Gorchymyn Cyngor Gwladwriaeth Gweriniaeth Pobl Tsieina
Rhif 785
Mabwysiadwyd y “Rheoliadau Rheoli Priddoedd Prin” yn 31ain Gyfarfod Gweithredol Cyngor y Wladwriaeth ar Ebrill 26, 2024, ac fe’u cyhoeddwyd a byddant yn dod i rym ar Hydref 1, 2024.
Prif Weinidog Li Qiang
22 Mehefin, 2024
Rheoliadau Rheoli Prin-ddaear
Erthygl 1Mae'r Rheoliadau hyn wedi'u llunio gan gyfreithiau perthnasol i amddiffyn a datblygu a defnyddio adnoddau daear prin yn effeithiol, hyrwyddo datblygiad o ansawdd uchel y diwydiant daear prin, cynnal diogelwch ecolegol, a sicrhau diogelwch adnoddau cenedlaethol a diogelwch diwydiannol.
Erthygl 2Bydd y Rheoliadau hyn yn gymwys i weithgareddau megis mwyngloddio, toddi a gwahanu, toddi metelau, defnydd cynhwysfawr, cylchrediad cynnyrch, a mewnforio ac allforio metelau prin o fewn tiriogaeth Gweriniaeth Pobl Tsieina.
Erthygl 3Bydd gwaith rheoli metelau prin yn gweithredu llinellau, egwyddorion, polisïau, penderfyniadau a threfniadau'r Blaid a'r Wladwriaeth, yn glynu wrth yr egwyddor o roi pwyslais cyfartal ar ddiogelu adnoddau a'u datblygu a'u defnyddio, ac yn dilyn egwyddorion cynllunio cyffredinol, sicrhau diogelwch, arloesedd gwyddonol a thechnolegol, a datblygiad gwyrdd.
Erthygl 4Mae adnoddau daear prin yn eiddo i'r Wladwriaeth; ni chaiff unrhyw sefydliad nac unigolyn ymyrryd â na dinistrio adnoddau daear prin.
Mae'r wladwriaeth yn cryfhau'r gyfraith i ddiogelu adnoddau daear prin ac yn gweithredu mwyngloddio amddiffynnol adnoddau daear prin.
Erthygl 5Mae'r Wladwriaeth yn gweithredu cynllun unedig ar gyfer datblygu'r diwydiant daear prin. Bydd Adran Diwydiant a Thechnoleg Gwybodaeth gymwys Cyngor y Wladwriaeth, ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth, yn llunio a threfnu gweithrediad y cynllun datblygu ar gyfer y diwydiant daear prin yn ôl y gyfraith.
Erthygl 6Mae'r wladwriaeth yn annog ac yn cefnogi ymchwil a datblygu a chymhwyso technolegau newydd, prosesau newydd, cynhyrchion newydd, deunyddiau newydd, ac offer newydd yn y diwydiant daear prin, yn gwella lefel datblygu a defnyddio adnoddau daear prin yn barhaus, ac yn hyrwyddo datblygiad uchel ei safon, deallus a gwyrdd y diwydiant daear prin.
Erthygl 7Mae adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth Cyngor y Wladwriaeth yn gyfrifol am reoli'r diwydiant daear prin ledled y wlad, ac mae astudiaethau'n llunio ac yn trefnu gweithredu polisïau a mesurau rheoli'r diwydiant daear prin. Mae adran adnoddau naturiol Cyngor y Wladwriaeth ac adrannau perthnasol eraill yn gyfrifol am waith sy'n gysylltiedig â rheoli daear prin o fewn eu cyfrifoldebau priodol.
Mae llywodraethau lleol y bobl ar neu uwchlaw lefel y sir yn gyfrifol am reoli metelau prin yn eu rhanbarthau priodol. Bydd adrannau cymwys perthnasol llywodraethau lleol y bobl ar neu uwchlaw lefel y sir, megis diwydiant a thechnoleg gwybodaeth ac adnoddau naturiol, yn cyflawni rheolaeth metelau prin yn ôl eu cyfrifoldebau priodol.
