Çin Xalq Respublikası Dövlət Şurasının sərəncamı
№ 785
“Nadir Yerin İdarə Edilməsi Qaydaları” Dövlət Şurasının 26 aprel 2024-cü il tarixli 31-ci İcraiyyə İclasında qəbul edilib və elan edilib və 1 oktyabr 2024-cü il tarixindən qüvvəyə minəcək.
Baş nazir Li Qiang
22 iyun 2024-cü il
Nadir Yerin İdarə Edilməsi Qaydaları
Maddə 1Bu Qaydalar nadir torpaq ehtiyatlarının səmərəli mühafizəsi, səmərəli inkişafı və istifadəsi, nadir torpaq sənayesinin yüksək keyfiyyətli inkişafına kömək etmək, ekoloji təhlükəsizliyi qorumaq, milli ehtiyatların təhlükəsizliyini və sənaye təhlükəsizliyini təmin etmək üçün müvafiq qanunlarla tərtib edilmişdir.
Maddə 2Bu Qaydalar Çin Xalq Respublikasının ərazisi daxilində mədən, əritmə və ayırma, metal əritmə, kompleks istifadə, məhsul dövriyyəsi, nadir torpaqların idxalı və ixracı kimi fəaliyyətlərə şamil edilir.
Maddə 3Nadir torpaqların idarə edilməsi işi partiyanın və dövlətin istiqamətlərini, prinsiplərini, siyasətini, qərarlarını və tədbirlərini həyata keçirməli, ehtiyatların qorunmasına, onların inkişaf etdirilməsinə və istifadəsinə bərabər əhəmiyyət verilməsi prinsipinə riayət etməli, ümumi planlaşdırma prinsiplərinə əməl etməli, təhlükəsizlik, elmi və texnoloji innovasiyalar və yaşıl inkişaf.
Maddə 4Nadir torpaq ehtiyatları dövlətə məxsusdur; heç bir təşkilat və ya şəxs nadir torpaq ehtiyatlarına müdaxilə edə və ya məhv edə bilməz.
Dövlət nadir torpaq sərvətlərinin mühafizəsini qanunla gücləndirir və nadir torpaq ehtiyatlarının qoruyucu hasilatını həyata keçirir.
Maddə 5Dövlət nadir torpaq sənayesinin inkişafı üçün vahid plan həyata keçirir. Dövlət Şurasının səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi Dövlət Şurasının müvafiq idarələri ilə birlikdə qanunla nadir torpaq sənayesinin inkişaf planını tərtib edib həyata keçirməyi təşkil etməlidir.
Maddə 6Dövlət nadir torpaq sənayesində yeni texnologiyaların, yeni proseslərin, yeni məhsulların, yeni materialların və yeni avadanlıqların tədqiqini və işlənib hazırlanmasını və tətbiqini həvəsləndirir və dəstəkləyir, nadir torpaq ehtiyatlarının işlənməsi və istifadəsi səviyyəsini davamlı olaraq yaxşılaşdırır və yüksək -Nadir torpaq sənayesinin son, ağıllı və yaşıl inkişafı.
Maddə 7Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi ümummilli miqyasda nadir torpaq sənayesinin idarə edilməsinə cavabdehdir və tədqiqatlar nadir torpaq sənayesinin idarə edilməsi siyasəti və tədbirlərinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsini təşkil edir. Dövlət Şurasının təbii sərvətlər departamenti və digər aidiyyatı idarələri öz səlahiyyətləri daxilində nadir torpaqların idarə olunması ilə bağlı işlərə cavabdehdirlər.
İlçe səviyyəsində və ya ondan yuxarı olan yerli xalq hökumətləri öz bölgələrində nadir torpaqların idarə olunmasına cavabdehdirlər. Sənaye və informasiya texnologiyaları və təbii sərvətlər kimi mahal səviyyəsində və ya ondan yuxarı olan yerli xalq hökumətlərinin müvafiq səlahiyyətli şöbələri öz öhdəliklərinə uyğun olaraq nadir torpaqların idarə edilməsini həyata keçirməlidirlər.
