Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashining buyrug'i
№ 785
"Nodir yerlarni boshqarish qoidalari" 2024 yil 26 aprelda Davlat kengashining 31-Ijroiya yig'ilishida qabul qilingan va e'lon qilingan va 2024 yil 1 oktyabrda kuchga kiradi.
Bosh vazir Li Qiang
2024 yil 22 iyun
Noyob Yerni boshqarish qoidalari
1-moddaUshbu Nizomlar noyob yer resurslarini samarali himoya qilish va ulardan oqilona foydalanish, noyob yer sanoatining yuqori sifatli rivojlanishiga ko'maklashish, ekologik xavfsizlikni saqlash, milliy resurslar xavfsizligi va sanoat xavfsizligini ta'minlash uchun tegishli qonunlar bilan tuzilgan.
2-moddaUshbu Qoidalar Xitoy Xalq Respublikasi hududida qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish, mahsulot aylanishi, noyob erlarni olib kirish va eksport qilish kabi faoliyatga nisbatan qo'llaniladi.
3-moddaNoyob yerlardan foydalanish bo'yicha ishlar partiya va davlatning yo'nalishlari, tamoyillari, siyosati, qarorlari va chora-tadbirlarini amalga oshirishi, resurslarni muhofaza qilish, ularni rivojlantirish va ulardan foydalanishga teng ahamiyat berish tamoyiliga amal qilishi, umumiy rejalashtirish, ta'minlash tamoyillariga amal qilishi kerak. xavfsizlik, ilmiy va texnologik innovatsiyalar va yashil rivojlanish.
4-moddaNodir yer resurslari davlatga tegishli; hech bir tashkilot yoki shaxs nodir yer resurslariga tajovuz qilishi yoki yo‘q qilishi mumkin emas.
Davlat kamyob yer resurslarini qonun bilan muhofaza qilishni kuchaytiradi va noyob yer resurslarini himoyalangan qazib olishni amalga oshiradi.
5-moddaDavlat noyob yer sanoatini rivojlantirishning yagona rejasini amalga oshiradi. Davlat Kengashining Sanoat va axborot texnologiyalari vakolatli boshqarmasi Davlat Kengashining tegishli bo'limlari bilan birgalikda qonun bilan noyob tuproq sanoatini rivojlantirish rejasini ishlab chiqadi va amalga oshirishni tashkil qiladi.
6-moddaDavlat noyob tuproq sanoatida yangi texnologiyalarni, yangi jarayonlarni, yangi mahsulotlarni, yangi materiallarni va yangi asbob-uskunalarni tadqiq qilish va ishlab chiqish va qo'llashni rag'batlantiradi va qo'llab-quvvatlaydi, noyob yer resurslarini o'zlashtirish va ulardan foydalanish darajasini doimiy ravishda yaxshilaydi. -nodir yer sanoatining yakuniy, aqlli va yashil rivojlanishi.
7-moddaDavlat Kengashining sanoat va axborot texnologiyalari bo'limi butun mamlakat bo'ylab noyob tuproq sanoatini boshqarish uchun mas'uldir va tadqiqotlar noyob tuproq sanoatini boshqarish siyosati va chora-tadbirlarini ishlab chiqadi va amalga oshirishni tashkil qiladi. Davlat Kengashining tabiiy resurslar departamenti va boshqa tegishli bo'limlar o'z majburiyatlari doirasida noyob tuproqni boshqarish bilan bog'liq ishlar uchun javobgardir.
Tuman darajasidagi yoki undan yuqori mahalliy xalq hukumatlari o'z mintaqalarida noyob erlarni boshqarish uchun javobgardir. Mahalliy xalq hokimiyatlarining sanoat va axborot texnologiyalari va tabiiy resurslar kabi tuman darajasidagi yoki undan yuqori bo'lgan tegishli vakolatli bo'limlari o'zlarining tegishli majburiyatlari bo'yicha noyob erlarni boshqarishni amalga oshiradilar.