Erthygl 8Bydd adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth Cyngor y Wladwriaeth, ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth, yn pennu mentrau mwyngloddio priddoedd prin a mentrau toddi a gwahanu priddoedd prin a'u cyhoeddi i'r cyhoedd.
Ac eithrio mentrau a bennir gan baragraff cyntaf yr Erthygl hon, ni chaiff sefydliadau ac unigolion eraill ymwneud â chloddio am brinddoedd a thoddi a gwahanu prinddoedd.
Erthygl 9Rhaid i fentrau mwyngloddio daear prin gael hawliau mwyngloddio a thrwyddedau mwyngloddio yn ôl deddfau rheoli adnoddau mwynau, rheoliadau gweinyddol, a rheoliadau cenedlaethol perthnasol.
Rhaid i fuddsoddi mewn prosiectau mwyngloddio, toddi a gwahanu metelau prin gydymffurfio â'r cyfreithiau, y rheoliadau gweinyddol, a'r darpariaethau cenedlaethol perthnasol ar reoli prosiectau buddsoddi.
Erthygl 10Mae'r Wladwriaeth yn gweithredu rheolaeth gyfan gwbl ar faint cloddio am briddoedd prin a thoddi a gwahanu priddoedd prin, ac yn optimeiddio rheolaeth ddeinamig, yn seiliedig ar ffactorau megis cronfeydd adnoddau priddoedd prin a gwahaniaethau mewn mathau, datblygiad diwydiannol, amddiffyniad ecolegol, a galw'r farchnad. Bydd mesurau penodol yn cael eu llunio gan adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth Cyngor y Wladwriaeth ar y cyd ag adrannau adnoddau naturiol, datblygu a diwygio Cyngor y Wladwriaeth, ac adrannau eraill.
Dylai mentrau mwyngloddio priddoedd prin a mentrau toddi a gwahanu priddoedd prin gydymffurfio'n llym â'r rheoliadau rheoli cyfanswm symiau cenedlaethol perthnasol.
Erthygl 11Mae'r wladwriaeth yn annog ac yn cefnogi mentrau i ddefnyddio technolegau a phrosesau uwch a pherthnasol i wneud defnydd cynhwysfawr o adnoddau daear prin eilaidd.
Ni chaniateir i fentrau defnyddio cynhwysfawr mwynau prin gymryd rhan mewn gweithgareddau cynhyrchu gan ddefnyddio mwynau prin fel deunyddiau crai.
Erthygl 12Rhaid i fentrau sy'n ymwneud â chloddio, toddi a gwahanu metelau prin, toddi metelau, a defnydd cynhwysfawr gydymffurfio â'r deddfau a'r rheoliadau perthnasol ar adnoddau mwynau, cadwraeth ynni a diogelu'r amgylchedd, cynhyrchu glân, diogelwch cynhyrchu, ac amddiffyn rhag tân, a mabwysiadu mesurau atal risg amgylcheddol, amddiffyn ecolegol, atal llygredd, a rheoli a diogelu diogelwch rhesymol i atal damweiniau llygredd amgylcheddol a diogelwch cynhyrchu yn effeithiol.
Erthygl 13Ni chaiff unrhyw sefydliad nac unigolyn brynu, prosesu, gwerthu nac allforio cynhyrchion priddoedd prin sydd wedi'u cloddio'n anghyfreithlon neu wedi'u toddi a'u gwahanu'n anghyfreithlon.
Erthygl 14Bydd adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth Cyngor y Wladwriaeth, ynghyd ag adrannau adnoddau naturiol, masnach, tollau, trethiant, ac adrannau eraill Cyngor y Wladwriaeth, yn sefydlu system wybodaeth olrhain cynhyrchion pridd prin, yn cryfhau rheolaeth olrhain cynhyrchion pridd prin drwy gydol y broses gyfan, ac yn hyrwyddo rhannu data ymhlith adrannau perthnasol.
