Zarządzenie Rady Państwa Chińskiej Republiki Ludowej
Nr 785
„Przepisy dotyczące zarządzania pierwiastkami ziem rzadkich” zostały przyjęte na 31. Posiedzeniu Wykonawczym Rady Państwa w dniu 26 kwietnia 2024 r. i zostały ogłoszone i wejdą w życie 1 października 2024 r.
Premier Li Qiang
22 czerwca 2024 r
Regulamin gospodarowania pierwiastkami ziem rzadkich
Artykuł 1Niniejszy Regulamin został sformułowany na podstawie odpowiednich przepisów prawa, aby skutecznie chronić i racjonalnie zagospodarowywać i wykorzystywać zasoby pierwiastków ziem rzadkich, promować wysokiej jakości rozwój przemysłu pierwiastków ziem rzadkich, utrzymywać bezpieczeństwo ekologiczne oraz zapewniać bezpieczeństwo zasobów państwa i bezpieczeństwo przemysłowe.
Artykuł 2Niniejsze Przepisy mają zastosowanie do działalności takiej jak wydobycie, wytapianie i separacja, wytapianie metali, kompleksowe wykorzystanie, obrót produktami oraz import i eksport pierwiastków ziem rzadkich na terytorium Chińskiej Republiki Ludowej.
Artykuł 3Prace związane z gospodarką ziemami rzadkimi wdrażają kierunki, zasady, polityki, decyzje i ustalenia Strony i Państwa, przestrzegają zasady przywiązywania jednakowej wagi do ochrony zasobów oraz ich rozwoju i wykorzystania, a także przestrzegają zasad ogólnego planowania, zapewniając bezpieczeństwo, innowacje naukowe i technologiczne oraz ekologiczny rozwój.
Artykuł 4Zasoby ziem rzadkich należą do państwa; żadna organizacja ani osoba nie może naruszać ani niszczyć zasobów pierwiastków ziem rzadkich.
Państwo wzmacnia prawnie ochronę zasobów pierwiastków ziem rzadkich i wdraża górnictwo ochronne zasobów pierwiastków ziem rzadkich.
Artykuł 5Państwo realizuje jednolity plan rozwoju przemysłu metali ziem rzadkich. Właściwy Departament Przemysłu i Informatyki Rady Państwa wspólnie z właściwymi wydziałami Rady Państwa ustala i organizuje w drodze ustawy plan rozwoju przemysłu pierwiastków ziem rzadkich.
Artykuł 6Państwo zachęca i wspiera badania, rozwój i zastosowanie nowych technologii, nowych procesów, nowych produktów, nowych materiałów i nowego sprzętu w przemyśle metali ziem rzadkich, stale podnosi poziom rozwoju i wykorzystania zasobów pierwiastków ziem rzadkich oraz promuje wysoki poziom -koniec, inteligentny i ekologiczny rozwój przemysłu metali ziem rzadkich.
Artykuł 7Departament ds. Przemysłu i Technologii Informacyjnych Rady Stanu jest odpowiedzialny za zarządzanie przemysłem pierwiastków ziem rzadkich w całym kraju, a badania formułują i organizują wdrażanie polityk i środków zarządzania przemysłem pierwiastków ziem rzadkich. Departament Zasobów Naturalnych Rady Państwa i inne odpowiednie departamenty są odpowiedzialne za prace związane z zarządzaniem pierwiastkami ziem rzadkich w ramach swoich odpowiednich obowiązków.
Władze lokalne na szczeblu hrabstwa lub wyższym są odpowiedzialne za zarządzanie pierwiastkami ziem rzadkich w swoich regionach. Odpowiednie kompetentne departamenty władz lokalnych na poziomie powiatu lub wyższym, takie jak przemysł, technologia informacyjna i zasoby naturalne, zarządzają pierwiastkami ziem rzadkich w ramach swoich odpowiednich obowiązków.
Artykuł 8Wydział Przemysłu i Informatyki Rady Państwa wspólnie z właściwymi wydziałami Rady Państwa wyznacza przedsiębiorstwa wydobywające pierwiastki ziem rzadkich oraz przedsiębiorstwa wytapiania i oddzielania pierwiastków ziem rzadkich i podaje je do wiadomości publicznej.
Z wyjątkiem przedsiębiorstw określonych w pierwszym akapicie niniejszego artykułu, inne organizacje i osoby fizyczne nie mogą zajmować się wydobyciem pierwiastków rzadkich, wytapianiem i separacją pierwiastków ziem rzadkich.
