Ordem do Conselho de Estado da República Popular da China
Nº 785
Os “Regulamentos de Gestão de Terras Raras” foram adotados na 31ª Reunião Executiva do Conselho de Estado em 26 de abril de 2024, e são promulgados e entrarão em vigor em 1º de outubro de 2024.
Primeiro Ministro Li Qiang
22 de junho de 2024
Regulamentos de gestão de terras raras
Artigo 1.ºEstes Regulamentos são formulados por leis relevantes para proteger eficazmente e desenvolver e utilizar racionalmente os recursos de terras raras, promover o desenvolvimento de alta qualidade da indústria de terras raras, manter a segurança ecológica e garantir a segurança dos recursos nacionais e a segurança industrial.
Artigo 2.ºEstes Regulamentos serão aplicáveis a atividades como mineração, fundição e separação, fundição de metais, utilização abrangente, circulação de produtos e importação e exportação de terras raras no território da República Popular da China.
Artigo 3.ºO trabalho de gestão de terras raras deve implementar as linhas, princípios, políticas, decisões e acordos do Partido e do Estado, aderir ao princípio de dar igual importância à protecção dos recursos e ao seu desenvolvimento e utilização, e seguir os princípios do planeamento global, garantindo segurança, inovação científica e tecnológica e desenvolvimento verde.
Artigo 4.ºOs recursos de terras raras pertencem ao Estado; nenhuma organização ou indivíduo pode invadir ou destruir recursos de terras raras.
O estado fortalece a proteção dos recursos de terras raras pela lei e implementa a mineração protetora de recursos de terras raras.
Artigo 5.ºO Estado implementa um plano unificado para o desenvolvimento da indústria de terras raras. O Departamento competente de Indústria e Tecnologia da Informação do Conselho de Estado deverá, juntamente com os departamentos relevantes do Conselho de Estado, formular e organizar a implementação do plano de desenvolvimento para a indústria de terras raras por lei.
Artigo 6.ºO estado incentiva e apoia a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação de novas tecnologias, novos processos, novos produtos, novos materiais e novos equipamentos na indústria de terras raras, melhora continuamente o nível de desenvolvimento e utilização de recursos de terras raras e promove o alto -desenvolvimento final, inteligente e verde da indústria de terras raras.
Artigo 7.ºO departamento industrial e de tecnologia da informação do Conselho de Estado é responsável pela gestão da indústria de terras raras em todo o país, e os estudos formulam e organizam a implementação de políticas e medidas de gestão da indústria de terras raras. O departamento de recursos naturais do Conselho de Estado e outros departamentos relevantes são responsáveis pelo trabalho relacionado com a gestão de terras raras dentro das suas respectivas responsabilidades.
Os governos populares locais a nível de condado ou acima dele são responsáveis pela gestão das terras raras nas suas respectivas regiões. Os departamentos competentes relevantes dos governos populares locais a nível ou acima do nível do condado, tais como indústria e tecnologia da informação e recursos naturais, devem realizar a gestão das terras raras de acordo com as suas respectivas responsabilidades.
Artigo 8.ºO departamento industrial e de tecnologia da informação do Conselho de Estado deve, juntamente com os departamentos relevantes do Conselho de Estado, determinar as empresas de mineração de terras raras e as empresas de fundição e separação de terras raras e anunciá-las ao público.
Exceto para as empresas determinadas pelo primeiro parágrafo deste artigo, outras organizações e indivíduos não podem se envolver na mineração de terras raras e na fundição e separação de terras raras.
Artigo 9.ºAs empresas de mineração de terras raras devem obter direitos e licenças de mineração de acordo com as leis de gestão de recursos minerais, regulamentos administrativos e regulamentos nacionais relevantes.
O investimento em projetos de mineração, fundição e separação de terras raras deve cumprir as leis, os regulamentos administrativos e as disposições nacionais relevantes sobre a gestão de projetos de investimento.
Artigo 10.ºO Estado implementa o controlo total da quantidade sobre a mineração de terras raras e a fundição e separação de terras raras, e optimiza a gestão dinâmica, com base em factores como reservas de recursos de terras raras e diferenças de tipos, desenvolvimento industrial, protecção ecológica e procura de mercado. Medidas específicas serão formuladas pelo departamento industrial e de tecnologia da informação do Conselho de Estado em conjunto com os departamentos de recursos naturais, desenvolvimento e reforma do Conselho de Estado e outros departamentos.