Rhaid i fentrau sy'n ymwneud â chloddio, toddi a gwahanu metelau prin, toddi metelau, defnyddio cynhwysfawr ac allforio cynhyrchion pridd prin sefydlu system gofnodi llif cynnyrch pridd prin, cofnodi gwybodaeth llif cynhyrchion pridd prin yn gywir, a'i nodi yn y system gwybodaeth olrhain cynnyrch pridd prin.
Erthygl 15Rhaid i fewnforio ac allforio cynhyrchion daear prin a thechnolegau, prosesau ac offer cysylltiedig gydymffurfio â'r cyfreithiau a'r rheoliadau gweinyddol perthnasol ar fasnach dramor a rheoli mewnforio ac allforio. Ar gyfer eitemau a reolir gan allforion, rhaid iddynt hefyd gydymffurfio â'r cyfreithiau rheoli allforio a'r rheolau gweinyddol.
Erthygl 16Bydd y Wladwriaeth yn gwella'r system cronfeydd wrth gefn priddoedd prin drwy gyfuno cronfeydd ffisegol â chronfeydd mewn dyddodion mwynau.
Mae cronfa ffisegol meini prin yn cael ei gweithredu trwy gyfuno cronfeydd wrth gefn y llywodraeth â chronfeydd wrth gefn mentrau, ac mae strwythur a maint yr amrywiaethau wrth gefn yn cael eu optimeiddio'n barhaus. Bydd y mesurau penodol yn cael eu llunio gan y Comisiwn Datblygu a Diwygio ac Adran Gyllid Cyngor y Wladwriaeth ynghyd ag adrannau cymwys diwydiant a thechnoleg gwybodaeth, a'r adrannau wrth gefn grawn a deunyddiau.
Bydd adran adnoddau naturiol Cyngor y Wladwriaeth, ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth, yn dynodi cronfeydd adnoddau daear prin yn seiliedig ar yr angen i sicrhau diogelwch adnoddau daear prin, gan ystyried ffactorau megis cronfeydd adnoddau, dosbarthiad a phwysigrwydd, a chryfhau goruchwyliaeth a gwarchodaeth gan y gyfraith. Bydd mesurau penodol yn cael eu llunio gan adran adnoddau naturiol Cyngor y Wladwriaeth ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth.
Erthygl 17Dylai sefydliadau diwydiant metelau prin sefydlu a gwella normau diwydiant, cryfhau rheolaeth hunanddisgyblaeth y diwydiant, arwain mentrau i gydymffurfio â'r gyfraith a gweithredu gydag uniondeb, a hyrwyddo cystadleuaeth deg.
Erthygl 18Bydd yr adrannau diwydiannol a thechnoleg gwybodaeth cymwys ac adrannau perthnasol eraill (y cyfeirir atynt o hyn ymlaen ar y cyd fel yr adrannau goruchwylio ac arolygu) yn goruchwylio ac yn archwilio mwyngloddio, toddi a gwahanu, toddi metelau, defnydd cynhwysfawr, cylchrediad cynnyrch, mewnforio ac allforio metelau prin yn unol â'r deddfau a'r rheoliadau perthnasol a darpariaethau'r Rheoliadau hyn a'u rhannu cyfrifoldebau, ac yn delio â gweithredoedd anghyfreithlon yn brydlon yn unol â'r gyfraith.
Bydd gan yr adrannau goruchwylio ac arolygu yr hawl i gymryd y mesurau canlynol wrth gynnal goruchwylio ac arolygu:
(1) Gofyn i'r uned a arolygwyd ddarparu dogfennau a deunyddiau perthnasol;
(2) Holi’r uned a arolygwyd a’i phersonél perthnasol a gofyn iddynt egluro amgylchiadau sy’n gysylltiedig â’r materion sy’n cael eu goruchwylio a’u harolygu;
(3) Mynd i mewn i leoedd sy'n cael eu hamau o weithgareddau anghyfreithlon i gynnal ymchwiliadau a chasglu tystiolaeth;
(iv) Atafaelu cynhyrchion, offer a chyfarpar daear prin sy'n gysylltiedig â gweithgareddau anghyfreithlon a chau'r safleoedd lle mae gweithgareddau anghyfreithlon yn digwydd;
(5) Mesurau eraill a ragnodir gan gyfreithiau a rheoliadau gweinyddol.
