Agizo la Baraza la Jimbo la Jamhuri ya Watu wa China
Nambari 785
“Kanuni za Usimamizi wa Dunia Adimu” zilipitishwa katika Mkutano Mkuu wa 31 wa Baraza la Serikali tarehe 26 Aprili 2024, na zitatangazwa na zitaanza kutumika tarehe 1 Oktoba 2024.
Waziri Mkuu Li Qiang
Juni 22, 2024
Kanuni za Usimamizi wa Ardhi Adimu
Kifungu cha 1Kanuni hizi zimetungwa na sheria husika ili kulinda ipasavyo na kuendeleza kwa busara na kutumia rasilimali za ardhi adimu, kukuza maendeleo ya hali ya juu ya tasnia ya dunia adimu, kudumisha usalama wa ikolojia, na kuhakikisha usalama wa rasilimali za kitaifa na usalama wa viwanda.
Kifungu cha 2Kanuni hizi zitatumika kwa shughuli kama vile uchimbaji madini, kuyeyusha na kutenganisha, kuyeyusha chuma, matumizi ya kina, mzunguko wa bidhaa, uagizaji na usafirishaji wa ardhi adimu ndani ya eneo la Jamhuri ya Watu wa Uchina.
Kifungu cha 3Kazi ya usimamizi wa ardhi adimu itatekeleza kanuni, kanuni, sera, maamuzi na mipangilio ya Chama na Serikali, kuzingatia kanuni ya kutoa umuhimu sawa wa kulinda rasilimali na kuziendeleza na kuzitumia, na kufuata kanuni za upangaji wa jumla, kuhakikisha usalama, uvumbuzi wa kisayansi na kiteknolojia, na maendeleo ya kijani.
Kifungu cha 4Rasilimali za ardhi adimu ni mali ya Serikali; hakuna shirika au mtu binafsi anayeweza kuingilia au kuharibu rasilimali za dunia adimu.
Serikali inaimarisha ulinzi wa rasilimali za ardhi adimu na sheria na kutekeleza uchimbaji wa ulinzi wa rasilimali za ardhi adimu.
Kifungu cha 5Serikali inatekeleza mpango wa umoja wa maendeleo ya tasnia ya ardhi adimu. Idara husika ya Viwanda na Teknolojia ya Habari ya Baraza la Serikali, pamoja na idara husika za Baraza la Serikali, itaunda na kupanga utekelezaji wa mpango wa maendeleo wa tasnia ya ardhi adimu kwa mujibu wa sheria.
Kifungu cha 6Serikali inahimiza na kuunga mkono utafiti na maendeleo na utumiaji wa teknolojia mpya, michakato mpya, bidhaa mpya, nyenzo mpya na vifaa vipya katika tasnia ya adimu, inaboresha kila wakati kiwango cha maendeleo na utumiaji wa rasilimali adimu ya ardhi, na kukuza hali ya juu. -mwisho, akili na maendeleo ya kijani ya tasnia ya adimu ya dunia.
Kifungu cha 7Idara ya kiviwanda na teknolojia ya habari ya Baraza la Serikali inawajibika kwa usimamizi wa tasnia ya ardhi adimu nchini kote, na tafiti huandaa na kupanga utekelezaji wa sera na hatua za usimamizi wa tasnia ya adimu ya ardhi. Idara ya maliasili ya Baraza la Serikali na idara zingine husika zinawajibika kwa kazi adimu inayohusiana na usimamizi wa ardhi ndani ya majukumu yao husika.
Serikali za mitaa katika au juu ya ngazi ya kaunti zinawajibika kwa usimamizi wa ardhi adimu katika maeneo yao husika. Idara zinazofaa za serikali za mitaa katika au juu ya kiwango cha kaunti, kama vile tasnia na teknolojia ya habari na maliasili, zitafanya usimamizi wa ardhi adimu kulingana na majukumu yao.
Kifungu cha 8Idara ya teknolojia ya viwanda na habari ya Baraza la Jimbo, pamoja na idara zinazohusika za Baraza la Jimbo, itaamua biashara adimu za uchimbaji madini na biashara adimu za kuyeyusha na kutenganisha ardhi na kuzitangaza kwa umma.
Isipokuwa kwa biashara zilizobainishwa na aya ya kwanza ya Kifungu hiki, mashirika mengine na watu binafsi hawawezi kujihusisha na uchimbaji madini adimu na kuyeyusha na kutenganisha ardhi adimu.