As empresas de mineração de terras raras e as empresas de fundição e separação de terras raras devem cumprir rigorosamente os regulamentos nacionais relevantes de gestão de controle de quantidade total.
Artigo 11.ºO estado incentiva e apoia as empresas a utilizar tecnologias e processos avançados e aplicáveis para utilizar de forma abrangente os recursos secundários de terras raras.
As empresas de utilização abrangente de terras raras não estão autorizadas a exercer atividades de produção que utilizem minerais de terras raras como matéria-prima.
Artigo 12.ºAs empresas envolvidas na mineração de terras raras, fundição e separação, fundição de metais e utilização abrangente devem cumprir as leis e regulamentos relevantes sobre recursos minerais, conservação de energia e proteção ambiental, produção limpa, segurança de produção e proteção contra incêndio, e adotar riscos ambientais razoáveis prevenção, proteção ecológica, prevenção da poluição e medidas de controle e proteção de segurança para prevenir eficazmente a poluição ambiental e acidentes de segurança na produção.
Artigo 13.ºNenhuma organização ou indivíduo pode comprar, processar, vender ou exportar produtos de terras raras que tenham sido extraídos ilegalmente ou fundidos e separados ilegalmente.
Artigo 14.ºO departamento industrial e de tecnologia da informação do Conselho de Estado deve, juntamente com os recursos naturais, comércio, alfândega, tributação e outros departamentos do Conselho de Estado, estabelecer um sistema de informação sobre rastreabilidade de produtos de terras raras, fortalecer a gestão da rastreabilidade de produtos de terras raras em todo todo o processo e promover o compartilhamento de dados entre os departamentos relevantes.
As empresas envolvidas na mineração, fundição e separação de terras raras, fundição de metais, utilização abrangente e exportação de produtos de terras raras devem estabelecer um sistema de registro de fluxo de produtos de terras raras, registrar verdadeiramente as informações de fluxo de produtos de terras raras e inseri-las no sistema de terras raras sistema de informação de rastreabilidade de produtos.
Artigo 15.ºA importação e exportação de produtos de terras raras e tecnologias, processos e equipamentos relacionados deverão cumprir as leis e regulamentos administrativos relevantes sobre comércio exterior e gestão de importação e exportação. Para itens controlados para exportação, eles também deverão cumprir as leis e regras administrativas de controle de exportação.
Artigo 16.ºO Estado melhorará o sistema de reservas de terras raras, combinando reservas físicas com reservas em depósitos minerais.
A reserva física de terras raras é implementada através da combinação de reservas governamentais com reservas empresariais, e a estrutura e a quantidade de variedades de reserva são continuamente otimizadas. As medidas específicas serão formuladas pela Comissão de Desenvolvimento e Reforma e pelo Departamento de Finanças do Conselho de Estado, juntamente com os departamentos competentes da indústria e tecnologia da informação, e os departamentos de grãos e reservas de materiais.
O departamento de recursos naturais do Conselho de Estado, juntamente com os departamentos relevantes do Conselho de Estado, designará reservas de recursos de terras raras com base na necessidade de garantir a segurança dos recursos de terras raras, levando em consideração fatores como reservas de recursos, distribuição e importância e fortalecer a supervisão e a proteção da lei. Medidas específicas serão formuladas pelo departamento de recursos naturais do Conselho de Estado, juntamente com os departamentos relevantes do Conselho de Estado.
Artigo 17.ºAs organizações da indústria de terras raras devem estabelecer e melhorar as normas da indústria, fortalecer a gestão da autodisciplina da indústria, orientar as empresas no cumprimento da lei e operar com integridade e promover a concorrência leal.
Artigo 18.ºOs departamentos industriais e de tecnologia da informação competentes e outros departamentos relevantes (doravante denominados coletivamente departamentos de supervisão e inspeção) supervisionarão e inspecionarão a mineração, fundição e separação, fundição de metais, utilização abrangente, circulação de produtos, importação e exportação de terras raras por as leis e regulamentos relevantes e as disposições deste Regulamento e sua divisão de responsabilidades, e lidar com atos ilegais prontamente por lei.
Os departamentos de fiscalização e fiscalização terão o direito de tomar as seguintes medidas na condução da fiscalização e fiscalização:
(1) Solicitar à unidade inspecionada o fornecimento de documentos e materiais pertinentes;
(2) Questionar a unidade inspecionada e o seu pessoal relevante e exigir-lhes que expliquem as circunstâncias relacionadas com os assuntos sob supervisão e inspeção;
(3) Entrar em locais suspeitos de atividades ilegais para conduzir investigações e coletar provas;
(iv) Apreender produtos, ferramentas e equipamentos de terras raras relacionados com atividades ilegais e isolar os locais onde ocorrem atividades ilegais;
(5) Outras medidas previstas em leis e regulamentos administrativos.
