Укази Совети давлатии Республикаи Халкии Хитой
№ 785
"Қоидаҳои идоракунии замини нодир" дар ҷаласаи 31-уми иҷроияи Шӯрои Давлатӣ 26 апрели соли 2024 қабул шуда, интишор шудаанд ва аз 1 октябри соли 2024 эътибор пайдо мекунанд.
Сарвазир Ли Цян
22 июни соли 2024
Қоидаҳои идоракунии замини нодир
Моддаи 1Муқаррароти мазкур аз ҷониби қонунҳои дахлдор бо мақсади ҳифз ва истифодаи оқилонаи захираҳои нодири замин, мусоидат ба рушди босифати саноати замини нодир, ҳифзи амнияти экологӣ ва таъмини амнияти захираҳои миллӣ ва амнияти саноатӣ тартиб дода шудаанд.
Моддаи 2Муқаррароти мазкур ба фаъолиятҳое, ба монанди истихроҷ, гудохтан ва ҷудокунӣ, гудохти металл, истифодаи ҳамаҷониба, муомилоти маҳсулот ва воридот ва содироти маъданҳои нодир дар ҳудуди Ҷумҳурии Мардумии Чин татбиқ карда мешавад.
Моддаи 3Кори оид ба заминхои камьёб бояд роххо, принципхо, сиёсат, карорхо ва тадбирхои партия ва давлатро ба амал барорад, ба принципи баробар ахамият додан ба мухофизати захирахо, азхуд кардан ва истифода бурдани онхо, риоя намудани принципхои планкашии умумй, таъмини бехатарӣ, навовариҳои илмию технологӣ ва рушди сабз.
Моддаи 4Сарватхои камьёби замин ба давлат тааллук доранд; ягон ташки-лот ё шахсе наметавонад ба сарватхои нодири замин тачовуз ё нобуд кунад.
Давлат мухофизати сарватхои камьёби заминро бо конун пурзур намуда, истихрочи мухофизати сарватхои камьёбиро ба амал мебарорад.
Моддаи 5Давлат плани ягонаи тараккиёти саноати камьёбиро ичро мекунад. Шуъбаи салохиятдори саноат ва технологияи иттилоотии Шурой Давлатй бояд якчоя бо шуъбахои дахлдори Шурой Давлатй плани тараккиёти саноати замини нодирро бо конун тартиб дода, ичрои онро ташкил кунад.
Моддаи 6Давлат тадқиқот ва коркард ва татбиқи технологияҳои нав, равандҳои нав, маҳсулоти нав, маводи нав ва таҷҳизоти навро дар саноати замини нодир ҳавасманд ва дастгирӣ менамояд, сатҳи коркард ва истифодаи захираҳои нодири заминро пайваста баланд мебардорад -охир, рушди интеллектуалӣ ва сабзи саноати замини нодир.
Моддаи 7Шӯъбаи саноатӣ ва технологияҳои иттилоотии Шӯрои Давлатӣ барои идоракунии саноати замини нодир дар саросари кишвар масъул аст ва тадқиқот таҳия ва татбиқи сиёсат ва тадбирҳои идоракунии саноати замини нодирро таҳия ва ташкил мекунад. Шуъбаи захирахои табиии Совети Давлатй ва дигар идорахои дахлдор дар доираи вазифахои дахлдори худ барои кори вобаста ба идоракунии замини нодир масъуланд.
Ҳукуматҳои мардумии маҳаллӣ дар сатҳи музофот ё болотар аз он барои идоракунии заминҳои нодир дар минтақаҳои худ масъуланд. Шӯъбаҳои дахлдори салоҳиятдори ҳукуматҳои маҳаллӣ дар сатҳи шаҳрҳо ё болотар аз он, ба монанди саноат, технологияҳои иттилоотӣ ва захираҳои табиӣ, идоракунии заминҳои нодирро тибқи ӯҳдадориҳои худ иҷро мекунанд.
Моддаи 8Шуъбаи саноат ва технологияи информационии Совети Давлатй якчоя бо шуъбахои дахлдори Шурой Давлатй корхонахои саноати маъданхои камьёб ва корхонахои гудохтан ва чудо кардани заминхои нодирро муайян карда, ба омма эълон мекунад.