Kifungu cha 9Biashara za uchimbaji madini adimu zitapata haki za uchimbaji madini na leseni za uchimbaji madini kwa sheria za usimamizi wa rasilimali za madini, kanuni za kiutawala na kanuni husika za kitaifa.
Uwekezaji katika miradi ya uchimbaji madini adimu, kuyeyusha na kutenganisha ardhi lazima uzingatie sheria, kanuni za usimamizi na masharti ya kitaifa kuhusu usimamizi wa miradi ya uwekezaji.
Kifungu cha 10Serikali hutekeleza udhibiti wa jumla wa kiasi cha uchimbaji madini adimu na kuyeyusha na kutenganisha ardhi adimu, na kuboresha usimamizi thabiti, kwa kuzingatia mambo kama vile hifadhi adimu ya rasilimali na tofauti za aina, maendeleo ya viwanda, ulinzi wa ikolojia na mahitaji ya soko. Hatua mahususi zitaundwa na idara ya teknolojia ya viwanda na habari ya Baraza la Serikali kwa kushirikiana na maliasili za Baraza la Serikali, idara za maendeleo na mageuzi na idara zingine.
Biashara za uchimbaji madini adimu na biashara adimu za kuyeyusha na kutenganisha ardhi zinapaswa kutii kikamilifu kanuni za kitaifa za udhibiti wa jumla wa udhibiti wa kiasi.
Kifungu cha 11Serikali inahimiza na kuunga mkono biashara kutumia teknolojia na michakato ya hali ya juu na inayotumika ili kutumia kwa ukamilifu rasilimali za pili za dunia adimu.
Biashara za utumiaji wa kina wa ardhi adimu haziruhusiwi kujihusisha na shughuli za uzalishaji kwa kutumia madini adimu kama malighafi.
Kifungu cha 12Mashirika yanayojishughulisha na uchimbaji madini adimu, kuyeyusha na kutenganisha, kuyeyusha chuma na matumizi ya kina yatazingatia sheria na kanuni zinazohusika kuhusu rasilimali za madini, uhifadhi wa nishati na ulinzi wa mazingira, uzalishaji safi, usalama wa uzalishaji na ulinzi wa moto, na kuchukua hatari ya mazingira. kuzuia, ulinzi wa ikolojia, kuzuia uchafuzi wa mazingira, na udhibiti na ulinzi wa usalama hatua za kuzuia kwa ufanisi uchafuzi wa mazingira na ajali za usalama wa uzalishaji.
Kifungu cha 13Hakuna shirika au mtu binafsi anayeweza kununua, kuchakata, kuuza au kuuza nje bidhaa za adimu ambazo zimechimbwa kinyume cha sheria au kuyeyushwa na kutengwa kinyume cha sheria.
Kifungu cha 14Idara ya teknolojia ya viwanda na habari ya Baraza la Jimbo, pamoja na maliasili, biashara, forodha, ushuru, na idara zingine za Baraza la Jimbo, itaanzisha mfumo wa habari wa ufuatiliaji wa bidhaa adimu za ardhi, itaimarisha usimamizi wa ufuatiliaji wa bidhaa adimu duniani kote. mchakato mzima, na kukuza ugawanaji wa data kati ya idara husika.
Biashara zinazojishughulisha na uchimbaji madini adimu, kuyeyusha na kutenganisha, kuyeyusha chuma, utumiaji wa kina, na usafirishaji wa bidhaa adimu zitaanzisha mfumo wa rekodi ya mtiririko wa bidhaa adimu, kurekodi kwa kweli habari ya mtiririko wa bidhaa adimu za ardhi, na kuziingiza kwenye ardhi adimu. mfumo wa habari wa ufuatiliaji wa bidhaa.
Kifungu cha 15Uagizaji na usafirishaji wa bidhaa adimu za ardhini na teknolojia zinazohusiana, michakato, na vifaa vitazingatia sheria na kanuni za kiutawala zinazohusika kuhusu biashara ya nje na usimamizi wa uagizaji na usafirishaji. Kwa bidhaa zinazodhibitiwa na mauzo ya nje, pia zitazingatia sheria za udhibiti wa usafirishaji na sheria za kiutawala.
Kifungu cha 16Serikali itaboresha mfumo wa hifadhi ya ardhi adimu kwa kuchanganya akiba halisi na akiba kwenye hifadhi ya madini.
