Order ng State Council ng People's Republic of China
785
Ang "Rare Earth Management Regulation" ay pinagtibay sa ika -31 executive meeting ng State Council noong Abril 26, 2024, at ipinakilala at magkakabisa sa Oktubre 1, 2024.
Punong Ministro Li Qiang
Hunyo 22, 2024
Rare Regulasyon sa Pamamahala ng Daigdig
Artikulo 1Ang mga regulasyong ito ay nabuo ng mga kaugnay na batas upang epektibong maprotektahan at makatuwiran na bumuo at gumamit ng mga bihirang mapagkukunan ng lupa, itaguyod ang mataas na kalidad na pag-unlad ng bihirang industriya ng lupa, mapanatili ang seguridad sa ekolohiya, at matiyak ang pambansang seguridad ng mapagkukunan at seguridad sa industriya.
Artikulo 2Ang mga regulasyong ito ay dapat mailapat sa mga aktibidad tulad ng pagmimina, smelting, at paghihiwalay, metal smelting, komprehensibong paggamit, sirkulasyon ng produkto, at pag -import at pag -export ng mga bihirang lupa sa loob ng teritoryo ng People's Republic of China.
Artikulo 3Ang Rare Earth Management Work ay dapat ipatupad ang mga linya, prinsipyo, patakaran, desisyon, at pag -aayos ng Partido at Estado, sumunod sa prinsipyo ng pagbibigay ng pantay na kahalagahan sa pagprotekta sa mga mapagkukunan at pagbuo at paggamit ng mga ito, at sundin ang mga prinsipyo ng pangkalahatang pagpaplano, tinitiyak ang kaligtasan, pang -agham at teknolohikal na pagbabago, at berdeng pag -unlad.
Artikulo 4Ang mga mapagkukunan ng Rare Earth ay kabilang sa estado; Walang samahan o indibidwal ang maaaring mag -encroach o sirain ang mga bihirang mapagkukunan ng lupa.
Pinapalakas ng estado ang proteksyon ng mga bihirang mapagkukunan ng lupa sa pamamagitan ng batas at nagpapatupad ng proteksiyon na pagmimina ng mga bihirang mapagkukunan ng lupa.
Artikulo 5Ang estado ay nagpapatupad ng isang pinag -isang plano para sa pagpapaunlad ng bihirang industriya ng lupa. Ang karampatang Kagawaran ng Industriya at Teknolohiya ng Impormasyon ng Konseho ng Estado ay dapat, kasama ang mga nauugnay na kagawaran ng Konseho ng Estado, na bumalangkas at ayusin ang pagpapatupad ng plano sa pag -unlad para sa bihirang industriya ng lupa ng batas.
Artikulo 6Hinihikayat at sinusuportahan ng Estado ang pananaliksik at pag-unlad at aplikasyon ng mga bagong teknolohiya, mga bagong proseso, mga bagong produkto, bagong materyales, at mga bagong kagamitan sa bihirang industriya ng lupa, patuloy na nagpapabuti sa antas ng pag-unlad at paggamit ng mga bihirang mapagkukunan ng lupa, at nagtataguyod ng high-end, matalino at berdeng pag-unlad ng bihirang industriya ng lupa.
Artikulo 7Ang Kagawaran ng Pang -industriya at Impormasyon ng Konseho ng Estado ay may pananagutan sa pamamahala ng bihirang industriya ng lupa sa buong bansa, at ang mga pag -aaral ay bumubuo at ayusin ang pagpapatupad ng mga bihirang mga patakaran at hakbang sa pamamahala ng industriya ng lupa. Ang Kagawaran ng Likas na Yaman ng Konseho ng Estado at iba pang mga kaugnay na kagawaran ay may pananagutan para sa bihirang gawain na may kaugnayan sa pamamahala sa lupa sa loob ng kani-kanilang responsibilidad.