Ба гайр аз корхонахое, ки дар банди якуми хамин модда муайян карда шудаанд, дигар ташкилотхо ва шахсони алохида наметавонанд ба истихрочи заминхои нодир ва гудохтан ва чудо кардани заминхои нодир машгул шаванд.
Моддаи 9Корхонаҳои истихроҷи маъданҳои камёфт тибқи қонунҳо дар бораи идоракунии маъданҳо, қоидаҳои маъмурӣ ва қоидаҳои дахлдори миллӣ ҳуқуқҳои истихроҷи маъдан ва иҷозатномаи истихроҷи маъданро мегиранд.
Сармоягузорӣ ба лоиҳаҳои истихроҷи замини нодир, гудохта ва ҷудокунӣ бояд ба қонунҳо, қоидаҳои маъмурӣ ва муқаррароти дахлдори миллӣ оид ба идоракунии лоиҳаҳои сармоягузорӣ мувофиқат кунад.
Моддаи 10Давлат назорати умумии миқдори истихроҷи маъданҳои нодир ва гудохтан ва ҷудо кардани заминҳои нодирро амалӣ намуда, идоракунии динамикиро дар асоси омилҳо, аз қабили захираҳои захираҳои замини нодир ва фарқияти намудҳо, рушди саноат, ҳифзи экологӣ ва талаботи бозор оптимизатсия мекунад. Тадбирҳои мушаххасро шӯъбаи саноатӣ ва технологияҳои иттилоотии Шӯрои Давлатӣ дар якҷоягӣ бо захираҳои табиӣ, рушд ва ислоҳоти Шӯрои Давлатӣ ва дигар шӯъбаҳо таҳия мекунанд.
Корхонаҳои истихроҷи маъданҳои нодир ва корхонаҳои гудохтан ва ҷудокунии заминҳои нодир бояд қоидаҳои дахлдори миллии идоракунии ҳаҷми умумии назоратиро қатъиян риоя кунанд.
Моддаи 11Давлат корхонаҳоро барои истифодаи технологияҳо ва равандҳои пешрафта ва татбиқшаванда барои истифодаи ҳамаҷонибаи захираҳои дуюмдараҷаи замини нодир ҳавасманд ва дастгирӣ мекунад.
Ба корхонаҳои комплексии истифодабарии заминҳои камёфт иҷозат дода намешавад, ки ба фаъолияти истеҳсолӣ бо истифода аз маъданҳои камёфт ҳамчун ашёи хом машғул шаванд.
Моддаи 12Корхонаҳое, ки ба истихроҷи заминҳои нодир, гудохтан ва ҷудокунӣ, гудохтани металл ва истифодаи ҳамаҷониба машғуланд, бояд қонунҳо ва қоидаҳои дахлдорро оид ба захираҳои маъданӣ, сарфаи энергия ва ҳифзи муҳити зист, истеҳсоли тоза, бехатарии истеҳсолот ва аз сӯхтор риоя кунанд ва хавфи оқилонаи экологиро қабул кунанд. пешгирӣ, ҳифзи экологӣ, пешгирии ифлосшавӣ ва назорат ва ҳифзи бехатарӣ барои пешгирии самараноки ифлосшавии муҳити зист ва садамаҳои бехатарии истеҳсолӣ.
Моддаи 13Ягон ташкилот ва ё шахсони воқеӣ наметавонанд маҳсулоти нодиреро, ки ғайриқонунӣ истихроҷ карда шудаанд ва ё ғайриқонунӣ гудохта ва ҷудо карда шудаанд, харидорӣ, коркард, фурӯш ё содирот кунанд.
Моддаи 14Шӯъбаи саноатӣ ва технологияҳои иттилоотии Шӯрои Давлатӣ дар якҷоягӣ бо захираҳои табиӣ, тиҷорат, гумрук, андоз ва дигар шӯъбаҳои Шӯрои Давлатӣ, системаи иттилоотии пайгирии маҳсулоти заминии нодирро таъсис дода, идоракунии пайгирии маҳсулоти замини нодирро дар саросари ҷаҳон тақвият хоҳад дод. тамоми раванд ва мусоидат ба мубодилаи маълумот дар байни шӯъбаҳои дахлдор.
