn formulos la Komisiono pri Disvolviĝo kaj Reformo kaj la Financa Departemento de la Ŝtata Konsilio kune kun la kompetentaj departementoj pri industrio kaj informa teknologio, kaj la departementoj pri greno kaj materialaj rezervoj.
La departemento pri naturaj rimedoj de la Ŝtata Konsilio, kune kun koncernaj departementoj de la Ŝtata Konsilio, difinos rezervojn de raraj teroj surbaze de la bezono certigi la sekurecon de raraj teroj, konsiderante faktorojn kiel resursrezervojn, distribuon kaj gravecon, kaj plifortigos superrigardon kaj protekton per leĝo. Specifajn mezurojn formulos la departemento pri naturaj rimedoj de la Ŝtata Konsilio kune kun koncernaj departementoj de la Ŝtata Konsilio.
Artikolo 17Organizaĵoj pri raraj teroj devas establi kaj plibonigi industriajn normojn, plifortigi industrian memdisciplinon, gvidi entreprenojn por observi la leĝon kaj funkcii kun integreco, kaj antaŭenigi justan konkurencon.
Artikolo 18La kompetentaj industriaj kaj informadikaj departementoj kaj aliaj koncernaj departementoj (ĉi-poste kolektive nomataj la kontrolaj kaj inspektaj departementoj) kontrolos kaj inspektos la minadon, fandadon kaj apartigon, metalfandadon, ampleksan utiligon, produktocirkuladon, importadon kaj eksportadon de rara tero laŭ la koncernaj leĝoj kaj regularoj kaj la provizaĵoj de ĉi tiuj Regularoj kaj ilia divido de respondecoj, kaj traktos kontraŭleĝajn agojn rapide laŭleĝe.
La kontrolaj kaj inspektaj fakoj rajtas preni la jenajn rimedojn dum kontrolado kaj inspektado:
(1) Peti la inspektitan unuon provizi koncernajn dokumentojn kaj materialojn;
(2) Pridemandi la inspektitan unuon kaj ĝian koncernan personaron kaj postuli, ke ili klarigu la cirkonstancojn rilatajn al la aferoj sub superrigardo kaj inspektado;
(3) Eniri lokojn suspektatajn pri kontraŭleĝaj agadoj por fari enketojn kaj kolekti pruvojn;
(iv) Konfiski raraterajn produktojn, ilojn kaj ekipaĵon rilatajn al kontraŭleĝaj agadoj kaj bari la lokojn kie okazas kontraŭleĝaj agadoj;
(5) Aliaj mezuroj preskribitaj de leĝoj kaj administraj regularoj.
La inspektitaj unuoj kaj iliaj koncernaj dungitoj devas kunlabori, liveri koncernajn dokumentojn kaj materialojn vereme, kaj ne devas rifuzi aŭ malhelpi.
Artikolo 19Kiam la kontrola kaj inspekta departemento faras kontrolajn kaj inspektajn taskojn, devas esti ne malpli ol du kontrolaj kaj inspektaj personoj, kaj ili devas produkti validajn atestilojn pri administra jura devigo.
Dungitaro de kontrolaj kaj inspektaj departementoj devas konservi konfidencajn ŝtatajn sekretojn, komercajn sekretojn kaj personajn informojn lernitajn dum superrigardo kaj inspektado.
Artikolo 20Ĉiu, kiu malobservas la provizaĵojn de ĉi tiuj Regularoj kaj faras iun ajn el la jenaj agoj, estos punita de la kompetenta Departemento pri Naturaj Rimedoj laŭ la leĝo:
(1) Minentrepreno pri raraj teroj minas rarajn terojn sen akiri minrajton aŭ minlicencon, aŭ minas rarajn terojn ekster la minregiono registrita por la minrajto;
(2) Organizoj kaj individuoj krom rarateraj minentreprenoj okupiĝas pri raraterminado.
