Çin Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi'nin Emri
785 numara
“Nadir Toprak Yönetimi Yönetmeliği”, 26 Nisan 2024 tarihinde Danıştay'ın 31. Yönetim Kurulu toplantısında kabul edilerek 1 Ekim 2024 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe girecek.
Başbakan Li Qiang
22 Haziran 2024
Nadir Toprak Yönetimi Yönetmeliği
Madde 1Bu Yönetmelikler, nadir toprak kaynaklarını etkili bir şekilde korumak, rasyonel bir şekilde geliştirmek ve kullanmak, nadir toprak endüstrisinin yüksek kalitede gelişimini teşvik etmek, ekolojik güvenliği sürdürmek ve ulusal kaynak güvenliği ile endüstriyel güvenliği sağlamak için ilgili yasalarla formüle edilmiştir.
Madde 2Bu Yönetmelik, Çin Halk Cumhuriyeti topraklarında madencilik, izabe ve ayırma, metal izabe, kapsamlı kullanım, ürün dolaşımı ve nadir toprakların ithalatı ve ihracatı gibi faaliyetlere uygulanacaktır.
Madde 3Nadir toprak yönetimi çalışması, Tarafın ve Devletin çizgilerini, ilkelerini, politikalarını, kararlarını ve düzenlemelerini uygulayacak, kaynakların korunmasına, geliştirilmesine ve kullanılmasına eşit önem verilmesi ilkesine bağlı kalacak ve genel planlama ilkelerini takip edecek, güvenlik, bilimsel ve teknolojik yenilik ve yeşil kalkınma.
Madde 4Nadir toprak kaynakları Devlete aittir; hiçbir kuruluş veya birey nadir toprak kaynaklarına tecavüz edemez veya bunları yok edemez.
Devlet, nadir toprak kaynaklarının kanunla korunmasını güçlendirir ve nadir toprak kaynaklarının koruyucu madenciliğini uygular.
Madde 5Devlet, nadir toprak endüstrisinin geliştirilmesi için birleşik bir plan uygulamaktadır. Danıştayın yetkili Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Dairesi, Danıştayın ilgili birimleriyle birlikte, nadir toprak endüstrisine ilişkin kalkınma planının kanunla formüle edilmesi ve uygulanmasını organize eder.
Madde 6Devlet, nadir toprak endüstrisinde yeni teknolojilerin, yeni süreçlerin, yeni ürünlerin, yeni malzemelerin ve yeni ekipmanların araştırılmasını, geliştirilmesini ve uygulanmasını teşvik eder ve destekler, nadir toprak kaynaklarının geliştirme ve kullanım düzeyini sürekli olarak iyileştirir ve yüksek kaliteyi teşvik eder. -Nadir toprak endüstrisinin son, akıllı ve yeşil gelişimi.
Madde 7Devlet Konseyi'nin sanayi ve bilgi teknolojisi departmanı, ülke çapında nadir toprak endüstrisinin yönetiminden sorumludur ve çalışmalar, nadir toprak endüstrisi yönetim politikaları ve önlemlerinin uygulanmasını formüle eder ve düzenler. Danıştay'ın doğal kaynaklar dairesi ve diğer ilgili daireler, kendi sorumlulukları dahilinde nadir toprak yönetimi ile ilgili çalışmalardan sorumludur.
İlçe düzeyindeki veya üzerindeki yerel halk hükümetleri, kendi bölgelerindeki nadir toprakların yönetiminden sorumludur. Yerel halk yönetimlerinin ilçe düzeyinde veya üzerinde sanayi ve bilgi teknolojisi ve doğal kaynaklar gibi ilgili yetkili birimleri, kendi sorumlulukları gereği nadir toprakların yönetimini gerçekleştirecektir.
Madde 8Danıştayın sanayi ve bilgi teknolojileri dairesi, Danıştayın ilgili daireleriyle birlikte nadir maden işletmeleri ile nadir maden izabe ve ayırma işletmelerini belirleyerek kamuoyuna duyurur.
Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen işletmeler dışında diğer kurum ve kişiler, nadir toprak madenciliği ve nadir toprak izabe ve ayrıştırma faaliyetlerinde bulunamaz.
Madde 9Nadir toprak madenciliği işletmeleri, maden kaynakları yönetimi yasaları, idari düzenlemeler ve ilgili ulusal düzenlemeler uyarınca madencilik haklarını ve madencilik lisanslarını alacaktır.
