Urdhri i Këshillit Shtetëror të Republikës Popullore të Kinës
Nr. 785
"Rregulloret e rralla të menaxhimit të tokës" u miratuan në mbledhjen e 31 -të ekzekutive të Këshillit të Shtetit më 26 Prill 2024, dhe janë shpallur dhe do të hyjnë në fuqi më 1 tetor 2024.
Kryeministri Li Qiang
22 qershor 2024
Rregulloret e rralla të menaxhimit të tokës
Neni 1Këto rregullore janë formuluar nga ligjet përkatëse për të mbrojtur dhe zhvilluar në mënyrë racionale dhe shfrytëzuar burimet e rralla të tokës, promovojnë zhvillimin me cilësi të lartë të industrisë së rrallë të Tokës, për të ruajtur sigurinë ekologjike dhe për të siguruar sigurinë e burimeve kombëtare dhe sigurinë industriale.
Neni 2Këto rregullore do të zbatohen për aktivitete të tilla si minierat, shkrirja dhe ndarja, shkrirja e metaleve, përdorimi gjithëpërfshirës, qarkullimi i produktit dhe importi dhe eksporti i tokave të rralla brenda territorit të Republikës Popullore të Kinës.
Neni 3Puna e rrallë e menaxhimit të tokës do të zbatojë linjat, parimet, politikat, vendimet dhe rregullimet e partisë dhe shtetit, t'i përmbahet parimit të dhënies së një rëndësie të barabartë për mbrojtjen e burimeve dhe zhvillimin dhe përdorimin e tyre, dhe të ndjekë parimet e planifikimit të përgjithshëm, duke siguruar sigurinë, inovacionin shkencor dhe teknologjik dhe zhvillimin e gjelbër.
Neni 4Burimet e rralla të tokës i përkasin shtetit; Asnjë organizatë ose një individ nuk mund të shkelë ose shkatërrojë burimet e rralla të tokës.
Shteti forcon mbrojtjen e burimeve të rralla të tokës me ligj dhe zbaton minierat mbrojtëse të burimeve të rralla të tokës.
Neni 5Shteti zbaton një plan të unifikuar për zhvillimin e industrisë së rrallë të tokës. Departamenti Kompetent i Industrisë dhe Teknologjisë së Informacionit të Këshillit Shtetëror, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit Shtetëror, të formulojnë dhe organizojnë zbatimin e Planit të Zhvillimit për industrinë e rrallë të Tokës me ligj.
Neni 6Shteti inkurajon dhe mbështet hulumtimin dhe zhvillimin dhe zbatimin e teknologjive të reja, proceseve të reja, produkteve të reja, materialeve të reja dhe pajisjeve të reja në industrinë e rrallë të Tokës, përmirëson vazhdimisht nivelin e zhvillimit dhe përdorimit të burimeve të rralla të tokës, dhe promovon zhvillimin e lartë, inteligjent dhe të gjelbër të industrisë së rrallë të Tokës.
Neni 7Departamenti i Teknologjisë Industriale dhe të Informacionit të Këshillit Shtetëror është përgjegjës për menaxhimin e industrisë së rrallë të tokës në të gjithë vendin, dhe studimet formulojnë dhe organizojnë zbatimin e politikave dhe masave të rralla të menaxhimit të industrisë së tokës. Departamenti i Burimeve Natyrore të Këshillit Shtetëror dhe departamentet e tjera përkatëse janë përgjegjëse për punën e rrallë të lidhura me menaxhimin e Tokës, brenda përgjegjësive të tyre përkatëse.
Qeveritë e popullit lokal në ose mbi nivelin e qarkut janë përgjegjës për menaxhimin e tokave të rralla në rajonet e tyre përkatëse. Departamentet përkatëse kompetente të qeverive të popullit lokal në ose mbi nivelin e qarkut, të tilla si industria dhe teknologjia e informacionit dhe burimet natyrore, do të kryejnë menaxhimin e tokave të rralla nga përgjegjësitë e tyre përkatëse.
Neni 8Departamenti i Teknologjisë Industriale dhe Teknologjisë së Informacionit të Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit Shtetëror, të përcaktojnë ndërmarrjet e rralla të minierave të tokës dhe ndërmarrjet e rralla të shkrirjes dhe ndarjes së tokës dhe i shpallin ato para publikut.
Me përjashtim të ndërmarrjeve të përcaktuara nga paragrafi i parë i këtij neni, organizata dhe individë të tjerë mund të mos përfshihen në miniera të rralla të tokës dhe shkrirje dhe ndarje të rrallë të tokës.