Artikolo 21Kie entreprenoj pri raraj teroj kaj entreprenoj pri fandado kaj apartigo de raraj teroj okupiĝas pri minado, fandado kaj apartigo de raraj teroj malobservante la provizaĵojn pri kontrolo kaj administrado de totala volumeno, la kompetentaj departementoj pri naturaj rimedoj kaj industrio kaj informa teknologio, laŭ siaj respektivaj respondecoj, ordonu al ili fari korektojn, konfiski la kontraŭleĝe produktitajn rarajn terojn kaj kontraŭleĝajn profitojn, kaj trudi monpunon de ne malpli ol kvinobla sed ne pli ol dekobla la kontraŭleĝaj profitoj; se ne estas kontraŭleĝaj profitoj aŭ la kontraŭleĝaj profitoj estas malpli ol 500 000 RMB, oni trudu monpunon de ne malpli ol 1 miliono da RMB sed ne pli ol 5 milionoj da RMB; se la cirkonstancoj estas gravaj, oni ordonu al ili suspendi produktadon kaj komercajn operaciojn, kaj la ĉefa respondeculo, la rekte respondeca kontrolisto kaj aliaj rekte respondecaj personoj estos punataj laŭleĝe.
Artikolo 22Ĉiu malobservo de la provizaĵoj de ĉi tiuj Regularoj, kiu faras iun ajn el la jenaj agoj, estos ordonita de la kompetenta industria kaj informa teknologia departemento ĉesigi la kontraŭleĝan agon, konfiski la kontraŭleĝe produktitajn raraterajn produktojn kaj kontraŭleĝajn enspezojn, same kiel la ilojn kaj ekipaĵon rekte uzatajn por kontraŭleĝaj agadoj, kaj trudi monpunon de ne malpli ol 5-obla sed ne pli ol 10-obla la kontraŭleĝa enspezo; se ne ekzistas kontraŭleĝa enspezo aŭ la kontraŭleĝa enspezo estas malpli ol 500 000 RMB, monpuno de ne malpli ol 2 milionoj da RMB sed ne pli ol 5 milionoj da RMB estos trudita; se la cirkonstancoj estas gravaj, la merkata superrigarda kaj administra departemento revokos ĝian komercan permesilon:
(1) Organizoj aŭ individuoj krom entreprenoj pri fandado kaj apartigo de raraj teroj okupiĝas pri fandado kaj apartigo;
(2) Entreprenoj pri ampleksa utiligo de raraj teroj uzas rarajn terojn kiel krudmaterialojn por produktadagadoj.
Artikolo 23Ĉiu, kiu malobservas la provizaĵojn de ĉi tiuj Regularoj per aĉetado, prilaborado aŭ vendado de kontraŭleĝe minitaj aŭ kontraŭleĝe fanditaj kaj apartigitaj rarateraj produktoj, ricevos ordonon de la kompetenta industria kaj informa teknologia departemento kune kun koncernaj departementoj ĉesigi la kontraŭleĝan konduton, konfiski la kontraŭleĝe aĉetitajn, prilaboratajn aŭ venditajn raraterajn produktojn kaj kontraŭleĝajn profitojn kaj ilojn kaj ekipaĵojn rekte uzatajn por kontraŭleĝaj agadoj, kaj apliki monpunon de ne malpli ol 5-obla sed ne pli ol 10-obla la kontraŭleĝaj profitoj; se ne estas kontraŭleĝaj profitoj aŭ la kontraŭleĝaj profitoj estas malpli ol 500 000 juanoj, oni aplikos monpunon de ne malpli ol 500 000 juanoj sed ne pli ol 2 milionoj da juanoj; se la cirkonstancoj estas gravaj, la departemento pri merkata superrigardo kaj administrado revokos ĝian komercan permesilon.
Artikolo 24La importado kaj eksportado de rarateraj produktoj kaj rilataj teknologioj, procezoj kaj ekipaĵoj, kiuj malobeas koncernajn leĝojn, administrajn regularojn kaj la dispoziciojn de ĉi tiuj Regularoj, estos punitaj de la kompetenta komerca departemento, dogano kaj aliaj koncernaj departementoj laŭ iliaj devoj kaj laŭ la leĝo.
Artikolo 25:Se entrepreno okupiĝanta pri minado, fandado kaj apartigo de raraj teroj, fandado de metaloj, ampleksa utiligo kaj eksportado de raraj teraj produktoj ne vere registras la fluajn informojn de raraj teraj produktoj kaj ne enigas ilin en la informsistemon pri spurebleco de raraj teraj produktoj, la industria kaj informa teknologia departemento kaj aliaj koncernaj departementoj ordonos al ĝi korekti la problemon per sia divido de respondecoj kaj trudos al la entrepreno monpunon de ne malpli ol 50 000 juanoj sed ne pli ol 200 000 juanoj; se ĝi rifuzos korekti la problemon, ĝi estos ordonita suspendi produktadon kaj komercon, kaj la ĉefa respondeculo, la rekte respondeca kontrolisto kaj aliaj rekte respondecaj personoj estos monpunitaj ne malpli ol 20 000 juanoj sed ne pli ol 50 000 juanoj, kaj la entrepreno estos monpunita ne malpli ol 200 000 juanoj sed ne pli ol 1 miliono da RMB.
