Розпорядження Державної Ради Китайської Народної Республіки
№ 785
«Правила управління рідкісноземельними елементами» були прийняті на 31-му виконавчому засіданні Державної ради 26 квітня 2024 року, оприлюднені та набудуть чинності 1 жовтня 2024 року.
Прем'єр-міністр Лі Цян
22 червня 2024 р
Правила управління рідкісноземельними елементами
Стаття 1Ці Правила сформульовані відповідними законами з метою ефективного захисту та раціонального розвитку та використання рідкоземельних ресурсів, сприяння високоякісному розвитку рідкоземельних промисловості, підтримки екологічної безпеки та забезпечення безпеки національних ресурсів і промислової безпеки.
Стаття 2Ці Правила застосовуються до таких видів діяльності, як видобуток, плавка та розділення, виплавка металів, комплексна утилізація, обіг продукції, а також імпорт та експорт рідкоземельних елементів на території Китайської Народної Республіки.
Стаття 3Управління рідкісноземельними ресурсами має реалізовувати лінії, принципи, політику, рішення та домовленості партії та держави, дотримуватись принципу надання однакової важливості захисту ресурсів, розвитку та використанню їх, а також слідувати принципам загального планування, забезпечуючи безпека, науково-технічні інновації та зелений розвиток.
Стаття 4Рідкісноземельні ресурси належать державі; жодна організація чи окрема особа не має права посягати на рідкоземельні ресурси або знищувати їх.
Держава законодавчо посилює охорону рідкоземельних ресурсів і здійснює охоронний видобуток рідкоземельних ресурсів.
Стаття 5Держава реалізує єдиний план розвитку рідкоземельної галузі. Компетентний департамент промисловості та інформаційних технологій Державної ради разом з відповідними департаментами Державної ради розробляє та організовує реалізацію плану розвитку промисловості рідкоземельних елементів відповідно до закону.
Стаття 6Держава заохочує та підтримує дослідження, розробки та застосування нових технологій, нових процесів, нових продуктів, нових матеріалів та нового обладнання в рідкоземельній промисловості, постійно покращує рівень розробки та використання рідкоземельних ресурсів, а також сприяє високому -кінець, розумний і зелений розвиток промисловості рідкоземельних елементів.
Стаття 7Департамент промислових та інформаційних технологій Державної ради відповідає за управління індустрією рідкоземельних металів по всій країні, а дослідження формулюють і організовують реалізацію політики та заходів щодо управління промисловістю рідкоземельних елементів. Департамент природних ресурсів Державної ради та інші відповідні департаменти несуть відповідальність за роботу, пов’язану з управлінням рідкоземельними елементами, у межах своїх повноважень.
Місцеві органи влади на рівні округу або вище несуть відповідальність за управління рідкісноземельними металами у своїх відповідних регіонах. Відповідні компетентні департаменти місцевих народних урядів на рівні округу або вище, такі як промисловість, інформаційні технології та природні ресурси, здійснюють управління рідкоземельними металами відповідно до своїх відповідних обов’язків.
Стаття 8Департамент промислових та інформаційних технологій Державної ради разом з відповідними департаментами Державної ради визначає підприємства з видобутку рідкоземельних елементів і підприємства з виплавки та розділення рідкоземельних елементів і повідомляє про них громадськості.
Крім підприємств, визначених частиною першою цієї статті, інші організації та громадяни не можуть займатися видобутком рідкоземельних елементів, виплавленням і виділенням рідкоземельних елементів.
Стаття 9Підприємства з видобутку рідкоземельних елементів повинні отримати права на видобуток і ліцензії на видобуток відповідно до законів про управління мінеральними ресурсами, адміністративних правил і відповідних національних нормативних актів.
Інвестиції в проекти з видобутку, плавлення та розділення рідкоземельних металів повинні відповідати законам, адміністративним нормам і відповідним національним положенням щодо управління інвестиційними проектами.
Стаття 10Держава впроваджує повний кількісний контроль над видобутком рідкоземельних елементів, плавкою та розділенням рідкоземельних елементів, а також оптимізує динамічне управління на основі таких факторів, як запаси рідкоземельних ресурсів і відмінності в типах, промисловий розвиток, захист навколишнього середовища та ринковий попит. Конкретні заходи повинні бути сформульовані відділом промисловості та інформаційних технологій Державної ради спільно з природними ресурсами, департаментами розвитку та реформ та іншими департаментами Державної ради.
Підприємства з видобутку рідкісноземельних елементів і підприємства з плавлення та розділення рідкісноземельних елементів повинні суворо дотримуватися відповідних національних положень щодо контролю загальної кількості.