Artykuł 9Przedsiębiorstwa wydobywające pierwiastki ziem rzadkich uzyskują uprawnienia do wydobycia i koncesje na wydobycie na podstawie przepisów prawa o gospodarce zasobami mineralnymi, przepisów administracyjnych i odpowiednich przepisów krajowych.
Inwestycje w projekty związane z wydobyciem, hutnictwem i separacją pierwiastków ziem rzadkich muszą być zgodne z przepisami prawa, przepisami administracyjnymi i odpowiednimi przepisami krajowymi dotyczącymi zarządzania projektami inwestycyjnymi.
Artykuł 10Państwo wdraża całkowitą kontrolę ilościową w zakresie wydobycia pierwiastków ziem rzadkich oraz wytapiania i separacji pierwiastków ziem rzadkich, a także optymalizuje dynamiczne zarządzanie w oparciu o takie czynniki, jak rezerwy zasobów pierwiastków ziem rzadkich i różnice w ich typach, rozwój przemysłowy, ochrona ekologiczna i popyt rynkowy. Szczególne środki zostaną opracowane przez wydział ds. przemysłu i technologii informacyjnych Rady Państwa w porozumieniu z departamentami Rady Państwa ds. zasobów naturalnych, rozwoju i reform oraz innymi departamentami.
Przedsiębiorstwa wydobywające pierwiastki ziem rzadkich oraz przedsiębiorstwa zajmujące się wytopem i separacją pierwiastków ziem rzadkich powinny ściśle przestrzegać odpowiednich krajowych przepisów dotyczących zarządzania kontrolą całkowitych ilości.
Artykuł 11Państwo zachęca i wspiera przedsiębiorstwa do stosowania zaawansowanych i odpowiednich technologii i procesów w celu kompleksowego wykorzystania wtórnych zasobów pierwiastków ziem rzadkich.
Przedsiębiorstwa zajmujące się kompleksowym wykorzystaniem metali ziem rzadkich nie mogą angażować się w działalność produkcyjną wykorzystującą minerały ziem rzadkich jako surowce.
Artykuł 12Przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem, wytopem i separacją pierwiastków ziem rzadkich, wytopem metali i kompleksową utylizacją mają obowiązek przestrzegać odpowiednich przepisów ustawowych i wykonawczych dotyczących zasobów mineralnych, oszczędzania energii i ochrony środowiska, czystej produkcji, bezpieczeństwa produkcji i ochrony przeciwpożarowej oraz podejmować uzasadnione ryzyko dla środowiska zapobieganie, ochrona ekologiczna, zapobieganie zanieczyszczeniom oraz środki kontroli i ochrony bezpieczeństwa w celu skutecznego zapobiegania zanieczyszczeniom środowiska i wypadkom związanym z bezpieczeństwem produkcji.
Artykuł 13Żadna organizacja ani osoba nie może kupować, przetwarzać, sprzedawać ani eksportować produktów zawierających pierwiastki ziem rzadkich, które zostały nielegalnie wydobyte lub nielegalnie przetopione i rozdzielone.
Artykuł 14Departament Przemysłu i Technologii Informacyjnych Rady Państwa, wraz z departamentami ds. zasobów naturalnych, handlu, ceł, podatków i innymi departamentami Rady Państwa, utworzy system informacji umożliwiający śledzenie produktów ziem rzadkich, wzmocni zarządzanie identyfikowalnością produktów metali ziem rzadkich na całym świecie cały proces i promować wymianę danych pomiędzy odpowiednimi działami.
Przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem, wytapianiem i oddzielaniem metali ziem rzadkich, wytopem metali, kompleksowym wykorzystaniem i eksportem produktów metali ziem rzadkich ustanawiają system rejestracji przepływu produktów metali ziem rzadkich, zgodnie z prawdą rejestrują informacje o przepływie produktów metali ziem rzadkich i wprowadzają je do zasobów metali ziem rzadkich system informacji umożliwiający śledzenie produktu.
Artykuł 15Import i eksport produktów ziem rzadkich oraz powiązanych technologii, procesów i sprzętu musi być zgodny z odpowiednimi przepisami ustawowymi i administracyjnymi dotyczącymi handlu zagranicznego oraz zarządzania importem i eksportem. W przypadku produktów podlegających kontroli eksportu muszą one również przestrzegać przepisów i zasad administracyjnych dotyczących kontroli eksportu.
Artykuł 16Państwo ulepszy system rezerw pierwiastków ziem rzadkich poprzez łączenie rezerw fizycznych z rezerwami w złożach minerałów.
