Gorchymyn Cyngor Gwladol Gweriniaeth Pobl Tsieina
Rhif 785
Mabwysiadwyd y “rheoliadau rheoli daear prin” yn 31ain Cyfarfod Gweithredol Cyngor y Wladwriaeth ar Ebrill 26, 2024, a chânt eu cyhoeddi a byddant yn dod i rym ar Hydref 1, 2024.
Prif Weinidog Li Qiang
Mehefin 22, 2024
Rheoliadau rheoli daear prin
Erthygl 1Mae'r rheoliadau hyn yn cael eu llunio gan gyfreithiau perthnasol i amddiffyn a datblygu a defnyddio adnoddau daear prin yn rhesymol yn effeithiol, hyrwyddo datblygiad o ansawdd uchel y diwydiant daear prin, cynnal diogelwch ecolegol, a sicrhau diogelwch adnoddau cenedlaethol a diogelwch diwydiannol.
Erthygl 2Bydd y rheoliadau hyn yn berthnasol i weithgareddau fel mwyngloddio, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnyddio cynhwysfawr, cylchrediad cynnyrch, a mewnforio ac allforio daearoedd prin o fewn tiriogaeth Gweriniaeth Pobl Tsieina.
Erthygl 3Bydd gwaith rheoli daear prin yn gweithredu llinellau, egwyddorion, polisïau, penderfyniadau a threfniadau'r blaid a'r wladwriaeth, yn cadw at yr egwyddor o roi'r un pwysigrwydd i amddiffyn adnoddau a'u datblygu a'u defnyddio, a dilyn egwyddorion cynllunio cyffredinol, sicrhau diogelwch, arloesedd gwyddonol a thechnolegol, a datblygiad gwyrdd.
Erthygl 4Mae adnoddau daear prin yn perthyn i'r wladwriaeth; Ni chaiff unrhyw sefydliad nac unigolyn lechfeddiannu na dinistrio adnoddau daear prin.
Mae'r wladwriaeth yn cryfhau amddiffyn adnoddau prin y ddaear gan y gyfraith ac yn gweithredu mwyngloddio amddiffynnol adnoddau prin y ddaear.
Erthygl 5Mae'r wladwriaeth yn gweithredu cynllun unedig ar gyfer datblygu'r diwydiant daear prin. Rhaid i Adran Gymwys Diwydiant a Thechnoleg Gwybodaeth y Cyngor Gwladol, ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth, lunio a threfnu gweithrediad y cynllun datblygu ar gyfer y diwydiant daear prin gan y gyfraith.
Erthygl 6Mae'r wladwriaeth yn annog ac yn cefnogi ymchwil a datblygu a chymhwyso technolegau newydd, prosesau newydd, cynhyrchion newydd, deunyddiau newydd, ac offer newydd yn y diwydiant daear prin, yn gwella lefel datblygu a defnyddio adnoddau prin y ddaear yn barhaus, ac yn hyrwyddo datblygiad pen uchel, deallus a gwyrdd y diwydiant daear prin.
Erthygl 7Mae Adran Technoleg Diwydiannol a Gwybodaeth y Cyngor Gwladol yn gyfrifol am reoli'r diwydiant daear prin ledled y wlad, ac mae astudiaethau'n llunio ac yn trefnu gweithredu polisïau a mesurau rheoli diwydiant daear prin. Mae Adran Adnoddau Naturiol Cyngor y Wladwriaeth ac adrannau perthnasol eraill yn gyfrifol am waith prin sy'n gysylltiedig â rheoli'r Ddaear yn eu priod gyfrifoldebau.
Mae llywodraethau'r bobl leol ar lefel sirol neu'n uwch yn gyfrifol am reoli daearoedd prin yn eu priod ranbarthau. Bydd adrannau cymwys perthnasol llywodraethau'r bobl leol ar lefel sirol neu'n uwch, megis diwydiant a thechnoleg gwybodaeth ac adnoddau naturiol, yn perfformio rheolaeth daearoedd prin yn ôl eu priod gyfrifoldebau.