8-moddaDavlat Kengashining sanoat va axborot texnologiyalari bo'limi Davlat Kengashining tegishli bo'limlari bilan birgalikda noyob tuproq qazib olish korxonalari va noyob tuproqni eritish va ajratish korxonalarini aniqlaydi va ularni jamoatchilikka e'lon qiladi.
Ushbu moddaning birinchi qismida belgilangan korxonalar bundan mustasno, boshqa tashkilotlar va jismoniy shaxslar noyob tuproqni qazib olish va noyob tuproqni eritish va ajratish bilan shug‘ullanishi mumkin emas.
9-moddaNoyob tuproq qazib oluvchi korxonalar foydali qazilmalarni boshqarish to'g'risidagi qonunlar, ma'muriy qoidalar va tegishli milliy qoidalarga muvofiq foydali qazilmalarni qazib olish huquqi va litsenziya olishlari kerak.
Noyob tuproqlarni qazib olish, eritish va ajratish loyihalariga investitsiyalar investitsiya loyihalarini boshqarish bo'yicha qonunlar, ma'muriy qoidalar va tegishli milliy qoidalarga muvofiq bo'lishi kerak.
10-moddaDavlat noyob tuproqni qazib olish va noyob tuproqni eritish va ajratish bo'yicha umumiy miqdor nazoratini amalga oshiradi va noyob yer resurslari zahiralari va turlarining farqlari, sanoat rivojlanishi, ekologik muhofaza va bozor talabi kabi omillarga asoslangan dinamik boshqaruvni optimallashtiradi. Maxsus chora-tadbirlar Davlat Kengashining sanoat va axborot texnologiyalari bo'limi tomonidan Davlat Kengashining tabiiy resurslar, rivojlanish va islohotlar bo'limlari va boshqa bo'limlari bilan birgalikda ishlab chiqiladi.
Noyob tuproq qazib olish korxonalari va noyob tuproqni eritish va ajratish korxonalari tegishli milliy umumiy miqdorni boshqarish qoidalariga qat'iy rioya qilishlari kerak.
11-moddaDavlat korxonalarni ikkilamchi noyob yer resurslaridan kompleks foydalanish uchun ilg'or va qo'llaniladigan texnologiyalar va jarayonlardan foydalanishni rag'batlantiradi va qo'llab-quvvatlaydi.
Noyob yerdan kompleks foydalanish korxonalariga noyob yer minerallaridan xom ashyo sifatida foydalangan holda ishlab chiqarish faoliyati bilan shug‘ullanishga yo‘l qo‘yilmaydi.
12-moddaNoyob tuproqlarni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish va kompleks foydalanish bilan shug'ullanadigan korxonalar mineral resurslar, energiya tejash va atrof-muhitni muhofaza qilish, toza ishlab chiqarish, ishlab chiqarish xavfsizligi va yong'indan himoya qilish bo'yicha tegishli qonun va qoidalarga rioya qilishlari va oqilona ekologik xavfni qabul qilishlari kerak. oldini olish, ekologik muhofaza qilish, ifloslanishning oldini olish va atrof-muhit ifloslanishi va ishlab chiqarish xavfsizligi baxtsiz hodisalarining samarali oldini olish uchun nazorat va xavfsizlikni muhofaza qilish choralari.
13-moddaNoqonuniy qazib olingan yoki noqonuniy ravishda eritilgan va ajratilgan noyob tuproq mahsulotlarini sotib olish, qayta ishlash, sotish yoki eksport qilish hech qanday tashkilot yoki jismoniy shaxsdir.
14-moddaDavlat Kengashining sanoat va axborot texnologiyalari bo'limi Davlat Kengashining tabiiy resurslar, savdo, bojxona, soliq va boshqa bo'limlari bilan birgalikda noyob tuproq mahsulotlarini kuzatish bo'yicha ma'lumot tizimini yaratadi, noyob tuproq mahsulotlarining kuzatilishini boshqarishni mustahkamlaydi. butun jarayon va tegishli bo'limlar o'rtasida ma'lumotlar almashishni rag'batlantirish.