Fizyczna rezerwa pierwiastków ziem rzadkich realizowana jest poprzez łączenie rezerw rządowych z rezerwami przedsiębiorstw, a struktura i ilość odmian rezerw są stale optymalizowane. Konkretne środki zostaną opracowane przez Komisję Rozwoju i Reform oraz Departament Finansowy Rady Państwa wraz z właściwymi departamentami przemysłu i informatyki oraz departamentami zboża i rezerw materiałowych.
Departament zasobów naturalnych Rady Państwa wraz z właściwymi departamentami Rady Państwa wyznacza rezerwy zasobów pierwiastków ziem rzadkich w oparciu o potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa zasobów pierwiastków ziem rzadkich, biorąc pod uwagę takie czynniki, jak rezerwy zasobów, rozmieszczenie i znaczenie oraz wzmocnić nadzór i ochronę prawną. Szczególne środki zostaną opracowane przez departament zasobów naturalnych Rady Państwa wraz z właściwymi departamentami Rady Państwa.
Artykuł 17Organizacje branży metali ziem rzadkich ustanawiają i ulepszają normy branżowe, wzmacniają zarządzanie samodyscypliną w branży, doradzają przedsiębiorstwom, aby przestrzegały prawa i działały uczciwie, a także promowały uczciwą konkurencję.
Artykuł 18Właściwe wydziały przemysłowe i informatyczne oraz inne właściwe wydziały (zwane dalej łącznie wydziałami nadzoru i inspekcji) sprawują nadzór i kontrolę nad wydobyciem, wytopem i separacją, wytapianiem metali, kompleksową utylizacją, obrotem produktami, importem i eksportem metali ziem rzadkich przez stosownych przepisów ustawowych i wykonawczych oraz postanowień niniejszego Regulaminu i podziału odpowiedzialności, a także niezwłocznie i zgodnie z przepisami prawa zajmuje się czynami nielegalnymi.
Służby nadzoru i inspekcji mają prawo podejmować następujące środki podczas prowadzenia nadzoru i inspekcji:
(1) Wezwanie kontrolowanej jednostki do dostarczenia odpowiednich dokumentów i materiałów;
(2) Przesłuchanie kontrolowanej jednostki i jej personelu oraz żądanie od nich wyjaśnienia okoliczności związanych ze sprawami objętymi nadzorem i kontrolą;
(3) Wejście do miejsc podejrzanych o nielegalną działalność w celu przeprowadzenia dochodzenia i zebrania dowodów;
(iv) przechwytywać produkty, narzędzia i sprzęt ziem rzadkich związane z nielegalną działalnością i odgradzać miejsca, w których prowadzona jest nielegalna działalność;
(5) Inne środki przewidziane przez przepisy ustawowe i administracyjne.
Kontrolowane jednostki i ich odpowiedni personel obowiązani są współpracować, przekazywać zgodnie z prawdą dokumenty i materiały, nie odmawiać ani nie utrudniać.
Artykuł 19Jeżeli wydział nadzoru i inspekcji prowadzi nadzór i inspekcję, liczba pracowników nadzoru i inspekcji nie może być mniejsza niż dwóch, którzy muszą przedstawić ważne certyfikaty egzekwowania prawa administracyjnego.
Pracownicy działów nadzoru i inspekcji mają obowiązek zachować w tajemnicy tajemnice państwowe, tajemnice handlowe oraz dane osobowe, które uzyskali w trakcie nadzoru i kontroli.
Artykuł 20Kto naruszy postanowienia niniejszego Regulaminu i dopuści się któregokolwiek z poniższych czynów, podlega karze właściwego Departamentu Zasobów Naturalnych z mocy prawa:
(1) Przedsiębiorstwo górnicze ziem rzadkich wydobywa zasoby pierwiastków ziem rzadkich bez uzyskania zezwolenia na wydobycie lub koncesji na wydobycie albo wydobywa zasoby ziem rzadkich poza obszarem górniczym objętym zezwoleniem na wydobycie;
(2) Organizacje i osoby inne niż przedsiębiorstwa wydobywające pierwiastki ziem rzadkich zajmują się wydobyciem pierwiastków ziem rzadkich.