Erthygl 8Bydd Adran Ddiwydiannol a Thechnoleg Gwybodaeth Cyngor y Wladwriaeth, ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth, yn pennu mentrau mwyngloddio daear prin a mentrau mwyndoddi a gwahanu daear prin a'u cyhoeddi i'r cyhoedd.
Ac eithrio mentrau a bennir gan baragraff cyntaf yr erthygl hon, efallai na fydd sefydliadau ac unigolion eraill yn cymryd rhan mewn mwyngloddio daear prin a mwyndoddi a gwahanu daear prin.
Erthygl 9Bydd mentrau mwyngloddio daear prin yn cael hawliau mwyngloddio a thrwyddedau mwyngloddio gan gyfreithiau rheoli adnoddau mwynau, rheoliadau gweinyddol, a rheoliadau cenedlaethol perthnasol.
Rhaid i fuddsoddiad mewn prosiectau mwyngloddio, mwyndoddi a gwahanu prin y Ddaear gydymffurfio â'r deddfau, rheoliadau gweinyddol, a darpariaethau cenedlaethol perthnasol ar reoli prosiectau buddsoddi.
Erthygl 10Mae'r wladwriaeth yn gweithredu cyfanswm rheolaeth maint dros fwyngloddio prin y ddaear a mwyndoddi a gwahanu daear prin, ac yn gwneud y gorau o reolaeth ddeinamig, yn seiliedig ar ffactorau fel cronfeydd wrth gefn adnoddau daear prin a gwahaniaethau mewn mathau, datblygiad diwydiannol, amddiffyn ecolegol, a galw'r farchnad. Bydd mesurau penodol yn cael eu llunio gan Adran Technoleg Ddiwydiannol a Gwybodaeth Cyngor y Wladwriaeth ar y cyd ag Adnoddau Naturiol, Adrannau Datblygu a Diwygio Cyngor y Wladwriaeth, ac adrannau eraill.
Dylai mentrau mwyngloddio daear prin a mentrau mwyndoddi a gwahanu daear brin gadw'n llwyr gan y rheoliadau rheoli rheoli cyfanswm cenedlaethol perthnasol.
Erthygl 11Mae'r wladwriaeth yn annog ac yn cefnogi mentrau i ddefnyddio technolegau a phrosesau uwch a chymwys i ddefnyddio adnoddau daear prin eilaidd yn gynhwysfawr.
Ni chaniateir i fentrau defnyddio cynhwysfawr y ddaear brin gymryd rhan mewn gweithgareddau cynhyrchu gan ddefnyddio mwynau daear prin fel deunyddiau crai.
Erthygl 12Enterprises engaged in rare earth mining, smelting and separation, metal smelting, and comprehensive utilization shall abide by the relevant laws and regulations on mineral resources, energy conservation and environmental protection, clean production, production safety, and fire protection, and adopt reasonable environmental risk prevention, ecological protection, pollution prevention, and control and safety protection measures to effectively prevent environmental pollution and production safety accidents.
Erthygl 13Ni chaiff unrhyw sefydliad nac unigolyn brynu, prosesu, gwerthu nac allforio cynhyrchion daear prin sydd wedi cael eu cloddio yn anghyfreithlon neu eu smeltio a'u gwahanu'n anghyfreithlon.
Erthygl 14Bydd Adran Ddiwydiannol a Thechnoleg Gwybodaeth Cyngor y Wladwriaeth, ynghyd ag adnoddau naturiol, masnach, tollau, trethiant ac adrannau eraill Cyngor y Wladwriaeth, yn sefydlu system wybodaeth olrhain cynnyrch daear prin, yn cryfhau rheolaeth olrhain cynhyrchion daear prin trwy'r broses gyfan, ac yn hyrwyddo rhannu data ymhlith adrannau perthnasol.
Rhaid i fentrau sy'n ymwneud â chloddio daear prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnyddio cynhwysfawr, ac allforio cynhyrchion daear prin sefydlu system recordio llif cynnyrch daear prin, yn wir yn cofnodi gwybodaeth llif cynhyrchion prin y ddaear, ac yn ei nodi yn y system wybodaeth olrhain cynnyrch daear prin.