Maddə 8Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi Dövlət Şurasının müvafiq idarələri ilə birlikdə nadir torpaq mədən müəssisələrini və nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələrini müəyyən edib ictimaiyyətə elan edəcək.
Bu maddənin birinci bəndi ilə müəyyən edilmiş müəssisələr istisna olmaqla, digər təşkilatlar və fiziki şəxslər nadir torpaqların çıxarılması və nadir torpaqların əridilməsi və ayrılması ilə məşğul ola bilməzlər.
Maddə 9Nadir torpaq mədən müəssisələri faydalı qazıntıların idarə edilməsi haqqında qanunlar, inzibati qaydalar və müvafiq milli qaydalar əsasında mədən hüquqları və mədən lisenziyaları almalıdır.
Nadir torpaq hasilatı, əritmə və ayırma layihələrinə investisiya qanunlara, inzibati qaydalara və investisiya layihələrinin idarə edilməsinə dair müvafiq milli müddəalara uyğun olmalıdır.
Maddə 10Dövlət nadir torpaq ehtiyatlarının ehtiyatları və növ fərqləri, sənaye inkişafı, ekoloji mühafizə və bazar tələbatı kimi amillərə əsaslanaraq, nadir torpaqların hasilatı və nadir torpaqların əridilməsi və ayrılması üzrə ümumi kəmiyyət nəzarətini həyata keçirir və dinamik idarəetməni optimallaşdırır. Xüsusi tədbirlər Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları departamenti tərəfindən Dövlət Şurasının təbii sərvətlər, inkişaf və islahatlar departamentləri və digər departamentləri ilə birlikdə tərtib edilir.
Nadir torpaq mədənçıxarma müəssisələri və nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələri müvafiq milli ümumi məbləğə nəzarətin idarə edilməsi qaydalarına ciddi şəkildə riayət etməlidirlər.
Maddə 11Dövlət ikinci dərəcəli nadir torpaq ehtiyatlarından hərtərəfli istifadə etmək üçün müəssisələri qabaqcıl və tətbiq olunan texnologiya və proseslərdən istifadə etməyə həvəsləndirir və dəstəkləyir.
Nadir torpaqdan kompleks istifadə müəssisələrinin nadir torpaq minerallarından xammal kimi istifadə etməklə istehsal fəaliyyəti ilə məşğul olmasına yol verilmir.
Maddə 12Nadir torpaq hasilatı, əritmə və ayırma, metal əritmə və kompleks istifadə ilə məşğul olan müəssisələr mineral ehtiyatlar, enerjiyə qənaət və ətraf mühitin mühafizəsi, təmiz istehsal, istehsalın təhlükəsizliyi və yanğından mühafizə ilə bağlı müvafiq qanun və qaydalara riayət etməli və ağlabatan ekoloji riski qəbul etməlidirlər. ətraf mühitin çirklənməsinin və istehsalat təhlükəsizliyi qəzalarının effektiv qarşısını almaq üçün qarşısının alınması, ekoloji mühafizə, çirklənmənin qarşısının alınması və nəzarət və təhlükəsizlik mühafizəsi tədbirləri.
Maddə 13Heç bir təşkilat və ya şəxs qeyri-qanuni hasil edilmiş və ya qeyri-qanuni əridilmiş və ayrılmış nadir torpaq məhsullarını ala, emal edə, sata və ya ixrac edə bilməz.
Maddə 14Dövlət Şurasının sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi Dövlət Şurasının təbii sərvətlər, ticarət, gömrük, vergi və digər şöbələri ilə birlikdə nadir torpaq məhsullarının izlənməsi məlumat sistemini yaratmalı, nadir torpaq məhsullarının izlənilməsinin idarə edilməsini bütün ölkə boyu gücləndirməlidir. bütün prosesi əhatə edir və müvafiq şöbələr arasında məlumat mübadiləsini təşviq edir.