Bydd yr unedau a arolygwyd a'u personél perthnasol yn cydweithredu, yn darparu dogfennau a deunyddiau perthnasol yn onest, ac ni fyddant yn gwrthod na rhwystro.
Erthygl 19Pan fydd yr adran goruchwylio ac arolygu yn cynnal goruchwyliaeth ac arolygu, ni fydd llai na dau bersonél goruchwylio ac arolygu, a rhaid iddynt gyflwyno tystysgrifau gorfodi cyfraith weinyddol dilys.
Rhaid i aelodau staff adrannau goruchwylio ac arolygu gadw cyfrinachau’r wladwriaeth, cyfrinachau masnachol, a gwybodaeth bersonol a ddysgir yn ystod goruchwylio ac arolygu yn gyfrinachol.
Erthygl 20Bydd unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r Rheoliadau hyn ac yn cyflawni unrhyw un o'r gweithredoedd canlynol yn cael ei gosbi gan yr Adran Adnoddau Naturiol gymwys yn ôl y gyfraith:
(1) Mae menter mwyngloddio priddoedd prin yn mwyngloddio adnoddau priddoedd prin heb gael hawl mwyngloddio na thrwydded mwyngloddio, neu'n mwyngloddio adnoddau priddoedd prin y tu hwnt i'r ardal fwyngloddio sydd wedi'i chofrestru ar gyfer yr hawl mwyngloddio;
(2) Mae sefydliadau ac unigolion heblaw mentrau mwyngloddio priddoedd prin yn ymwneud â mwyngloddio priddoedd prin.
Erthygl 21Pan fydd mentrau mwyngloddio priddoedd prin a mentrau toddi a gwahanu priddoedd prin yn ymwneud â mwyngloddio, toddi a gwahanu priddoedd prin yn groes i'r darpariaethau rheoli a rheoli cyfaint cyfan, bydd yr adrannau cymwys adnoddau naturiol a diwydiant a thechnoleg gwybodaeth, yn ôl eu cyfrifoldebau priodol, yn eu gorchymyn i wneud cywiriadau, atafaelu'r cynhyrchion priddoedd prin a gynhyrchwyd yn anghyfreithlon a'r enillion anghyfreithlon, a gosod dirwy o ddim llai na phum gwaith ond nid mwy na deg gwaith yr enillion anghyfreithlon; os nad oes unrhyw enillion anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na RMB 500,000, gosodir dirwy o ddim llai na RMB 1 miliwn ond nid mwy na RMB 5 miliwn; pan fo'r amgylchiadau'n ddifrifol, cânt eu gorchymyn i atal cynhyrchu a gweithrediadau busnes, a bydd y prif berson sy'n gyfrifol, y goruchwyliwr sy'n uniongyrchol gyfrifol a phersonau eraill sy'n uniongyrchol gyfrifol yn cael eu cosbi gan y gyfraith.
Erthygl 22Bydd unrhyw dorri darpariaethau'r Rheoliadau hyn sy'n cyflawni unrhyw un o'r gweithredoedd canlynol yn cael ei orchymyn gan yr adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth gymwys i roi'r gorau i'r weithred anghyfreithlon, atafaelu'r cynhyrchion daear prin a gynhyrchwyd yn anghyfreithlon a'r elw anghyfreithlon, yn ogystal â'r offer a'r cyfarpar a ddefnyddir yn uniongyrchol ar gyfer gweithgareddau anghyfreithlon, a gosod dirwy o ddim llai na 5 gwaith ond nid mwy na 10 gwaith yr elw anghyfreithlon; os nad oes unrhyw elw anghyfreithlon neu os yw'r elw anghyfreithlon yn llai na RMB 500,000, gosodir dirwy o ddim llai na RMB 2 filiwn ond nid mwy na RMB 5 miliwn; os yw'r amgylchiadau'n ddifrifol, bydd yr adran goruchwylio a rheoli marchnad yn dirymu ei thrwydded fusnes:
(1) Mae sefydliadau neu unigolion heblaw am fentrau toddi a gwahanu metelau prin yn ymwneud â thoddi a gwahanu;
(2) Mae mentrau defnyddio cynhwysfawr o briddoedd prin yn defnyddio mwynau pridd prin fel deunyddiau crai ar gyfer gweithgareddau cynhyrchu.