Корхонаҳое, ки ба истихроҷи маъдан, гудохтан ва ҷудокунӣ, гудохтани металл, истифодаи ҳамаҷониба ва содироти маҳсулоти нодир машғуланд, бояд системаи баҳисобгирии ҷараёни маҳсулоти замини нодирро таъсис дода, иттилооти ҷараёни маҳсулоти замини нодирро ба таври ҳақиқӣ сабт кунанд ва онро ба қитъаи замини нодир ворид кунанд. системаи иттилоотии пайгирии маҳсулот.
Моддаи 15Воридот ва содироти маҳсулоти замини нодир ва технологияҳо, равандҳо ва таҷҳизоти марбута бояд ба қонунҳо ва қоидаҳои дахлдори маъмурӣ оид ба савдои хориҷӣ ва идоракунии воридот ва содирот мувофиқат кунанд. Барои ашёи аз ҷониби содирот назоратшаванда онҳо инчунин бояд ба қонунҳои назорати содирот ва қоидаҳои маъмурӣ мувофиқат кунанд.
Моддаи 16Давлат системаи захираҳои замини нодирро бо роҳи муттаҳид кардани захираҳои физикӣ бо захираҳои конҳои маъдан такмил медиҳад.
Захираи физикии маъданҳои нодир бо роҳи муттаҳид кардани захираҳои давлатӣ бо захираҳои корхонаҳо амалӣ карда шуда, сохтор ва миқдори навъҳои захиравӣ пайваста оптимизатсия карда мешавад. Тадбирҳои мушаххасро Комиссияи рушд ва ислоҳот ва Департаменти молияи Шӯрои давлатӣ якҷоя бо шӯъбаҳои салоҳиятдори саноат ва технологияҳои иттилоотӣ, шӯъбаҳои ғалла ва захираҳои моддӣ таҳия мекунанд.
Раёсати захираҳои табиии Шӯрои Давлатӣ якҷоя бо шӯъбаҳои дахлдори Шӯрои Давлатӣ захираҳои захираҳои нодири заминро дар асоси зарурати таъмини бехатарии захираҳои нодири замин бо назардошти омилҳо, аз қабили захираҳои захираҳо, тақсимот ва аҳамият , ва пурзур намудани назорат ва хифзи конун. Тадбирхои конкретиро шуъбаи ресурсхои табиии Совети Давлатй якчоя бо шуъбахои дахлдори Совети Давлатй муайян мекунанд.
Моддаи 17Ташкилотхои саноати камьёфт бояд нормахои саноатро мукаррар ва такмил диханд, идоракунии худидоракунии саноатро пурзур намоянд, корхонахоро ба риояи конун ва софдилона кор кунанд, ракобати одилонаро пеш баранд.
Моддаи 18Раёсатҳои салоҳиятдори саноатӣ ва технологияҳои иттилоотӣ ва дигар шӯъбаҳои дахлдор (минбаъд - шӯъбаҳои назоратӣ ва санҷишӣ) истихроҷ, гудохтан ва ҷудокунӣ, гудохтани металл, истифодаи ҳамаҷониба, муомилоти маҳсулот, воридот ва содироти хоки нодирро аз ҷониби шахсони алоҳида назорат ва тафтиш мекунанд. қонуну санадҳои меъёрии дахлдор ва муқаррароти ин Низомнома ва тақсимоти вазифаҳои онҳо, ба амалҳои ғайриқонунӣ дар доираи қонун сари вақт мубориза баранд.
Шӯъбаҳои назоратӣ ва санҷишӣ ҳуқуқ доранд ҳангоми гузаронидани назорат ва санҷиш чораҳои зеринро андешанд:
1) аз воҳиди санҷидашуда дархост кардани ҳуҷҷатҳо ва маводи дахлдор;
2) пурсиши воҳиди санҷидашаванда ва кормандони дахлдори он ва талаб кардани фаҳмонидани ҳолатҳои вобаста ба масъалаҳои таҳти назорат ва санҷиш;
3) ворид шудан ба ҷойҳое, ки ба фаъолияти ғайриқонунӣ гумонбар мешаванд, барои гузаронидани тафтишот ва ҷамъоварии далелҳо;
(iv) маснуоти замини нодир, асбобҳо ва таҷҳизоти марбут ба фаъолияти ғайриқонуниро мусодира намуда, маконҳоеро, ки дар он фаъолиятҳои ғайриқонунӣ сурат мегиранд, маҳкам мекунанд;
(5) Дигар чораҳои пешбининамудаи қонунҳо ва санадҳои меъёрии маъмурӣ.