Noyob tuproqni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish va noyob tuproq mahsulotlarini eksport qilish bilan shug'ullanadigan korxonalar noyob tuproq mahsulotlari oqimini hisobga olish tizimini yaratishi, noyob tuproq mahsulotlari oqimi ma'lumotlarini to'g'ri qayd etishi va uni noyob tuproqqa kiritishi kerak. mahsulot kuzatuvi axborot tizimi.
15-moddaNoyob tuproq mahsulotlari va tegishli texnologiyalar, jarayonlar va uskunalar importi va eksporti tashqi savdo va import va eksportni boshqarish bo'yicha tegishli qonunlar va ma'muriy qoidalarga muvofiq bo'lishi kerak. Eksport nazorati ostidagi tovarlar uchun ular eksport nazorati to'g'risidagi qonunlar va ma'muriy qoidalarga ham mos kelishi kerak.
16-moddaDavlat fizik zahiralarni foydali qazilmalar konlari zahiralari bilan birlashtirish orqali noyob yer zaxiralari tizimini takomillashtiradi.
Noyob yerlarning fizik zahirasi davlat zahiralarini korxona zahiralari bilan birlashtirish orqali amalga oshiriladi, zaxira navlarining tarkibi va miqdori doimiy ravishda optimallashtiriladi. Aniq chora-tadbirlar Davlat Kengashining Rivojlanish va islohotlar komissiyasi va Moliya boshqarmasi tomonidan sanoat va axborot texnologiyalari vakolatli bo'limlari, don va moddiy zaxira bo'limlari bilan birgalikda ishlab chiqiladi.
Davlat Kengashining tabiiy resurslar bo'limi Davlat Kengashining tegishli bo'limlari bilan birgalikda noyob er resurslarining zaxiralari, taqsimoti va ahamiyati kabi omillarni hisobga olgan holda, noyob er resurslarining xavfsizligini ta'minlash zaruratidan kelib chiqqan holda, noyob yer resurslari zaxiralarini belgilaydi. , hamda qonun bilan nazorat va himoyani kuchaytirish. Aniq chora-tadbirlar Davlat kengashining tabiiy resurslar bo'limi tomonidan Davlat kengashining tegishli bo'limlari bilan birgalikda ishlab chiqiladi.
17-moddaNoyob yer sanoati tashkilotlari sanoat normalarini o'rnatishi va takomillashtirishi, sanoatning o'zini o'zi boshqarish boshqaruvini kuchaytirishi, korxonalarni qonunlarga rioya qilish va halollik bilan ishlashga yo'naltirishi va adolatli raqobatni rivojlantirishi kerak.
18-moddaVakolatli sanoat va axborot texnologiyalari bo'limlari va boshqa tegishli bo'limlar (keyingi o'rinlarda birgalikda nazorat va inspeksiya bo'limlari deb yuritiladi) noyob tuproqni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish, mahsulot aylanishi, importi va eksportini nazorat qiladi va tekshiradi. tegishli qonunlar va me’yoriy-huquqiy hujjatlar hamda ushbu Nizom qoidalari hamda ularning vazifalarini taqsimlash hamda qonunga xilof xatti-harakatlarga qarshi tezkorlik bilan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda chora ko‘rish.
Nazorat va inspeksiya bo'limlari nazorat va tekshirishni amalga oshirishda quyidagi choralarni ko'rishga haqli:
(1) Tekshirilayotgan bo'linmadan tegishli hujjatlar va materiallarni taqdim etishni so'rash;
(2) Tekshirilayotgan bo'linmani va uning tegishli xodimlarini so'roq qilish va ulardan nazorat va tekshirish masalalari bilan bog'liq holatlarni tushuntirishni talab qilish;
(3) tergov o'tkazish va dalillarni to'plash uchun noqonuniy faoliyatda gumon qilingan joylarga kirish;
(iv) noqonuniy faoliyat bilan bog'liq noyob tuproq mahsulotlari, asboblar va jihozlarni olib qo'yish va noqonuniy harakatlar sodir bo'lgan joylarni muhrlash;
(5) Qonunlar va ma'muriy qoidalar bilan belgilangan boshqa choralar.