Ang mga lokal na gobyerno ng tao sa o sa itaas ng antas ng county ay may pananagutan sa pamamahala ng mga bihirang lupa sa kani -kanilang mga rehiyon. Ang may -katuturang karampatang kagawaran ng mga lokal na pamahalaan ng mga tao sa o sa itaas ng antas ng county, tulad ng industriya at teknolohiya ng impormasyon at likas na yaman, ay dapat magsagawa ng pamamahala ng mga bihirang lupa sa pamamagitan ng kani -kanilang mga responsibilidad.
Artikulo 8Ang Kagawaran ng Teknolohiya ng Pang -industriya at Impormasyon ng Konseho ng Estado ay dapat, kasama ang mga nauugnay na kagawaran ng Konseho ng Estado, matukoy ang mga bihirang negosyo sa pagmimina ng lupa at bihirang mga smelting at paghihiwalay ng mga negosyo at ipahayag ang mga ito sa publiko.
Maliban sa mga negosyo na tinutukoy ng unang talata ng artikulong ito, ang iba pang mga organisasyon at indibidwal ay maaaring hindi makisali sa bihirang pagmimina sa lupa at bihirang pag -smel at paghihiwalay ng lupa.
Artikulo 9Ang Rare Earth Mining Enterprises ay makakakuha ng mga karapatan sa pagmimina at mga lisensya sa pagmimina sa pamamagitan ng mga batas sa pamamahala ng mga mapagkukunan ng mineral, mga regulasyon sa administratibo, at mga kaugnay na pambansang regulasyon.
Ang pamumuhunan sa Rare Earth Mining, Smelting, at Separation Projects ay dapat sumunod sa mga batas, regulasyon ng administratibo, at may -katuturang pambansang probisyon sa pamamahala ng proyekto ng pamumuhunan.
Artikulo 10Ang estado ay nagpapatupad ng kabuuang kontrol ng dami sa bihirang pagmimina sa lupa at bihirang smelting at paghihiwalay ng lupa, at na -optimize ang pabago -bagong pamamahala, batay sa mga kadahilanan tulad ng bihirang mga reserbang mapagkukunan ng lupa at pagkakaiba sa mga uri, pag -unlad ng industriya, proteksyon sa ekolohiya, at demand sa merkado. Ang mga tiyak na hakbang ay dapat na mabalangkas ng Kagawaran ng Pang -industriya at Impormasyon ng Konseho ng Estado kasabay ng likas na yaman, pag -unlad at repormang departamento ng estado, at iba pang mga kagawaran.
Ang mga pambihirang negosyo sa pagmimina ng lupa at bihirang mga smelting ng lupa at paghihiwalay ng mga negosyo ay dapat na mahigpit na sumunod sa may -katuturang mga regulasyon sa pamamahala ng kabuuang halaga ng pamamahala.
Artikulo 11Hinihikayat at sinusuportahan ng Estado ang mga negosyo na gumamit ng mga advanced at naaangkop na mga teknolohiya at proseso upang komprehensibong magamit ang pangalawang bihirang mga mapagkukunan ng lupa.
Ang Rare Earth Comprehensive Utilization Enterprises ay hindi pinapayagan na makisali sa mga aktibidad sa paggawa gamit ang mga bihirang mineral na lupa bilang mga hilaw na materyales.
Artikulo 12Ang mga negosyo na nakikibahagi sa bihirang pagmimina sa lupa, smelting at paghihiwalay, metal smelting, at komprehensibong paggamit ay dapat sumunod sa mga nauugnay na batas at regulasyon sa mga mapagkukunan ng mineral, pag -iingat ng enerhiya at proteksyon sa kapaligiran, malinis na produksyon, kaligtasan ng produksyon, at proteksyon ng sunog, at magpatibay ng makatuwirang mga panganib sa kapaligiran, pag -iwas sa ecological, pag -iwas sa polusyon sa polusyon, at kontrol at kaligtasan na proteksyon ng proteksyon upang epektibong maiwasan ang polusyon sa kapaligiran at kaligtasan sa kaligtasan.