Erthygl 15Rhaid i fewnforio ac allforio cynhyrchion daear prin a thechnolegau, prosesau ac offer cysylltiedig gydymffurfio â'r deddfau perthnasol a'r rheoliadau gweinyddol ar fasnach dramor a rheoli mewnforio ac allforio. Ar gyfer eitemau a reolir gan allforio, byddant hefyd yn cydymffurfio â'r deddfau rheoli allforio a'r rheolau gweinyddol.
Erthygl 16Bydd y wladwriaeth yn gwella'r system wrth gefn daear brin trwy gyfuno cronfeydd corfforol â chronfeydd wrth gefn mewn dyddodion mwynau.
Gweithredir gwarchodfa gorfforol y daearoedd prin trwy gyfuno cronfeydd wrth gefn y llywodraeth â chronfeydd wrth gefn menter, ac mae strwythur a maint yr amrywiaethau wrth gefn yn cael eu optimeiddio'n barhaus. Bydd y mesurau penodol yn cael eu llunio gan y Comisiwn Datblygu a Diwygio ac Adran Gyllid Cyngor y Wladwriaeth ynghyd ag adrannau cymwys diwydiant a thechnoleg gwybodaeth, a'r adrannau Grawn a Gwarchodfa Deunyddiol.
Bydd Adran Adnoddau Naturiol Cyngor y Wladwriaeth, ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth, yn dynodi cronfeydd wrth gefn adnoddau daear prin yn seiliedig ar yr angen i sicrhau diogelwch adnoddau daear prin, gan ystyried ffactorau fel cronfeydd wrth gefn adnoddau, dosbarthu a phwysigrwydd, a chryfhau goruchwyliaeth ac amddiffyniad gan y gyfraith. Bydd mesurau penodol yn cael eu llunio gan Adran Adnoddau Naturiol Cyngor y Wladwriaeth ynghyd ag adrannau perthnasol Cyngor y Wladwriaeth.
Erthygl 17Bydd sefydliadau diwydiant prin y Ddaear yn sefydlu ac yn gwella normau'r diwydiant, yn cryfhau rheolaeth hunanddisgyblaeth y diwydiant, yn tywys mentrau i gadw at y gyfraith ac yn gweithredu gydag uniondeb, ac yn hyrwyddo cystadleuaeth deg.
Erthygl 18Bydd yr adrannau technoleg diwydiannol a gwybodaeth gymwys ac adrannau perthnasol eraill (y cyfeirir atynt ar y cyd fel yr adrannau goruchwylio ac arolygu) yn goruchwylio ac yn archwilio mwyngloddio, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnyddio cynhwysfawr, cylchrediad cynnyrch, mewnforio ac allforio daear brin trwy ddeddfau perthnasol a rheoliadau hyn, a rheoliadau hyn, a darpariaethau'r darpariaethau hyn a darpariaethau'r darpariaethau hyn a darpariaethau'r darpariaethau hyn a darpariaethau'r darpariaethau hyn, a rheoliadau, cyfraith.
Bydd gan yr Adrannau Goruchwylio ac Arolygu yr hawl i gymryd y mesurau canlynol wrth gynnal goruchwyliaeth ac archwiliad:
(1) gofyn i'r uned a arolygwyd ddarparu dogfennau a deunyddiau perthnasol;
(2) cwestiynu'r uned a arolygwyd a'i phersonél perthnasol a'i gwneud yn ofynnol iddynt egluro amgylchiadau sy'n gysylltiedig â'r materion dan oruchwyliaeth ac archwiliad;
(3) mynd i mewn i leoedd yr amheuir eu bod o weithgareddau anghyfreithlon i gynnal ymchwiliadau a chasglu tystiolaeth;
(iv) cipio cynhyrchion, offer ac offer prin y ddaear sy'n gysylltiedig â gweithgareddau anghyfreithlon a selio oddi ar y safleoedd lle mae gweithgareddau anghyfreithlon yn digwydd;
(5) Mesurau eraill a ragnodir gan gyfreithiau a rheoliadau gweinyddol.