Artykuł 21W przypadku gdy przedsiębiorstwa wydobywające pierwiastki ziem rzadkich oraz przedsiębiorstwa zajmujące się wytapianiem i separacją pierwiastków ziem rzadkich zajmują się wydobyciem, wytopem i separacją pierwiastków ziem rzadkich z naruszeniem przepisów dotyczących kontroli i zarządzania całkowitym wolumenem, właściwe wydziały ds. zasobów naturalnych oraz przemysłu i technologii informatycznych, w ramach swoich odpowiednich obowiązków, , nakazanie im dokonania korekt, konfiskaty nielegalnie wyprodukowanych produktów ziem rzadkich i nielegalnych zysków oraz nałożenia kary pieniężnej w wysokości nie mniejszej niż pięciokrotna, ale nie większej niż dziesięciokrotność nielegalnego zysku; jeżeli nie ma nielegalnych zysków lub nielegalne zyski są mniejsze niż 500 000 RMB, nakładana jest grzywna w wysokości nie mniejszej niż 1 milion RMB, ale nie większej niż 5 milionów RMB; w przypadku poważnych okoliczności nakazuje się im zawieszenie produkcji i działalności gospodarczej, a osoba odpowiedzialna, bezpośrednio odpowiedzialny przełożony i inne osoby bezpośrednio odpowiedzialne podlegają karze przewidzianej prawem.
Artykuł 22W przypadku naruszenia postanowień niniejszego Regulaminu, polegającego na popełnieniu któregokolwiek z poniższych czynów, właściwy wydział przemysłowy i informatyczny nakazuje zaprzestanie nielegalnego działania, konfiskatę nielegalnie wytworzonych produktów pierwiastków ziem rzadkich oraz nielegalnych dochodów, a także narzędzi i sprzętu bezpośrednio wykorzystane do nielegalnej działalności i nałożyć karę pieniężną w wysokości nie mniejszej niż 5-krotności, ale nie większej niż 10-krotność nielegalnego dochodu; jeżeli nie ma nielegalnych dochodów lub są one mniejsze niż 500 000 RMB, nakładana jest grzywna w wysokości nie mniejszej niż 2 miliony RMB, ale nie większej niż 5 milionów RMB; jeżeli okoliczności są poważne, dział nadzoru i zarządzania rynkiem cofa zezwolenie na prowadzenie działalności:
(1) Organizacje lub osoby inne niż przedsiębiorstwa zajmujące się wytopem i separacją pierwiastków ziem rzadkich zajmują się wytapianiem i separacją;
(2) Przedsiębiorstwa zajmujące się kompleksowym wykorzystaniem metali ziem rzadkich wykorzystują minerały ziem rzadkich jako surowce do działalności produkcyjnej.
Artykuł 23Każdemu, kto naruszy postanowienia niniejszego Regulaminu poprzez zakup, przetwarzanie lub sprzedaż nielegalnie wydobytych lub nielegalnie wytopionych i wyodrębnionych produktów pierwiastków ziem rzadkich, właściwy wydział przemysłowy i informatyczny wraz z właściwymi służbami nakaże zaprzestanie nielegalnego postępowania, konfiskatę nielegalnie nabytego , przetworzone lub sprzedane produkty ziem rzadkich oraz nielegalne zyski oraz narzędzia i sprzęt wykorzystywane bezpośrednio do nielegalnej działalności, i nałożyć karę pieniężną w wysokości nie mniejszej niż 5-krotności, ale nie większej niż 10-krotność nielegalnego zysku; jeżeli nie ma nielegalnych zysków lub nielegalne zyski są mniejsze niż 500 000 juanów, nakładana jest grzywna w wysokości nie mniejszej niż 500 000 juanów, ale nie większej niż 2 miliony juanów; jeżeli okoliczności są poważne, dział nadzoru i zarządzania rynkiem cofa mu zezwolenie na prowadzenie działalności.
Artykuł 24Import i eksport produktów ziem rzadkich oraz związanych z nimi technologii, procesów i urządzeń z naruszeniem odpowiednich przepisów prawa, przepisów administracyjnych i postanowień niniejszego Regulaminu będzie karany przez właściwe organy handlowe, celne i inne właściwe organy zgodnie z ich obowiązkami i przez prawo.
Artykuł 25:Jeżeli przedsiębiorstwo zajmujące się wydobyciem, wytopem i separacją metali ziem rzadkich, wytapianiem metali, kompleksową utylizacją i eksportem produktów metali ziem rzadkich nie zarejestruje zgodnie z prawdą informacji o przepływie produktów metali ziem rzadkich i nie wprowadzi ich do systemu informacji umożliwiającego śledzenie produktów metali ziem rzadkich, przemysł i dział technologii informatycznych oraz inne odpowiednie działy zlecą mu naprawienie problemu poprzez podział obowiązków i nałożą na przedsiębiorstwo karę w wysokości nie mniejszej niż 50 000 juanów RMB, ale nie większej niż 200 000 juanów RMB; w przypadku odmowy naprawienia problemu zostanie wydany nakaz zawieszenia produkcji i działalności, a główna osoba odpowiedzialna, bezpośrednio odpowiedzialny przełożony i inne osoby bezpośrednio odpowiedzialne zostaną ukarane grzywną w wysokości nie niższej niż 20 000 juanów RMB, ale nie wyższej niż 50 000 juanów RMB , a przedsiębiorstwo zostanie ukarane grzywną w wysokości nie niższej niż 200 000 juanów RMB, ale nie wyższej niż 1 milion RMB.
