Urdhri i Këshillit Shtetëror të Republikës Popullore të Kinës
nr 785
“Rregulloret e Menaxhimit të Tokave të Rralla” u miratuan në Mbledhjen e 31-të Ekzekutive të Këshillit Shtetëror më 26 prill 2024, dhe janë shpallur dhe do të hyjnë në fuqi më 1 tetor 2024.
Kryeministri Li Qiang
22 qershor 2024
Rregulloret e Menaxhimit të Tokës së rrallë
Neni 1Këto rregullore janë formuluar nga ligjet përkatëse për të mbrojtur në mënyrë efektive dhe për të zhvilluar dhe përdorur në mënyrë racionale burimet e tokës së rrallë, për të promovuar zhvillimin me cilësi të lartë të industrisë së tokës së rrallë, për të ruajtur sigurinë ekologjike dhe për të garantuar sigurinë e burimeve kombëtare dhe sigurinë industriale.
Neni 2Këto rregullore do të zbatohen për aktivitete të tilla si minierat, shkrirja dhe ndarja, shkrirja e metaleve, përdorimi i plotë, qarkullimi i produkteve dhe importi dhe eksporti i tokave të rralla brenda territorit të Republikës Popullore të Kinës.
Neni 3Puna e menaxhimit të tokave të rralla do të zbatojë linjat, parimet, politikat, vendimet dhe marrëveshjet e Palës dhe të Shtetit, do t'i përmbahet parimit për t'i dhënë rëndësi të barabartë mbrojtjes së burimeve dhe zhvillimit dhe përdorimit të tyre, si dhe ndjek parimet e planifikimit të përgjithshëm, duke siguruar sigurinë, inovacionin shkencor dhe teknologjik dhe zhvillimin e gjelbër.
Neni 4Burimet e tokës së rrallë i përkasin shtetit; asnjë organizatë apo individ nuk mund të cenojë ose shkatërrojë burimet e tokës së rrallë.
Shteti forcon mbrojtjen e burimeve të tokës së rrallë me ligj dhe zbaton minierat mbrojtëse të burimeve të tokës së rralla.
Neni 5Shteti zbaton një plan të unifikuar për zhvillimin e industrisë së tokës së rrallë. Departamenti kompetent i Industrisë dhe Teknologjisë së Informacionit i Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit Shtetëror, do të formulojë dhe organizojë zbatimin e planit të zhvillimit për industrinë e tokës së rrallë me ligj.
Neni 6Shteti inkurajon dhe mbështet kërkimin dhe zhvillimin dhe aplikimin e teknologjive të reja, proceseve të reja, produkteve të reja, materialeve të reja dhe pajisjeve të reja në industrinë e tokës së rrallë, përmirëson vazhdimisht nivelin e zhvillimit dhe shfrytëzimit të burimeve të tokës së rrallë dhe promovon -fundi, zhvillimi inteligjent dhe i gjelbër i industrisë së tokës së rrallë.
Neni 7Departamenti i industrisë dhe teknologjisë së informacionit të Këshillit të Shtetit është përgjegjës për menaxhimin e industrisë së tokës së rrallë në mbarë vendin dhe studimet formulojnë dhe organizojnë zbatimin e politikave dhe masave të menaxhimit të industrisë së tokës së rrallë. Departamenti i burimeve natyrore të Këshillit të Shtetit dhe departamentet e tjera përkatëse janë përgjegjës për punën e lidhur me menaxhimin e tokës së rrallë brenda përgjegjësive të tyre përkatëse.
Qeveritë e popullit lokal në ose mbi nivelin e qarkut janë përgjegjëse për menaxhimin e tokave të rralla në rajonet e tyre përkatëse. Departamentet përkatëse kompetente të qeverive vendore të popullatës në ose mbi nivel qarku, si industria dhe teknologjia e informacionit dhe burimet natyrore, do të kryejnë menaxhimin e tokave të rralla sipas përgjegjësive të tyre përkatëse.