As unidades inspecionadas e seu pessoal relevante deverão cooperar, fornecer documentos e materiais relevantes de forma verdadeira e não deverão recusar ou obstruir.
Artigo 19.ºQuando o departamento de supervisão e inspecção realizar a supervisão e inspecção, não deverá haver menos de dois funcionários de supervisão e inspecção, e estes deverão apresentar certificados de aplicação da lei administrativa válidos.
Os funcionários dos departamentos de supervisão e inspeção devem manter confidenciais os segredos de Estado, segredos comerciais e informações pessoais obtidas durante a supervisão e inspeção.
Artigo 20.ºQuem violar o disposto no presente Regulamento e praticar qualquer dos seguintes actos será punido pelo Departamento de Recursos Naturais competente nos termos da lei:
(1) Uma empresa mineira de terras raras extrai recursos de terras raras sem obter um direito mineiro ou licença mineira, ou extrai recursos de terras raras para além da área mineira registada para o direito mineiro;
(2) Organizações e indivíduos que não sejam empresas de mineração de terras raras realizam atividades de mineração de terras raras.
Artigo 21.ºQuando as empresas de mineração de terras raras e as empresas de fundição e separação de terras raras se envolverem na mineração, fundição e separação de terras raras em violação das disposições de controle e gestão do volume total, os departamentos competentes de recursos naturais e indústria e tecnologia da informação deverão, por suas respectivas responsabilidades , ordenar-lhes que façam correcções, confiscarem os produtos de terras raras produzidos ilegalmente e os ganhos ilegais, e impor uma multa não inferior a cinco vezes, mas não superior a dez vezes, os ganhos ilegais; se não houver ganhos ilegais ou se os ganhos ilegais forem inferiores a 500.000 RMB, será imposta uma multa não inferior a 1 milhão de RMB, mas não superior a 5 milhões de RMB; quando as circunstâncias forem graves, serão ordenados a suspender a produção e as operações comerciais, e o responsável principal, o supervisor diretamente responsável e outros responsáveis diretos serão punidos pela lei.
Artigo 22.ºQualquer violação das disposições deste Regulamento que cometa qualquer um dos seguintes atos será ordenada pelo departamento industrial e de tecnologia da informação competente para cessar o ato ilegal, confiscar os produtos de terras raras produzidos ilegalmente e os rendimentos ilegais, bem como as ferramentas e equipamentos utilizados diretamente para atividades ilegais e impor uma multa não inferior a 5 vezes, mas não superior a 10 vezes o produto ilegal; se não houver receitas ilegais ou se as receitas ilegais forem inferiores a 500.000 RMB, será imposta uma multa não inferior a 2 milhões de RMB, mas não superior a 5 milhões de RMB; se as circunstâncias forem graves, o departamento de supervisão e gestão do mercado revogará a sua licença comercial:
(1) Organizações ou indivíduos que não sejam empresas de fundição e separação de terras raras se dedicam à fundição e separação;
(2) As empresas de utilização abrangente de terras raras utilizam minerais de terras raras como matéria-prima para atividades de produção.
Artigo 23.ºQualquer pessoa que viole as disposições deste Regulamento ao comprar, processar ou vender produtos de terras raras extraídos ilegalmente ou fundidos ilegalmente e separados, será ordenada pelo departamento industrial e de tecnologia da informação competente, juntamente com os departamentos relevantes, a impedir o comportamento ilegal, confiscar os produtos adquiridos ilegalmente , processaram ou venderam produtos de terras raras e ganhos ilegais e ferramentas e equipamentos diretamente utilizados para atividades ilegais, e impor uma multa não inferior a 5 vezes, mas não superior a 10 vezes os ganhos ilegais; se não houver ganhos ilegais ou se os ganhos ilegais forem inferiores a 500.000 yuans, será imposta uma multa não inferior a 500.000 yuans, mas não superior a 2 milhões de yuans; se as circunstâncias forem graves, o departamento de supervisão e gestão do mercado revogará a sua licença comercial.
Artigo 24.ºA importação e exportação de produtos de terras raras e tecnologias, processos e equipamentos relacionados em violação das leis, regulamentos administrativos relevantes e das disposições deste Regulamento serão punidas pelo departamento de comércio competente, alfândega e outros departamentos relevantes por seus deveres e pela lei.
