Çin Xalq Respublikası Dövlət Şurasının Sərəncamı
785 nömrəli
“Nadir Torpaq Ehtiyatlarının İdarə Edilməsi Qaydaları” Dövlət Şurasının 26 aprel 2024-cü il tarixində keçirilən 31-ci İcra İclasında qəbul edilmiş və 1 oktyabr 2024-cü il tarixində qüvvəyə minəcək.
Baş nazir Li Qiang
22 iyun 2024
Nadir Torpaq İdarəetmə Qaydaları
Maddə 1Bu Qaydalar nadir torpaq ehtiyatlarının effektiv şəkildə qorunması, səmərəli şəkildə inkişaf etdirilməsi və istifadə edilməsi, nadir torpaq sənayesinin yüksək keyfiyyətli inkişafını təşviq etmək, ekoloji təhlükəsizliyi qorumaq və milli ehtiyatların təhlükəsizliyini və sənaye təhlükəsizliyini təmin etmək üçün müvafiq qanunlarla hazırlanmışdır.
Maddə 2Bu Qaydalar Çin Xalq Respublikasının ərazisində nadir torpaq elementlərinin mədənçıxarma, əritmə və ayırma, metal əritmə, hərtərəfli istifadə, məhsul dövriyyəsi və idxalı və ixracı kimi fəaliyyətlərə şamil edilir.
Maddə 3Nadir torpaqların idarə olunması işi Partiyanın və Dövlətin xətlərini, prinsiplərini, siyasətlərini, qərarlarını və tənzimləmələrini həyata keçirməli, resursların qorunmasına, onların inkişafına və istifadəsinə bərabər əhəmiyyət vermək prinsipinə riayət etməli və ümumi planlaşdırma, təhlükəsizliyin təmin edilməsi, elmi və texnoloji innovasiya və yaşıl inkişaf prinsiplərinə əməl etməlidir.
Maddə 4Nadir torpaq ehtiyatları dövlətə məxsusdur; heç bir təşkilat və ya şəxs nadir torpaq ehtiyatlarına müdaxilə edə və ya onları məhv edə bilməz.
Dövlət nadir torpaq ehtiyatlarının qorunmasını qanunla gücləndirir və nadir torpaq ehtiyatlarının qoruyucu mədənlərini həyata keçirir.
Maddə 5Dövlət nadir torpaq sənayesinin inkişafı üçün vahid plan həyata keçirir. Dövlət Şurasının səlahiyyətli Sənaye və İnformasiya Texnologiyaları Departamenti Dövlət Şurasının müvafiq şöbələri ilə birlikdə nadir torpaq sənayesinin inkişaf planını qanunla hazırlayır və həyata keçirilməsini təşkil edir.
Maddə 6Dövlət nadir torpaq sənayesində yeni texnologiyaların, yeni proseslərin, yeni məhsulların, yeni materialların və yeni avadanlıqların tədqiqini, inkişafını və tətbiqini təşviq edir və dəstəkləyir, nadir torpaq ehtiyatlarının inkişaf səviyyəsini və istifadəsini davamlı olaraq artırır və nadir torpaq sənayesinin yüksək səviyyəli, ağıllı və yaşıl inkişafını təşviq edir.
Maddə 7Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi ölkə miqyasında nadir torpaq sənayesinin idarə olunmasına cavabdehdir və nadir torpaq sənayesinin idarə olunması siyasəti və tədbirlərini hazırlayır və həyata keçirilməsini təşkil edir. Dövlət Şurasının təbii sərvətlər şöbəsi və digər müvafiq şöbələr öz vəzifələri daxilində nadir torpaq idarəçiliyi ilə bağlı işlərə cavabdehdirlər.
Rayon səviyyəsində və ya ondan yuxarı yerli xalq hökumətləri öz bölgələrində nadir torpaqların idarə olunmasına görə məsuliyyət daşıyırlar. Rayon səviyyəsində və ya ondan yuxarı yerli xalq hökumətlərinin sənaye, informasiya texnologiyaları və təbii sərvətlər kimi müvafiq səlahiyyətli idarələri nadir torpaqların idarə olunmasını öz vəzifələri çərçivəsində həyata keçirəcəklər.