Erthygl 23Bydd unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r Rheoliadau hyn drwy brynu, prosesu neu werthu cynhyrchion daear prin a gloddiwyd yn anghyfreithlon neu a doddiwyd a'u gwahanwyd yn anghyfreithlon yn cael gorchymyn gan yr adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth gymwys ynghyd ag adrannau perthnasol i atal yr ymddygiad anghyfreithlon, atafaelu'r cynhyrchion daear prin a brynwyd, a broseswyd neu a werthwyd yn anghyfreithlon a'r enillion anghyfreithlon a'r offer a'r cyfarpar a ddefnyddir yn uniongyrchol ar gyfer gweithgareddau anghyfreithlon, a gosod dirwy o ddim llai na 5 gwaith ond nid mwy na 10 gwaith yr enillion anghyfreithlon; os nad oes unrhyw enillion anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na 500,000 yuan, gosodir dirwy o ddim llai na 500,000 yuan ond nid mwy na 2 filiwn yuan; os yw'r amgylchiadau'n ddifrifol, bydd yr adran goruchwylio a rheoli marchnad yn dirymu ei thrwydded fusnes.
Erthygl 24Bydd mewnforio ac allforio cynhyrchion pridd prin a thechnolegau, prosesau ac offer cysylltiedig yn groes i gyfreithiau perthnasol, rheoliadau gweinyddol a darpariaethau'r Rheoliadau hyn yn cael ei gosbi gan yr adran fasnach gymwys, tollau ac adrannau perthnasol eraill yn ôl eu dyletswyddau a chan y gyfraith.
Erthygl 25:Os bydd menter sy'n ymwneud â chloddio, toddi a gwahanu priddoedd prin, toddi metelau, defnyddio'n gynhwysfawr, ac allforio cynhyrchion priddoedd prin yn methu â chofnodi gwybodaeth llif cynhyrchion priddoedd prin yn gywir a'i rhoi yn y system wybodaeth olrhain cynnyrch priddoedd prin, bydd yr adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth, ac adrannau perthnasol eraill yn ei gorchymyn i gywiro'r broblem trwy eu rhannu cyfrifoldebau a gosod dirwy o ddim llai na RMB 50,000 yuan ond dim mwy na RMB 200,000 yuan ar y fenter; os gwrthodir cywiro'r broblem, bydd yn cael gorchymyn i atal cynhyrchu a busnes, a bydd y prif berson sy'n gyfrifol, y goruchwyliwr cyfrifol uniongyrchol a phersonau cyfrifol uniongyrchol eraill yn cael dirwy o ddim llai na RMB 20,000 yuan ond dim mwy na RMB 50,000 yuan, a bydd y fenter yn cael dirwy o ddim llai na RMB 200,000 yuan ond dim mwy na RMB 1 miliwn.
Erthygl 26Bydd unrhyw un sy'n gwrthod neu'n rhwystro'r adran goruchwylio ac arolygu rhag cyflawni ei dyletswyddau goruchwylio ac arolygu yn ôl y gyfraith yn cael gorchymyn gan yr adran goruchwylio ac arolygu i wneud cywiriadau, a bydd y prif berson sy'n gyfrifol, y goruchwyliwr sy'n uniongyrchol gyfrifol, a phersonau eraill sy'n uniongyrchol gyfrifol yn cael rhybudd, a bydd y fenter yn cael dirwy o ddim llai na RMB 20,000 yuan ond nid mwy na RMB 100,000 yuan; os bydd y fenter yn gwrthod gwneud cywiriadau, bydd yn cael gorchymyn i atal cynhyrchu a busnes, a bydd y prif berson sy'n gyfrifol, y goruchwyliwr sy'n uniongyrchol gyfrifol a phersonau eraill sy'n uniongyrchol gyfrifol yn cael dirwy o ddim llai na RMB 20,000 yuan ond nid mwy na RMB 50,000 yuan, a bydd y fenter yn cael dirwy o ddim llai na RMB 100,000 yuan ond nid mwy na RMB 500,000 yuan.
