Ķīnas Tautas Republikas Valsts padomes ordenis
Nr.785
“Retzemju apsaimniekošanas noteikumi” tika pieņemti Valsts padomes 31. izpildsapulcē 2024. gada 26. aprīlī un tiek izsludināti un stāsies spēkā 2024. gada 1. oktobrī.
Premjerministrs Li Cjans
2024. gada 22. jūnijs
Retzemju apsaimniekošanas noteikumi
1. pantsŠie noteikumi ir formulēti atbilstoši normatīvajiem aktiem, lai efektīvi aizsargātu un racionāli attīstītu un izmantotu retzemju resursus, veicinātu retzemju nozares kvalitatīvu attīstību, uzturētu ekoloģisko drošību un nodrošinātu valsts resursu drošību un rūpniecisko drošību.
2. pantsŠie noteikumi attiecas uz tādām darbībām kā ieguve, kausēšana un atdalīšana, metālu kausēšana, visaptveroša izmantošana, produktu aprite un retzemju metālu imports un eksports Ķīnas Tautas Republikas teritorijā.
3. pantsRetzemju apsaimniekošanas darbā jāievieš Puses un valsts nostādnes, principi, politika, lēmumi un kārtība, jāievēro princips par vienlīdzīgu nozīmi resursu aizsardzībai un to attīstībai un izmantošanai, kā arī vispārējās plānošanas principiem, nodrošinot drošība, zinātniskie un tehnoloģiskie jauninājumi un zaļā attīstība.
4. pantsRetzemju resursi pieder valstij; neviena organizācija vai indivīds nedrīkst iejaukties vai iznīcināt retzemju resursus.
Valsts ar likumu pastiprina retzemju resursu aizsardzību un īsteno retzemju resursu aizsargājošo ieguvi.
5. pantsValsts īsteno vienotu retzemju nozares attīstības plānu. Valsts padomes kompetentais Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments kopā ar attiecīgajām Valsts padomes struktūrvienībām izstrādā un ar likumu organizē retzemju nozares attīstības plāna īstenošanu.
6. pantsValsts veicina un atbalsta jaunu tehnoloģiju, jaunu procesu, jaunu produktu, jaunu materiālu un jaunu iekārtu izpēti un izstrādi un pielietošanu retzemju rūpniecībā, nepārtraukti uzlabo retzemju resursu attīstības un izmantošanas līmeni, kā arī veicina augstu -retzemju rūpniecības gala, inteliģenta un zaļa attīstība.
7. pantsValsts padomes Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments ir atbildīgs par retzemju nozares pārvaldību visā valstī, un pētījumi formulē un organizē retzemju nozares pārvaldības politiku un pasākumu īstenošanu. Valsts padomes Dabas resursu departaments un citi attiecīgie departamenti ir atbildīgi par darbu, kas saistīts ar retzemju apsaimniekošanu savu pienākumu ietvaros.
Vietējās iedzīvotāju valdības apgabalu līmenī vai augstāk par retzemju metālu apsaimniekošanu ir atbildīgas savos reģionos. Retzemju metālu apsaimniekošanu veic atbilstoši saviem pienākumiem vietējās tautas valdību kompetentās nodaļas apgabala līmenī vai augstāk, piemēram, rūpniecība un informācijas tehnoloģijas un dabas resursi.
8. pantsValsts padomes rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments kopā ar attiecīgajām Valsts padomes nodaļām nosaka retzemju ieguves uzņēmumus un retzemju kausēšanas un separācijas uzņēmumus un paziņo par tiem sabiedrībai.
Izņemot uzņēmumus, kas noteikti šā panta pirmajā daļā, citas organizācijas un personas nedrīkst nodarboties ar retzemju ieguvi un retzemju kausēšanu un atdalīšanu.
9. pantsRetzemju ieguves uzņēmumi iegūst ieguves tiesības un ieguves licences saskaņā ar derīgo izrakteņu apsaimniekošanas likumiem, administratīvajiem noteikumiem un attiecīgajiem valsts noteikumiem.
Investīcijām retzemju ieguves, kausēšanas un atdalīšanas projektos ir jāatbilst likumiem, administratīvajiem noteikumiem un attiecīgajiem valsts noteikumiem par investīciju projektu pārvaldību.
10. pantsValsts īsteno kopējo kvantitātes kontroli pār retzemju ieguvi un retzemju kausēšanu un atdalīšanu, kā arī optimizē dinamisko pārvaldību, pamatojoties uz tādiem faktoriem kā retzemju resursu rezerves un veidu atšķirības, rūpniecības attīstība, ekoloģiskā aizsardzība un tirgus pieprasījums. Konkrētus pasākumus izstrādā Valsts padomes rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments sadarbībā ar Valsts padomes dabas resursu, attīstības un reformu departamentiem un citiem departamentiem.
Retzemju ieguves uzņēmumiem un retzemju kausēšanas un atdalīšanas uzņēmumiem ir stingri jāievēro attiecīgie valsts kopējā daudzuma kontroles pārvaldības noteikumi.
11. pantsValsts mudina un atbalsta uzņēmumus izmantot progresīvas un pielietojamas tehnoloģijas un procesus, lai vispusīgi izmantotu sekundāros retzemju resursus.
Retzemju kompleksās izmantošanas uzņēmumiem nav atļauts iesaistīties ražošanā, izmantojot retzemju minerālus kā izejvielas.