Bydd yr unedau a arolygwyd a'u personél perthnasol yn cydweithredu, yn darparu dogfennau a deunyddiau perthnasol yn wir, ac ni fyddant yn gwrthod nac yn rhwystro.
Erthygl 19Pan fydd yr adran oruchwylio ac arolygu yn cynnal goruchwylio ac archwilio, ni fydd llai na dau bersonél goruchwylio ac arolygu, a byddant yn cynhyrchu tystysgrifau gorfodaeth cyfraith gweinyddol dilys.
Rhaid i aelodau staff adrannau goruchwylio ac arolygu gadw cyfrinachau cyfrinachau'r wladwriaeth, cyfrinachau masnachol, a gwybodaeth bersonol a ddysgwyd yn ystod goruchwyliaeth ac archwiliad.
Erthygl 20Bydd unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r rheoliadau hyn ac yn cyflawni unrhyw un o'r gweithredoedd canlynol yn cael ei gosbi gan yr Adran Gymwys Adnoddau Naturiol gan y gyfraith:
(1) Mae menter gloddio daear prin yn mwyngloddio adnoddau daear prin heb gael trwydded mwyngloddio neu drwydded fwyngloddio, na mwyngloddio adnoddau daear prin y tu hwnt i'r ardal fwyngloddio sydd wedi'u cofrestru ar gyfer yr hawl mwyngloddio;
(2) Mae sefydliadau ac unigolion heblaw mentrau mwyngloddio daear prin yn cymryd rhan mewn mwyngloddio daear prin.
Erthygl 21Lle mae mentrau mwyngloddio daear prin a mentrau mwyndoddi a gwahanu daear prin yn cymryd rhan mewn cloddio daear prin, mwyndoddi a gwahanu yn groes i gyfanswm y darpariaethau rheoli a rheoli cyfaint, bydd yr adrannau cymwys o adnoddau naturiol a diwydiant a thechnoleg gwybodaeth, yn ôl eu cyfrifoldebau priodol, yn eu gorchymyn i wneud yn fwy na chynhyrchion i fod yn fwy o gynhyrchion, yn amharu ar y ddaear ac yn gwrthdaro'n fwy na chynhyrchion i mewn i Gyfeiriadau. na deg gwaith yr enillion anghyfreithlon; Os nad oes enillion anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na RMB 500,000, bydd dirwy o ddim llai na RMB 1 miliwn ond dim mwy na RMB 5 miliwn yn cael ei osod; Lle mae'r amgylchiadau'n ddifrifol, byddant yn cael gorchymyn i atal gweithrediadau cynhyrchu a busnes, a'r prif berson â gofal, bydd y goruchwyliwr sy'n uniongyrchol gyfrifol ac unigolion eraill sy'n uniongyrchol gyfrifol yn cael eu cosbi gan y gyfraith.
Erthygl 22Bydd unrhyw dorri darpariaethau'r rheoliadau hyn sy'n cyflawni unrhyw un o'r gweithredoedd canlynol yn cael eu gorchymyn gan yr Adran Ddiwydiannol a Thechnoleg Gwybodaeth gymwys i roi'r gorau i'r Ddeddf anghyfreithlon, atafaelu'r cynhyrchion daear prin a gynhyrchir yn anghyfreithlon a'r enillion anghyfreithlon, yn ogystal â'r offer a'r offer a ddefnyddir yn uniongyrchol ar gyfer 10 gwaith na dim ond llai na dim ond y gwaith o ddirwyo, ac nid yw'r dirwy o weithgareddau Illegal, ac yn machlud, ac yn briodoli dim ond llai na dim ond llai na thramor o weithgareddau na fydd yn ei defnyddio; Os nad oes unrhyw enillion anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na RMB 500,000, bydd dirwy o ddim llai na RMB 2 filiwn ond dim mwy na RMB 5 miliwn yn cael ei osod; Os yw'r amgylchiadau'n ddifrifol, bydd yr Adran Goruchwylio a Rheolaeth y Farchnad yn dirymu ei drwydded fusnes:
(1) Mae sefydliadau neu unigolion heblaw mentrau mwyndoddi a gwahanu daear prin yn cymryd rhan mewn mwyndoddi a gwahanu;
(2) Mae mentrau defnyddio cynhwysfawr y ddaear brin yn defnyddio mwynau prin y ddaear fel deunyddiau crai ar gyfer gweithgareddau cynhyrchu.