Neni 8Departamenti i industrisë dhe teknologjisë së informacionit të Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit të Shtetit, do të përcaktojë ndërmarrjet e minierave të tokës së rrallë dhe ndërmarrjet e shkrirjes dhe ndarjes së tokave të rralla dhe t'i shpallë ato për publikun.
Përveç ndërmarrjeve të përcaktuara në paragrafin e parë të këtij neni, organizatat dhe individët e tjerë nuk mund të angazhohen në nxjerrjen e tokës së rrallë dhe shkrirjen dhe ndarjen e tokave të rralla.
Neni 9Ndërmarrjet e minierave të tokave të rralla do të marrin të drejtat e minierave dhe licencat e minierave sipas ligjeve të menaxhimit të burimeve minerale, rregulloreve administrative dhe rregulloreve përkatëse kombëtare.
Investimi në projektet e minierave, shkrirjes dhe ndarjes së tokës së rrallë duhet të jetë në përputhje me ligjet, rregulloret administrative dhe dispozitat kombëtare përkatëse për menaxhimin e projekteve të investimeve.
Neni 10Shteti zbaton kontrollin e sasisë totale mbi minierat e tokave të rralla dhe shkrirjen dhe ndarjen e tokave të rralla, dhe optimizon menaxhimin dinamik, bazuar në faktorë të tillë si rezervat e burimeve të rralla të tokës dhe dallimet në lloje, zhvillimi industrial, mbrojtja ekologjike dhe kërkesa e tregut. Masat specifike do të formulohen nga departamenti industrial dhe i teknologjisë së informacionit të Këshillit të Shtetit në lidhje me burimet natyrore të Këshillit të Shtetit, departamentet e zhvillimit dhe reformës dhe departamente të tjera.
Ndërmarrjet e minierave të tokave të rralla dhe ndërmarrjet e shkrirjes dhe ndarjes së tokave të rralla duhet të respektojnë rreptësisht rregulloret përkatëse kombëtare të menaxhimit të kontrollit të sasisë totale.
Neni 11Shteti inkurajon dhe mbështet ndërmarrjet që të përdorin teknologji dhe procese të avancuara dhe të zbatueshme për të shfrytëzuar në mënyrë gjithëpërfshirëse burimet dytësore të tokës së rrallë.
Ndërmarrjet e përdorimit gjithëpërfshirës të tokave të rralla nuk lejohen të angazhohen në aktivitete prodhuese duke përdorur minerale të rralla të tokës si lëndë të parë.
Neni 12Ndërmarrjet e angazhuara në miniera, shkrirje dhe ndarje, shkrirje të metaleve dhe shfrytëzim gjithëpërfshirës duhet të respektojnë ligjet dhe rregulloret përkatëse për burimet minerale, ruajtjen e energjisë dhe mbrojtjen e mjedisit, prodhimin e pastër, sigurinë e prodhimit dhe mbrojtjen nga zjarri, dhe të miratojnë rrezik të arsyeshëm mjedisor parandalimi, mbrojtja ekologjike, parandalimi i ndotjes dhe masat e kontrollit dhe mbrojtjes së sigurisë për të parandaluar në mënyrë efektive ndotjen e mjedisit dhe aksidentet e sigurisë së prodhimit.
Neni 13Asnjë organizatë ose individ nuk mund të blejë, përpunojë, shesë ose eksportojë produkte të tokës të rralla që janë nxjerrë ilegalisht ose shkrirë dhe ndarë në mënyrë të paligjshme.
Neni 14Departamenti industrial dhe i teknologjisë së informacionit i Këshillit të Shtetit, së bashku me burimet natyrore, tregtinë, doganat, tatimet dhe departamentet e tjera të Këshillit të Shtetit, do të krijojë një sistem informacioni të gjurmueshmërisë së produkteve të rralla në tokë, do të forcojë menaxhimin e gjurmueshmërisë së produkteve të tokës së rrallë në të gjithë vendin. i gjithë procesi dhe promovimi i ndarjes së të dhënave ndërmjet departamenteve përkatëse.