Neni 9Ndërmarrjet e rralla të minierave të tokës duhet të marrin të drejtat e minierave dhe licencat e minierave nga ligjet e menaxhimit të burimeve minerale, rregulloret administrative dhe rregulloret përkatëse kombëtare.
Investimi në minierat e rralla të tokës, shkrirja dhe projektet e ndarjes duhet të respektojnë ligjet, rregulloret administrative dhe dispozitat përkatëse kombëtare për menaxhimin e projektit të investimeve.
Neni 10Shteti zbaton kontrollin total të sasisë mbi minierat e rralla të tokës dhe shkrirjen dhe ndarjen e rrallë të Tokës, dhe optimizon menaxhimin dinamik, bazuar në faktorë të tillë si rezervat e rralla të burimeve të tokës dhe ndryshimet në llojet, zhvillimin industrial, mbrojtjen ekologjike dhe kërkesën e tregut. Masat specifike do të formulohen nga Departamenti i Teknologjisë Industriale dhe të Informacionit të Këshillit Shtetëror në lidhje me burimet natyrore të Këshillit Shtetëror, Departamentet e Zhvillimit dhe Reformës dhe departamentet e tjera.
Ndërmarrjet e rralla të minierave të tokës dhe ndërmarrjet e rralla të shkrirjes dhe ndarjes së tokës duhet të respektojnë rreptësisht rregullat përkatëse kombëtare të menaxhimit të kontrollit të shumës totale.
Neni 11Shteti inkurajon dhe mbështet ndërmarrjet të përdorin teknologji dhe procese të përparuara dhe të zbatueshme për të përdorur në mënyrë gjithëpërfshirëse burimet sekondare të rralla të tokës.
Ndërmarrjet gjithëpërfshirëse të përdorimit të tokës së rrallë nuk lejohen të përfshihen në aktivitete prodhuese duke përdorur minerale të rralla të tokës si lëndë të para.
Neni 12Ndërmarrjet e angazhuara në minierat e rralla të tokës, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve dhe përdorimin gjithëpërfshirës duhet t'i përmbahen ligjeve dhe rregulloreve përkatëse mbi burimet minerale, ruajtjen e energjisë dhe mbrojtjen e mjedisit, prodhimin e pastër, sigurinë e prodhimit dhe mbrojtjen e sigurisë së mjedisit, dhe të miratojnë parandalimin e arsyeshëm të rrezikut mjedisor, mbrojtjen ekologjike, parandalimin e ndotjes, dhe kontrollin dhe masat e mbrojtjes së sigurisë për të parandaluar në mënyrë efektive ndotjen e mjedisit dhe mbrojtjen e prodhimit të prodhimit.
Neni 13Asnjë organizatë ose një individ nuk mund të blejë, përpunojë, shesë ose eksportojë produkte të rralla të Tokës që janë minuar në mënyrë të paligjshme ose të shkruara në mënyrë të paligjshme dhe të ndara.
Neni 14Departamenti i Teknologjisë Industriale dhe Teknologjisë së Informacionit të Këshillit të Shtetit, së bashku me burimet natyrore, tregtinë, doganat, taksimin dhe departamentet e tjera të Këshillit Shtetëror, të krijojnë një sistem të rrallë të informacionit për gjurmueshmërinë e produkteve të tokës, të forcojnë menaxhimin e gjurmueshmërisë së produkteve të rralla të tokës në të gjithë procesin, dhe të promovojnë ndarjen e të dhënave midis departamenteve përkatëse.
Ndërmarrjet e angazhuara në minierat e rralla të tokës, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve, përdorimin gjithëpërfshirës dhe eksportin e produkteve të rralla të tokës duhet të krijojnë një sistem të rrallë të regjistrimit të rrjedhës së produkteve të tokës, të regjistrojnë me të vërtetë informacionin e rrjedhës së produkteve të rralla të tokës dhe t'i futin ato në sistemin e informacionit të rrallë të produkteve të tokës.
Neni 15Importi dhe eksporti i produkteve të rralla të tokës dhe teknologjive, proceseve dhe pajisjeve të lidhura duhet të respektojnë ligjet përkatëse dhe rregulloret administrative për tregtinë e jashtme dhe menaxhimin e importit dhe eksportit. Për artikujt e kontrolluar nga eksporti, ato gjithashtu do të respektojnë ligjet e kontrollit të eksportit dhe rregullat administrative.
Neni 16Shteti do të përmirësojë sistemin e rrallë të rezervave të tokës duke kombinuar rezervat fizike me rezervat në depozitat minerale.
