Gorchymyn Cyngor Gwladol Gweriniaeth Pobl Tsieina
rhif 785
Mabwysiadwyd y “Rheoliadau Rheoli Daear Prin” yn 31ain Cyfarfod Gweithredol y Cyngor Gwladol ar Ebrill 26, 2024, a chânt eu cyhoeddi a byddant yn dod i rym ar Hydref 1, 2024.
Prif Weinidog Li Qiang
Mehefin 22, 2024
Rheoliadau Rheoli Daear Prin
Erthygl 1Mae'r Rheoliadau hyn yn cael eu llunio gan gyfreithiau perthnasol i amddiffyn a datblygu a defnyddio adnoddau daear prin yn effeithiol, hyrwyddo datblygiad o ansawdd uchel y diwydiant daear prin, cynnal diogelwch ecolegol, a sicrhau diogelwch adnoddau cenedlaethol a diogelwch diwydiannol.
Erthygl 2Bydd y Rheoliadau hyn yn berthnasol i weithgareddau megis mwyngloddio, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnydd cynhwysfawr, cylchrediad cynnyrch, a mewnforio ac allforio daearoedd prin o fewn tiriogaeth Gweriniaeth Pobl Tsieina.
Erthygl 3Rhaid i waith rheoli daear prin weithredu llinellau, egwyddorion, polisïau, penderfyniadau, a threfniadau'r Blaid a'r Wladwriaeth, glynu at yr egwyddor o roi'r un pwysigrwydd i warchod adnoddau a'u datblygu a'u defnyddio, a dilyn egwyddorion cynllunio cyffredinol, gan sicrhau. diogelwch, arloesi gwyddonol a thechnolegol, a datblygiad gwyrdd.
Erthygl 4Mae adnoddau prin y ddaear yn perthyn i'r Wladwriaeth; ni chaiff unrhyw sefydliad nac unigolyn ymyrryd â na dinistrio adnoddau daear prin.
Mae'r wladwriaeth yn cryfhau amddiffyniad adnoddau daear prin gan y gyfraith ac yn gweithredu mwyngloddio amddiffynnol o adnoddau daear prin.
Erthygl 5Mae'r Wladwriaeth yn gweithredu cynllun unedig ar gyfer datblygu'r diwydiant daear prin. Rhaid i Adran Diwydiant a Thechnoleg Gwybodaeth cymwys y Cyngor Gwladol, ynghyd ag adrannau perthnasol y Cyngor Gwladol, lunio a threfnu gweithrediad y cynllun datblygu ar gyfer y diwydiant daear prin yn ôl y gyfraith.
Erthygl 6Mae'r wladwriaeth yn annog ac yn cefnogi ymchwil a datblygu a chymhwyso technolegau newydd, prosesau newydd, cynhyrchion newydd, deunyddiau newydd, ac offer newydd yn y diwydiant daear prin, yn gwella'n barhaus lefel datblygiad a defnydd adnoddau daear prin, ac yn hyrwyddo'r uchel. -diwedd, datblygiad deallus a gwyrdd y diwydiant daear prin.
Erthygl 7Mae adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth y Cyngor Gwladol yn gyfrifol am reoli'r diwydiant daear prin ledled y wlad, ac mae astudiaethau'n llunio ac yn trefnu gweithredu polisïau a mesurau rheoli diwydiant daear prin. Mae adran adnoddau naturiol y Cyngor Gwladol ac adrannau perthnasol eraill yn gyfrifol am waith prin sy'n ymwneud â rheoli daear o fewn eu cyfrifoldebau priodol.
Mae llywodraethau'r bobl leol ar lefel sirol neu uwch yn gyfrifol am reoli daearoedd prin yn eu rhanbarthau priodol. Rhaid i adrannau cymwys perthnasol llywodraethau'r bobl leol ar lefel sirol neu uwch, megis diwydiant a thechnoleg gwybodaeth ac adnoddau naturiol, gyflawni rheolaeth daearoedd prin yn ôl eu cyfrifoldebau priodol.