Ndërmarrjet e angazhuara në nxjerrjen e tokës së rrallë, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve, shfrytëzimin gjithëpërfshirës dhe eksportin e produkteve të tokës së rrallë duhet të krijojnë një sistem regjistrimi të rrjedhës së produkteve të tokës së rrallë, të regjistrojnë me vërtetësi informacionin e rrjedhës së produkteve të tokës së rrallë dhe ta futin atë në tokën e rrallë. sistemi i informacionit të gjurmueshmërisë së produktit.
Neni 15Importi dhe eksporti i produkteve të tokës së rrallë dhe teknologjive, proceseve dhe pajisjeve përkatëse duhet të jetë në përputhje me ligjet përkatëse dhe rregulloret administrative për tregtinë e jashtme dhe menaxhimin e importit dhe eksportit. Për artikujt e kontrolluar nga eksporti, ato duhet të jenë gjithashtu në përputhje me ligjet e kontrollit të eksportit dhe rregullat administrative.
Neni 16Shteti do të përmirësojë sistemin e rezervave të tokës së rrallë duke kombinuar rezervat fizike me rezervat në vendburimet minerale.
Rezerva fizike e tokave të rralla zbatohet duke kombinuar rezervat e qeverisë me rezervat e ndërmarrjeve, dhe struktura dhe sasia e varieteteve rezervë optimizohen vazhdimisht. Masat specifike do të formulohen nga Komisioni i Zhvillimit dhe Reformës dhe Departamenti i Financës i Këshillit të Shtetit së bashku me departamentet kompetente të industrisë dhe teknologjisë së informacionit, si dhe departamentet e rezervave të drithit dhe materialeve.
Departamenti i burimeve natyrore të Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit të Shtetit, do të përcaktojë rezervat e burimeve të tokës së rrallë bazuar në nevojën për të garantuar sigurinë e burimeve të tokës së rrallë, duke marrë parasysh faktorë të tillë si rezervat e burimeve, shpërndarja dhe rëndësia. , dhe të forcojë mbikëqyrjen dhe mbrojtjen me ligj. Masat specifike do të formulohen nga departamenti i burimeve natyrore të Këshillit të Shtetit së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit të Shtetit.
Neni 17Organizatat e industrisë së tokave të rralla duhet të krijojnë dhe përmirësojnë normat e industrisë, të forcojnë menaxhimin e vetëdisiplinës së industrisë, të udhëzojnë ndërmarrjet që të respektojnë ligjin dhe të veprojnë me integritet dhe të promovojnë konkurrencë të ndershme.
Neni 18Departamentet kompetente industriale dhe të teknologjisë së informacionit dhe departamentet e tjera përkatëse (në tekstin e mëtejmë kolektivisht departamentet e mbikëqyrjes dhe inspektimit) do të mbikëqyrin dhe inspektojnë minierat, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve, përdorimin gjithëpërfshirës, qarkullimin e produkteve, importin dhe eksportin e tokës së rrallë nga ligjet dhe rregulloret përkatëse dhe dispozitat e këtyre rregulloreve dhe ndarjen e tyre të përgjegjësive, si dhe të trajtojnë aktet e paligjshme menjëherë me ligj.