Tekshirilayotgan bo‘linmalar va ularning tegishli xodimlari hamkorlik qilishi, tegishli hujjatlar va materiallarni haqqoniy taqdim etishi, rad etmasligi yoki to‘sqinlik qilmasligi kerak.
19-moddaNazorat-taftish bo'limi nazorat-taftish ishlarini amalga oshirayotganda kamida ikki nafar nazoratchi va inspeksiya xodimlaridan iborat bo'lishi va ular amaldagi ma'muriy huquqni muhofaza qilish guvohnomalarini taqdim etishlari shart.
Nazorat va taftish bo'limlarining xodimlari nazorat va tekshirish davomida aniqlangan davlat sirlarini, tijorat sirlarini, shaxsiy ma'lumotlarni sir saqlashlari shart.
20-moddaMazkur Nizom qoidalarini buzgan va quyidagi harakatlardan birini sodir etgan shaxs vakolatli Tabiiy resurslar boshqarmasi tomonidan qonun hujjatlariga muvofiq jazolanadi:
(1) Noyob tuproq qazib oluvchi korxona nodir yer resurslarini qazib olish huquqi yoki qazib olish litsenziyasisiz qazib oladi yoki qazib olish huquqi uchun ro'yxatga olingan kon hududidan tashqarida noyob tuproq resurslarini qazib oladi;
(2) Noyob tuproq qazib olish korxonalaridan tashqari tashkilotlar va shaxslar noyob tuproq qazib olish bilan shug'ullanadilar.
21-moddaNoyob tuproq qazib olish korxonalari va noyob tuproqni eritish va ajratish korxonalari umumiy hajmni nazorat qilish va boshqarish qoidalarini buzgan holda noyob tuproqni qazib olish, eritish va ajratish bilan shug'ullanadigan bo'lsa, tabiiy resurslar va sanoat va axborot texnologiyalari vakolatli bo'limlari o'zlarining tegishli majburiyatlari bo'yicha , ularga tuzatishlar kiritish, noqonuniy ravishda ishlab chiqarilgan noyob tuproq mahsulotlari va noqonuniy daromadlarni musodara qilish hamda noqonuniy daromadning kamida besh baravaridan, lekin o‘n baravaridan ko‘p bo‘lmagan miqdorda jarima solishga; agar noqonuniy daromadlar bo'lmasa yoki noqonuniy daromadlar 500 000 RMB dan kam bo'lsa, 1 million RMB dan kam bo'lmagan, lekin 5 million RMB dan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi; holatlar og‘ir bo‘lsa, ishlab chiqarish va xo‘jalik faoliyatini to‘xtatib turish, asosiy mas’ul shaxs, bevosita mas’ul rahbar va boshqa bevosita javobgar shaxslar qonun hujjatlarida belgilangan tartibda jazolanadi.