Erthygl 8Bydd adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth y Cyngor Gwladol, ynghyd ag adrannau perthnasol y Cyngor Gwladol, yn pennu mentrau mwyngloddio daear prin a mentrau mwyndoddi a gwahanu daear prin a'u cyhoeddi i'r cyhoedd.
Ac eithrio mentrau a bennir gan baragraff cyntaf yr Erthygl hon, efallai na fydd sefydliadau ac unigolion eraill yn cymryd rhan mewn mwyngloddio pridd prin a mwyndoddi a gwahanu daear prin.
Erthygl 9Rhaid i fentrau mwyngloddio pridd prin gael hawliau mwyngloddio a thrwyddedau mwyngloddio trwy gyfreithiau rheoli adnoddau mwynau, rheoliadau gweinyddol, a rheoliadau cenedlaethol perthnasol.
Rhaid i fuddsoddiad mewn prosiectau cloddio pridd prin, mwyndoddi a gwahanu gydymffurfio â chyfreithiau, rheoliadau gweinyddol, a darpariaethau cenedlaethol perthnasol ar reoli prosiectau buddsoddi.
Erthygl 10Mae'r Wladwriaeth yn gweithredu rheolaeth cyfanswm maint dros gloddio daear prin a mwyndoddi a gwahanu daear prin, ac yn gwneud y gorau o reolaeth ddeinamig, yn seiliedig ar ffactorau megis cronfeydd adnoddau daear prin a gwahaniaethau mewn mathau, datblygiad diwydiannol, amddiffyniad ecolegol, a galw'r farchnad. Bydd mesurau penodol yn cael eu llunio gan adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth y Cyngor Gwladol ar y cyd ag adrannau adnoddau naturiol, datblygu a diwygio'r Cyngor Gwladol, ac adrannau eraill.
Dylai mentrau mwyngloddio pridd prin a mentrau mwyndoddi a gwahanu pridd prin gadw'n gaeth at y rheoliadau rheoli cyfanswm cenedlaethol perthnasol.
Erthygl 11Mae'r wladwriaeth yn annog ac yn cefnogi mentrau i ddefnyddio technolegau a phrosesau datblygedig a chymwys i ddefnyddio adnoddau daear prin eilaidd yn gynhwysfawr.
Ni chaniateir i fentrau defnydd cynhwysfawr daear prin gymryd rhan mewn gweithgareddau cynhyrchu gan ddefnyddio mwynau daear prin fel deunyddiau crai.
Erthygl 12Rhaid i fentrau sy'n ymwneud â mwyngloddio pridd prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, a defnydd cynhwysfawr gadw at y deddfau a'r rheoliadau perthnasol ar adnoddau mwynol, cadwraeth ynni a diogelu'r amgylchedd, cynhyrchu glân, diogelwch cynhyrchu, a diogelu rhag tân, a mabwysiadu risg amgylcheddol resymol. atal, diogelu ecolegol, atal llygredd, a mesurau rheoli a diogelu diogelwch i atal llygredd amgylcheddol a damweiniau diogelwch cynhyrchu yn effeithiol.
Erthygl 13Ni chaiff unrhyw sefydliad nac unigolyn brynu, prosesu, gwerthu nac allforio cynhyrchion daear prin sydd wedi'u cloddio'n anghyfreithlon neu wedi'u mwyndoddi'n anghyfreithlon a'u gwahanu.
Erthygl 14Bydd adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth y Cyngor Gwladol, ynghyd ag adnoddau naturiol, masnach, tollau, trethiant, ac adrannau eraill y Cyngor Gwladol, yn sefydlu system gwybodaeth olrhain cynnyrch daear prin, yn cryfhau rheolaeth olrhain cynhyrchion daear prin drwyddi draw. y broses gyfan, a hyrwyddo rhannu data ymhlith adrannau perthnasol.
