Порядок Державної ради Народної Республіки
№ 785
26 квітня 2024 року "Рідкісні норми управління землею" були прийняті на 31 -му виконавчому засіданні Державної ради, і вони будуть оприлюднені та набудуть чинності 1 жовтня 2024 року.
Прем'єр -міністр Лі Цянг
22 червня 2024 року
Рідкісні норми управління землею
Стаття 1Ці норми формулюються відповідними законами для ефективного захисту та раціонально розвитку та використання рідкісних земельних ресурсів, сприяння високоякісному розвитку індустрії рідкісних земель, підтримують екологічну безпеку та забезпечують національну безпеку ресурсів та промислову безпеку.
Стаття 2Ці правила застосовуються до таких заходів, як видобуток, виплавлення та розмежування, плавання металу, всебічне використання, циркуляція продукції, імпорт та експорт рідкісних земель на території Китайської Республіки.
Стаття 3Рідкісна робота з управління землею повинен реалізувати лінії, принципи, політику, рішення та домовленості партії та держави, дотримуючись принципу надання рівного значення для захисту ресурсів та розвитку та їх використання та дотримання принципів загального планування, забезпечення безпеки, наукових та технологічних інновацій та зеленого розвитку.
Стаття 4Рідкісні ресурси землі належать до держави; Жодна організація чи особа не можуть зазіхати або знищити рідкісні ресурси.
Держава зміцнює захист рідкісних земельних ресурсів законом та впроваджує захисне видобуток рідкісних земних ресурсів.
Стаття 5Держава реалізує єдиний план розвитку рідкісної землі. Компетентний департамент промисловості та інформаційних технологій Державної ради разом з відповідними відділами Державної ради формулює та організовує реалізацію плану розвитку для рідкісної земної галузі законом.
Стаття 6Держава заохочує та підтримує дослідження та розробки та застосування нових технологій, нових процесів, нових продуктів, нових матеріалів та нового обладнання в рідкісній промисловості Землі, постійно покращує рівень розвитку та використання рідкісних земельних ресурсів та сприяє високому, розумному та зеленому розвитку рідкісної землі.
Стаття 7Департамент промислових та інформаційних технологій Державної ради відповідає за управління рідкісною промисловістю Землі по всій країні, а дослідження формулюють та організовують впровадження політики та заходів управління рідкісними землями. Департамент природних ресурсів Державної ради та інші відповідні відділи відповідають за рідкісну роботу з управління землею у відповідних обов'язках.
Уряди місцевих народ на рівні округу або вище відповідають за управління рідкісними землями у своїх регіонах. Відповідні компетентні відділи урядів місцевого населення на рівні округу або вище, наприклад, промисловості та інформаційні технології та природні ресурси, виконують управління рідкісними Землями відповідними обов'язками.
Стаття 8Департамент промислових та інформаційних технологій Державної ради разом з відповідними відділами Державної ради визначають рідкісні підприємства з видобутку землі та рідкісні виплавки землі та розлучення підприємств та оголошують їх громадськості.
За винятком підприємств, визначених першим пунктом цієї статті, інші організації та особи можуть не брати участь у рідкісному видобутку землі та рідкісних виплавках та розмежуваннях.
Стаття 9Рідкісні підприємства з видобутку землі повинні отримувати права на видобуток та ліцензії на видобуток за законами управління мінеральними ресурсами, адміністративними нормами та відповідними національними нормами.
Інвестиції в рідкісні проекти з видобутку, виплавки та розмежування повинні відповідати законодавству, адміністративним нормам та відповідним національним положенням щодо управління інвестиційними проектами.
Стаття 10Держава реалізує загальний контроль кількості за рідкісним видобутком землі та рідкісним виплавкою та розділенням, а також оптимізує динамічне управління, на основі таких факторів, як рідкісні резерви ресурсів Землі та відмінності у типах, розвитку промисловості, екологічний захист та попит на ринок. Конкретні заходи повинні бути сформульовані Департаментом промислових та інформаційних технологій Державної ради спільно з відділами природних ресурсів, розвитку та реформ та іншими відділами.
Рідкісні підприємства з видобутку землі та рідкісні виплавки та відокремлення підприємств повинні суворо дотримуватися відповідних правил управління загальною сумою.