Nadir toprak madenciliği, eritme ve ayırma projelerine yapılan yatırım, yatırım projesi yönetimine ilişkin yasalara, idari düzenlemelere ve ilgili ulusal hükümlere uygun olmalıdır.
Madde 10Devlet, nadir toprak madenciliği ve nadir toprak eritme ve ayırma üzerinde toplam miktar kontrolü uygular ve nadir toprak kaynak rezervleri ve tür farklılıkları, endüstriyel gelişme, ekolojik koruma ve pazar talebi gibi faktörlere dayalı olarak dinamik yönetimi optimize eder. Özel önlemler, Danıştay'ın doğal kaynaklar, kalkınma ve reform daireleri ve diğer daireleriyle birlikte Danıştay'ın sanayi ve bilgi teknolojisi dairesi tarafından formüle edilecektir.
Nadir toprak madenciliği işletmeleri ve nadir toprak eritme ve ayırma işletmeleri, ilgili ulusal toplam miktar kontrol yönetimi düzenlemelerine kesinlikle uymalıdır.
Madde 11Devlet, işletmeleri ikincil nadir toprak kaynaklarının kapsamlı bir şekilde kullanılmasına yönelik ileri ve uygulanabilir teknoloji ve süreçleri kullanmaya teşvik eder ve destekler.
Nadir toprak kapsamlı değerlendirme işletmelerinin, nadir toprak minerallerini hammadde olarak kullanarak üretim faaliyetinde bulunmasına izin verilmemektedir.
Madde 12Nadir toprak madenciliği, eritme ve ayırma, metal eritme ve kapsamlı kullanımla uğraşan işletmeler, maden kaynakları, enerji tasarrufu ve çevre koruma, temiz üretim, üretim güvenliği ve yangından korunma ile ilgili yasa ve düzenlemelere uyacak ve makul çevresel riskleri benimseyecektir. çevre kirliliğini ve üretim güvenliği kazalarını etkin bir şekilde önlemek için önleme, ekolojik koruma, kirliliğin önlenmesi ve kontrol ve güvenlik koruma önlemleri.
Madde 13Hiçbir kuruluş veya kişi, yasa dışı olarak çıkarılan veya yasa dışı olarak eritilip ayrıştırılan nadir toprak ürünlerini satın alamaz, işleyemez, satamaz veya ihraç edemez.
Madde 14Danıştay'ın sanayi ve bilgi teknolojisi dairesi, Danıştay'ın doğal kaynaklar, ticaret, gümrük, vergilendirme ve diğer daireleriyle birlikte, bir nadir toprak ürün izlenebilirlik bilgi sistemi kuracak, nadir toprak ürünlerinin izlenebilirlik yönetimini güçlendirecek. tüm süreci yönetecek ve ilgili departmanlar arasında veri paylaşımını teşvik edeceğiz.
Nadir toprak madenciliği, eritme ve ayırma, metal eritme, kapsamlı kullanım ve nadir toprak ürünlerinin ihracatı ile uğraşan işletmeler, bir nadir toprak ürün akış kayıt sistemi kuracak, nadir toprak ürünlerinin akış bilgilerini doğru bir şekilde kaydedecek ve bunu nadir toprak listesine girecektir. Ürün izlenebilirlik bilgi sistemi.
Madde 15Nadir toprak ürünlerinin ve ilgili teknolojilerin, süreçlerin ve ekipmanların ithalatı ve ihracatı, dış ticaret ve ithalat ve ihracat yönetimine ilişkin ilgili yasa ve idari düzenlemelere uygun olacaktır. İhracat kontrollü ürünler için ihracat kontrol yasalarına ve idari kurallara da uyacaklardır.
Madde 16Devlet, fiziki rezervleri maden yataklarındaki rezervlerle birleştirerek nadir toprak rezerv sistemini geliştirecektir.
Nadir toprakların fiziksel rezervi, devlet rezervleri ile işletme rezervlerinin birleştirilmesiyle uygulanmakta ve rezerv çeşitlerinin yapısı ve miktarı sürekli olarak optimize edilmektedir. Spesifik önlemler, Kalkınma ve Reform Komisyonu ile Danıştay Maliye Departmanı ile sanayi ve bilgi teknolojisinin yetkili daireleri ve tahıl ve malzeme rezervi daireleri ile birlikte formüle edilecektir.