Artykuł 26Kto z mocy prawa odmawia lub utrudnia służbie nadzoru i inspekcji wykonywanie jej obowiązków nadzorczych i inspekcji, organ nadzoru i inspekcji nakazuje dokonanie sprostowań, a przełożonemu, bezpośrednio odpowiedzialnemu przełożonemu i innym osobom bezpośrednio odpowiedzialnym otrzyma ostrzeżenie, a przedsiębiorstwo zostanie ukarane grzywną w wysokości nie niższej niż 20 000 juanów RMB, ale nie wyższej niż 100 000 juanów RMB; jeżeli przedsiębiorstwo odmówi wprowadzenia poprawek, zostanie wydany nakaz zawieszenia produkcji i działalności, a główna osoba odpowiedzialna, bezpośrednio odpowiedzialny przełożony i inne osoby bezpośrednio odpowiedzialne zostaną ukarane grzywną w wysokości nie niższej niż 20 000 juanów RMB, ale nie wyższej niż 50 000 juanów RMB , a przedsiębiorstwo zostanie ukarane grzywną w wysokości nie niższej niż 100 000 juanów RMB, ale nie wyższej niż 500 000 juanów RMB.
Artykuł 27:Przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem, wytopem i separacją pierwiastków ziem rzadkich, wytopem metali i kompleksową utylizacją, które naruszają odpowiednie przepisy ustawowe i wykonawcze dotyczące oszczędzania energii i ochrony środowiska, czystej produkcji, bezpieczeństwa produkcji i ochrony przeciwpożarowej, będą karane przez odpowiednie wydziały na podstawie swoich obowiązków i przepisów .
Nielegalne i nieprawidłowe zachowania przedsiębiorstw zajmujących się wydobyciem pierwiastków ziem rzadkich, wytapianiem i separacją, wytopem metali, kompleksową utylizacją oraz importem i eksportem produktów ziem rzadkich będą rejestrowane w rejestrach kredytowych przez odpowiednie wydziały na mocy prawa i włączane do odpowiednich krajowych rejestrów system informacji kredytowej.
Artykuł 28Każdy członek personelu działu nadzoru i inspekcji, który nadużyje swojej władzy, zaniedbuje swoje obowiązki lub dopuści się nadużyć w celu osiągnięcia osobistych korzyści w zarządzaniu pierwiastkami ziem rzadkich, podlega karze zgodnie z prawem.
Artykuł 29Kto narusza przepisy niniejszego rozporządzenia i stanowi czyn naruszenia zarządzania bezpieczeństwem publicznym, podlega karze przewidzianej w przepisach prawa; jeżeli stanowi to przestępstwo, odpowiedzialność karna podlega ustawie.
Artykuł 30Poniższe pojęcia w niniejszym Regulaminie mają następujące znaczenie:
Ziemia rzadka odnosi się do ogólnego określenia pierwiastków takich jak lantan, cer, prazeodym, neodym, promet, samar, europ, gadolin, terb, dysproz, holm, erb, tul, iterb, lutet, skand i itr.
Wytapianie i oddzielanie odnosi się do procesu produkcyjnego polegającego na przetwarzaniu minerałów ziem rzadkich na różne pojedyncze lub mieszane tlenki, sole i inne związki metali ziem rzadkich.
Wytapianie metali odnosi się do procesu produkcyjnego polegającego na wytwarzaniu metali ziem rzadkich lub stopów przy użyciu pojedynczych lub mieszanych tlenków, soli i innych związków ziem rzadkich jako surowców.
Zasoby wtórne pierwiastków ziem rzadkich odnoszą się do odpadów stałych, które można przetworzyć w taki sposób, aby zawarte w nich pierwiastki ziem rzadkich mogły zyskać nową wartość użytkową, w tym między innymi odpady z magnesami trwałymi ziem rzadkich, odpady z magnesami trwałymi i inne odpady zawierające pierwiastki ziem rzadkich.
Produkty ziem rzadkich obejmują minerały ziem rzadkich, różne związki metali ziem rzadkich, różne metale i stopy ziem rzadkich itp.
Artykuł 31Odpowiednie właściwe służby Rady Państwa mogą odwoływać się do odpowiednich przepisów niniejszego Regulaminu w sprawie gospodarowania metalami rzadkimi innymi niż pierwiastki ziem rzadkich.
Artykuł 32Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 października 2024 r.