Erthygl 27:Bydd mentrau sy'n ymwneud â chloddio, toddi a gwahanu metelau prin, toddi metelau, a defnydd cynhwysfawr sy'n torri deddfau a rheoliadau perthnasol ar gadwraeth ynni a diogelu'r amgylchedd, cynhyrchu glân, diogelwch cynhyrchu, ac amddiffyn rhag tân yn cael eu cosbi gan yr adrannau perthnasol yn ôl eu dyletswyddau a'u deddfau.
Rhaid cofnodi ymddygiadau anghyfreithlon ac afreolaidd mentrau sy'n ymwneud â chloddio, toddi a gwahanu metelau prin, toddi metelau, defnyddio cynhyrchion prin, a mewnforio ac allforio cynhyrchion prin yn y cofnodion credyd gan yr adrannau perthnasol yn ôl y gyfraith a'u cynnwys yn y system gwybodaeth credyd genedlaethol berthnasol.
Erthygl 28Bydd unrhyw aelod o staff yr adran goruchwylio ac arolygu sy'n camddefnyddio ei bŵer, yn esgeuluso ei ddyletswyddau, neu'n ymwneud ag ymddygiad gwael er budd personol wrth reoli metelau prin yn cael ei gosbi yn unol â'r gyfraith.
Erthygl 29Bydd unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r Rheoliad hwn ac yn droseddu yn erbyn rheolaeth diogelwch y cyhoedd yn destun cosb rheoli diogelwch y cyhoedd gan y gyfraith; os yw'n drosedd, bydd atebolrwydd troseddol yn cael ei ddilyn gan y gyfraith.
Erthygl 30Mae i'r termau canlynol yn y Rheoliadau hyn yr ystyron canlynol:
Mae daear prin yn cyfeirio at y term cyffredinol am elfennau fel lanthanwm, ceriwm, praseodymiwm, neodymiwm, promethiwm, samariwm, ewropiwm, gadoliniwm, terbiwm, dysprosiwm, holmiwm, erbiwm, thuliwm, ytterbiwm, lutetiwm, scandiwm, ac yttrium.
Mae toddi a gwahanu yn cyfeirio at y broses gynhyrchu o brosesu mwynau daear prin yn amrywiol ocsidau, halwynau a chyfansoddion daear prin sengl neu gymysg eraill.
Mae toddi metelau yn cyfeirio at y broses gynhyrchu o gynhyrchu metelau neu aloion prin o bridd gan ddefnyddio ocsidau, halwynau a chyfansoddion eraill o bridd prin sengl neu gymysg fel deunyddiau crai.
Mae adnoddau eilaidd priddoedd prin yn cyfeirio at wastraff solet y gellir ei brosesu fel bod gan yr elfennau priddoedd prin sydd ynddynt werth defnydd newydd, gan gynnwys ond heb fod yn gyfyngedig i wastraff magnet parhaol priddoedd prin, gwastraff magnetau parhaol, a gwastraff arall sy'n cynnwys priddoedd prin.
Mae cynhyrchion daear prin yn cynnwys mwynau daear prin, amrywiol gyfansoddion daear prin, amrywiol fetelau a aloion daear prin, ac ati.
Erthygl 31Gall adrannau cymwys perthnasol Cyngor y Wladwriaeth gyfeirio at ddarpariaethau perthnasol y Rheoliadau hyn ar gyfer rheoli metelau prin heblaw am briddoedd prin.
Erthygl 32Daw'r Rheoliad hwn i rym ar 1 Hydref, 2024.