Стаття 11Держава заохочує та підтримує підприємства використовувати передові та застосовні технології та процеси для всебічного використання вторинних рідкісних ресурсів землі.
Рідкісні Землі Комплексні підприємства утилізації не дозволяють брати участь у виробничій діяльності, використовуючи рідкісні мінерали Землі як сировину.
Стаття 12Підприємства, що займаються рідкісними земляними видобутками, виплавленням та розмежуванням, виплавкою металів та всебічним використанням, повинні дотримуватися відповідних законів та правил щодо мінеральних ресурсів, охорони енергетики та охорони навколишнього середовища, чистого виробництва, безпеки виробництва та захисту від пожеж, а також приймають розумні навколишнє середовище, запобігання екологічному захисту, запобігання забрудненню та захисту від безпеки.
Стаття 13Жодна організація чи фізична особа не можуть купувати, обробляти, продавати або експортувати рідкісні вироби землі, які були незаконно видобуті або незаконно випаровані та розділені.
Стаття 14Департамент промислових та інформаційних технологій Державної ради разом із природними ресурсами, торгівлею, митними силами, оподаткуванням та іншими відділами Державної ради створюють інформаційну систему простежуваності рідкісних продуктів, зміцнюють управління відстеженням рідкісних продуктів Землі протягом усього процесу та сприяють обміну даними між відповідними відомствами.
Підприємства, які займаються рідкісними земляними видобутками, плаванням та розділенням, плаванням металу, комплексним використанням та експортом рідкісних продуктів Землі, повинні встановити рідкісну систему записів протоку продукту Землі, правдиво записують інформацію про потоки рідкісних продуктів Землі та вводять її в систему відстеження рідкісних земляних продуктів.
Стаття 15Імпорт та експорт рідкісних земельних продуктів та пов'язаних з ними технологій, процесів та обладнання повинні відповідати відповідним законам та адміністративним нормам щодо управління зовнішньою торгівлею та імпортом та експортом. Для предметів, що контролюються експортом, вони також повинні дотримуватися законів про експортне управління та адміністративними правилами.
Стаття 16Держава вдосконалює систему рідкісних Землі, поєднуючи фізичні резерви з резервами в родовищах корисних копалин.
Фізичний резерв рідкісних земель реалізується шляхом поєднання державних резервів з резервами підприємства, а структура та кількість сортів резерву постійно оптимізовані. Конкретні заходи повинні бути сформульовані Комісією з розвитку та реформ та Міністерством фінансів Державної ради разом з компетентними відділами промисловості та інформаційних технологій, а також зерновими та матеріальними резервними департаментами.
Департамент природних ресурсів Державної ради разом з відповідними відділами Державної ради повинен призначити рідкісні резерви ресурсів на основі необхідності забезпечення безпеки рідкісних земельних ресурсів, врахування таких факторів, як резерви ресурсів, розповсюдження та важливість, а також зміцнення нагляду та захисту законом. Конкретні заходи повинні бути сформульовані Департаментом природних ресурсів Державної ради разом із відповідними відомствами Державної ради.
Стаття 17Організації рідкісної землі повинні встановлювати та вдосконалювати галузеві норми, зміцнюють управління самодисципліною в галузі, керівництво підприємствами дотримуватися закону та діяти з цілісністю та сприяти справедливому конкуренції.
Стаття 18Компетентні відділи промислових та інформаційних технологій та інші відповідні відділи (далі, колективно називаються наглядовими та інспекційними відділами), повинні контролювати та перевіряти видобуток, виплавку та відокремлення, виплавлення металів, всеосяжне використання, обіг продукту, імпорт рідкісних земель відповідними законами та законними законами та проводками, що не мають правопорушень.
Наглядові та інспекційні відділи мають право вжити наступних заходів під час проведення нагляду та інспекції:
(1) прохання оглянути підрозділ для надання відповідних документів та матеріалів;
(2) ставити під сумнів перевірку підрозділу та його відповідний персонал та вимагати від них пояснити обставини, пов'язані з питаннями під наглядом та інспекцією;
(3) введення місць, підозрюваних у незаконній діяльності для проведення розслідувань та зібрання доказів;
(iv) захопити рідкісні вироби, інструменти та обладнання, пов'язані з незаконними діями, та ущільнюйте місця, де проводяться незаконні заходи;
(5) Інші заходи, передбачені законами та адміністративними нормами.