Artikulo 13Walang samahan o indibidwal ang maaaring bumili, magproseso, magbenta, o mag -export ng mga bihirang mga produktong lupa na hindi iligal na mined o ilegal na na -smel at hiwalay.
Artikulo 14Ang Kagawaran ng Teknolohiya ng Pang -industriya at Impormasyon ng Konseho ng Estado ay dapat, kasama ang mga likas na yaman, komersyo, kaugalian, pagbubuwis, at iba pang mga kagawaran ng Konseho ng Estado, magtatag ng isang bihirang sistema ng impormasyon sa pagsubaybay sa produkto ng lupa, palakasin ang mga kaugnay na departamento.
Ang mga negosyo na nakikibahagi sa bihirang pagmimina sa lupa, smelting at paghihiwalay, metal smelting, komprehensibong paggamit, at pag -export ng mga bihirang mga produktong lupa ay magtatatag ng isang bihirang sistema ng talaan ng daloy ng produkto ng lupa, totoo na itala ang impormasyon ng daloy ng mga bihirang mga produkto ng lupa, at ipasok ito sa bihirang sistema ng impormasyon sa paggawa ng produkto ng lupa.
Artikulo 15Ang pag -import at pag -export ng mga bihirang mga produktong lupa at mga kaugnay na teknolohiya, proseso, at kagamitan ay dapat sumunod sa mga nauugnay na batas at regulasyon sa administratibo sa pamamahala ng kalakalan at pag -import at pag -export. Para sa mga item na kinokontrol ng pag-export, dapat din silang sumunod sa mga batas sa control control at mga patakaran sa administratibo.
Artikulo 16Ang estado ay dapat mapabuti ang bihirang sistema ng reserbang lupa sa pamamagitan ng pagsasama ng mga pisikal na reserba na may mga reserba sa mga deposito ng mineral.
Ang pisikal na reserba ng mga bihirang lupa ay ipinatupad sa pamamagitan ng pagsasama ng mga reserba ng gobyerno na may mga reserba ng negosyo, at ang istraktura at dami ng mga uri ng reserba ay patuloy na na -optimize. Ang mga tiyak na hakbang ay dapat na mabalangkas ng Development and Reform Commission at ang Kagawaran ng Pananalapi ng Konseho ng Estado kasama ang mga karampatang kagawaran ng teknolohiya ng industriya at impormasyon, at ang mga kagawaran ng butil at materyal na reserba.
Ang Kagawaran ng Likas na Yaman ng Konseho ng Estado, kasama ang mga nauugnay na kagawaran ng Konseho ng Estado, ay magtatalaga ng mga bihirang reserbang mapagkukunan ng lupa batay sa pangangailangan upang matiyak ang kaligtasan ng mga bihirang mapagkukunan ng lupa, isinasaalang -alang ang mga kadahilanan tulad ng mga reserba ng mapagkukunan, pamamahagi, at kahalagahan, at palakasin ang pangangasiwa at proteksyon ng batas. Ang mga tiyak na hakbang ay dapat mabalangkas ng Kagawaran ng Likas na Yaman ng Konseho ng Estado kasama ang mga nauugnay na kagawaran ng Konseho ng Estado.
Artikulo 17Ang mga organisasyon ng industriya ng Rare Earth ay dapat magtatag at pagbutihin ang mga pamantayan sa industriya, palakasin ang pamamahala sa disiplina sa sarili, gabay sa mga negosyo na sumunod sa batas at gumana nang may integridad, at magsulong ng patas na kumpetisyon.