Rhaid i fentrau sy'n ymwneud â mwyngloddio daear prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnydd cynhwysfawr, ac allforio cynhyrchion daear prin sefydlu system cofnodi llif cynnyrch daear prin, yn cofnodi gwybodaeth llif cynhyrchion daear prin yn gywir, a'i fewnbynnu i'r ddaear prin. system wybodaeth olrhain cynnyrch.
Erthygl 15Rhaid i fewnforio ac allforio cynhyrchion daear prin a thechnolegau, prosesau ac offer cysylltiedig gydymffurfio â'r cyfreithiau a'r rheoliadau gweinyddol perthnasol ar fasnach dramor a rheoli mewnforio ac allforio. Ar gyfer eitemau a reolir gan allforio, rhaid iddynt hefyd gydymffurfio â chyfreithiau rheoli allforio a rheolau gweinyddol.
Erthygl 16Rhaid i'r Wladwriaeth wella'r system cronfeydd pridd prin trwy gyfuno cronfeydd ffisegol â chronfeydd wrth gefn mewn dyddodion mwynau.
Mae cronfa ffisegol y ddaear prin yn cael ei gweithredu trwy gyfuno cronfeydd wrth gefn y llywodraeth â chronfeydd wrth gefn menter, ac mae strwythur a maint y mathau wrth gefn yn cael eu hoptimeiddio'n barhaus. Bydd y mesurau penodol yn cael eu llunio gan y Comisiwn Datblygu a Diwygio ac Adran Gyllid y Cyngor Gwladol ynghyd ag adrannau cymwys diwydiant a thechnoleg gwybodaeth, a'r adrannau grawn a deunyddiau wrth gefn.
Bydd adran adnoddau naturiol y Cyngor Gwladol, ynghyd ag adrannau perthnasol y Cyngor Gwladol, yn dynodi cronfeydd adnoddau daear prin yn seiliedig ar yr angen i sicrhau diogelwch adnoddau daear prin, gan ystyried ffactorau megis cronfeydd adnoddau, dosbarthiad, a phwysigrwydd. , a chryfhau goruchwyliaeth ac amddiffyniad gan y gyfraith. Bydd mesurau penodol yn cael eu llunio gan adran adnoddau naturiol y Cyngor Gwladol ynghyd ag adrannau perthnasol y Cyngor Gwladol.
Erthygl 17Rhaid i sefydliadau diwydiant daear prin sefydlu a gwella normau diwydiant, cryfhau rheolaeth hunanddisgyblaeth y diwydiant, arwain mentrau i gadw at y gyfraith a gweithredu'n onest, a hyrwyddo cystadleuaeth deg.
Erthygl 18Bydd yr adrannau diwydiannol a thechnoleg gwybodaeth cymwys ac adrannau perthnasol eraill (y cyfeirir ati yma wedi hyn fel yr adrannau goruchwylio ac arolygu) yn goruchwylio ac yn archwilio mwyngloddio, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnydd cynhwysfawr, cylchrediad cynnyrch, mewnforio ac allforio daear prin trwy y cyfreithiau a'r rheoliadau perthnasol a darpariaethau'r Rheoliadau hyn a'u rhaniad o gyfrifoldebau, ac ymdrin â gweithredoedd anghyfreithlon yn brydlon gan y gyfraith.
Bydd gan yr adrannau goruchwylio ac arolygu yr hawl i gymryd y mesurau canlynol wrth gynnal goruchwylio ac arolygu:
(1) Gofyn i'r uned a arolygwyd ddarparu dogfennau a deunyddiau perthnasol;
(2) Cwestiynu'r uned a arolygwyd a'i phersonél perthnasol a'i gwneud yn ofynnol iddynt esbonio amgylchiadau sy'n ymwneud â'r materion dan oruchwyliaeth ac arolygu;
(3) Mynd i fannau yr amheuir eu bod yn ymwneud â gweithgareddau anghyfreithlon i gynnal ymchwiliadau a chasglu tystiolaeth;
(iv) Atafaelu cynhyrchion, offer ac offer pridd prin sy'n gysylltiedig â gweithgareddau anghyfreithlon a selio'r safleoedd lle mae gweithgareddau anghyfreithlon yn digwydd;
(5) Mesurau eraill a ragnodir gan gyfreithiau a rheoliadau gweinyddol.