Artikolo 26Ĉiu, kiu rifuzas aŭ malhelpas la plenumon de la kontrola kaj inspekta departemento de ĝiaj kontrolaj kaj inspektaj devoj laŭ la leĝo, ricevos ordonon de la kontrola kaj inspekta departemento fari korektojn, kaj la ĉefa respondeculo, la rekte respondeca kontrolisto kaj aliaj rekte respondecaj personoj ricevos averton, kaj la entrepreno estos monpunita ne malpli ol 20 000 juanojn da RMB sed ne pli ol 100 000 juanojn da RMB; se la entrepreno rifuzas fari korektojn, ĝi estos ordonita suspendi produktadon kaj komercon, kaj la ĉefa respondeculo, la rekte respondeca kontrolisto kaj aliaj rekte respondecaj personoj estos monpunitaj ne malpli ol 20 000 juanojn da RMB sed ne pli ol 50 000 juanojn da RMB, kaj la entrepreno estos monpunita ne malpli ol 100 000 juanojn da RMB sed ne pli ol 500 000 juanojn da RMB.
Artikolo 27:Entreprenoj okupiĝantaj pri minado, fandado kaj apartigo de raraj teroj, metalfandado kaj ampleksa utiligo, kiuj malobservas koncernajn leĝojn kaj regularojn pri energiŝparo kaj mediprotektado, pura produktado, produktadsekureco kaj fajroprotekto, estos punataj de koncernaj departementoj laŭ iliaj devoj kaj leĝoj.
La kontraŭleĝaj kaj neregulaj kondutoj de entreprenoj okupiĝantaj pri minado, fandado kaj apartigo de raraj teroj, metalfandado, ampleksa utiligo, kaj importado kaj eksportado de raraj teraj produktoj devas esti registritaj en la kreditregistroj fare de koncernaj departementoj laŭleĝe kaj inkluzivitaj en la koncerna nacia kreditinformsistemo.
Artikolo 28Ĉiu dungito de la kontrola kaj inspekta departemento, kiu misuzas sian potencon, neglektas siajn devojn, aŭ okupiĝas pri mispraktiko por persona profito en la administrado de raraj teroj, estos punita laŭleĝe.
Artikolo 29Ĉiu, kiu malobservas la dispoziciojn de ĉi tiu Regularo kaj konsistigas agon de malobservo de publika sekureco, estos punata laŭleĝe; se tio konsistigas krimon, krima respondeco estos postulita laŭleĝe.
Artikolo 30La jenaj terminoj en ĉi tiuj Regularoj havas la jenajn signifojn:
Rara tero rilatas al la ĝenerala termino por elementoj kiel lantano, cerio, prazeodimo, neodimo, prometio, samario, eŭropio, gadolinio, terbio, disprozio, holmio, erbio, tulio, iterbio, lutecio, skandio kaj itrio.
Fandado kaj apartigo rilatas al la produktada procezo de prilaborado de rarateraj mineraloj en diversajn unuopajn aŭ miksitajn raraterajn oksidojn, salojn kaj aliajn kombinaĵojn.
Metalfandado rilatas al la produktadprocezo de produktado de rarateraj metaloj aŭ alojoj uzante unuopajn aŭ miksitajn raraterajn oksidojn, salojn kaj aliajn kombinaĵojn kiel krudmaterialojn.
Sekundaraj resursoj de raraj teroj rilatas al solidaj ruboj, kiujn oni povas prilabori tiel, ke la raraj teraj elementoj, kiujn ili enhavas, povas havi novan uzvaloron, inkluzive de, sed ne limigite al, rubo de raraj teroj de permanentaj magnetoj, rubo de permanentaj magnetoj, kaj aliaj ruboj enhavantaj rarajn terojn.
Rarateraj produktoj inkluzivas raraterajn mineralojn, diversajn raraterajn kombinaĵojn, diversajn raraterajn metalojn kaj alojojn, ktp.
Artikolo 31La koncernaj kompetentaj departementoj de la Ŝtata Konsilio rajtas rilati al la koncernaj provizaĵoj de ĉi tiuj Regularoj por la administrado de raraj metaloj krom raraj teroj.
Artikolo 32Ĉi tiu Regularo ekvalidos la 1-an de oktobro 2024.