Maddə 8Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi Dövlət Şurasının müvafiq şöbələri ilə birlikdə nadir torpaq mədən müəssisələrini və nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələrini müəyyən edir və ictimaiyyətə elan edir.
Bu maddənin birinci abzasında müəyyən edilmiş müəssisələr istisna olmaqla, digər təşkilatlar və şəxslər nadir torpaqların mədənçiliyi və əridilməsi və ayrılması ilə məşğul ola bilməzlər.
Maddə 9Nadir torpaq mədən müəssisələri mədən hüquqlarını və mədən lisenziyalarını mineral ehtiyatlarının idarə edilməsi qanunları, inzibati qaydalar və müvafiq milli qaydalar vasitəsilə əldə etməlidirlər.
Nadir torpaq mədənçiliyi, əritmə və ayırma layihələrinə investisiya qoyuluşu qanunlara, inzibati qaydalara və investisiya layihələrinin idarə olunması ilə bağlı müvafiq milli müddəalara uyğun olmalıdır.
Maddə 10Dövlət nadir torpaq mədənləri, nadir torpaq əritmə və ayrılması üzərində ümumi miqdar nəzarətini həyata keçirir və nadir torpaq ehtiyatları və növ fərqləri, sənaye inkişafı, ekoloji mühafizə və bazar tələbi kimi amillərə əsaslanaraq dinamik idarəetməni optimallaşdırır. Xüsusi tədbirlər Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi tərəfindən Dövlət Şurasının təbii sərvətlər, inkişaf və islahatlar şöbələri və digər şöbələri ilə birlikdə hazırlanmalıdır.
Nadir torpaq mədən müəssisələri və nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələri müvafiq milli ümumi məbləğə nəzarət idarəetmə qaydalarına ciddi şəkildə əməl etməlidirlər.
Maddə 11Dövlət müəssisələri ikinci dərəcəli nadir torpaq ehtiyatlarından hərtərəfli istifadə etmək üçün qabaqcıl və tətbiq olunan texnologiyalardan və proseslərdən istifadə etməyə təşviq edir və dəstəkləyir.
Nadir torpaq elementlərinin kompleks istifadəsi müəssisələrinə nadir torpaq minerallarından xammal kimi istifadə edərək istehsal fəaliyyəti ilə məşğul olmağa icazə verilmir.
Maddə 12Nadir torpaq mədənləri, əritmə və ayırma, metal əritmə və hərtərəfli istifadə ilə məşğul olan müəssisələr mineral ehtiyatlar, enerjiyə qənaət və ətraf mühitin mühafizəsi, təmiz istehsal, istehsal təhlükəsizliyi və yanğından mühafizə ilə bağlı müvafiq qanun və qaydalara riayət etməli və ətraf mühitin çirklənməsi və istehsal təhlükəsizliyi qəzalarının effektiv şəkildə qarşısını almaq üçün ağlabatan ətraf mühit risklərinin qarşısının alınması, ekoloji mühafizə, çirklənmənin qarşısının alınması, nəzarət və təhlükəsizlik tədbirləri görməlidirlər.
Maddə 13Heç bir təşkilat və ya fərd qanunsuz çıxarılan və ya qanunsuz əridilib ayrılan nadir torpaq məhsullarını ala, emal edə, sata və ya ixrac edə bilməz.
Maddə 14Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi, Dövlət Şurasının təbii sərvətlər, ticarət, gömrük, vergi və digər departamentləri ilə birlikdə nadir torpaq məhsullarının izlənilə bilməsi barədə məlumat sistemi yaratmalı, bütün proses boyunca nadir torpaq məhsullarının izlənilə bilməsi idarəçiliyini gücləndirməli və müvafiq departamentlər arasında məlumat mübadiləsini təşviq etməlidir.