Nadir torpaq məhsullarının hasilatı, əridilməsi və ayrılması, metal əridilməsi, kompleks istifadəsi və ixracı ilə məşğul olan müəssisələr nadir torpaq məhsullarının axınının uçotu sistemini yaratmalı, nadir torpaq məhsullarının axın məlumatlarını düzgün qeyd etməli və onu nadir torpaq sahəsinə daxil etməlidirlər. məhsulun izlənməsi məlumat sistemi.
Maddə 15Nadir torpaq məhsullarının və əlaqədar texnologiyaların, proseslərin və avadanlıqların idxalı və ixracı xarici ticarət və idxal-ixracın idarə edilməsinə dair müvafiq qanunlara və inzibati qaydalara uyğun olmalıdır. İxraca nəzarət edilən məhsullar üçün onlar həmçinin ixrac nəzarəti qanunlarına və inzibati qaydalara uyğun olmalıdır.
Maddə 16Dövlət fiziki ehtiyatları faydalı qazıntı yataqlarındakı ehtiyatlarla birləşdirərək nadir torpaq ehtiyatları sistemini təkmilləşdirir.
Nadir torpaqların fiziki ehtiyatı dövlət ehtiyatlarını müəssisə ehtiyatları ilə birləşdirməklə həyata keçirilir və ehtiyat sortlarının strukturu və kəmiyyəti davamlı olaraq optimallaşdırılır. Konkret tədbirlər Dövlət Şurasının İnkişaf və İslahat Komissiyası və Maliyyə Departamenti tərəfindən səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbələri, taxıl və material ehtiyatı şöbələri ilə birlikdə tərtib edilir.
Dövlət Şurasının təbii sərvətlər şöbəsi Dövlət Şurasının müvafiq şöbələri ilə birlikdə nadir torpaq ehtiyatlarının ehtiyatları, paylanması və əhəmiyyəti kimi amilləri nəzərə almaqla, nadir torpaq ehtiyatlarının təhlükəsizliyinin təmin edilməsi zərurətindən çıxış edərək nadir torpaq ehtiyatlarını təyin etməlidir. , və qanunla nəzarəti və mühafizəni gücləndirmək. Konkret tədbirlər Dövlət Şurasının təbii sərvətlər idarəsi tərəfindən Dövlət Şurasının müvafiq idarələri ilə birlikdə müəyyən edilir.
Maddə 17Nadir torpaq sənayesi təşkilatları sənaye normalarını yaratmalı və təkmilləşdirməli, sənayedə özünüintizam idarəetməsini gücləndirməli, müəssisələri qanunlara riayət etməyə və vicdanla işləməyə yönəltməli və ədalətli rəqabəti təşviq etməlidir.
Maddə 18Səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbələri və digər aidiyyəti şöbələr (bundan sonra birgə nəzarət və təftiş şöbələri) nadir torpaq sahələrinin hasilatına, əritməsinə və ayrılmasına, metal əritməsinə, kompleks istifadəsinə, məhsul dövriyyəsinə, idxalına və ixracına nəzarət və təftiş həyata keçirməlidirlər. müvafiq qanun və qaydalara və bu Əsasnamənin müddəalarına və onların vəzifə bölgüsünə riayət etmək və qanuna zidd hərəkətləri qanunla operativ şəkildə həll etmək.
Nəzarət və təftiş şöbələri nəzarət və yoxlama apararkən aşağıdakı tədbirləri görmək hüququna malikdir:
(1) yoxlanılan bölmədən müvafiq sənədləri və materialları təqdim etməyi tələb etmək;
(2) yoxlanılan bölməni və onun aidiyyəti işçilərini sorğu-sual etmək və onlardan nəzarət və təftiş olunan məsələlərlə bağlı halları izah etməyi tələb etmək;
(3) araşdırma aparmaq və sübut toplamaq üçün qanunsuz fəaliyyətdə şübhəli bilinən yerlərə daxil olmaq;
(iv) qeyri-qanuni fəaliyyətlə bağlı nadir torpaq məhsullarını, alətləri və avadanlıqları ələ keçirin və qeyri-qanuni fəaliyyətlərin aparıldığı əraziləri möhürləyin;
(5) Qanunlar və inzibati qaydalarla müəyyən edilmiş digər tədbirlər.