Стаття 11Держава заохочує та підтримує підприємства у використанні передових і застосовних технологій і процесів для комплексного використання вторинних рідкоземельних ресурсів.
Підприємства комплексного утилізації рідкоземельних металів не можуть займатися виробничою діяльністю з використанням рідкоземельних мінералів як сировини.
Стаття 12Підприємства, які займаються видобутком, плавкою та розділенням рідкоземельних елементів, плавленням металів і комплексним використанням, повинні дотримуватися відповідних законів і нормативних актів щодо мінеральних ресурсів, енергозбереження та захисту навколишнього середовища, чистого виробництва, безпеки виробництва та протипожежного захисту, а також прийняти розумний екологічний ризик запобігання, екологічний захист, запобігання забрудненню, а також контроль і заходи захисту безпеки для ефективного запобігання забрудненню навколишнього середовища та нещасним випадкам безпеки виробництва.
Стаття 13Жодна організація чи особа не має права купувати, обробляти, продавати чи експортувати рідкоземельні продукти, які були незаконно видобуті або незаконно виплавлені та відокремлені.
Стаття 14Департамент промислових та інформаційних технологій Державної ради разом із природними ресурсами, торгівлею, митницею, податковою та іншими департаментами Державної ради створює інформаційну систему відстеження рідкоземельних продуктів, посилює управління відстеженням рідкоземельних продуктів у всьому світі. весь процес і сприяти обміну даними між відповідними відділами.
Підприємства, які займаються видобутком, плавкою та розділенням рідкоземельних елементів, плавленням металів, комплексним використанням та експортом рідкоземельних продуктів, повинні створити систему обліку потоків рідкоземельних продуктів, правдиво записувати інформацію про потоки рідкоземельних продуктів і вводити її до рідкоземельних продуктів. інформаційна система простежуваності продукції.
Стаття 15Імпорт і експорт рідкоземельних продуктів і відповідних технологій, процесів і обладнання повинні відповідати відповідним законам і адміністративним нормам зовнішньої торгівлі та управління імпортом і експортом. Що стосується експортно-контрольованих товарів, вони також повинні відповідати законам експортного контролю та адміністративним правилам.
Стаття 16Держава вдосконалює систему запасів рідкоземельних елементів шляхом поєднання фізичних запасів із запасами на родовищах корисних копалин.
Фізичний запас рідкісноземельних елементів реалізується шляхом поєднання державних запасів із запасами підприємства, а структура та кількість різновидів запасів постійно оптимізуються. Конкретні заходи повинні бути сформульовані Комісією розвитку та реформ і Департаментом фінансів Державної ради разом з відповідними департаментами промисловості та інформаційних технологій, а також департаментами зерна та матеріального резерву.
Департамент природних ресурсів Державної ради разом з відповідними департаментами Державної ради визначає запаси рідкоземельних ресурсів на основі необхідності забезпечення безпеки рідкоземельних ресурсів, беручи до уваги такі фактори, як запаси ресурсів, розподіл і важливість , посилення нагляду та захисту за законом. Конкретні заходи розробляються Департаментом природних ресурсів Державної Ради разом з відповідними департаментами Державної Ради.
Стаття 17Організації промисловості рідкісноземельних елементів повинні встановлювати та вдосконалювати галузеві норми, зміцнювати галузеву самодисципліну, керувати підприємствами дотриманням закону та діяти сумлінно, а також сприяти чесній конкуренції.
Стаття 18Компетентні департаменти промисловості та інформаційних технологій та інші відповідні департаменти (надалі спільно іменовані як департаменти нагляду та інспекції) здійснюють нагляд та перевірку видобутку, плавки та розділення, плавлення металу, комплексного використання, обігу продукції, імпорту та експорту рідкоземельних елементів. відповідних законів і нормативно-правових актів, положень цих Регламентів і їхнього розподілу обов’язків, а також негайно розглядати незаконні дії відповідно до закону.
Наглядово-ревізійні служби при проведенні наглядово-перевірочних заходів мають право вживати такі заходи:
(1) Вимагання від інспектованого підрозділу надати відповідні документи та матеріали;
(2) опитування інспектованого підрозділу та його відповідного персоналу та вимагання від них пояснити обставини, пов’язані з питаннями, що перебувають під наглядом та інспекцією;
(3) відвідування місць, підозрюваних у незаконній діяльності, для проведення розслідувань і збору доказів;
(iv) конфіскувати рідкоземельні продукти, інструменти та обладнання, пов’язані з незаконною діяльністю, і блокувати місця, де відбувається незаконна діяльність;
(5) Інші заходи, передбачені законами та адміністративними правилами.