Hifadhi halisi ya ardhi adimu inatekelezwa kwa kuchanganya hifadhi za serikali na hifadhi za biashara, na muundo na wingi wa aina za hifadhi huboreshwa kila mara. Hatua mahususi zitaundwa na Tume ya Maendeleo na Marekebisho na Idara ya Fedha ya Baraza la Serikali pamoja na idara zinazofaa za tasnia na teknolojia ya habari, na idara za hifadhi ya nafaka na nyenzo.
Idara ya maliasili ya Baraza la Jimbo, pamoja na idara zinazohusika za Baraza la Jimbo, zitateua hifadhi za rasilimali za ardhi adimu kulingana na hitaji la kuhakikisha usalama wa rasilimali za ardhi adimu, kwa kuzingatia mambo kama vile hifadhi ya rasilimali, usambazaji na umuhimu. , na kuimarisha usimamizi na ulinzi wa sheria. Hatua mahususi zitaundwa na idara ya maliasili ya Halmashauri ya Jimbo pamoja na idara zinazohusika za Baraza la Jimbo.
Kifungu cha 17Mashirika ya tasnia ya Rare Earth yataanzisha na kuboresha kanuni za tasnia, kuimarisha usimamizi wa nidhamu ya kibinafsi, kuongoza biashara kutii sheria na kufanya kazi kwa uadilifu, na kukuza ushindani wa haki.
Kifungu cha 18Idara zenye uwezo wa kiviwanda na teknolojia ya habari na idara zingine zinazohusika (hapa kwa pamoja zitajulikana kama idara za usimamizi na ukaguzi) zitasimamia na kukagua uchimbaji, kuyeyusha na kutenganisha, kuyeyusha chuma, matumizi kamili, mzunguko wa bidhaa, uagizaji na usafirishaji wa ardhi adimu. sheria na kanuni husika na masharti ya Kanuni hizi na mgawanyo wa majukumu yake, na kushughulikia vitendo haramu mara moja na sheria.
Idara za usimamizi na ukaguzi zitakuwa na haki ya kuchukua hatua zifuatazo wakati wa kufanya usimamizi na ukaguzi:
(1) Kuomba kitengo kilichokaguliwa kutoa hati na nyenzo muhimu;
(2) Kuhoji kitengo kilichokaguliwa na wafanyakazi wake husika na kuwataka kueleza hali zinazohusiana na masuala yaliyo chini ya usimamizi na ukaguzi;
(3) Kuingia katika maeneo yanayoshukiwa kuwa na shughuli haramu ili kufanya uchunguzi na kukusanya ushahidi;
(iv) Kukamata bidhaa adimu za udongo, zana, na vifaa vinavyohusiana na shughuli haramu na kuziba maeneo ambayo shughuli haramu zinafanyika;
(5) Hatua nyingine zilizowekwa na sheria na kanuni za utawala.
Vitengo vilivyokaguliwa na wafanyikazi wao husika watashirikiana, kutoa hati na nyenzo muhimu kwa ukweli, na hawatakataa au kuzuia.
Kifungu cha 19Wakati idara ya usimamizi na ukaguzi inapofanya usimamizi na ukaguzi, hakutakuwa na chini ya wafanyakazi wawili wa usimamizi na ukaguzi, na watatoa vyeti halali vya utekelezaji wa sheria za utawala.
Wafanyakazi wa idara za usimamizi na ukaguzi lazima waweke siri siri za serikali, siri za kibiashara na taarifa za kibinafsi walizojifunza wakati wa usimamizi na ukaguzi.
Kifungu cha 20Mtu yeyote atakayekiuka masharti ya Kanuni hizi na kufanya lolote kati ya yafuatayo ataadhibiwa na Idara ya Maliasili yenye uwezo kwa mujibu wa sheria:
(1) Biashara ya uchimbaji madini adimu huchimba rasilimali za ardhi adimu bila kupata haki ya uchimbaji madini au leseni ya uchimbaji madini, au kuchimba rasilimali za ardhini adimu zaidi ya eneo la uchimbaji lililosajiliwa kwa haki ya uchimbaji madini;
(2) Mashirika na watu binafsi zaidi ya makampuni ya uchimbaji madini adimu hujihusisha na uchimbaji madini adimu.