Yoxlanılan bölmələr və onların müvafiq işçiləri əməkdaşlıq etməli, müvafiq sənədləri və materialları düzgün təqdim etməli, imtina etməməli və maneə törətməməlidir.
Maddə 19Nəzarət və təftiş şöbəsi nəzarət və təftiş apararkən iki nəfərdən az olmayan nəzarətçi və təftişçi heyəti olmalıdır və onlar qüvvədə olan inzibati hüquq mühafizə arayışları təqdim etməlidirlər.
Nəzarət və təftiş idarələrinin əməkdaşları dövlət sirrini, kommersiya sirrini, nəzarət və yoxlama zamanı öyrənilmiş şəxsi məlumatları məxfi saxlamalıdırlar.
Maddə 20Bu Qaydaların müddəalarını pozan və aşağıdakı hərəkətlərdən hər hansı birini törədən hər kəs səlahiyyətli Təbii Sərvətlər İdarəsi tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş qaydada cəzalandırılır:
(1) Nadir torpaq mədən sənayesi müəssisəsi mədən hüququ və ya mədən lisenziyası almadan nadir torpaq ehtiyatlarını hasil edir və ya mədən hüququ üçün qeydə alınmış mədən sahəsindən kənarda nadir torpaq ehtiyatlarını çıxarır;
(2) Nadir torpaq hasilatı müəssisələrindən başqa təşkilatlar və şəxslər nadir torpaq hasilatı ilə məşğul olurlar.
Maddə 21Nadir torpaq mədənçıxarma müəssisələri və nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələri ümumi həcmə nəzarət və idarəetmə müddəalarını pozaraq nadir torpaqların hasilatı, əridilməsi və ayrılması ilə məşğul olduqda, təbii sərvətlər, sənaye və informasiya texnologiyaları üzrə səlahiyyətli idarələr öz öhdəliklərinə uyğun olaraq , onlara düzəlişlər etmək, qeyri-qanuni istehsal olunmuş nadir torpaq məmulatlarını və qeyri-qanuni gəlirləri müsadirə etmək, qanunsuz qazancın beş mislindən az olmayan, lakin on mislindən çox olmayan məbləğdə cərimə tətbiq etmək; qeyri-qanuni qazanc olmadıqda və ya qeyri-qanuni qazanc 500.000 RMB-dən az olarsa, 1 milyon RMB-dən az olmayan, lakin 5 milyon RMB-dən çox olmayan cərimə tətbiq edilir; hallar ağır olduqda, istehsal və təsərrüfat fəaliyyətinin dayandırılması barədə göstəriş verilir, əsas məsul şəxs, bilavasitə məsul nəzarətçi və digər bilavasitə məsul şəxslər qanunla müəyyən edilmiş qaydada cəzalandırılır.
Maddə 22Aşağıdakı hərəkətlərdən hər hansı birinə yol verən bu Qaydaların müddəalarının pozulması səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi tərəfindən qanunsuz əməlin dayandırılması, qeyri-qanuni istehsal edilmiş nadir torpaq məhsullarının və qanunsuz əldə edilmiş vəsaitlərin, habelə alət və avadanlıqların müsadirə edilməsi barədə göstəriş verilir. bilavasitə qanunsuz fəaliyyət üçün istifadə edildikdə və qanunsuz əldə edilmiş vəsaitin 5 mislindən az olmayan, lakin 10 mislindən çox olmayan məbləğdə cərimə edilir; qeyri-qanuni gəlir olmadıqda və ya qeyri-qanuni gəlir 500.000 RMB-dən azdırsa, 2 milyon RMB-dən az olmayan, lakin 5 milyon RMB-dən çox olmayan cərimə tətbiq edilir; vəziyyət ciddi olarsa, bazara nəzarət və idarəetmə şöbəsi onun sahibkarlıq lisenziyasını ləğv edir:
(1) Nadir torpaq əritmə və ayırma müəssisələrindən başqa, əritmə və ayırma ilə məşğul olan təşkilatlar və ya şəxslər;
(2) Nadir torpaqdan kompleks istifadə müəssisələri istehsal fəaliyyəti üçün xammal kimi nadir torpaq minerallarından istifadə edirlər.