Artikulo 18Ang karampatang mga kagawaran ng pang -industriya at impormasyon sa teknolohiya at iba pang mga kaugnay na kagawaran (mula rito ay kolektibong tinutukoy bilang mga kagawaran ng pangangasiwa at inspeksyon) ay dapat na pangasiwaan at suriin ang pagmimina, pag -smel at paghihiwalay, pag -smel ng metal, komprehensibong paggamit, sirkulasyon ng produkto, pag -import at pag -export ng mga bihirang lupa sa pamamagitan ng mga nauugnay na batas at regulasyon at mga probisyon ng mga regulasyon na ito at ang kanilang paghahati ng mga responsibilidad, at pakikitungo sa mga iligal na kilos at ang mga batas ng batas.
Ang mga kagawaran ng pangangasiwa at inspeksyon ay may karapatang gumawa ng mga sumusunod na hakbang kapag nagsasagawa ng pangangasiwa at inspeksyon:
(1) humihiling sa inspeksyon na yunit upang magbigay ng mga kaugnay na dokumento at materyales;
(2) pagtatanong sa inspeksyon na yunit at ang mga nauugnay na tauhan at hinihiling sa kanila na ipaliwanag ang mga pangyayari na may kaugnayan sa mga bagay sa ilalim ng pangangasiwa at inspeksyon;
(3) pagpasok ng mga lugar na pinaghihinalaang ng mga iligal na aktibidad upang magsagawa ng mga pagsisiyasat at mangolekta ng katibayan;
(iv) sakupin ang mga bihirang mga produkto ng lupa, tool, at kagamitan na may kaugnayan sa mga iligal na aktibidad at i -seal ang mga site kung saan nagaganap ang mga iligal na aktibidad;
(5) Iba pang mga hakbang na inireseta ng mga batas at regulasyon sa administratibo.
Ang mga nasuri na yunit at ang kanilang mga nauugnay na tauhan ay dapat makipagtulungan, magbigay ng mga kaugnay na dokumento at materyales nang totoo, at hindi tatanggihan o hadlangan.
Artikulo 19Kapag ang Supervisory and Inspection Department ay nagsasagawa ng pangangasiwa at inspeksyon, walang mas mababa sa dalawang tauhan ng pangangasiwa at inspeksyon, at makagawa sila ng wastong sertipiko ng pagpapatupad ng batas.
Ang mga miyembro ng kawani ng mga kagawaran ng pangangasiwa at inspeksyon ay dapat panatilihing kumpidensyal ang mga lihim ng estado, mga lihim na komersyal, at personal na impormasyon na natutunan sa panahon ng pangangasiwa at inspeksyon.
Artikulo 20Ang sinumang lumalabag sa mga probisyon ng mga regulasyong ito at gumawa ng alinman sa mga sumusunod na kilos ay dapat parusahan ng karampatang Kagawaran ng Likas na Yaman ng Batas:
.
(2) Ang mga organisasyon at indibidwal maliban sa bihirang mga negosyo sa pagmimina sa lupa ay nakikibahagi sa bihirang pagmimina sa lupa.
Artikulo 21Where rare earth mining enterprises and rare earth smelting and separation enterprises engage in rare earth mining, smelting, and separation in violation of the total volume control and management provisions, the competent departments of natural resources and industry and information technology shall, by their respective responsibilities, order them to make corrections, confiscate the illegally produced rare earth products and illegal gains, and impose a fine of not less than five times but not more than ten times the illegal gains; Kung walang iligal na mga natamo o ang mga iligal na natamo ay mas mababa sa RMB 500,000, isang multa na hindi bababa sa RMB 1 milyon ngunit hindi hihigit sa RMB 5 milyon ay ipapataw; Kung ang mga pangyayari ay seryoso, dapat silang mag -utos na suspindihin ang mga operasyon sa paggawa at negosyo, at ang punong -guro na namamahala, ang direktang responsableng superbisor at iba pang direktang responsable ay dapat parusahan ng batas.