Підрозділи, що перевіряються, та їх відповідний персонал повинні співпрацювати, правдиво надавати відповідні документи та матеріали, не відмовляти чи перешкоджати.
Стаття 19Коли наглядово-інспекційний відділ проводить наглядово-інспекційні роботи, має бути не менше двох осіб наглядово-інспекційного персоналу, які повинні пред'явити дійсні адміністративні посвідчення.
Працівники наглядово-ревізійних підрозділів зобов'язані зберігати державну таємницю, комерційну таємницю, інформацію про особу, отриману під час нагляду та перевірки.
Стаття 20Кожен, хто порушує положення цих Правил і вчиняє будь-які з наступних дій, підлягає покаранню відповідного Департаменту природних ресурсів згідно із законом:
(1) Підприємство з видобутку рідкоземельних елементів видобуває рідкоземельні ресурси без отримання права на видобуток або ліцензії на видобуток або видобуває рідкоземельні ресурси за межами території видобутку, зареєстрованої на право видобутку;
(2) Організації та окремі особи, крім підприємств з видобутку рідкоземельних елементів, займаються видобутком рідкоземельних металів.
Стаття 21Якщо підприємства з видобутку рідкоземельних елементів і підприємства з плавлення та розділення рідкоземельних елементів займаються видобутком, плавленням і розділенням рідкоземельних елементів з порушенням положень про загальний контроль обсягів і управління, компетентні відділи природних ресурсів і промисловості та інформаційних технологій відповідно до своїх відповідних обов’язків , зобов’язати їх внести виправлення, конфіскувати незаконно вироблену рідкоземельну продукцію та незаконну вигоду, а також накласти штраф у розмірі не менше п’яти, але не більше десяти неправомірної вигоди; якщо немає незаконних доходів або вони становлять менше 500 000 юанів, накладається штраф у розмірі не менше 1 мільйона юанів, але не більше 5 мільйонів юанів; при тяжких обставинах виноситься розпорядження про призупинення виробничо-господарської діяльності, а керівник, безпосередньо відповідальний керівник та інші безпосередньо відповідальні особи притягуються до відповідальності згідно із законом.
Стаття 22Будь-яке порушення положень цих Правил, яке вчиняє будь-яку з наступних дій, має отримати розпорядження компетентного відділу промислових та інформаційних технологій припинити незаконні дії, конфіскувати незаконно вироблені рідкоземельні продукти та незаконні доходи, а також інструменти та обладнання безпосередньо використані для протиправної діяльності, та накладати штраф у розмірі не менше ніж у 5-кратному, але не більш як у 10-кратному розмірі доходів, одержаних незаконним шляхом; якщо незаконних доходів немає або незаконні доходи становлять менше 500 000 юанів, накладається штраф у розмірі не менше 2 мільйонів юанів, але не більше 5 мільйонів юанів; якщо обставини є серйозними, відділ ринкового нагляду та управління анулює її ліцензію на підприємницьку діяльність:
(1) Організації або окремі особи, крім підприємств з плавлення та розділення рідкоземельних елементів, беруть участь у плавленні та розділенні;
(2) Підприємства комплексної утилізації рідкоземельних металів використовують рідкоземельні мінерали як сировину для виробничої діяльності.
Стаття 23Кожному, хто порушує положення цих Правил шляхом купівлі, переробки або продажу незаконно видобутої чи незаконно виплавленої та відокремленої рідкоземельних продуктів, компетентний відділ промислових та інформаційних технологій разом із відповідними відділами зобов’язується припинити протиправну поведінку, конфіскувати незаконно придбаний , оброблені або продані рідкоземельні продукти та незаконні доходи, а також інструменти та обладнання, які безпосередньо використовувалися для незаконної діяльності, і накласти штраф у розмірі не менше 5, але не більше 10 незаконних доходів; якщо немає незаконної вигоди або сума незаконної вигоди становить менше 500 000 юанів, накладається штраф у розмірі не менше 500 000 юанів, але не більше 2 мільйонів юанів; якщо обставини є серйозними, відділ ринкового нагляду та управління анулює його ліцензію на підприємницьку діяльність.
Стаття 24Імпорт та експорт рідкоземельних продуктів і відповідних технологій, процесів та обладнання з порушенням відповідних законів, адміністративних правил і положень цих Правил карається компетентним відділом торгівлі, митницею та іншими відповідними відділами за своїми обов’язками та за законом.