Kifungu cha 21Pale ambapo makampuni adimu ya uchimbaji madini na makampuni ya biashara adimu ya kuyeyusha na kutenganisha ardhi yanashiriki katika uchimbaji madini adimu, kuyeyusha na kutenganisha ardhi kwa kukiuka jumla ya udhibiti na usimamizi wa kiasi, idara husika za maliasili na tasnia na teknolojia ya habari zitalazimika, kwa majukumu yao husika. , kuwaamuru kufanya masahihisho, kutaifisha bidhaa adimu zinazozalishwa kinyume cha sheria na faida haramu, na kutoza faini isiyopungua mara tano lakini isiyozidi mara kumi ya faida haramu; ikiwa hakuna faida haramu au faida haramu ni chini ya RMB 500,000, faini isiyopungua RMB milioni 1 lakini isiyozidi RMB milioni 5 itatozwa; pale ambapo hali ni mbaya, wataamriwa kusimamisha shughuli za uzalishaji na biashara, na mtu mkuu anayesimamia, msimamizi anayehusika moja kwa moja na watu wengine wanaowajibika moja kwa moja wataadhibiwa na sheria.
Kifungu cha 22Ukiukaji wowote wa masharti ya Kanuni hizi unaofanya mojawapo ya vitendo vifuatavyo utaamriwa na idara husika ya viwanda na teknolojia ya habari kusitisha kitendo hicho haramu, kutaifisha bidhaa adimu zinazozalishwa kinyume cha sheria na mapato haramu, pamoja na zana na vifaa. kutumika moja kwa moja kwa shughuli haramu, na kutoza faini isiyopungua mara 5 lakini si zaidi ya mara 10 ya mapato haramu; ikiwa hakuna mapato haramu au mapato haramu ni chini ya RMB 500,000, faini isiyopungua RMB 2 milioni lakini isiyozidi RMB milioni 5 itatozwa; ikiwa hali ni mbaya, idara ya usimamizi na usimamizi wa soko itabatilisha leseni yake ya biashara:
(1) Mashirika au watu binafsi zaidi ya biashara adimu za kuyeyusha na kutenganisha ardhi hujihusisha na kuyeyusha na kutenganisha;
(2) Biashara za utumiaji wa kina wa ardhi adimu hutumia madini adimu kama malighafi kwa shughuli za uzalishaji.
Kifungu cha 23Yeyote atakayekiuka masharti ya Kanuni hizi kwa kununua, kusindika, au kuuza bidhaa zilizochimbwa kwa njia haramu au zilizoyeyushwa na kutenganishwa kinyume cha sheria, ataamriwa na idara yenye uwezo wa kiviwanda na teknolojia ya habari pamoja na idara husika kuacha tabia hiyo haramu, kutaifisha bidhaa zilizonunuliwa kinyume cha sheria. , kusindika au kuuzwa bidhaa adimu za ardhini na faida haramu na zana na vifaa vinavyotumika moja kwa moja kwa shughuli haramu, na kutoza faini isiyopungua mara 5 lakini si zaidi ya mara 10 ya faida haramu; ikiwa hakuna faida haramu au faida haramu ni chini ya yuan 500,000, faini isiyopungua yuan 500,000 lakini isiyozidi yuan milioni 2 itatozwa; ikiwa hali ni mbaya, idara ya usimamizi na usimamizi wa soko itabatilisha leseni yake ya biashara.
Kifungu cha 24Uingizaji na usafirishaji wa bidhaa adimu za ardhini na teknolojia zinazohusiana, michakato na vifaa kwa ukiukaji wa sheria husika, kanuni za kiutawala na masharti ya Kanuni hizi zitaadhibiwa na idara ya biashara yenye uwezo, forodha na idara zingine husika kwa majukumu yao na. kwa sheria.
Kifungu cha 25:Ikiwa biashara inayojihusisha na uchimbaji madini adimu, kuyeyusha na kutenganisha, kuyeyusha chuma, utumiaji kamili, na usafirishaji wa bidhaa adimu itashindwa kurekodi kwa kweli habari ya mtiririko wa bidhaa adimu na kuziingiza kwenye mfumo wa habari wa ufuatiliaji wa bidhaa adimu, na idara ya teknolojia ya habari, na idara zingine zinazohusika zitaiamuru kurekebisha tatizo kwa mgawanyo wa majukumu na kutoza faini isiyopungua RMB 50,000 Yuan lakini isiyozidi yuan RMB 200,000 kwa biashara; ikiwa itakataa kurekebisha tatizo, itaamriwa kusimamisha uzalishaji na biashara, na mhusika mkuu, msimamizi anayewajibika moja kwa moja na watu wengine wanaowajibika moja kwa moja watatozwa faini isiyopungua RMB 20,000 Yuan lakini isiyozidi RMB 50,000 yuan. , na biashara itatozwa faini isiyopungua RMB 200,000 Yuan lakini isiyozidi RMB milioni 1.