Maddə 23Qeyri-qanuni hasil edilmiş və ya qeyri-qanuni əridilmiş və ayrılmış nadir torpaq məhsullarının alınması, emal edilməsi və ya satışı ilə bu Qaydaların müddəalarını pozan hər kəs səlahiyyətli sənaye və informasiya texnologiyaları şöbəsi tərəfindən müvafiq idarələrlə birlikdə qanunsuz davranışın dayandırılması, qanunsuz alınmış məhsulların müsadirə edilməsi barədə göstəriş verilir. , emal edilmiş və ya satılmış nadir torpaq məmulatları və qeyri-qanuni gəlirlər və bilavasitə qanunsuz fəaliyyət üçün istifadə olunan alət və avadanlıqlar və qanunsuz qazancın 5 mislindən az olmayan, lakin 10 mislindən çox olmayan məbləğdə cərimə edilir; qeyri-qanuni qazanc olmadıqda və ya qeyri-qanuni qazanc 500.000 yuandan az olduqda, 500.000 yuandan az olmayan, lakin 2 milyon yuandan çox olmayan məbləğdə cərimə tətbiq edilir; vəziyyət ciddi olarsa, bazara nəzarət və idarəetmə şöbəsi onun sahibkarlıq lisenziyasını ləğv edir.
Maddə 24Müvafiq qanunları, inzibati qaydaları və bu Qaydaların müddəalarını pozmaqla nadir torpaq məmulatlarının və bununla bağlı texnologiyaların, proseslərin və avadanlıqların idxalı və ixracı səlahiyyətli ticarət idarəsi, gömrük və digər aidiyyəti idarələr tərəfindən öz vəzifə və səlahiyyətlərinə uyğun olaraq cəzalandırılır. qanunla.
Maddə 25:Nadir torpaq məhsullarının hasilatı, əridilməsi və ayrılması, metal əridilməsi, kompleks şəkildə utilizasiyası və ixracı ilə məşğul olan müəssisə nadir torpaq məhsullarının hərəkəti haqqında məlumatı düzgün qeyd etmədikdə və onu nadir torpaq məhsullarının izlənməsi informasiya sisteminə daxil etmədikdə, sənaye və informasiya texnologiyaları departamenti və digər aidiyyatı şöbələr vəzifə bölgüsü ilə problemi düzəltməyi əmr etsin və müəssisəyə 50.000 yuandan az olmayan, lakin 200.000 yuandan çox olmayan məbləğdə cərimə tətbiq etsin; problemi düzəltməkdən imtina edərsə, istehsal və biznesin dayandırılması əmri veriləcək və əsas məsul şəxs, birbaşa məsul nəzarətçi və digər birbaşa məsul şəxslər 20.000 yuandan az olmayan, lakin 50.000 yuandan çox olmayan məbləğdə cərimə ediləcəklər. , və müəssisə 200.000 yuandan az olmayan, lakin 1 milyon RMB-dən çox olmayan məbləğdə cərimə edilir.