Erthygl 23Rhaid i unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r rheoliadau hyn trwy brynu, prosesu, neu werthu cloddio yn anghyfreithlon neu eu smeltio'n anghyfreithlon a gwahanu cynhyrchion daear prin yn cael eu gorchymyn gan yr adran technoleg ddiwydiannol a gwybodaeth gymwys ynghyd ag adrannau perthnasol i atal yr ymddygiad anghyfreithlon, eu bod yn cael eu defnyddio ac yn cael eu prynu'n anffodus, ac yn cael eu gwerthu, ac yn cael eu gwerthu, ac yn rhuthro, ac yn gwrthsefyll, ac yn aml gosod dirwy o ddim llai na 5 gwaith ond dim mwy na 10 gwaith yr enillion anghyfreithlon; Os nad oes enillion anghyfreithlon neu os yw'r enillion anghyfreithlon yn llai na 500,000 yuan, gosodir dirwy o ddim llai na 500,000 yuan ond dim mwy na 2 filiwn yuan; Os yw'r amgylchiadau'n ddifrifol, bydd yr Adran Goruchwylio a Rheoli'r Farchnad yn dirymu ei thrwydded fusnes.
Erthygl 24Bydd mewnforio ac allforio cynhyrchion daear prin a thechnolegau, prosesau ac offer cysylltiedig yn groes i gyfreithiau perthnasol, rheoliadau gweinyddol, a darpariaethau'r rheoliadau hyn yn cael eu cosbi gan yr Adran Fasnach Gymwys, yr Tollau, ac adrannau perthnasol eraill gan eu dyletswyddau a chan y gyfraith.
Erthygl 25:Os yw menter sy'n ymwneud â chloddio daear prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnyddio cynhwysfawr, ac allforio cynhyrchion daear prin yn methu â chofnodi gwybodaeth llif cynhyrchion daear prin yn wir a'i nodi yn y system wybodaeth olrhain cynnyrch daear prin, yr adran ddiwydiannol a thechnoleg gwybodaeth, ac nid yw adran berthnasol eraill yn fwy na hynny yn fwy na hynny i gywiro'r problem gan gywiro gan y broblem wrth gywiro'r broblem a bydd yn cywiro'r broblem. RMB 200,000 yuan ar y fenter; Os bydd yn gwrthod cywiro'r broblem, bydd yn cael ei gorchymyn i atal cynhyrchiad a busnes, a'r prif berson â gofal, bydd y goruchwyliwr uniongyrchol gyfrifol ac unigolion eraill sy'n uniongyrchol gyfrifol yn cael ei ddirwyo heb fod yn llai na RMB 20,000 yuan ond dim mwy na RMB 50,000 yuan, a bydd y fenter yn cael ei dirwyo heb fod yn llai na RMB 1 miliwn yuan ond dim mwy na mwy na mwy na mwy na mwy na mwy na hynny.
Erthygl 26Bydd unrhyw un sy'n gwrthod neu'n rhwystro'r adran oruchwylio ac arolygu rhag cyflawni ei dyletswyddau goruchwylio ac archwilio gan y gyfraith yn cael eu gorchymyn gan yr Adran Goruchwylio ac Arolygu i wneud cywiriadau, a bydd y prif berson â gofal, y goruchwyliwr uniongyrchol gyfrifol, ac eraill yn uniongyrchol gyfrifol yn cael ei rybuddio, ac yn cael ei rybuddio, ac yn cael ei rybuddio, ac yn cael ei rybuddio, ac yn cael ei rybuddio, a bydd y menter yn cael ei rybuddio, a bydd y menter yn cael ei rybuddio yn llai na rmb, a bydd y menter yn cael ei rybuddio yn llai na rmbe yn cael ei rybuddio, a bydd y menter yn cael ei rybuddio yn llai na rmbe yn cael ei rybuddio yn llai na rmbe yn cael ei rybuddio yn llai na rmb, a bydd yuan yn cael ei rybuddio yn llai na rmb yn cael ei rybuddio yn llai na rmb yn cael ei rybuddio yn llai na rmbe yn cael ei rybuddio yn llai na rmb hynny yn cael ei rybuddio yn llai na rmb hynny. Os bydd y fenter yn gwrthod gwneud cywiriadau, bydd yn cael gorchymyn i atal cynhyrchiad a busnes, a’r prif berson â gofal, bydd y goruchwyliwr sy’n uniongyrchol gyfrifol ac unigolion eraill sy’n uniongyrchol gyfrifol yn cael dirwyo heb fod yn llai na RMB 20,000 yuan ond dim mwy na RMB 50,000 yuan, a bydd y fenter yn cael dirwyo dim llai na RMB 100,000 yu.