Rhaid i'r unedau a arolygir a'u personél perthnasol gydweithredu, darparu dogfennau a deunyddiau perthnasol yn onest, ac ni fyddant yn gwrthod nac yn rhwystro.
Erthygl 19Pan fydd yr adran oruchwylio ac arolygu yn cynnal goruchwylio ac arolygu, ni fydd dim llai na dau bersonél goruchwylio ac arolygu, a byddant yn cynhyrchu tystysgrifau gorfodi cyfraith gweinyddol dilys.
Rhaid i aelodau staff adrannau goruchwylio ac arolygu gadw cyfrinachau'r wladwriaeth, cyfrinachau masnachol, a'r wybodaeth bersonol a ddysgwyd yn ystod goruchwylio ac arolygu yn gyfrinachol.
Erthygl 20Bydd unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r Rheoliadau hyn ac yn cyflawni unrhyw un o'r gweithredoedd a ganlyn yn cael ei gosbi gan yr Adran Adnoddau Naturiol gymwys yn ôl y gyfraith:
(1) Mae menter mwyngloddio daear prin yn mwyngloddio adnoddau daear prin heb gael hawl mwyngloddio na thrwydded mwyngloddio, neu fwyngloddio adnoddau daear prin y tu hwnt i'r ardal fwyngloddio sydd wedi'i chofrestru ar gyfer yr hawl mwyngloddio;
(2) Mae sefydliadau ac unigolion heblaw mentrau mwyngloddio daear prin yn cymryd rhan mewn mwyngloddio daear prin.
Erthygl 21Lle mae mentrau mwyngloddio daear prin a mentrau mwyndoddi a gwahanu daear prin yn ymwneud â mwyngloddio, mwyndoddi a gwahanu daearoedd prin yn groes i'r darpariaethau rheoli a rheoli cyfaint cyfan, rhaid i adrannau cymwys adnoddau naturiol a diwydiant a thechnoleg gwybodaeth, yn unol â'u cyfrifoldebau priodol. , eu gorchymyn i wneud cywiriadau, atafaelu'r cynhyrchion daear prin a gynhyrchir yn anghyfreithlon ac enillion anghyfreithlon, a gosod dirwy o ddim llai na phum gwaith ond dim mwy na deg gwaith yr enillion anghyfreithlon; os nad oes enillion anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na RMB 500,000, gosodir dirwy o ddim llai na RMB 1 miliwn ond dim mwy na RMB 5 miliwn; pan fo'r amgylchiadau'n ddifrifol, fe'u gorchmynnir i atal gweithrediadau cynhyrchu a busnes, a bydd y prif berson â gofal, y goruchwyliwr uniongyrchol gyfrifol a phersonau eraill sy'n uniongyrchol gyfrifol yn cael eu cosbi gan y gyfraith.
Erthygl 22Bydd unrhyw achos o dorri darpariaethau'r Rheoliadau hyn sy'n cyflawni unrhyw un o'r gweithredoedd a ganlyn yn cael ei orchymyn gan yr adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth gymwys i roi'r gorau i'r weithred anghyfreithlon, atafaelu'r cynhyrchion daear prin a gynhyrchir yn anghyfreithlon a'r elw anghyfreithlon, yn ogystal â'r offer a'r offer. a ddefnyddir yn uniongyrchol ar gyfer gweithgareddau anghyfreithlon, a gosod dirwy o ddim llai na 5 gwaith ond dim mwy na 10 gwaith yr elw anghyfreithlon; os nad oes unrhyw elw anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na RMB 500,000, gosodir dirwy o ddim llai na RMB 2 filiwn ond dim mwy na RMB 5 miliwn; os yw'r amgylchiadau'n ddifrifol, bydd adran goruchwylio a rheoli'r farchnad yn dirymu ei thrwydded fusnes:
(1) Mae sefydliadau neu unigolion ac eithrio mentrau mwyndoddi a gwahanu daear prin yn cymryd rhan mewn mwyndoddi a gwahanu;
(2) Mae mentrau defnydd cynhwysfawr daear prin yn defnyddio mwynau daear prin fel deunyddiau crai ar gyfer gweithgareddau cynhyrchu.