Перевірені підрозділи та їх відповідний персонал повинні співпрацювати, надати відповідні документи та матеріали правдиво, і не відмовляються і не перешкоджають.
Стаття 19Коли відділ нагляду та інспекції проводить нагляд та інспекцію, є не менше двох наглядових та інспекційних персоналу, і вони повинні створювати дійсні сертифікати адміністративних правоохоронних органів.
Співробітники відділів нагляду та інспекції повинні зберігати конфіденційність державних таємниць, комерційних таємницях та особистої інформації, вивченої під час нагляду та інспекції.
Стаття 20Кожен, хто порушує положення цих положень та здійснює будь -які з наступних актів, буде покараний Законом компетентного департаменту природних ресурсів:
(1) рідкісні міни гірничих підприємств рідкісні ресурси землі без отримання ліцензії на видобуток або видобуток, або міни рідкісних земельних ресурсів за межі гірничої території, зареєстрованої на видобуток;
(2) Організації та особи, крім рідкісних гірничих підприємств, займаються рідкісним видобутком Землі.
Стаття 21Where rare earth mining enterprises and rare earth smelting and separation enterprises engage in rare earth mining, smelting, and separation in violation of the total volume control and management provisions, the competent departments of natural resources and industry and information technology shall, by their respective responsibilities, order them to make corrections, confiscate the illegally produced rare earth products and illegal gains, and impose a fine of not less than five times but not more than ten times the illegal здобутки; Якщо не є незаконними прибутками або незаконні вигоди менше 500 000 Rmb, штраф не менше 1 мільйона рублів, але не більше, ніж 5 мільйонів RMB, буде встановлений; Якщо обставини є серйозними, їм наказано призупинити виробництво та ділові операції, а головна особа, що відповідає, безпосередньо відповідальний керівник та інші безпосередньо відповідальні особи караються законом.
Стаття 22Будь -яке порушення положень цих правил, які здійснюють будь -які з наступних актів, наказує Департаменту компетентних промислових та інформаційних технологій припинити незаконний закон, конфіскувати незаконно вироблену рідкісну землю та незаконну надходження, а також інструменти та обладнання, що безпосередньо використовуються для незаконної діяльності, і накладають штраф не менше 5 разів, але не більше ніж у 10 разів нелегальна діяльність; Якщо не є незаконними надходженнями або незаконні доходи менше 500 000 RMB, штраф не менше 2 мільйонів юанів, але не більше, ніж 5 мільйонів доларів США; Якщо обставини є серйозними, відділ нагляду та управління ринком скасує свою ліцензію на бізнес:
(1) організації або особи, крім рідкісних земних виплавок та розлучення підприємств, займаються плаванням та розмежуванням;
(2) Рідкісні підприємства Землі Земля використовують рідкісні мінерали Землі як сировину для виробничої діяльності.
Стаття 23Anyone who violates the provisions of these Regulations by purchasing, processing, or selling illegally mined or illegally smelted and separated rare earth products shall be ordered by the competent industrial and information technology department together with relevant departments to stop the illegal behavior, confiscate the illegally purchased, processed or sold rare earth products and illegal gains and tools and equipment directly used for illegal activities, and impose a fine of not less than 5 times but not more than 10 times the illegal здобутки; Якщо незаконних вигод або незаконні вигоди становлять менше 500 000 юанів, штраф у розмірі не менше 500 000 юанів, але не більше 2 мільйонів юанів; Якщо обставини серйозні, відділ нагляду та управління ринку відкликає свою ліцензію на бізнес.
Стаття 24Імпорт та експорт рідкісних земельних продуктів та пов'язаних з ними технологій, процесів та обладнання з порушенням відповідних законів, адміністративних норм та положень цих правил покараються Міністерством компетентної комерції, звичаями та іншими відповідними відділами їх обов'язками та законом.