Nadir torpaq mədənləri, əritmə və ayırma, metal əritmə, hərtərəfli istifadə və nadir torpaq məhsullarının ixracı ilə məşğul olan müəssisələr nadir torpaq məhsullarının axınının qeydiyyatı sistemi yaratmalı, nadir torpaq məhsullarının axın məlumatlarını doğru şəkildə qeyd etməli və onu nadir torpaq məhsullarının izlənilə bilən məlumat sisteminə daxil etməlidirlər.
Maddə 15Nadir torpaq məhsullarının və əlaqəli texnologiyaların, proseslərin və avadanlıqların idxalı və ixracı xarici ticarət və idxal-ixracın idarə olunması ilə bağlı müvafiq qanunlara və inzibati qaydalara uyğun olmalıdır. İxrac nəzarətində olan məhsullar üçün onlar həmçinin ixrac nəzarəti qanunlarına və inzibati qaydalara uyğun olmalıdır.
Maddə 16Dövlət fiziki ehtiyatları mineral yataqlarındakı ehtiyatlarla birləşdirərək nadir torpaq ehtiyatları sistemini təkmilləşdirməlidir.
Nadir torpaqların fiziki ehtiyatı dövlət ehtiyatları ilə müəssisə ehtiyatlarının birləşdirilməsi yolu ilə həyata keçirilir və ehtiyat növlərinin strukturu və miqdarı davamlı olaraq optimallaşdırılır. Xüsusi tədbirlər İnkişaf və İslahat Komissiyası və Dövlət Şurasının Maliyyə Departamenti tərəfindən səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları departamentləri, taxıl və material ehtiyatı departamentləri ilə birlikdə hazırlanmalıdır.
Dövlət Şurasının təbii sərvətlər departamenti, Dövlət Şurasının müvafiq departamentləri ilə birlikdə, nadir torpaq ehtiyatlarının təhlükəsizliyini təmin etmək zərurətinə əsasən, ehtiyat ehtiyatları, paylanması və əhəmiyyəti kimi amillər nəzərə alınmaqla nadir torpaq ehtiyatları ehtiyatlarını təyin edir və qanunla nəzarəti və qorunmasını gücləndirir. Xüsusi tədbirlər Dövlət Şurasının təbii sərvətlər departamenti tərəfindən Dövlət Şurasının müvafiq departamentləri ilə birlikdə hazırlanır.
Maddə 17Nadir torpaq sənayesi təşkilatları sənaye normalarını müəyyən etməli və təkmilləşdirməli, sənayenin özünüidarəetməsini gücləndirməli, müəssisələri qanuna riayət etməyə və dürüst fəaliyyət göstərməyə istiqamətləndirməli və ədalətli rəqabəti təşviq etməlidirlər.
Maddə 18Səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbələri və digər müvafiq şöbələr (bundan sonra birlikdə nəzarət və təftiş şöbələri adlandırılacaq) nadir torpaq elementlərinin hasilatı, əridilməsi və ayrılması, metal əridilməsi, hərtərəfli istifadəsi, məhsul dövriyyəsi, idxalı və ixracına müvafiq qanun və qaydalar, bu Qaydaların müddəaları və onların məsuliyyət bölgüsü ilə nəzarət və yoxlama aparacaq, qanunsuz hərəkətlərə qanunla dərhal cavab verəcəklər.
Nəzarət və təftiş şöbələri nəzarət və təftiş apararkən aşağıdakı tədbirləri görmək hüququna malikdirlər:
(1) Yoxlanılan bölmədən müvafiq sənədlərin və materialların təqdim edilməsini tələb etmək;
(2) Yoxlanılan bölməni və onun müvafiq işçilərini sorğu-sual etmək və onlardan nəzarət və yoxlama altında olan məsələlərlə bağlı halları izah etmələrini tələb etmək;
(3) Qanunsuz fəaliyyətlərdə şübhəli bilinən yerlərə araşdırma aparmaq və sübutlar toplamaq üçün daxil olmaq;
(iv) Qanunsuz fəaliyyətlərlə əlaqəli nadir torpaq məhsullarını, alətləri və avadanlıqları müsadirə etmək və qanunsuz fəaliyyətlərin baş verdiyi yerləri möhürləmək;
(5) Qanunlar və inzibati qaydalarla nəzərdə tutulmuş digər tədbirlər.