Artigo 25:Se uma empresa envolvida na mineração, fundição e separação de terras raras, fundição de metais, utilização abrangente e exportação de produtos de terras raras não registrar fielmente as informações de fluxo de produtos de terras raras e inseri-las no sistema de informações de rastreabilidade de produtos de terras raras, o setor industrial e o departamento de tecnologia da informação e outros departamentos relevantes ordenarão que corrija o problema por meio de sua divisão de responsabilidades e imponham uma multa não inferior a 50.000 RMB yuans, mas não superior a 200.000 RMB yuans à empresa; se se recusar a corrigir o problema, será ordenado a suspender a produção e os negócios, e o principal responsável, o supervisor diretamente responsável e outras pessoas diretamente responsáveis serão multados em não menos de RMB 20.000 yuans, mas não mais de RMB 50.000 yuans , e a empresa será multada em não menos de 200.000 yuans de RMB, mas não mais de 1 milhão de RMB.
Artigo 26.ºQualquer pessoa que recuse ou obstrua o departamento de fiscalização e fiscalização de exercer as suas funções de fiscalização e fiscalização nos termos da lei será ordenada pelo departamento de fiscalização e fiscalização a fazer correcções, e o responsável principal, o supervisor directo responsável, e outras pessoas directamente responsáveis receberá uma advertência e a empresa será multada em não menos de 20.000 RMB yuans, mas não superior a 100.000 RMB yuans; se a empresa se recusar a fazer correções, será ordenada a suspensão da produção e dos negócios, e o principal responsável, o supervisor diretamente responsável e outras pessoas diretamente responsáveis serão multados em não menos de 20.000 RMB yuans, mas não mais de 50.000 RMB yuans , e a empresa será multada em pelo menos 100.000 RMB yuans, mas não superior a 500.000 RMB yuans.
Artigo 27:As empresas envolvidas na mineração de terras raras, fundição e separação, fundição de metais e utilização abrangente que violem leis e regulamentos relevantes sobre conservação de energia e proteção ambiental, produção limpa, segurança de produção e proteção contra incêndio serão punidas pelos departamentos relevantes por seus deveres e leis .
Os comportamentos ilegais e irregulares de empresas envolvidas na mineração, fundição e separação de terras raras, fundição de metais, utilização abrangente e importação e exportação de produtos de terras raras devem ser registrados nos registros de crédito pelos departamentos relevantes pela lei e incluídos nos registros nacionais relevantes sistema de informações de crédito.
Artigo 28.ºQualquer membro do pessoal do departamento de supervisão e inspecção que abuse do seu poder, negligencie as suas funções ou pratique práticas ilícitas para ganho pessoal na gestão de terras raras será punido nos termos da lei.
Artigo 29.ºQuem violar o disposto neste Regulamento e constituir ato de violação da gestão da segurança pública estará sujeito às punições da gestão da segurança pública nos termos da lei; se constituir crime, a responsabilidade penal será prosseguida pela lei.
Artigo 30.ºOs seguintes termos neste Regulamento têm os seguintes significados:
Terra rara refere-se ao termo geral para elementos como lantânio, cério, praseodímio, neodímio, promécio, samário, európio, gadolínio, térbio, disprósio, hólmio, érbio, túlio, itérbio, lutécio, escândio e ítrio.
Fundição e separação referem-se ao processo de produção de processamento de minerais de terras raras em vários óxidos de terras raras, sais e outros compostos simples ou mistos.
A fundição de metais refere-se ao processo de produção de metais ou ligas de terras raras usando óxidos de terras raras, sais e outros compostos simples ou mistos como matéria-prima.
Recursos secundários de terras raras referem-se a resíduos sólidos que podem ser processados para que os elementos de terras raras que eles contêm possam ter um novo valor de uso, incluindo, mas não se limitando a, resíduos de ímãs permanentes de terras raras, resíduos de ímãs permanentes e outros resíduos contendo terras raras.
Os produtos de terras raras incluem minerais de terras raras, vários compostos de terras raras, vários metais e ligas de terras raras, etc.
Artigo 31.ºOs departamentos competentes relevantes do Conselho de Estado podem consultar as disposições relevantes deste Regulamento para a gestão de metais raros, exceto terras raras.
Artigo 32.ºEste Regulamento entrará em vigor em 1º de outubro de 2024.