Rezerva fizike e tokave të rralla zbatohet duke kombinuar rezervat e qeverisë me rezervat e ndërmarrjeve, dhe struktura dhe sasia e varieteteve rezervë janë optimizuar vazhdimisht. Masat specifike do të formulohen nga Komisioni i Zhvillimit dhe Reformës dhe Departamenti i Financave të Këshillit Shtetëror së bashku me departamentet kompetente të industrisë dhe teknologjisë së informacionit, dhe departamenteve të rezervave të grurit dhe materialeve.
Departamenti i Burimeve Natyrore të Këshillit Shtetëror, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit Shtetëror, do të caktojë rezerva të rralla të burimeve të tokës bazuar në nevojën për të siguruar sigurinë e burimeve të rralla të tokës, duke marrë parasysh faktorë të tillë si rezervat e burimeve, shpërndarja dhe rëndësia, dhe forcimi i mbikëqyrjes dhe mbrojtjes nga ligji. Masat specifike do të formulohen nga Departamenti i Burimeve Natyrore të Këshillit Shtetëror së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit Shtetëror.
Neni 17Organizatat e rralla të industrisë së tokës do të krijojnë dhe përmirësojnë normat e industrisë, forcojnë menaxhimin e vetë-disiplinës së industrisë, udhëzojnë ndërmarrjet të respektojnë ligjin dhe të veprojnë me integritet dhe të promovojnë konkurrencën e drejtë.
Neni 18Departamentet kompetente të teknologjisë industriale dhe të teknologjisë së informacionit dhe departamentet e tjera përkatëse (në tekstin e mëtejmë të referuara në mënyrë kolektive si Departamentet Mbikëqyrës dhe Inspektimit)) do të mbikëqyrin dhe inspektojnë minierat, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve, përdorimin gjithëpërfshirës, qarkullimin e produkteve, importin dhe eksportin e tokës së rrallë nga ligjet përkatëse dhe rregulloret dhe dispozitat e këtyre rregulloreve dhe ndarjes së tyre të përgjegjësive dhe marrëveshjeve të paligjshme me ligjin e paligjshëm.
Departamentet e Mbikëqyrjes dhe Inspektimit kanë të drejtë të marrin masat e mëposhtme kur kryejnë mbikëqyrje dhe inspektim:
(1) duke kërkuar njësinë e inspektuar të sigurojë dokumente dhe materiale përkatëse;
(2) marrjen në pyetje të njësisë së inspektuar dhe personelin e saj përkatës dhe duke u kërkuar atyre që të shpjegojnë rrethanat që lidhen me çështjet nën mbikëqyrje dhe inspektim;
(3) Hyrja në vendet e dyshuara për aktivitete të paligjshme për të kryer hetime dhe për të mbledhur prova;
(iv) kapni produkte, mjete dhe pajisje të rralla të tokës në lidhje me aktivitete të paligjshme dhe mbyllni vendet ku po ndodhin aktivitete të paligjshme;
(5) Masat e tjera të përcaktuara nga ligjet dhe rregulloret administrative.
Njësitë e inspektuara dhe personeli i tyre përkatës do të bashkëpunojnë, ofrojnë dokumente dhe materiale përkatëse me vërtetësi dhe nuk do të refuzojnë ose pengojnë.
Neni 19Kur Departamenti Mbikëqyrës dhe Inspektimit zhvillon mbikëqyrës dhe inspektim, nuk do të ketë më pak se dy personel mbikëqyrës dhe inspektim, dhe ato do të prodhojnë certifikata të vlefshme të zbatimit të ligjit administrativ.
Anëtarët e stafit të departamenteve mbikëqyrëse dhe të inspektimit duhet të mbajnë konfidencial sekretet shtetërore, sekretet tregtare dhe informacionin personal të mësuar gjatë mbikëqyrjes dhe inspektimit.
Neni 20Kushdo që shkel dispozitat e këtyre rregulloreve dhe kryen ndonjë nga aktet e mëposhtme, do të ndëshkohet nga Departamenti Kompetent i Burimeve Natyrore me ligj:
(1) Një ndërmarrje e rrallë e Minierave të Minierave Miniera Rrallë Burimet e Tokës pa marrë një licencë të drejtë minerare ose minierash, ose miniera burimet e rralla të tokës përtej zonës së minierave të regjistruara për të drejtën e minierave;
(2) Organizata dhe individë të ndryshëm nga ndërmarrjet e rralla të minierave të tokës përfshihen në miniera të rralla të tokës.