Danıştayın doğal kaynaklar dairesi, Danıştayın ilgili birimleriyle birlikte, nadir toprak kaynaklarının güvenliğinin sağlanması ihtiyacına göre kaynak rezervleri, dağılımı ve önemi gibi faktörleri dikkate alarak nadir toprak kaynak rezervlerini belirler. ve yasayla denetim ve korumanın güçlendirilmesi. Özel tedbirler Danıştay'ın doğal kaynaklar dairesi tarafından Danıştay'ın ilgili daireleriyle birlikte oluşturulacaktır.
Madde 17Nadir toprak endüstrisi kuruluşları, endüstri normlarını oluşturacak ve geliştirecek, endüstri öz disiplin yönetimini güçlendirecek, işletmelere yasalara uymaları ve dürüstlükle çalışmaları konusunda rehberlik edecek ve adil rekabeti teşvik edecektir.
Madde 18Yetkili endüstriyel ve bilgi teknolojisi departmanları ve diğer ilgili departmanlar (bundan sonra toplu olarak denetim ve denetim departmanları olarak anılacaktır), nadir toprak madenciliği, eritme ve ayırma, metal eritme, kapsamlı kullanım, ürün dolaşımı, ithalat ve ihracatını aşağıdakiler aracılığıyla denetleyecek ve denetleyecektir: İlgili yasa ve yönetmelikler ile bu Yönetmelik hükümlerine ve bunların görev dağılımına uygun hareket eder ve yasa dışı fiilleri ivedilikle yasalara uygun şekilde ele alır.
Gözetim ve teftiş birimleri, denetim ve teftiş yaparken aşağıdaki önlemleri alma hakkına sahiptir:
(1) Denetlenen birimden ilgili belge ve materyalleri sağlamasını talep etmek;
(2) Denetlenen birimi ve ilgili personelini sorguya çekmek ve onlardan gözetim ve denetim altındaki konulara ilişkin durumları açıklamalarını istemek;
(3) Soruşturma yürütmek ve delil toplamak amacıyla yasa dışı faaliyetlerde bulunduğundan şüphelenilen yerlere girmek;
(iv) Yasadışı faaliyetlerle ilgili nadir toprak ürünlerine, araçlarına ve ekipmanına el koymak ve yasa dışı faaliyetlerin gerçekleştiği yerleri kapatmak;
(5) Kanun ve idari düzenlemelerle öngörülen diğer tedbirler.
Denetlenen birimler ve ilgili personeli işbirliği yapacak, ilgili belge ve malzemeleri gerçeğe uygun olarak sağlayacak, reddetmeyecek ve engellemeyecektir.
Madde 19Denetleme ve teftiş biriminin gözetim ve teftiş yapması durumunda en az iki gözetim ve teftiş personeli bulunacak ve bunlar geçerli idari kolluk belgelerini ibraz edeceklerdir.
Denetleme ve teftiş dairesi personeli, gözetim ve denetim sırasında öğrenilen devlet sırlarını, ticari sırları ve kişisel bilgileri gizli tutmak zorundadır.
Madde 20Bu Yönetmelik hükümlerini ihlal eden ve aşağıdaki fiillerden herhangi birini işleyen kişi, yetkili Tabii Kaynaklar Dairesi tarafından kanuna göre cezalandırılır:
(1) Nadir toprak madenciliği işletmesinin, madencilik hakkı veya madencilik lisansı almadan nadir toprak kaynakları çıkarması veya madencilik hakkı için kayıtlı madencilik alanı dışında nadir toprak kaynakları çıkarması;
(2) Nadir toprak madenciliği işletmeleri dışındaki kurum ve kişiler, nadir toprak madenciliği faaliyetinde bulunur.
Madde 21Nadir toprak madenciliği işletmeleri ile nadir toprak eritme ve ayırma işletmelerinin, toplam hacim kontrolü ve yönetim hükümlerini ihlal edecek şekilde nadir toprak madenciliği, eritme ve ayırma faaliyetleri yürütmesi durumunda, doğal kaynaklar, sanayi ve bilgi teknolojisinin yetkili departmanları, kendi sorumlulukları doğrultusunda, düzeltme yapmalarını emreder, kanuna aykırı olarak üretilen nadir toprak ürünlerine ve kanuna aykırı kazançlara el koyar ve kanuna aykırı kazançların beş katından az, on katından fazla olmamak üzere para cezası verir; yasadışı kazanç yoksa veya yasadışı kazanç 500.000 RMB'den azsa, 1 milyon RMB'den az olmamak üzere 5 milyon RMB'den fazla olmamak üzere para cezası uygulanacaktır; Durumun ciddi olması halinde, üretim ve ticari faaliyetlerin durdurulmasına karar verilir ve sorumlu asıl kişi, doğrudan sorumlu amir ve diğer doğrudan sorumlu kişiler kanuna göre cezalandırılır.