Стаття 25:Якщо підприємство, яке займається видобутком, плавкою та розділенням рідкоземельних елементів, виплавленням металів, комплексною утилізацією та експортом рідкоземельних продуктів, не може правдиво записати інформацію про потоки рідкоземельних продуктів і внести її до інформаційної системи відстеження рідкоземельних продуктів, промислова і відділ інформаційних технологій, а також інші відповідні відділи повинні наказати виправити проблему відповідно до їхнього розподілу обов’язків і накласти на підприємство штраф у розмірі не менше 50 000 юанів, але не більше 200 000 юанів; якщо він відмовляється виправити проблему, йому буде наказано призупинити виробництво та бізнес, а головна відповідальна особа, безпосередньо відповідальний керівник та інші безпосередньо відповідальні особи будуть оштрафовані на суму не менше 20 000 юанів, але не більше 50 000 юанів , а підприємство буде оштрафовано на суму не менше 200 000 юанів, але не більше 1 мільйона юанів.
Стаття 26Особи, які відмовляються чи перешкоджають наглядово-ревізійній службі виконувати свої наглядово-інспекційні обов’язки відповідно до закону, наглядово-інспекційна служба зобов’язується внести виправлення, а головна особа, безпосередньо відповідальний керівник та інші безпосередньо відповідальні особи має бути зроблено попередження, а підприємство оштрафовано на суму не менше 20 000 юанів, але не більше 100 000 юанів; якщо підприємство відмовляється внести виправлення, йому буде видано наказ призупинити виробництво та бізнес, а головну особу, безпосередньо відповідального керівника та інших безпосередньо відповідальних осіб буде оштрафовано на суму не менше 20 000 юанів, але не більше 50 000 юанів , і підприємство буде оштрафовано на суму не менше 100 000 юанів, але не більше 500 000 юанів.
Стаття 27:Підприємства, які займаються видобутком рідкоземельних металів, плавкою та розділенням, плавкою металу та комплексною утилізацією, які порушують відповідні закони та нормативні акти щодо енергозбереження та охорони навколишнього середовища, чистого виробництва, безпеки виробництва та протипожежного захисту, повинні бути покарані відповідними відомствами відповідно до своїх обов’язків та законів .
Незаконна та неправомірна поведінка підприємств, які займаються видобутком, плавкою та розділенням рідкоземельних елементів, виплавкою металів, комплексною утилізацією, а також імпортом та експортом рідкоземельних продуктів, має бути зафіксована в кредитних записах відповідних відділів відповідно до закону та включена до відповідного національного кредитно-інформаційна система.
Стаття 28Будь-який співробітник відділу нагляду та інспекції, який зловживає своєю владою, нехтує своїми обов’язками або бере участь у неправомірних діях заради особистої вигоди в управлінні рідкісноземельними елементами, має бути покараний згідно із законом.
Стаття 29Будь-хто, хто порушує положення цього Регламенту та становить акт порушення управління громадською безпекою, підлягає покаранню управління громадською безпекою згідно із законом; за наявності складу злочину кримінальна відповідальність ведеться за законом.
Стаття 30Наступні терміни в цьому Регламенті мають такі значення:
Рідкісноземельні елементи позначають загальний термін для таких елементів, як лантан, церій, празеодим, неодим, прометій, самарій, європій, гадоліній, тербій, диспрозій, гольмій, ербій, тулій, ітербій, лютецій, скандій та ітрій.
Плавлення та розділення відноситься до виробничого процесу переробки рідкоземельних мінералів у різні окремі або змішані рідкоземельні оксиди, солі та інші сполуки.
Виплавка металів відноситься до виробничого процесу виробництва рідкоземельних металів або сплавів з використанням окремих або змішаних рідкоземельних оксидів, солей та інших сполук як сировини.
Рідкоземельні вторинні ресурси стосуються твердих відходів, які можуть бути перероблені таким чином, щоб рідкоземельні елементи, які вони містять, могли мати нову споживчу цінність, включаючи, але не обмежуючись, відходи постійних магнітів рідкоземельних елементів, відходи постійних магнітів та інші відходи, що містять рідкоземельні елементи.
Рідкоземельні продукти включають рідкоземельні мінерали, різні рідкоземельні сполуки, різні рідкоземельні метали та сплави тощо.
Стаття 31Відповідні компетентні департаменти Державної ради можуть посилатися на відповідні положення цих Правил щодо управління рідкісними металами, крім рідкоземельних.
Стаття 32Це Положення набирає чинності з 1 жовтня 2024 року.