Воҳидҳои санҷидашуда ва кормандони дахлдори онҳо бояд ҳамкорӣ кунанд, ҳуҷҷатҳо ва маводи дахлдорро дуруст пешниҳод кунанд, рад ё монеъ нашаванд.
Моддаи 19Њангоми гузаронидани назорат ва санљиш аз љониби шўъбаи назоратї ва санљишї на камтар аз ду нафар кормандони назоратї ва нозирї њастанд ва онњо шањодатномаи эътибори њуќуќии маъмуриро пешнињод мекунанд.
Кормандони маќомоти назоратї ва тафтишотї бояд сирри давлатї, сирри тиљоратї ва маълумоти шахсии њангоми назорат ва санљиш маълумшударо махфї нигоњ доранд.
Моддаи 20Шахсе, ки муқаррароти ин Низомномаро вайрон карда, яке аз амалҳои зеринро содир мекунад, аз ҷониби Идораи салоҳиятдори захираҳои табиӣ тибқи қонун ҷазо дода мешавад:
(1) Корхонаи истихроҷи маъданҳои нодир захираҳои замини нодирро бидуни гирифтани ҳуқуқи истихроҷ ё иҷозатномаи истихроҷи маъдан истихроҷ мекунад ё берун аз минтақаи истихроҷи маъдан ба қайд гирифташуда захираҳои замини нодирро истихроҷ мекунад;
(2) Ташкилотҳо ва шахсони алоҳида ба истиснои корхонаҳои истихроҷи маъданҳои нодир ба истихроҷи заминҳои нодир машғуланд.
Моддаи 21Агар корхонаҳои истихроҷи маъданҳои нодир ва корхонаҳои гудохтан ва ҷудокунии заминҳои нодир бо вайрон кардани муқаррароти умумии назорат ва идоракунии ҳаҷм ба истихроҷ, гудохтан ва ҷудокунӣ машғул шаванд, шӯъбаҳои салоҳиятдори захираҳои табиӣ ва саноат ва технологияҳои иттилоотӣ тибқи ӯҳдадориҳои худ. , барои ислох кардан, мусодира намудани махсулоти гайриконунии замини нодир ва фоидаи гайриконунй ва ба андозаи на камтар аз панч, вале на бештар аз дах баробар чарима андохтан; агар фоидаи гайриконунй мавчуд набошад ё фоидаи гайриконунй камтар аз 500.000 юан бошад, на камтар аз 1 миллион юан, вале на бештар аз 5 миллион юан чарима андохта мешавад; ки вазъият вазнин бошад, дар бораи боздоштани фаъолияти истехсолию хоцагй амр дода шуда, ба шахси масъул, рохбари бевоситаи масъул ва дигар шахсони бевосита чавобгар мувофики конун чазо дода мешавад.
Моддаи 22Ҳама гуна вайрон кардани муқаррароти ин Низомнома, ки яке аз амалҳои зеринро содир мекунад, аз ҷониби шӯъбаи салоҳиятдори саноатӣ ва технологияҳои иттилоотӣ барои қатъ кардани амали ғайриқонунӣ, мусодираи маҳсулоти ғайриқонунии замини нодир ва даромадҳои ғайриқонунӣ, инчунин асбобу таҷҳизот таъин карда мешавад. бевосита барои фаъолияти ѓайриќонунї истифода шуда бошад, ба андозаи на камтар аз 5 баробар, вале на бештар аз 10 баробари даромади ѓайриќонунї љарима таъйин намояд; агар даромади гайриконунй мавчуд набошад ё даромади гайриконунй аз 500.000 юан камтар бошад, на камтар аз 2 миллион юан, вале на бештар аз 5 миллион юан чарима андохта мешавад; Агар вазъият вазнин бошад, шӯъбаи назорат ва идораи бозор иҷозатномаи соҳибкориро бозхонд мекунад:
(1) Ташкилотҳо ё шахсони воқеӣ, ба истиснои корхонаҳои гудохтан ва ҷудокунии заминҳои нодир ба гудохтан ва ҷудокунӣ машғуланд;
(2) Корхонаҳои истифодаи ҳамаҷонибаи замини нодир аз маъданҳои нодири замин ҳамчун ашёи хом барои фаъолияти истеҳсолӣ истифода мебаранд.