Madde 22Bu Yönetmelik hükümlerinin aşağıdaki eylemlerden herhangi birini içerecek şekilde ihlali, yetkili sanayi ve bilgi teknolojisi departmanı tarafından yasa dışı eylemin durdurulması, yasa dışı olarak üretilen nadir toprak ürünlerine ve yasa dışı gelirlere, ayrıca alet ve ekipmanlara el konulması yönünde talimat verilecektir. Doğrudan yasa dışı faaliyetlerde kullanılan ve yasa dışı gelirin 5 katından az, 10 katından fazla olmamak üzere para cezası verilmesi; yasadışı gelir yoksa veya yasadışı gelir 500.000 RMB'den azsa, 2 milyon RMB'den az olmamak üzere 5 milyon RMB'den fazla olmamak üzere para cezası uygulanacaktır; koşulların ciddi olması halinde piyasa gözetimi ve yönetimi departmanı işletme ruhsatını iptal eder:
(1) Nadir toprak izabe ve ayrıştırma işletmeleri dışındaki kuruluş veya kişiler, izabe ve ayrıştırma faaliyetlerinde bulunur;
(2) Nadir toprak kapsamlı kullanım işletmeleri, nadir toprak minerallerini üretim faaliyetlerinde hammadde olarak kullanır.
Madde 23Yasa dışı olarak çıkarılan veya yasa dışı olarak eritilmiş ve ayrıştırılmış nadir toprak ürünlerini satın alarak, işleyerek veya satarak bu Yönetmelik hükümlerini ihlal eden kişilere, ilgili bölümlerle birlikte yetkili sanayi ve bilgi teknolojisi departmanı tarafından yasa dışı davranışın durdurulması, yasa dışı olarak satın alınan ürünlere el konulması talimatı verilecektir. Nadir toprak ürünleri ve yasa dışı kazançları işleyen veya satan ve yasa dışı faaliyetlerde doğrudan kullanılan araç ve ekipmanlara, yasa dışı kazanımların 5 katından az, 10 katına kadar para cezası verilemez; yasadışı kazanç yoksa veya yasadışı kazançlar 500.000 yuan'dan azsa, 500.000 yuan'dan az olmayan ancak 2 milyon yuan'dan fazla olmayan para cezası uygulanacaktır; durumun ciddi olması halinde piyasa gözetimi ve yönetimi dairesi işletme ruhsatını iptal eder.
Madde 24Nadir toprak ürünleri ve ilgili teknolojilerin, süreçlerin ve ekipmanların ilgili kanunlara, idari düzenlemelere ve bu Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak ithalatı ve ihracatı, yetkili ticaret departmanı, gümrükler ve diğer ilgili departmanlar tarafından görev ve sorumluluklarına göre cezalandırılır. yasa gereği.
Madde 25:Nadir toprak madenciliği, eritme ve ayırma, metal eritme, kapsamlı kullanım ve nadir toprak ürünlerinin ihracatıyla uğraşan bir kuruluş, nadir toprak ürünlerinin akış bilgilerini doğru bir şekilde kaydedemezse ve bunu nadir toprak ürün izlenebilirlik bilgi sistemine girmezse, endüstriyel ve bilgi teknolojisi departmanı ve diğer ilgili departmanlar, sorumluluklarını kendi aralarında paylaştırarak sorunun düzeltilmesini emredecek ve kuruluşa 50.000 RMB'den az olmamak üzere 200.000 RMB'den fazla olmamak üzere para cezası uygulayacaktır; Sorunu düzeltmeyi reddederse, üretimi ve işi askıya alması emredilecek ve sorumlu asıl kişi, doğrudan sorumlu amir ve diğer doğrudan sorumlu kişiler, 20.000 Yuan'dan az olmamak üzere ancak 50.000 RMB'den fazla olmamak üzere para cezasına çarptırılacaktır. ve işletme 200.000 RMB'den az olmamak üzere, 1 milyon RMB'den fazla olmamak üzere para cezasına çarptırılacaktır.