Yoxlanılan bölmələr və onların müvafiq işçiləri əməkdaşlıq etməli, müvafiq sənədləri və materialları dürüst şəkildə təqdim etməli, imtina etməməli və ya mane olmamalıdırlar.
Maddə 19Nəzarət və təftiş şöbəsi nəzarət və təftiş apararkən, nəzarət və təftiş işçilərinin sayı ən azı iki nəfər olmalı və onlar qüvvədə olan inzibati hüquq-mühafizə orqanlarının sertifikatlarını təqdim etməlidirlər.
Nəzarət və təftiş şöbələrinin əməkdaşları dövlət sirrini, kommersiya sirrini və nəzarət və yoxlama zamanı öyrənilən şəxsi məlumatları məxfi saxlamalıdırlar.
Maddə 20Bu Qaydaların müddəalarını pozan və aşağıdakı hərəkətlərdən hər hansı birini edən hər kəs səlahiyyətli Təbii Sərvətlər Departamenti tərəfindən qanunla cəzalandırılır:
(1) Nadir torpaq mədən müəssisəsi mədən hüququ və ya mədən lisenziyası almadan nadir torpaq ehtiyatlarını hasil edir və ya mədən hüququ üçün qeydiyyatdan keçmiş mədən sahəsindən kənarda nadir torpaq ehtiyatlarını hasil edir;
(2) Nadir torpaq mədənləri müəssisələrindən başqa təşkilatlar və fərdlər nadir torpaq mədənləri ilə məşğul olurlar.
Maddə 21Nadir torpaq mədən müəssisələri və nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələri ümumi həcmə nəzarət və idarəetmə müddəalarını pozaraq nadir torpaq mədənləri, əritmə və ayırma ilə məşğul olduqda, təbii sərvətlər və sənaye və informasiya texnologiyaları üzrə səlahiyyətli şöbələr öz vəzifələrinə uyğun olaraq onlara düzəlişlər etməyi, qanunsuz istehsal olunmuş nadir torpaq məhsullarını və qanunsuz qazancları müsadirə etməyi və qanunsuz qazancın beş mislindən az olmayaraq, lakin on mislindən çox olmayaraq cərimə tətbiq etməyi əmr edirlər; qanunsuz qazanc yoxdursa və ya qanunsuz qazanc 500.000 RMB-dən azdırsa, 1 milyon RMB-dən az olmayaraq, lakin 5 milyon RMB-dən çox olmayaraq cərimə tətbiq edilir; ciddi hallarda istehsal və biznes əməliyyatlarını dayandırmaq əmri verilir və əsas məsul şəxs, birbaşa məsul rəhbər və digər birbaşa məsul şəxslər qanunla cəzalandırılır.
Maddə 22Aşağıdakı hərəkətlərdən hər hansı birinin törədilməsi ilə nəticələnən bu Qaydaların müddəalarının hər hansı bir pozulması səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi tərəfindən qanunsuz hərəkəti dayandırmaq, qanunsuz istehsal olunmuş nadir torpaq məhsullarını və qanunsuz gəlirləri, eləcə də qanunsuz fəaliyyət üçün birbaşa istifadə edilən alət və avadanlıqları müsadirə etmək və qanunsuz gəlirin 5 mislindən az olmayaraq, lakin 10 mislindən çox olmayaraq cərimə tətbiq etmək əmri verilməlidir; qanunsuz gəlir yoxdursa və ya qanunsuz gəlir 500.000 RMB-dən azdırsa, 2 milyon RMB-dən az olmayaraq, lakin 5 milyon RMB-dən çox olmayaraq cərimə tətbiq edilir; hallar ciddidirsə, bazar nəzarəti və idarəetmə şöbəsi onun biznes lisenziyasını ləğv etməlidir:
(1) Nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələri xaricində təşkilatlar və ya şəxslər əritmə və ayırma ilə məşğul olurlar;
(2) Nadir torpaq ehtiyatlarının kompleks istifadəsi müəssisələri istehsal fəaliyyətləri üçün xammal kimi nadir torpaq minerallarından istifadə edirlər.