Моддаи 23Ҳар касе, ки муқаррароти ин Низомномаро бо роҳи харид, коркард ё фурӯши маҳсулоти ғайриқонунӣ истихроҷшуда ё ғайриқонунӣ гудохташуда ва ҷудошуда вайрон мекунад, аз ҷониби шӯъбаи салоҳиятдори саноат ва технологияҳои иттилоотӣ дар якҷоягӣ бо шӯъбаҳои дахлдор барои қатъ кардани рафтори ғайриқонунӣ, мусодираи ашёи ғайриқонунӣ гирифташуда фармон дода мешавад. , коркард ё фурўхтани мањсулоти замини нодир ва фоидаи ѓайриќонунї ва асбобу таљњизоти бевосита барои фаъолияти ѓайриќонунї истифодашаванда ва ба андозаи на камтар аз 5 баробар, вале на бештар аз 10 баробари даромади ѓайриќонунї љарима андохт; агар даромади ғайриқонунӣ мавҷуд набошад ё фоидаи ғайриқонунӣ аз 500 000 юан камтар бошад, на камтар аз 500 000 юан, вале на бештар аз 2 миллион юан ҷарима ситонида мешавад; агар вазъият вазнин бошад, шӯъбаи назорат ва идораи бозор иҷозатномаи соҳибкориро бозхонд мекунад.
Моддаи 24Воридот ва содироти маҳсулоти замини нодир ва технологияҳо, равандҳо ва таҷҳизоти ба он алоқаманд бо вайрон кардани қонунҳои дахлдор, қоидаҳои маъмурӣ ва муқаррароти ин Низомнома аз ҷониби шӯъбаи савдо, гумрук ва дигар идораҳои дахлдор тибқи вазифа ва вазифаҳои худ ҷазо дода мешаванд. бо конун.
Моддаи 25:Агар корхонае, ки ба истихроҷ, гудохтан ва ҷудокунӣ, гудохтани металл, истифодаи ҳамаҷониба ва содироти маҳсулоти нодири замин машғул аст, маълумотро дар бораи ҷараёни маҳсулоти замини нодир дуруст сабт накунад ва онро ба системаи иттилоотии пайгирии маҳсулоти замини нодир ворид накунад, ва шӯъбаи технологияҳои иттилоотӣ ва дигар шӯъбаҳои дахлдор супориш медиҳанд, ки мушкилотро бо роҳи тақсими вазифаҳои худ ислоҳ кунанд ва ба корхона на камтар аз 50,000 юан, вале на бештар аз 200,000 юан ҷарима ситонанд; агар аз ислохи камбудихо даст кашад, ба вай амр дода мешавад, ки истехсолот ва кор-хонаро боздорад ва ба шах-си асосй, рохбари бевоситаи масъул ва дигар шахсони бевосита масъул на камтар аз 20 хазор юан, вале на бештар аз 50 хазор юан чарима андохта мешавад. , ва корхона на камтар аз 200 хазор юань, вале на бештар аз 1 миллион юан чарима андохта мешавад.
Моддаи 26Шахсе, ки ба шӯъбаи назоратӣ ва санҷишӣ аз иҷрои вазифаҳои назоратӣ ва санҷишӣ тибқи қонун саркашӣ мекунад ё монеа эҷод мекунад, аз ҷониби шӯъбаи назоратӣ ва тафтишотӣ барои ислоҳ ва ба шахси масъул, роҳбари бевосита масъул ва шахсони бевоситаи масъул супориш дода мешавад. огохй дода, ба корхона на камтар аз 20 хазор юань, вале на бештар аз 100 хазор юан чарима андохта мешавад; агар корхона аз ворид кардани ислох даст кашад, ба он фармон дода мешавад, ки истехсолот ва корхоро боздорад ва ба шахси масъул, рохбари бевоситаи масъул ва дигар шахсони бевосита масъул на камтар аз 20 хазор юань, вале на бештар аз 50 хазор юан чарима андохта мешавад. , ва корхона на камтар аз 100.000 юан, вале на бештар аз 500.000 юан чарима андохта мешавад.