Madde 26Gözetim ve teftiş biriminin gözetim ve teftiş görevlerini kanunla yerine getirmesini reddeden veya engelleyen herkese, gözetim ve teftiş birimi tarafından düzeltme yapma talimatı verilir ve sorumlu asıl kişi, doğrudan sorumlu amir ve diğer doğrudan sorumlu kişiler bir uyarı verilecek ve işletmeye 20.000 RMB'den az olmamak üzere, 100.000 RMB'den fazla olmamak üzere para cezası verilecektir; İşletme düzeltme yapmayı reddederse, üretimi ve işi askıya alması emredilecek ve sorumlu asıl kişi, doğrudan sorumlu denetçi ve diğer doğrudan sorumlu kişiler 20.000 Yuan'dan az olmamak üzere ancak 50.000 RMB'den fazla olmamak üzere para cezasına çarptırılacaktır. ve işletme 100.000 RMB'den az olmamak üzere, 500.000 RMB'den fazla olmamak üzere para cezasına çarptırılacaktır.
Madde 27:Enerji tasarrufu ve çevre koruma, temiz üretim, üretim güvenliği ve yangından korunma konularında ilgili yasa ve yönetmelikleri ihlal eden nadir toprak madenciliği, izabe ve ayrıştırma, metal izabe ve kapsamlı kullanım faaliyetlerinde bulunan işletmeler, ilgili birimler tarafından görev ve kanunlarına göre cezalandırılacaktır. .
Nadir toprak madenciliği, izabe ve ayrıştırma, metal izabe, kapsamlı kullanım ve nadir toprak ürünlerinin ithalat ve ihracatı ile uğraşan işletmelerin yasa dışı ve usulsüz davranışları, kanunla ilgili birimler tarafından kredi kayıtlarına işlenerek ilgili ulusal mevzuata dahil edilir. Kredi bilgi sistemi.
Madde 28Yetkisini suiistimal eden, görevlerini ihmal eden veya nadir toprakların yönetiminde kişisel kazanç için yanlış uygulamalarda bulunan gözetim ve teftiş departmanı personeli kanuna göre cezalandırılacaktır.
Madde 29Bu Yönetmelik hükümlerini ihlal eden ve kamu güvenliği yönetimine aykırılık teşkil eden kişi, kanuna göre kamu güvenliği yönetimi cezasına; Eğer suç teşkil ediyorsa cezai sorumluluğu kanunen aranır.
Madde 30Bu Yönetmelikte yer alan aşağıdaki terimler aşağıdaki anlamlara sahiptir:
Nadir toprak, lantan, seryum, praseodimyum, neodimyum, prometyum, samaryum, evropiyum, gadolinyum, terbiyum, disprosyum, holmiyum, erbiyum, tülyum, itterbiyum, lutesyum, skandiyum ve itriyum gibi elementler için genel terimi ifade eder.
Eritme ve ayırma, nadir toprak minerallerinin çeşitli tek veya karışık nadir toprak oksitleri, tuzları ve diğer bileşikleri halinde işlenmesine yönelik üretim sürecini ifade eder.
Metal eritme, tek veya karışık nadir toprak oksitleri, tuzları ve diğer bileşikleri hammadde olarak kullanarak nadir toprak metalleri veya alaşımları üretme üretim sürecini ifade eder.
Nadir toprak ikincil kaynakları, nadir toprak kalıcı mıknatıs atıkları, atık kalıcı mıknatıslar ve nadir toprak içeren diğer atıklar dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere, içerdikleri nadir toprak elementlerinin yeni kullanım değerine sahip olabilmesi için işlenebilen katı atıklara atıfta bulunur.
Nadir toprak ürünleri, nadir toprak minerallerini, çeşitli nadir toprak bileşiklerini, çeşitli nadir toprak metallerini ve alaşımlarını vb. içerir.
Madde 31Nadir topraklar dışındaki nadir metallerin yönetimi için Danıştayın ilgili yetkili birimleri bu Yönetmeliğin ilgili hükümlerine başvurabilir.
Madde 32Bu Yönetmelik 1 Ekim 2024 tarihinde yürürlüğe girecektir.