Maddə 23Qanunsuz hasil edilmiş və ya qanunsuz əridilmiş və ayrılmış nadir torpaq məhsullarını almaq, emal etmək və ya satmaqla bu Qaydaların müddəalarını pozan hər kəs səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi tərəfindən müvafiq şöbələrlə birlikdə qanunsuz davranışın qarşısını almaq, qanunsuz olaraq alınmış, emal edilmiş və ya satılmış nadir torpaq məhsullarını və qanunsuz qazancları, eləcə də qanunsuz fəaliyyətlər üçün birbaşa istifadə edilən alət və avadanlıqları müsadirə etmək və qanunsuz qazancın 5 mislindən az olmayaraq, lakin 10 mislindən çox olmayaraq cərimə tətbiq etmək əmri veriləcək; qanunsuz qazanc yoxdursa və ya qanunsuz qazanc 500.000 yuandan azdırsa, 500.000 yuandan az olmayaraq, lakin 2 milyon yuandan çox olmayaraq cərimə tətbiq ediləcək; hallar ciddidirsə, bazar nəzarəti və idarəetmə şöbəsi onun biznes lisenziyasını ləğv edəcək.
Maddə 24Nadir torpaq məhsullarının və əlaqəli texnologiyaların, proseslərin və avadanlıqların müvafiq qanunları, inzibati qaydaları və bu Qaydaların müddəalarını pozaraq idxalı və ixracı səlahiyyətli ticarət şöbəsi, gömrük və digər müvafiq şöbələr tərəfindən öz vəzifələri və qanunla cəzalandırılır.
Maddə 25:Nadir torpaq mədənçiliyi, əritmə və ayırma, metal əritmə, hərtərəfli istifadə və nadir torpaq məhsullarının ixracı ilə məşğul olan müəssisə nadir torpaq məhsullarının axın məlumatlarını doğru şəkildə qeyd etmədikdə və onu nadir torpaq məhsullarının izlənilmə məlumat sisteminə daxil etmədikdə, sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi və digər müvafiq şöbələr ona məsuliyyət bölgüsü yolu ilə problemi həll etməyi tapşırır və müəssisəyə 50.000 yuandan az olmayaraq, lakin 200.000 yuandan çox olmamaq şərti ilə cərimə tətbiq edir; problemi həll etməkdən imtina edərsə, istehsalı və biznesi dayandırmaq əmri verilir və əsas məsul şəxs, birbaşa məsul rəhbər və digər birbaşa məsul şəxslər 20.000 yuandan az olmayaraq, lakin 50.000 yuandan çox olmamaq şərti ilə, müəssisə isə 200.000 yuandan az olmayaraq, lakin 1 milyon yuandan çox olmamaq şərti ilə cərimə olunur.
Maddə 26Nəzarət və təftiş şöbəsinin qanunla müəyyən edilmiş nəzarət və təftiş vəzifələrini yerinə yetirməsindən imtina edən və ya mane olan hər kəs nəzarət və təftiş şöbəsi tərəfindən düzəlişlər etmək əmri verilir, əsas məsul şəxsə, birbaşa məsul rəhbərə və digər birbaşa məsul şəxslərə xəbərdarlıq edilir və müəssisə 20.000 yuandan az olmayaraq, lakin 100.000 yuandan çox olmamaq şərti ilə cərimə olunur; müəssisə düzəlişlər etməkdən imtina edərsə, istehsalı və fəaliyyətini dayandırmaq əmri verilir, əsas məsul şəxsə, birbaşa məsul rəhbərə və digər birbaşa məsul şəxslərə isə 20.000 yuandan az olmayaraq, lakin 50.000 yuandan çox olmamaq şərti ilə cərimə edilir və müəssisə 100.000 yuandan az olmayaraq, lakin 500.000 yuandan çox olmamaq şərti ilə cərimə edilir.