Моддаи 27:Корхонаҳое, ки ба истихроҷи заминҳои нодир, гудохтан ва ҷудокунӣ, гудохтани металл ва истифодаи ҳамаҷониба машғуланд, ки қонуну қоидаҳои дахлдорро оид ба сарфаи энергия ва ҳифзи муҳити зист, истеҳсоли тоза, бехатарии истеҳсолот ва аз сӯхтор вайрон мекунанд, аз ҷониби идораҳои дахлдор тибқи вазифа ва қонунҳои худ ҷазо дода мешаванд. .
Рафтори ғайриқонунӣ ва номунтазами корхонаҳое, ки ба истихроҷи заминҳои нодир, гудохтан ва ҷудокунӣ, металлгудозӣ, истифодаи ҳамаҷониба ва воридоту содироти маҳсулоти нодир машғуланд, дар баҳисобгирии кредитӣ аз ҷониби идораҳои дахлдор тибқи қонун ба қайд гирифта шуда, ба ҳисобҳои миллии дахлдор дохил карда мешаванд. системаи иттилооти кредитӣ.
Моддаи 28Хар як коркуни шуъбаи назорат ва тафтиш, ки аз ваколати худ суиистеъмол мекунад, ба вазифаи худ хунукназарй мекунад ва ё ба манфиати шахей дар идораи конхои нодир ба суиишорй рох медихад, мувофики конун чазо дода мешавад.
Моддаи 29Шахсе, ки муқаррароти ҳамин Низомномаро вайрон карда, кирдори вайронкунии идоракунии амнияти ҷамъиятиро ташкил медиҳад, тибқи қонун ба маъмурияти амнияти ҷамъиятӣ ҷазо дода мешавад; агар таркиби чиноят бошад, ба чавобгарии чиноятй кашида мешавад.
Моддаи 30Истилоҳҳои зерин дар Низомномаи мазкур маънои зеринро доранд:
Замини нодир ба истилоҳи умумии элементҳо ба монанди лантан, церий, празеодим, неодим, прометий, самарий, европий, гадолиний, тербиум, диспросий, голмий, эрбия, тулий, итербий, лютетий, скандий ва.
Гудохтан ва ҷудокунӣ ба раванди истеҳсоли коркарди маъданҳои нодири замин ба оксидҳои гуногуни як ё омехтаи замини нодир, намакҳо ва дигар пайвастагиҳо дахл дорад.
Гудохтани металл ба раванди истеҳсоли металлҳои нодир ё хӯлаҳои заминӣ бо истифода аз оксидҳои як ё омехтаи замини нодир, намакҳо ва дигар пайвастагиҳо ҳамчун ашёи хом дахл дорад.
Захираҳои дуюмдараҷаи замини нодир ба партовҳои сахте мансубанд, ки метавонанд коркард шаванд, то унсурҳои нодири замин, ки дар онҳо мавҷуданд, арзиши нави истифодабарӣ дошта бошанд, аз ҷумла партовҳои магнитии доимии замин, партовҳои магнитҳои доимӣ ва дигар партовҳое, ки дорои заминҳои нодир мебошанд.
Маҳсулоти замини камёфт маъданҳои нодири замин, пайвастагиҳои гуногуни замини нодир, металлҳои гуногуни замин ва хӯлаҳоро дар бар мегиранд.
Моддаи 31Шӯъбаҳои дахлдори салоҳиятдори Шӯрои Давлатӣ метавонанд ба муқаррароти дахлдори ин Низомнома оид ба идоракунии металлҳои нодир, ба истиснои заминҳои нодир муроҷиат кунанд.
Моддаи 32Ин Низомнома аз 1 октябри соли 2024 эътибор пайдо мекунад.