Neni 21Aty ku ndërmarrjet e rralla të minierave të tokës dhe ndërmarrjet e rralla të shkrirjes dhe ndarjes së tokës përfshihen në miniera të rralla të tokës, shkrirje, dhe ndarje në shkelje të kontrollit të përgjithshëm të vëllimit dhe dispozitave të menaxhimit, departamentet kompetente të burimeve natyrore dhe industria dhe teknologjia e informacionit do të jenë, nga përgjegjësitë e tyre përkatëse, jo më pak se pesë herë më pak se pesë herë më pak se pesë herë më pak se sa herë më pak se sa herë, por më pak se pesë herë, por më pak se pesë herë më pak se pesë herë më pak se pesë herë më pak se pesë herë më pak se sa më shumë se dhjetë herë më pak se pesë herë më shumë se sa më shumë se pesë herë më pak se pesë herë, fitimet; Nëse nuk ka fitime të paligjshme ose fitimet e paligjshme janë më pak se 500,000 RMB, nuk do të vendoset gjobë prej jo më pak se 1 milion RMB por jo më shumë se 5 milion RMB; Kur rrethanat janë serioze, atyre do të urdhërohen të pezullojnë prodhimin dhe operacionet e biznesit, dhe personin kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë përgjegjës dhe personat e tjerë përgjegjës direkt ndëshkohen me ligj.
Neni 22Anydo shkelje e dispozitave të këtyre rregulloreve që kryen ndonjë nga aktet e mëposhtme do të urdhërohet nga Departamenti Kompetent Industrial dhe Teknologjia e Informacionit të ndërpresë aktin e paligjshëm, të konfiskojë produktet e rralla të tokës të prodhuara në mënyrë të paligjshme dhe të ardhurat e paligjshme, si dhe mjetet dhe pajisjet e përdorura drejtpërdrejt për aktivitete të paligjshme, dhe të vendosin një gjobë jo më pak se 5 herë, por jo më shumë se 10 herë të ardhurat e paligjshme;; Nëse nuk ka të ardhura të paligjshme ose të ardhurat e paligjshme janë më pak se 500,000 RMB, gjobë jo më pak se 2 milion RMB por jo më shumë se 5 milion RMB do të vendosen; Nëse rrethanat janë serioze, Departamenti i Mbikëqyrjes dhe Menaxhimit të Tregut do të revokojë licencën e tij të biznesit:
(1) organizata ose individë të ndryshëm nga shkrirja e rrallë e tokës dhe ndërmarrjet e ndarjes përfshihen në shkrirjen dhe ndarjen;
(2) Ndërmarrjet e rralla të përdorimit të rrallë të Tokës përdorin minerale të rralla të tokës si lëndë të para për aktivitetet e prodhimit.
Neni 23Kushdo që shkel dispozitat e këtyre rregulloreve duke blerë, përpunuar ose shitur të minuar në mënyrë të paligjshme ose të shkrirë në mënyrë të paligjshme dhe të ndara produkte të rralla të tokës, duhet të porositen nga departamenti kompetent i teknologjisë industriale dhe të informacionit, së bashku me departamentet përkatëse për të ndaluar sjelljen e paligjshme, të konfiskojë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë më pak se 10 herë, fitimet; Nëse nuk ka përfitime të paligjshme ose fitimet e paligjshme janë më pak se 500,000 juanë, gjobë jo më pak se 500,000 juanë, por jo më shumë se 2 milion juanë do të vendosen; Nëse rrethanat janë serioze, Departamenti i Mbikëqyrjes dhe Menaxhimit të Tregut do të revokojë licencën e tij të biznesit.
Neni 24Importi dhe eksporti i produkteve të rralla të tokës dhe teknologjive, proceseve dhe pajisjeve të lidhura me shkelje të ligjeve përkatëse, rregulloreve administrative dhe dispozitave të këtyre rregulloreve ndëshkohen nga Departamenti i Tregtisë Kompetente, Doganat dhe departamentet e tjera përkatëse nga detyrat e tyre dhe me ligj.
Neni 25:Nëse një ndërmarrje e angazhuar në minierat e rralla të tokës, shkrirja dhe ndarja, shkrirja e metaleve, përdorimi gjithëpërfshirës dhe eksporti i produkteve të rralla të tokës nuk arrin të regjistrojë me vërtetësi informacionin e rrjedhës së produkteve të rralla të tokës dhe të hyjë në atë në produktin e rrallë të Tokës Toka Toka RMB 200,000 juanë në ndërmarrje; Nëse refuzon të korrigjojë problemin, do të urdhërohet të pezullojë prodhimin dhe biznesin, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë me përgjegjësi dhe personat e tjerë përgjegjës direkt do të gjobiten jo më pak se 20,000 RMB, por jo më shumë se RMB 50,000 Yuan, dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se RMB 200,000 Yuan, por jo më shumë se RMB 1 milion.