Erthygl 27:Bydd mentrau sy'n ymwneud â chloddio daear prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, a defnyddio cynhwysfawr sy'n torri deddfau a rheoliadau perthnasol ar gadwraeth ynni a diogelu'r amgylchedd, cynhyrchu glân, diogelwch cynhyrchu, a diogelu tân gan adrannau perthnasol gan eu dyletswyddau a'u deddfau.
Bydd ymddygiadau anghyfreithlon ac afreolaidd mentrau sy'n ymwneud â chloddio, mwyndoddi a gwahanu prin, mwyndoddi a gwahanu, mwyndoddi metel, defnyddio cynhwysfawr, a mewnforio ac allforio cynhyrchion daear prin yn y cofnodion credyd gan adrannau perthnasol gan y gyfraith ac wedi'u cynnwys yn y system gwybodaeth gredyd genedlaethol berthnasol.
Erthygl 28Bydd unrhyw aelod o staff o'r adran oruchwylio ac arolygu sy'n cam -drin ei bŵer, yn esgeuluso ei ddyletswyddau, neu'n cymryd rhan mewn camymddwyn er budd personol wrth reoli daearoedd prin yn cael ei gosbi yn unol â'r gyfraith.
Erthygl 29Bydd unrhyw un sy'n torri darpariaethau'r rheoliad hwn ac yn gyfystyr â gweithred o dorri rheolaeth diogelwch cyhoeddus yn destun cosb rheoli diogelwch cyhoeddus gan y gyfraith; Os yw'n drosedd, bydd y gyfraith yn mynd ar drywydd atebolrwydd troseddol.
Erthygl 30Mae gan y termau canlynol yn y rheoliadau hyn yr ystyron canlynol:
Mae daear brin yn cyfeirio at y term cyffredinol am elfennau fel lanthanum, cerium, praseodymium, neodymiwm, promethium, samarium, Europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmiwm, erbium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium, ac yttrium.
Mae mwyndoddi a gwahanu yn cyfeirio at y broses gynhyrchu o brosesu mwynau daear prin yn amrywiol ocsidau daear sengl neu gymysg prin, halwynau a chyfansoddion eraill.
Mae mwyndoddi metel yn cyfeirio at y broses gynhyrchu o gynhyrchu metelau daear prin neu aloion gan ddefnyddio ocsidau daear prin sengl neu gymysg, halwynau a chyfansoddion eraill fel deunyddiau crai.
Mae adnoddau eilaidd prin y Ddaear yn cyfeirio at wastraff solet y gellir eu prosesu fel y gall yr elfennau daear prin sydd ynddynt fod â gwerth defnydd newydd, gan gynnwys ond heb fod yn gyfyngedig i wastraff magnet parhaol brin, gwastraff magnetau parhaol, a gwastraff arall sy'n cynnwys daearoedd prin.
Mae cynhyrchion prin y ddaear yn cynnwys mwynau daear prin, cyfansoddion daear prin amrywiol, amrywiol fetelau ac aloion daear prin, ac ati.
Erthygl 31Gall adrannau cymwys perthnasol y Cyngor Gwladol gyfeirio at ddarpariaethau perthnasol y rheoliadau hyn ar gyfer rheoli metelau prin heblaw daearoedd prin.
Erthygl 32Daw'r rheoliad hwn i rym ar Hydref 1, 2024.