Erthygl 23Rhaid i unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r Rheoliadau hyn trwy brynu, prosesu, neu werthu cynhyrchion daear prin sydd wedi'u cloddio'n anghyfreithlon neu wedi'u mwyndoddi'n anghyfreithlon a'u gwahanu gael eu harchebu gan yr adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth gymwys ynghyd ag adrannau perthnasol i atal yr ymddygiad anghyfreithlon, atafaelu'r nwyddau a brynwyd yn anghyfreithlon. , prosesu neu werthu cynhyrchion daear prin ac enillion anghyfreithlon ac offer ac offer a ddefnyddir yn uniongyrchol ar gyfer gweithgareddau anghyfreithlon, a gosod dirwy o ddim llai na 5 gwaith ond dim mwy na 10 gwaith yr enillion anghyfreithlon; os nad oes enillion anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na 500,000 yuan, rhaid dirwy o ddim llai na 500,000 yuan ond dim mwy na 2 filiwn yuan; os yw'r amgylchiadau'n ddifrifol, bydd adran goruchwylio a rheoli'r farchnad yn dirymu ei thrwydded fusnes.
Erthygl 24Bydd mewnforio ac allforio cynhyrchion daear prin a thechnolegau, prosesau ac offer cysylltiedig yn groes i gyfreithiau perthnasol, rheoliadau gweinyddol, a darpariaethau'r Rheoliadau hyn yn cael eu cosbi gan yr adran fasnach gymwys, tollau ac adrannau perthnasol eraill oherwydd eu dyletswyddau a'u dyletswyddau. gan y gyfraith.
Erthygl 25:Os yw menter sy'n ymwneud â mwyngloddio daear prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnydd cynhwysfawr, ac allforio cynhyrchion daear prin yn methu â chofnodi gwybodaeth llif cynhyrchion daear prin yn gywir a'i fewnbynnu i'r system gwybodaeth olrhain cynnyrch daear prin, y diwydiannol a bydd adran technoleg gwybodaeth, ac adrannau perthnasol eraill yn ei orchymyn i gywiro'r broblem trwy eu rhaniad cyfrifoldebau a gosod dirwy o ddim llai na RMB 50,000 yuan ond dim mwy na RMB 200,000 yuan ar y fenter; os yw'n gwrthod cywiro'r broblem, bydd yn cael ei orchymyn i atal cynhyrchu a busnes, a bydd y prif berson â gofal, y goruchwyliwr uniongyrchol gyfrifol a phersonau uniongyrchol cyfrifol eraill yn cael dirwy o ddim llai na RMB 20,000 yuan ond dim mwy na RMB 50,000 yuan , a bydd y fenter yn cael dirwy o ddim llai na RMB 200,000 yuan ond dim mwy na RMB 1 miliwn.