Neni 26Kushdo që refuzon ose pengon departamentin mbikëqyrës dhe inspektimi nga kryerja e detyrave të tij mbikëqyrëse dhe inspektimit me ligj, do të urdhërohet nga Departamenti i Mbikëqyrjes dhe Inspektimit për të bërë korrigjime, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi direkt me përgjegjësi, dhe të tjerët me përgjegjësi të drejtpërdrejtë do t'ju jepet një paralajmërim, dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se RMB 20,000 YUAN, por jo më shumë se RMB 100 000 YUAN; Nëse ndërmarrja nuk pranon të bëjë korrigjime, do të urdhërohet të pezullojë prodhimin dhe biznesin, dhe personin kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë përgjegjës dhe personat e tjerë përgjegjës direkt do të gjobiten jo më pak se 20,000 RMB, por jo më shumë se RMB 50,000 Yuan, dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se RMB 100,000 Yuan, por jo më shumë se RMB 500,000 Yuan.
Neni 27:Ndërmarrjet e angazhuara në minierat e rralla të tokës, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve dhe përdorimin gjithëpërfshirës që shkelin ligjet dhe rregulloret përkatëse për ruajtjen e energjisë dhe mbrojtjen e mjedisit, prodhimin e pastër, sigurinë e prodhimit dhe mbrojtjen nga zjarri do të ndëshkohen nga departamentet përkatëse nga detyrat dhe ligjet e tyre.
Sjelljet e paligjshme dhe të parregullta të ndërmarrjeve të përfshira në minierat e rralla të tokës, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve, përdorimin gjithëpërfshirës dhe importin dhe eksportin e produkteve të rralla të tokës regjistrohen në të dhënat e kredisë nga departamentet përkatëse me ligj dhe të përfshira në sistemin përkatës kombëtar të informacionit të kreditit.
Neni 28Anydo anëtar i stafit të departamentit mbikëqyrës dhe inspektimit që abuzon me fuqinë e tij, neglizhon detyrat e tij ose angazhohet në keqpërdorim për përfitime personale në menaxhimin e tokave të rralla do të ndëshkohet sipas ligjit.
Neni 29Kushdo që shkel dispozitat e kësaj rregulloreje dhe përbën një akt të shkeljes së menaxhimit të sigurisë publike, do t'i nënshtrohet dënimit të menaxhimit të sigurisë publike me ligj; Nëse përbën një krim, përgjegjësia penale do të ndiqet me ligj.
Neni 30Kushtet e mëposhtme në këto rregullore kanë kuptimet e mëposhtme:
Toka e rrallë i referohet termit të përgjithshëm për elementë të tillë si lanthanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, disprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium, dhe yttrium.
Shkarkimi dhe ndarja i referohet procesit të prodhimit të përpunimit të mineraleve të rralla të tokës në oksidet e ndryshme ose të përziera të rralla të tokës, kripërat dhe komponimet e tjera.
Shkrirja e metaleve i referohet procesit të prodhimit të prodhimit të metaleve të rralla të tokës ose lidhjeve duke përdorur okside të vetme ose të përziera të rralla të tokës, kripëra dhe komponime të tjera si lëndë të para.
Burimet sekondare të rralla të Tokës i referohen mbeturinave të ngurta që mund të përpunohen në mënyrë që elementët e rrallë të Tokës që ato përmbajnë të kenë vlerë të re të përdorimit, duke përfshirë por jo të kufizuar në mbeturinat e rralla të magnetit të përhershëm, mbeturinave të përhershme dhe mbeturinave të tjera që përmbajnë tokë të rrallë.
Produktet e rralla të tokës përfshijnë minerale të rralla të tokës, komponime të ndryshme të rralla të tokës, metale të ndryshme të rralla të tokës dhe lidhjeve, etj.
Neni 31Departamentet përkatëse kompetente të Këshillit Shtetëror mund t'i referohen dispozitave përkatëse të këtyre rregulloreve për menaxhimin e metaleve të rralla përveç Tokave të rralla.
Neni 32Kjo rregullore do të hyjë në fuqi më 1 tetor 2024.