Artikulo 22Any violation of the provisions of these Regulations that commits any of the following acts shall be ordered by the competent industrial and information technology department to cease the illegal act, confiscate the illegally produced rare earth products and illegal proceeds, as well as the tools and equipment directly used for illegal activities, and impose a fine of not less than 5 times but not more than 10 times the illegal proceeds; Kung walang iligal na kita o ang iligal na nalikom ay mas mababa sa RMB 500,000, isang multa na hindi bababa sa RMB 2 milyon ngunit hindi hihigit sa RMB 5 milyon ang ipapataw; Kung ang mga pangyayari ay seryoso, ang pangangasiwa ng merkado at Kagawaran ng Pamamahala ay dapat bawiin ang lisensya sa negosyo:
(1) mga organisasyon o indibidwal maliban sa bihirang smelting ng lupa at mga paghihiwalay ng mga negosyo ay nakikibahagi sa smelting at paghihiwalay;
.
Artikulo 23Anyone who violates the provisions of these Regulations by purchasing, processing, or selling illegally mined or illegally smelted and separated rare earth products shall be ordered by the competent industrial and information technology department together with relevant departments to stop the illegal behavior, confiscate the illegally purchased, processed or sold rare earth products and illegal gains and tools and equipment directly used for illegal activities, and impose a fine of not less than 5 times but not more than 10 times the illegal mga nadagdag; Kung walang iligal na mga natamo o ang mga iligal na natamo ay mas mababa sa 500,000 yuan, isang multa na hindi bababa sa 500,000 yuan ngunit hindi hihigit sa 2 milyong yuan ang dapat ipataw; Kung ang mga pangyayari ay seryoso, ang Pamamahala sa Pamamahala at Kagawaran ng Pamamahala ay dapat bawiin ang lisensya sa negosyo.
Artikulo 24Ang pag -import at pag -export ng mga bihirang mga produktong lupa at mga kaugnay na teknolohiya, proseso, at kagamitan sa paglabag sa mga nauugnay na batas, regulasyon ng administratibo, at mga probisyon ng mga regulasyong ito ay dapat parusahan ng karampatang departamento ng komersyo, kaugalian, at iba pang mga kaugnay na kagawaran ng kanilang mga tungkulin at ng batas.
Artikulo 25:If an enterprise engaged in rare earth mining, smelting and separation, metal smelting, comprehensive utilization, and export of rare earth products fails to truthfully record the flow information of rare earth products and enter it into the rare earth product traceability information system, the industrial and information technology department, and other relevant departments shall order it to correct the problem by their division of responsibilities and impose a fine of not less than RMB 50,000 yuan but not more than RMB 200,000 yuan sa negosyo; Kung tumanggi itong iwasto ang problema, dapat itong suspindihin ang produksyon at negosyo, at ang pangunahing tao na namamahala, ang direktang responsableng superbisor at iba pang direktang responsableng tao ay dapat na mabayaran ng hindi bababa sa RMB 20,000 yuan ngunit hindi hihigit sa RMB 50,000 yuan, at ang enterprise ay dapat na parusahan ng hindi bababa sa RMB 200,000 yuan ngunit hindi hihigit sa RMB 1 milyon.
Artikulo 26Ang sinumang tumanggi o pumipigil sa Supervisory and Inspection Department mula sa pagsasagawa ng mga tungkulin sa pangangasiwa at inspeksyon sa pamamagitan ng batas ay dapat utusan ng Supervisory and Inspection Department na gumawa ng mga pagwawasto, at ang pangunahing tao na namamahala, ang direktang responsableng superbisor, at iba pa na direktang responsable na mga tao ay bibigyan ng babala, at ang Enterprise ay hindi mapakali sa RMB 20,000 yuan ngunit hindi higit sa RMB 100,000 YUAN; Kung ang negosyo ay tumanggi na gumawa ng mga pagwawasto, dapat itong utusan na suspindihin ang produksiyon at negosyo, at ang punong -guro na namamahala, ang direktang responsableng superbisor at iba pang direktang responsableng tao ay dapat na mabayaran ng hindi bababa sa RMB 20,000 yuan ngunit hindi hihigit sa RMB 50,000 yuan, at ang enterprise ay dapat na mabigyan ng hindi bababa sa RMB 100,000 yuan ngunit hindi hihigit sa RMB 500,000 yuan.