Maddə 26Nəzarət və təftiş şöbəsini qanunla nəzərdə tutulmuş nəzarət və təftiş vəzifələrini yerinə yetirməkdən imtina edən və ya maneə törədən şəxsə nəzarət və təftiş şöbəsi tərəfindən düzəlişlər edilməsi barədə göstəriş verilir, baş məsul şəxs, birbaşa məsul nəzarətçi və digər birbaşa məsul şəxslər. xəbərdarlıq edilir və müəssisə 20.000 yuandan az olmayan, lakin 100.000 yuandan çox olmayan məbləğdə cərimə edilir; Müəssisə düzəliş etməkdən imtina edərsə, istehsalın və fəaliyyətinin dayandırılması barədə göstəriş veriləcək və əsas məsul şəxs, birbaşa məsul nəzarətçi və digər birbaşa məsul şəxslər 20.000 yuandan az olmayan, lakin 50.000 yuandan çox olmayan məbləğdə cərimə ediləcəklər. , və müəssisə 100.000 yuandan az olmayan, lakin 500.000 yuandan çox olmayan məbləğdə cərimə edilir.
Maddə 27:Enerjiyə qənaət və ətraf mühitin mühafizəsi, təmiz istehsal, istehsalat təhlükəsizliyi və yanğından mühafizə üzrə müvafiq qanun və qaydaları pozan nadir torpaqların çıxarılması, əridilməsi və ayrılması, metal əridilməsi və kompleks istifadəsi ilə məşğul olan müəssisələr öz vəzifə və qanunlarına uyğun olaraq müvafiq idarələr tərəfindən cəzalandırılır. .
Nadir torpaq mədənlərinin çıxarılması, əridilməsi və ayrılması, metal əridilməsi, kompleks utilizasiyası, nadir torpaq məhsullarının idxalı və ixracı ilə məşğul olan müəssisələrin qanunsuz və qeyri-qanuni davranışları qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada aidiyyəti qurumlar tərəfindən kredit uçotunda qeyd edilir və müvafiq milli hesabata daxil edilir. kredit məlumat sistemi.
Maddə 28Nadir torpaqların idarə olunmasında öz vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə edən, öz vəzifəsinə laqeyd yanaşan və ya şəxsi maraqları naminə qanunsuzluqlara yol verən nəzarət və təftiş şöbəsinin hər hansı əməkdaşı qanunla müəyyən edilmiş qaydada cəzalandırılır.
Maddə 29Bu Qaydanın müddəalarını pozan və ictimai təhlükəsizliyin idarə edilməsinin pozulması aktını təşkil edən hər kəs ictimai təhlükəsizliyin idarə edilməsi qanunla müəyyən edilmiş qaydada cəzalandırılır; cinayət tərkibi olduqda, qanunla cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulur.
Maddə 30Bu Qaydalarda aşağıdakı terminlər aşağıdakı mənaları ifadə edir:
Nadir torpaq lantan, serium, praseodimium, neodimium, prometium, samarium, europium, gadolinium, terbium, disprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, skandium və kimi elementlər üçün ümumi terminə aiddir.
Əritmə və ayırma nadir torpaq minerallarının müxtəlif tək və ya qarışıq nadir torpaq oksidlərinə, duzlarına və digər birləşmələrə emalı istehsal prosesinə aiddir.
Metal əritmə xammal kimi tək və ya qarışıq nadir torpaq oksidləri, duzları və digər birləşmələrdən istifadə etməklə nadir torpaq metallarının və ya ərintilərinin istehsalı prosesinə aiddir.
Nadir torpaq ikinci dərəcəli ehtiyatları emal oluna bilən bərk tullantılara aiddir ki, onların tərkibində olan nadir torpaq elementləri nadir torpaq daimi maqnit tullantıları, daimi maqnit tullantıları və nadir torpaq elementləri olan digər tullantılar daxil olmaqla, lakin bununla məhdudlaşmayaraq yeni istifadə dəyərinə malik ola bilsin.
Nadir torpaq məhsullarına nadir torpaq mineralları, müxtəlif nadir torpaq birləşmələri, müxtəlif nadir torpaq metalları və ərintiləri və s.
Maddə 31Dövlət Şurasının müvafiq səlahiyyətli idarələri nadir torpaqlardan başqa nadir metalların idarə olunması üçün bu Qaydaların müvafiq müddəalarına istinad edə bilərlər.
Maddə 32Bu Qayda 2024-cü il oktyabrın 1-dən qüvvəyə minir.