Departamentet e mbikëqyrjes dhe inspektimit kanë të drejtë të marrin masat e mëposhtme gjatë kryerjes së mbikëqyrjes dhe inspektimit:
(1) Kërkimi i njësisë së inspektuar që të sigurojë dokumentet dhe materialet përkatëse;
(2) Marrja në pyetje e njësisë së inspektuar dhe personelit të saj përkatës dhe kërkesa që ata të shpjegojnë rrethanat në lidhje me çështjet nën mbikëqyrje dhe inspektim;
(3) Hyrja në vendet e dyshuara për veprimtari të paligjshme për kryerjen e hetimeve dhe mbledhjen e provave;
(iv) Të konfiskojë produktet, mjetet dhe pajisjet e tokës të rralla në lidhje me aktivitetet e paligjshme dhe të mbyllë vendet ku po zhvillohen aktivitete të paligjshme;
(5) Masat tjera të përcaktuara me ligje dhe rregullore administrative.
Njësitë e inspektuara dhe personeli i tyre përkatës duhet të bashkëpunojnë, të ofrojnë dokumentet dhe materialet përkatëse me vërtetësi dhe nuk do të refuzojnë apo pengojnë.
Neni 19Kur departamenti i mbikëqyrjes dhe inspektimit kryen mbikëqyrje dhe inspektim, duhet të ketë jo më pak se dy personel mbikëqyrës dhe inspektues, të cilët duhet të paraqesin certifikata të vlefshme administrative të zbatimit të ligjit.
Anëtarët e stafit të departamenteve të mbikëqyrjes dhe inspektimit duhet të mbajnë konfidenciale sekretet shtetërore, sekretet tregtare dhe informacionin personal të mësuar gjatë mbikëqyrjes dhe inspektimit.
Neni 20Kushdo që shkel dispozitat e kësaj Rregulloreje dhe kryen një nga veprimet e mëposhtme, dënohet nga Departamenti kompetent i Burimeve Natyrore me ligj:
(1) Një ndërmarrje e minierave të tokës së rrallë minon burime të rralla të tokës pa marrë të drejtën e shfrytëzimit ose licencën e shfrytëzimit, ose minon burime të rralla përtej zonës minerare të regjistruar për të drejtën e shfrytëzimit;
(2) Organizatat dhe individët, përveç ndërmarrjeve të minierave të tokës së rrallë, angazhohen në nxjerrjen e tokës së rrallë.
Neni 21Kur ndërmarrjet e minierave të tokës së rrallë dhe ndërmarrjet e shkrirjes dhe ndarjes së tokave të rralla angazhohen në nxjerrjen, shkrirjen dhe ndarjen e tokave të rralla në kundërshtim me dispozitat e kontrollit dhe menaxhimit të vëllimit të përgjithshëm, departamentet kompetente të burimeve natyrore dhe industrisë dhe teknologjisë së informacionit, sipas përgjegjësive të tyre përkatëse , t'i urdhërojë ata të bëjnë korrigjime, të konfiskojnë produktet e tokës së rrallë dhe përfitimet e paligjshme të prodhuara në mënyrë të paligjshme dhe të vendosë një gjobë jo më pak se pesëfishi, por jo më shumë se dhjetëfishi i përfitimeve të paligjshme; nëse nuk ka përfitime të paligjshme ose përfitimet e paligjshme janë më pak se 500,000 RMB, do të vendoset një gjobë prej jo më pak se 1 milion RMB, por jo më shumë se 5 milion RMB; kur rrethanat janë të rënda, urdhërohen të pezullojnë veprimtarinë e prodhimit dhe afarizmit dhe dënohen me ligj përgjegjësit kryesor, mbikëqyrësi përgjegjës direkt dhe personat e tjerë drejtpërdrejt përgjegjës.