22-moddaUshbu Qoidalarning har qanday buzilishi quyidagi xatti-harakatlarga olib keladigan bo'lsa, vakolatli sanoat va axborot texnologiyalari bo'limi tomonidan noqonuniy xatti-harakatni to'xtatish, noqonuniy ishlab chiqarilgan noyob tuproq mahsulotlari va noqonuniy daromadlarni, shuningdek asboblar va jihozlarni musodara qilish to'g'risida buyruq beriladi. to'g'ridan-to'g'ri noqonuniy faoliyat uchun foydalanilgan bo'lsa va noqonuniy daromadning kamida 5 baravari, lekin 10 baravaridan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solishga sabab bo'lsa; agar noqonuniy daromadlar bo'lmasa yoki noqonuniy daromadlar 500 000 RMB dan kam bo'lsa, 2 million RMB dan kam bo'lmagan, lekin 5 million RMB dan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi; Agar vaziyat jiddiy bo'lsa, bozor nazorati va boshqaruvi bo'limi tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun litsenziyani bekor qiladi:
(1) Nodir tuproqni eritish va ajratish korxonalaridan tashqari tashkilotlar yoki shaxslar eritish va ajratish bilan shug'ullanadilar;
(2) Nodir yerdan kompleks foydalanish korxonalari ishlab chiqarish faoliyati uchun xom ashyo sifatida noyob tuproq minerallaridan foydalanadilar.
23-moddaNoqonuniy qazib olingan yoki noqonuniy ravishda eritilgan va ajratilgan noyob tuproq mahsulotlarini sotib olish, qayta ishlash yoki sotish orqali ushbu Qoidalarning qoidalarini buzgan har qanday shaxs vakolatli sanoat va axborot texnologiyalari boshqarmasi tomonidan tegishli bo'limlar bilan birgalikda noqonuniy xatti-harakatlarga chek qo'yish, noqonuniy sotib olingan mahsulotlarni musodara qilish to'g'risida buyruq beradi. , qayta ishlangan yoki sotilgan noyob tuproq mahsulotlari hamda noqonuniy daromadlar hamda noqonuniy faoliyat uchun bevosita foydalaniladigan asbob-uskunalar hamda noqonuniy daromadning kamida 5 baravari, lekin 10 baravaridan ko‘p bo‘lmagan miqdorda jarima solish; agar noqonuniy daromadlar bo'lmasa yoki noqonuniy daromadlar 500 000 yuandan kam bo'lsa, kamida 500 000 yuan, lekin 2 million yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi; agar vaziyat jiddiy bo‘lsa, bozor nazorati va boshqaruvi bo‘limi tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun litsenziyani bekor qiladi.
24-moddaTegishli qonunlar, ma'muriy qoidalar va ushbu Nizom qoidalarini buzgan holda noyob tuproq mahsulotlari va tegishli texnologiyalar, jarayonlar va uskunalarni olib kirish va olib chiqish vakolatli savdo departamenti, bojxona va boshqa tegishli idoralar tomonidan o'z vazifalariga muvofiq jazolanadi va qonun bo'yicha.
25-modda:Noyob tuproqni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish va noyob yer mahsulotlarini eksport qilish bilan shug'ullanadigan korxona noyob tuproq mahsulotlarining oqimi to'g'risidagi ma'lumotni haqiqatda qayd etmasa va uni noyob tuproq mahsulotlarining kuzatuvi axborot tizimiga kiritmasa, sanoat va axborot texnologiyalari bo'limi va boshqa tegishli bo'limlar o'zlarining vazifalarini taqsimlash orqali muammoni bartaraf etishni buyuradilar va korxonaga 50 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 200 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima soladilar; agar u muammoni bartaraf etishdan bosh tortsa, ishlab chiqarish va biznesni to'xtatib turish to'g'risida buyruq beriladi va asosiy mas'ul shaxs, to'g'ridan-to'g'ri mas'ul rahbar va boshqa bevosita mas'ul shaxslar 20 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 50 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarimaga tortiladi. , va korxona 200 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 1 million yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarimaga tortiladi.
26-moddaNazorat-taftish bo‘limiga qonun hujjatlarida belgilangan nazorat-taftish vazifalarini bajarishdan bosh tortgan yoki to‘sqinlik qilgan shaxs nazorat-taftish bo‘limi tomonidan tuzatishlar kiritish to‘g‘risida buyruq beradi, mas’ul shaxs, bevosita mas’ul rahbar va boshqa bevosita mas’ul shaxslar. ogohlantirish beriladi va korxona 20 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 100 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarimaga tortiladi; agar korxona tuzatishlar kiritishdan bosh tortsa, ishlab chiqarish va biznesni to'xtatib turish to'g'risida buyruq beriladi va asosiy mas'ul shaxs, to'g'ridan-to'g'ri mas'ul rahbar va boshqa bevosita mas'ul shaxslar 20 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 50 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarimaga tortiladi. , va korxona 100 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 500 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarimaga tortiladi.