Kifungu cha 26Mtu yeyote anayekataa au kuzuia idara ya usimamizi na ukaguzi kutekeleza majukumu yake ya usimamizi na ukaguzi kwa mujibu wa sheria ataamriwa na idara ya usimamizi na ukaguzi kufanya masahihisho, na mtu mkuu anayehusika, msimamizi anayewajibika moja kwa moja, na watu wengine wanaowajibika moja kwa moja. itapewa onyo, na biashara itatozwa faini isiyopungua RMB 20,000 Yuan lakini si zaidi ya RMB 100,000 Yuan; ikiwa biashara inakataa kufanya marekebisho, itaamriwa kusimamisha uzalishaji na biashara, na mtu mkuu anayesimamia, msimamizi anayewajibika moja kwa moja na watu wengine wanaowajibika moja kwa moja watatozwa faini isiyopungua RMB 20,000 Yuan lakini isiyozidi yuan RMB 50,000. , na biashara itatozwa faini isiyopungua RMB yuan 100,000 lakini si zaidi ya yuan RMB 500,000.
Kifungu cha 27:Biashara zinazojishughulisha na uchimbaji madini adimu, kuyeyusha na kutenganisha, kuyeyusha chuma, na matumizi kamili ambayo yanakiuka sheria na kanuni husika za uhifadhi wa nishati na ulinzi wa mazingira, uzalishaji safi, usalama wa uzalishaji na ulinzi wa moto zitaadhibiwa na idara zinazohusika kwa majukumu na sheria zao. .
Tabia haramu na zisizo za kawaida za biashara zinazojishughulisha na uchimbaji madini adimu, kuyeyusha na kutenganisha, kuyeyusha chuma, utumiaji kamili, na uagizaji na usafirishaji wa bidhaa adimu zitarekodiwa katika kumbukumbu za mikopo na idara zinazohusika na sheria na kujumuishwa katika hati ya kitaifa inayohusika. mfumo wa habari wa mkopo.
Kifungu cha 28Mfanyikazi yeyote wa idara ya usimamizi na ukaguzi ambaye anatumia vibaya mamlaka yake, anapuuza majukumu yake, au anajihusisha na utovu wa nidhamu kwa faida ya kibinafsi katika usimamizi wa ardhi adimu ataadhibiwa kwa mujibu wa sheria.
Kifungu cha 29Mtu yeyote anayekiuka masharti ya Kanuni hii na anafanya kitendo cha ukiukaji wa usimamizi wa usalama wa umma atakabiliwa na adhabu ya usimamizi wa usalama wa umma na sheria; ikiwa ni uhalifu, dhima ya jinai itafuatiliwa na sheria.
Kifungu cha 30Maneno yafuatayo katika Kanuni hizi yana maana zifuatazo:
Ardhi adimu inarejelea neno la jumla la vipengele kama vile lanthanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium, na yttrium.
Kuyeyusha na kutenganisha kunarejelea mchakato wa uzalishaji wa usindikaji wa madini adimu ya ardhini katika aina mbalimbali za oksidi adimu za dunia moja au mchanganyiko, chumvi, na misombo mingine.
Uyeyushaji wa metali unarejelea mchakato wa uzalishaji wa kuzalisha metali adimu au aloi za ardhi kwa kutumia oksidi adimu za ardhini moja au mchanganyiko, chumvi na misombo mingine kama malighafi.
Rasilimali za pili za dunia adimu hurejelea taka ngumu zinazoweza kuchakatwa ili vipengele vya dunia adimu vilivyomo viweze kuwa na thamani mpya ya matumizi, ikiwa ni pamoja na, lakini sio tu, takataka za kudumu za sumaku, takataka za kudumu, na taka zingine zilizo na ardhi adimu.
Bidhaa adimu za ardhi ni pamoja na madini adimu ya ardhi, misombo mbalimbali ya adimu ya ardhi, metali na aloi mbalimbali za dunia adimu, n.k.
Kifungu cha 31Idara husika za Baraza la Serikali zinaweza kurejelea masharti husika ya Kanuni hizi kwa ajili ya usimamizi wa metali adimu zaidi ya ardhi adimu.
Kifungu cha 32Kanuni hii itaanza kutumika tarehe 1 Oktoba 2024.