Erthygl 26Bydd unrhyw un sy'n gwrthod neu'n rhwystro'r adran oruchwylio ac arolygu rhag cyflawni ei dyletswyddau goruchwylio ac arolygu yn ôl y gyfraith yn cael ei orchymyn gan yr adran oruchwylio ac arolygu i wneud cywiriadau, a'r prif berson â gofal, y goruchwyliwr sy'n uniongyrchol gyfrifol, ac eraill sy'n uniongyrchol gyfrifol. yn cael rhybudd, a bydd y fenter yn cael dirwy o ddim llai na RMB 20,000 yuan ond dim mwy na RMB 100,000 yuan; os yw'r fenter yn gwrthod gwneud cywiriadau, bydd yn cael ei orchymyn i atal cynhyrchu a busnes, a bydd y prif berson â gofal, y goruchwyliwr uniongyrchol gyfrifol a phersonau uniongyrchol cyfrifol eraill yn cael dirwy o ddim llai na RMB 20,000 yuan ond dim mwy na RMB 50,000 yuan , a bydd y fenter yn cael dirwy o ddim llai na RMB 100,000 yuan ond dim mwy na RMB 500,000 yuan.
Erthygl 27:Bydd mentrau sy'n ymwneud â mwyngloddio pridd prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, a defnydd cynhwysfawr sy'n torri cyfreithiau a rheoliadau perthnasol ar gadwraeth ynni a diogelu'r amgylchedd, cynhyrchu glân, diogelwch cynhyrchu, a diogelu rhag tân yn cael eu cosbi gan adrannau perthnasol gan eu dyletswyddau a'u cyfreithiau. .
Bydd ymddygiadau anghyfreithlon ac afreolaidd mentrau sy'n ymwneud â mwyngloddio pridd prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnydd cynhwysfawr, a mewnforio ac allforio cynhyrchion daear prin yn cael eu cofnodi yn y cofnodion credyd gan adrannau perthnasol yn ôl y gyfraith a'u cynnwys yn y ddogfen genedlaethol berthnasol. system gwybodaeth credyd.
Erthygl 28Bydd unrhyw aelod o staff yr adran oruchwylio ac arolygu sy'n cam-drin ei bŵer, yn esgeuluso ei ddyletswyddau, neu'n camymddwyn er budd personol wrth reoli daearoedd prin yn cael ei gosbi yn unol â'r gyfraith.
Erthygl 29Bydd unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r Rheoliad hwn ac sy'n gyfystyr â gweithred o dorri rheolaeth diogelwch y cyhoedd yn destun cosb rheoli diogelwch cyhoeddus gan y gyfraith; os yw'n drosedd, bydd y gyfraith yn dilyn atebolrwydd troseddol.
Erthygl 30Mae i’r termau canlynol yn y Rheoliadau hyn yr ystyron a ganlyn:
Mae daear prin yn cyfeirio at y term cyffredinol ar gyfer elfennau megis lanthanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium, ac yttrium.
Mae mwyndoddi a gwahanu yn cyfeirio at y broses gynhyrchu o brosesu mwynau daear prin yn amrywiol ocsidau daear prin sengl neu gymysg, halwynau a chyfansoddion eraill.
Mae mwyndoddi metel yn cyfeirio at y broses gynhyrchu o gynhyrchu metelau daear prin neu aloion gan ddefnyddio ocsidau daear prin sengl neu gymysg, halwynau, a chyfansoddion eraill fel deunyddiau crai.
Mae adnoddau eilaidd daear prin yn cyfeirio at wastraff solet y gellir ei brosesu fel y gall yr elfennau daear prin sydd ynddynt gael gwerth defnydd newydd, gan gynnwys ond heb fod yn gyfyngedig i wastraff magnet parhaol daear prin, magnetau parhaol gwastraff, a gwastraff arall sy'n cynnwys daearoedd prin.
Mae cynhyrchion daear prin yn cynnwys mwynau daear prin, amrywiol gyfansoddion daear prin, amrywiol fetelau ac aloion daear prin, ac ati.
Erthygl 31Gall adrannau cymwys perthnasol y Cyngor Gwladol gyfeirio at ddarpariaethau perthnasol y Rheoliadau hyn ar gyfer rheoli metelau prin ac eithrio daearoedd prin.
Erthygl 32Daw’r Rheoliad hwn i rym ar 1 Hydref, 2024.