Maddə 27:Nadir torpaq hasilatı, əritmə və ayırma, metal əritmə və hərtərəfli istifadə ilə məşğul olan müəssisələr enerjiyə qənaət və ətraf mühitin mühafizəsi, təmiz istehsal, istehsal təhlükəsizliyi və yanğından mühafizə ilə bağlı müvafiq qanun və qaydaları pozurlarsa, müvafiq şöbələr tərəfindən öz vəzifələri və qanunları ilə cəzalandırılırlar.
Nadir torpaq hasilatı, əritmə və ayırma, metal əritmə, kompleks istifadə, nadir torpaq məhsullarının idxalı və ixracı ilə məşğul olan müəssisələrin qanunsuz və qeyri-qanuni davranışları qanunla müvafiq departamentlər tərəfindən kredit qeydlərində qeydə alınmalı və müvafiq milli kredit məlumat sisteminə daxil edilməlidir.
Maddə 28Nadir torpaqların idarə olunmasında səlahiyyətlərindən sui-istifadə edən, vəzifələrini laqeyd edən və ya şəxsi mənfəət naminə qanunsuz hərəkətlər edən nəzarət və təftiş şöbəsinin hər hansı bir əməkdaşı qanuna uyğun olaraq cəzalandırılacaq.
Maddə 29Bu Əsasnamənin müddəalarını pozan və ictimai təhlükəsizliyin idarə olunmasını pozan hər kəs qanunla ictimai təhlükəsizliyin idarə olunması cəzasına məruz qalacaq; əgər bu, cinayət təşkil edirsə, qanunla cinayət məsuliyyəti tətbiq ediləcək.
Maddə 30Bu Qaydalarda aşağıdakı terminlər aşağıdakı mənaları daşıyır:
Nadir torpaq elementləri lantan, serium, praseodymium, neodymium, prometium, samarium, avropium, qadolinium, terbium, disprosium, holmium, erbium, tulium, itterbium, lütetium, skandium və ittrium kimi elementlər üçün ümumi termindir.
Əritmə və ayırma nadir torpaq minerallarının müxtəlif tək və ya qarışıq nadir torpaq oksidlərinə, duzlarına və digər birləşmələrə emal edilməsi istehsal prosesinə aiddir.
Metal əritmə, tək və ya qarışıq nadir torpaq oksidləri, duzları və digər birləşmələri xammal kimi istifadə edərək nadir torpaq metalları və ya ərintilərinin istehsal prosesinə aiddir.
Nadir torpaq elementlərinin ikinci dərəcəli ehtiyatları, tərkibindəki nadir torpaq elementlərinin yeni istifadə dəyərinə malik olması üçün emal edilə bilən bərk tullantılara aiddir, o cümlədən, lakin bunlarla məhdudlaşmayaraq, nadir torpaq daimi maqnit tullantıları, tullantı daimi maqnitlər və nadir torpaq elementləri olan digər tullantılar.
Nadir torpaq məhsullarına nadir torpaq mineralları, müxtəlif nadir torpaq birləşmələri, müxtəlif nadir torpaq metalları və ərintiləri və s. daxildir.
Maddə 31Dövlət Şurasının müvafiq səlahiyyətli departamentləri nadir torpaq metalları istisna olmaqla, nadir metalların idarə olunması üçün bu Qaydaların müvafiq müddəalarına istinad edə bilərlər.
Maddə 32Bu Qayda 2024-cü il oktyabrın 1-dən qüvvəyə minir.