Стаття 25:Якщо підприємство, що займається рідкісним видобутком землі, виплавкою та розмежуванням, виплавкою металу, комплексним використанням та експортом рідкісних продуктів Землі, не відповідає правдиво записати інформацію про потоки рідкісних земель та ввести її в рідкісну інформаційну систему відстеження продуктів, а також відділ інформаційних технологій, а інші відповідні відділи не можуть виправити це, ніж більше, ніж у вас, не відповідає, а не менше, ніж не менше, ніж не менше, ніж не менше, ніж у р. 200 000 юанів на підприємстві; Якщо він відмовляється виправити проблему, йому наказано призупинити виробництво та бізнес, а головна особа, що відповідає, безпосередньо відповідальний керівник та інші безпосередньо відповідальні особи оштрафовані не менше, ніж 20 000 юанів, але не більше, ніж на 50 000 юанів, а підприємство оштрафується не менше, ніж 200 000 юанів, але не більше, ніж 1 мільйон RMB.
Стаття 26Кожен, хто відмовляється або перешкоджає відділу нагляду та інспекції виконувати свої наглядові та інспекційні обов'язки Законом, зобов’язаний Департаментом нагляду та інспекції здійснити виправлення, а головна особа, що відповідає за відповідальним, та інші, які безпосередньо відповідають за відповідальними особами, і підприємство, не менше, ніж менше, ніж rmb 20 000 yuan, але не більше ніж за 100 років. Якщо підприємство відмовляється здійснювати виправлення, йому наказано призупинити виробництво та бізнес, а головна особа, що відповідає, безпосередньо відповідальний керівник та інші безпосередньо відповідальні особи оштрафовані не менше, ніж 20 000 юанів, але не більше, ніж 50 000 RMB, а підприємство оштрафувати не менше, ніж RMB 100 000 YUAN, а не більше, ніж більше, ніж RMB 500 000 YUAAN.
Стаття 27:Підприємства, які займаються рідкісним видобутком Землі, виплавкою та розділенням, виплавкою металів та комплексним використанням, що порушують відповідні закони та правила щодо енергозбереження та охорони навколишнього середовища, чистого виробництва, безпеки виробництва та пожежної охорони, покараються відповідними відділами своїми обов'язками та законами.
Нелегальна та нерегулярна поведінка підприємств, що займаються рідкісним видобутком Землі, виплавкою та розділенням, виплавкою металів, комплексним використанням та імпортом та експортом рідкісних продуктів Землі, реєструються у кредитних записах відповідними відділами законом та включені у відповідну національну інформаційну систему кредитування.
Стаття 28Будь -який співробітник відділу нагляду та інспекції, який зловживає його владою, нехтує своїми обов'язками або бере участь у справах про особисту вигоду в управлінні рідкісними землями, покарається відповідно до закону.
Стаття 29Кожен, хто порушує положення цього регламенту та є актом порушення управління громадською безпекою, підлягає покаранню з управління громадською безпекою з боку закону; Якщо це є злочином, кримінальна відповідальність здійснюється законом.
Стаття 30Наступні умови в цих правилах мають такі значення:
Рідкісна Земля відноситься до загального терміну для таких елементів, як лантанм, церію, празодимія, неодимієм, промієтом, самарій, європію, гадоліній, тербій, диспрозію, Холмію, Ербію, Тулієм, Іттербієм, Лутієм, Скандієм та Іттрієм.
Плавання та розділення відноситься до виробничого процесу обробки рідкісних мінералів землі на різні оксиди поодиноких або змішаних рідкісних земель, солі та інші сполуки.
Металеве плавання стосується виробничого процесу виробництва рідкісних земних металів або сплавів, використовуючи оксиди поодиноких або змішаних рідкісних земних, солей та інших сполук як сировини.
Рідкісні вторинні ресурси Землі відносяться до твердих відходів, які можна переробляти так, що рідкісні елементи Землі, які вони містять, могли мати нове значення використання, включаючи, але не обмежуючись рідкісними земляними постійними магнітами, постійними магнітами та іншими відходами, що містять рідкісні землі.
Рідкісні вироби Землі включають рідкісні мінерали Землі, різні рідкісні земні сполуки, різні рідкісні метали землі та сплави тощо.
Стаття 31Відповідні компетентні відомства Державної ради можуть посилатися на відповідні положення цих правил щодо управління рідкісними металами, крім рідкісних земель.
Стаття 32Цей регламент набуває чинності 1 жовтня 2024 року.