Artikulo 27:Ang mga negosyo ay nakikibahagi sa bihirang pagmimina sa lupa, smelting at paghihiwalay, metal smelting, at komprehensibong paggamit na lumalabag sa mga kaugnay na batas at regulasyon sa pangangalaga ng enerhiya at proteksyon sa kapaligiran, malinis na produksiyon, kaligtasan ng produksyon, at proteksyon ng sunog ay parusahan ng mga may -katuturang kagawaran ng kanilang mga tungkulin at batas.
Ang iligal at hindi regular na pag -uugali ng mga negosyo na nakikibahagi sa bihirang pagmimina sa lupa, pag -smel at paghihiwalay, smelting ng metal, komprehensibong paggamit, at pag -import at pag -export ng mga bihirang mga produktong lupa ay dapat naitala sa mga talaan ng kredito ng mga may -katuturang kagawaran ng batas at kasama sa may -katuturang sistema ng impormasyon ng kredito.
Artikulo 28Ang sinumang kawani ng kawani ng Supervisory and Inspection Department na nag -aabuso sa kanyang kapangyarihan, pinapabayaan ang kanyang mga tungkulin, o nakikibahagi sa pag -iwas sa personal na pakinabang sa pamamahala ng mga bihirang lupa ay parurusahan ayon sa batas.
Artikulo 29Ang sinumang lumalabag sa mga probisyon ng regulasyong ito at bumubuo ng isang gawa ng paglabag sa pamamahala ng seguridad sa publiko ay sasailalim sa parusa sa pamamahala ng seguridad ng publiko; Kung ito ay bumubuo ng isang krimen, ang pananagutan ng kriminal ay dapat ituloy ng batas.
Artikulo 30Ang mga sumusunod na termino sa mga regulasyong ito ay may mga sumusunod na kahulugan:
Ang Rare Earth ay tumutukoy sa pangkalahatang termino para sa mga elemento tulad ng lanthanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium, at yttrium.
Ang smelting at paghihiwalay ay tumutukoy sa proseso ng paggawa ng pagproseso ng mga bihirang mineral sa lupa sa iba't ibang solong o halo -halong bihirang mga oxides ng lupa, asing -gamot, at iba pang mga compound.
Ang metal smelting ay tumutukoy sa proseso ng paggawa ng paggawa ng mga bihirang metal na metal o haluang metal na gumagamit ng solong o halo -halong bihirang mga oxides ng lupa, asing -gamot, at iba pang mga compound bilang mga hilaw na materyales.
Ang Rare Earth Secondary Resources ay tumutukoy sa mga solidong basura na maaaring maproseso upang ang mga bihirang elemento ng lupa na naglalaman ng mga ito ay maaaring magkaroon ng bagong halaga ng paggamit, kabilang ang ngunit hindi limitado sa bihirang lupa na permanenteng basura ng magnet, basura ang permanenteng magnet, at iba pang basura na naglalaman ng mga bihirang lupa.
Ang mga produktong Rare Earth ay may kasamang bihirang mga mineral na lupa, iba't ibang mga bihirang mga compound ng lupa, iba't ibang mga bihirang metal na metal at haluang metal, atbp.
Artikulo 31Ang may -katuturang karampatang kagawaran ng Konseho ng Estado ay maaaring sumangguni sa mga kaugnay na probisyon ng mga regulasyong ito para sa pamamahala ng mga bihirang metal maliban sa mga bihirang lupa.
Artikulo 32Ang regulasyong ito ay magiging lakas sa Oktubre 1, 2024.