Neni 22Çdo shkelje e dispozitave të kësaj rregulloreje që kryen ndonjë nga aktet e mëposhtme do të urdhërohet nga departamenti kompetent i industrisë dhe teknologjisë së informacionit të pushojë veprimin e paligjshëm, të konfiskojë produktet e tokës të rralla dhe produktet e paligjshme të prodhuara në mënyrë të paligjshme, si dhe mjetet dhe pajisjet. përdoret drejtpërdrejt për veprimtari të paligjshme dhe vendos gjobë jo më pak se 5 herë, por jo më shumë se 10fishin e të ardhurave të paligjshme; nëse nuk ka të ardhura të paligjshme ose të ardhurat e paligjshme janë më pak se 500,000 RMB, do të vendoset një gjobë prej jo më pak se 2 milion RMB, por jo më shumë se 5 milion RMB; nëse rrethanat janë serioze, departamenti i mbikëqyrjes dhe menaxhimit të tregut do të revokojë licencën e tij të biznesit:
(1) Organizata ose individë të ndryshëm nga ndërmarrjet e shkrirjes dhe ndarjes së tokave të rralla angazhohen në shkrirje dhe ndarje;
(2) Ndërmarrjet e përdorimit gjithëpërfshirës të tokës së rrallë përdorin minerale të rralla si lëndë të para për aktivitetet prodhuese.
Neni 23Kushdo që shkel dispozitat e këtyre rregulloreve duke blerë, përpunuar ose shitur produkte të rralla të minuara ose të shkrira dhe të ndara në mënyrë të paligjshme, do të urdhërohet nga departamenti kompetent i industrisë dhe teknologjisë së informacionit së bashku me departamentet përkatëse të ndalojnë sjelljen e paligjshme, të konfiskojnë produktet e blera në mënyrë të paligjshme. , përpunohen ose shiten produkte të tokës të rralla dhe fitime të paligjshme dhe mjete dhe pajisje të përdorura drejtpërdrejt për veprimtari të paligjshme dhe vendosin një gjobë jo më pak se 5-fishi, por jo më shumë se 10-fishi i përfitimeve të paligjshme; nëse nuk ka përfitime të paligjshme ose përfitimet e paligjshme janë më pak se 500,000 juanë, do të vendoset një gjobë prej jo më pak se 500,000 juanë, por jo më shumë se 2 milionë juanë; nëse rrethanat janë serioze, departamenti i mbikëqyrjes dhe menaxhimit të tregut do t'i revokojë licencën e biznesit.
Neni 24Importi dhe eksporti i produkteve të tokës së rrallë dhe teknologjive, proceseve dhe pajisjeve përkatëse në kundërshtim me ligjet përkatëse, rregulloret administrative dhe dispozitat e këtyre rregulloreve do të dënohen nga departamenti kompetent i tregtisë, doganat dhe departamentet e tjera përkatëse me detyrat e tyre dhe sipas ligjit.
Neni 25:Nëse një ndërmarrje e angazhuar në minierat, shkrirjen dhe ndarjen e tokës së rrallë, shkrirjen e metaleve, përdorimin gjithëpërfshirës dhe eksportin e produkteve të tokës së rrallë nuk arrin të regjistrojë me vërtetësi informacionin e rrjedhës së produkteve të tokës së rrallë dhe t'i futë ato në sistemin e informacionit të gjurmueshmërisë së produkteve të tokës së rralla, industria industriale dhe departamenti i teknologjisë së informacionit, dhe departamentet e tjera përkatëse do ta urdhërojnë atë të korrigjojë problemin me ndarjen e përgjegjësive dhe të vendosë një gjobë prej jo më pak se 50,000 juanë RMB, por jo më shumë se 200,000 juan RMB për ndërmarrjen; nëse refuzon të korrigjojë problemin, do të urdhërohet të pezullojë prodhimin dhe biznesin, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi drejtpërdrejt përgjegjës dhe persona të tjerë përgjegjës direkt do të gjobiten jo më pak se 20,000 juanë RMB, por jo më shumë se 50,000 juan RMB. , dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se 200,000 juanë RMB, por jo më shumë se 1 milion RMB.