27-modda:Energiyani tejash va atrof-muhitni muhofaza qilish, toza ishlab chiqarish, ishlab chiqarish xavfsizligi va yong'indan himoya qilish bo'yicha tegishli qonun va qoidalarni buzgan noyob tuproqlarni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish va kompleks foydalanish bilan shug'ullanadigan korxonalar tegishli idoralar tomonidan o'z vazifalari va qonun hujjatlariga muvofiq jazolanadi. .
Noyob tuproqni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish, shuningdek noyob yer mahsulotlarini olib kirish va eksport qilish bilan shug'ullanadigan korxonalarning noqonuniy va noqonuniy xatti-harakatlari qonun hujjatlarida tegishli idoralar tomonidan kredit registrlarida qayd etiladi va tegishli milliy hisob-kitoblarga kiritiladi. kredit axborot tizimi.
28-moddaNazorat va inspeksiya bo‘limining har qanday xodimi o‘z vakolatini suiiste’mol qilgan, o‘z vazifalariga beparvolik qilgan yoki nodir yerlarni boshqarishda shaxsiy manfaat yo‘lida nojo‘ya ishlarga yo‘l qo‘ygan bo‘lsa, qonun hujjatlariga muvofiq jazolanadi.
29-moddaUshbu Nizom qoidalarini buzgan va jamoat xavfsizligini boshqarishni buzish harakati sodir etgan har qanday shaxs jamoat xavfsizligini boshqarish organlari tomonidan qonun hujjatlariga muvofiq jazolanadi; jinoyat tarkibi bo'lsa, qonun bilan jinoiy javobgarlik ko'zda tutiladi.
30-moddaUshbu Nizomdagi quyidagi atamalar quyidagi maʼnolarga ega:
Noyob tuproq lantan, seriy, praseodimiy, neodimiy, prometiy, samarium, evropiy, gadoliniy, terbiyum, disprosiy, golmiy, erbiy, tuliy, iterbiy, lutesiy, skandiy va boshqalar kabi elementlarning umumiy atamasini anglatadi.
Eritish va ajratish noyob tuproqli minerallarni turli xil yagona yoki aralash noyob tuproq oksidlari, tuzlari va boshqa birikmalarga qayta ishlash jarayonini anglatadi.
Metall eritish deganda xom ashyo sifatida yagona yoki aralash noyob tuproq oksidlari, tuzlari va boshqa birikmalaridan foydalangan holda noyob tuproq metallari yoki qotishmalarini ishlab chiqarish jarayoni tushuniladi.
Noyob tuproqli ikkilamchi resurslar deganda ular tarkibidagi noyob tuproq elementlari yangi foydalanish qiymatiga ega bo'lishi uchun qayta ishlanishi mumkin bo'lgan qattiq chiqindilar, jumladan, noyob tuproq doimiy magnit chiqindilari, doimiy magnitlar chiqindilari va noyob erlarni o'z ichiga olgan boshqa chiqindilar kiradi.
Noyob tuproq mahsulotlariga noyob tuproqli minerallar, turli xil noyob tuproq birikmalari, turli xil noyob tuproq metallari va qotishmalari va boshqalar kiradi.
31-moddaDavlat kengashining tegishli vakolatli bo'limlari noyob erlardan tashqari noyob metallarni boshqarish bo'yicha ushbu Qoidalarning tegishli qoidalariga murojaat qilishlari mumkin.
32-moddaUshbu Nizom 2024-yil 1-oktabrdan kuchga kiradi.