Neni 26Kushdo që refuzon ose pengon departamentin e mbikëqyrjes dhe inspektimit në kryerjen e detyrave të tij të mbikëqyrjes dhe inspektimit me ligj, do të urdhërohet nga departamenti i mbikëqyrjes dhe inspektimit të bëjë korrigjime, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi drejtpërdrejt përgjegjës dhe persona të tjerë përgjegjës drejtpërdrejt. do t'i jepet një paralajmërim dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se 20,000 juanë RMB, por jo më shumë se 100,000 juan RMB; nëse ndërmarrja refuzon të bëjë korrigjime, do të urdhërohet të pezullojë prodhimin dhe biznesin, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi drejtpërdrejt përgjegjës dhe persona të tjerë përgjegjës direkt do të gjobiten jo më pak se 20,000 juanë RMB, por jo më shumë se 50,000 juanë RMB , dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se 100,000 juanë RMB, por jo më shumë se 500,000 juanë RMB.
Neni 27:Ndërmarrjet e përfshira në nxjerrjen e tokës së rrallë, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve dhe shfrytëzimin gjithëpërfshirës që shkelin ligjet dhe rregulloret përkatëse për ruajtjen e energjisë dhe mbrojtjen e mjedisit, prodhimin e pastër, sigurinë e prodhimit dhe mbrojtjen nga zjarri, do të ndëshkohen nga departamentet përkatëse sipas detyrave dhe ligjeve të tyre. .
Sjelljet e paligjshme dhe të parregullta të ndërmarrjeve që merren me minierat, shkrirjen dhe ndarjen e tokave të rralla, shkrirjen e metaleve, shfrytëzimin gjithëpërfshirës dhe importin dhe eksportin e produkteve të tokës së rrallë do të regjistrohen në regjistrat e kredisë nga departamentet përkatëse me ligj dhe do të përfshihen në rregullat përkatëse kombëtare. sistemi i informacionit të kredisë.
Neni 28Çdo anëtar i personelit të departamentit të mbikëqyrjes dhe inspektimit që abuzon me pushtetin e tij, neglizhon detyrat e tij ose angazhohet në keqpërdorime për përfitime personale në menaxhimin e tokave të rralla, do të dënohet sipas ligjit.
Neni 29Cilido që shkel dispozitat e kësaj Rregulloreje dhe përbën akt të shkeljes së menaxhimit të sigurisë publike do t'i nënshtrohet dënimit me ligj të menaxhimit të sigurisë publike; nëse përbën krim, përgjegjësia penale ndiqet me ligj.
Neni 30Termat e mëposhtëm në këto rregullore kanë kuptimet e mëposhtme:
Toka e rrallë i referohet termit të përgjithshëm për elementë të tillë si lantanium, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, itterbium, lutetium, scandium dhe ittrium.
Shkrirja dhe ndarja i referohet procesit të prodhimit të përpunimit të mineraleve të tokës së rrallë në okside të ndryshme të vetme ose të përziera të tokës së rralla, kripëra dhe komponime të tjera.
Shkrirja e metaleve i referohet procesit të prodhimit të prodhimit të metaleve ose lidhjeve të tokës të rralla duke përdorur okside të vetme ose të përziera të tokës së rralla, kripëra dhe komponime të tjera si lëndë të para.
Burimet dytësore të tokës së rrallë i referohen mbetjeve të ngurta që mund të përpunohen në mënyrë që elementët e tokës së rrallë që ato përmbajnë të kenë vlerë të re përdorimi, duke përfshirë, por pa u kufizuar në mbetjet e magnetit të përhershëm të tokës së rrallë, mbetjet magnete të përhershme dhe mbetje të tjera që përmbajnë toka të rralla.
Produktet e tokës së rrallë përfshijnë minerale të rralla të tokës, përbërje të ndryshme të tokës së rralla, metale dhe lidhje të ndryshme të tokës së rralla, etj.
Neni 31Departamentet kompetente përkatëse të Këshillit Shtetëror mund t'i referohen dispozitave përkatëse të këtyre rregulloreve për menaxhimin e metaleve të rralla, përveç tokave të rralla.
Neni 32Kjo rregullore hyn në fuqi më 1 tetor 2024.