12. pantsUzņēmumi, kas nodarbojas ar retzemju ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu un visaptverošu izmantošanu, ievēro attiecīgos likumus un noteikumus par derīgo izrakteņu resursiem, enerģijas saglabāšanu un vides aizsardzību, tīru ražošanu, ražošanas drošību un ugunsdrošību, kā arī uzņemas saprātīgu vides risku. profilakses, ekoloģiskās aizsardzības, piesārņojuma novēršanas un kontroles un drošības aizsardzības pasākumi, lai efektīvi novērstu vides piesārņojumu un ražošanas drošības negadījumus.
13. pantsNeviena organizācija vai fiziska persona nedrīkst pirkt, apstrādāt, pārdot vai eksportēt retzemju izstrādājumus, kas ir nelikumīgi iegūti vai nelegāli kausēti un atdalīti.
14. pantsValsts padomes Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments kopā ar dabas resursu, tirdzniecības, muitas, nodokļu un citiem Valsts padomes departamentiem izveido retzemju produktu izsekojamības informācijas sistēmu, stiprina retzemju produktu izsekojamības pārvaldību visā teritorijā. visu procesu un veicināt datu apmaiņu starp attiecīgajām nodaļām.
Uzņēmumi, kas nodarbojas ar retzemju izstrādājumu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu, visaptverošu retzemju produktu izmantošanu un eksportu, izveido retzemju produktu plūsmas uzskaites sistēmu, patiesi reģistrē retzemju produktu plūsmas informāciju un ievada to retzemju izstrādājumu sistēmā. produktu izsekojamības informācijas sistēma.
15. pantsRetzemju izstrādājumu un saistīto tehnoloģiju, procesu un iekārtu imports un eksports atbilst attiecīgajiem normatīvajiem aktiem un administratīvajiem noteikumiem par ārējo tirdzniecību un importa un eksporta pārvaldību. Attiecībā uz eksporta kontrolējamām precēm tām jāatbilst arī eksporta kontroles likumiem un administratīvajiem noteikumiem.
16. pantsValsts pilnveido retzemju rezervju sistēmu, apvienojot fiziskos krājumus ar derīgo izrakteņu atradņu krājumiem.
Retzemju metālu fiziskā rezerve tiek īstenota, apvienojot valsts rezerves ar uzņēmumu rezervēm, un tiek nepārtraukti optimizēta rezerves šķirņu struktūra un daudzums. Konkrētos pasākumus izstrādā Valsts padomes Attīstības un reformu komisija un Finanšu departaments kopā ar kompetentajām rūpniecības un informācijas tehnoloģiju nodaļām un graudu un materiālo rezervju departamentiem.
Valsts padomes dabas resursu departaments kopā ar attiecīgajām Valsts padomes nodaļām nosaka retzemju resursu rezerves, pamatojoties uz nepieciešamību nodrošināt retzemju resursu drošību, ņemot vērā tādus faktorus kā resursu rezerves, izplatība un nozīme. , kā arī stiprināt uzraudzību un aizsardzību ar likumu. Konkrētus pasākumus izstrādā Valsts padomes dabas resursu departaments kopā ar attiecīgajām Valsts padomes nodaļām.
17. pantsRetzemju nozares organizācijas izveido un uzlabo nozares normas, stiprina nozares pašdisciplīnas vadību, virza uzņēmumus ievērot likumus un darboties godprātīgi, kā arī veicina godīgu konkurenci.
18. pantsKompetentās rūpniecības un informācijas tehnoloģiju nodaļas un citi attiecīgie departamenti (turpmāk kopā saukti par uzraudzības un inspekcijas departamenti) uzrauga un pārbauda retzemju ieguves, kausēšanas un atdalīšanas, metālu kausēšanas, visaptverošas izmantošanas, produktu apriti, importu un eksportu līdz plkst. atbilst attiecīgajiem normatīvajiem aktiem un šo noteikumu nosacījumiem un to pienākumu sadali, un nekavējoties risina likumā noteiktās prettiesiskās darbības.
Uzraudzības un inspekcijas departamentiem, veicot uzraudzību un pārbaudi, ir tiesības veikt šādus pasākumus:
(1) pieprasot pārbaudītajai vienībai iesniegt attiecīgos dokumentus un materiālus;
(2) iztaujāt pārbaudāmo vienību un tās attiecīgo personālu un pieprasot viņiem izskaidrot apstākļus, kas saistīti ar uzraudzībā un pārbaudāmajiem jautājumiem;
(3) iekļūšana vietās, par kurām ir aizdomas par nelikumīgām darbībām, lai veiktu izmeklēšanu un vāktu pierādījumus;
(iv) konfiscēt retzemju izstrādājumus, instrumentus un aprīkojumu, kas saistīti ar nelikumīgām darbībām, un aizzīmogot vietas, kur notiek nelikumīgas darbības;
(5) Citi normatīvajos aktos noteiktie pasākumi.
Pārbaudāmās vienības un to attiecīgais personāls sadarbojas, patiesi sniedz attiecīgos dokumentus un materiālus, neatsaka un netraucē.
19. pantsUzraudzības un inspekcijas nodaļai veicot uzraudzību un pārbaudi, ir ne mazāk kā divi uzraudzības un inspekcijas darbinieki, kuriem ir jāuzrāda derīgas administratīvās tiesībaizsardzības apliecības.
Uzraudzības un inspekcijas departamentu darbiniekiem ir jāglabā valsts noslēpumi, komercnoslēpumi un personas informācija, kas iegūta uzraudzības un pārbaudes laikā.
20. pantsIkvienu, kas pārkāpj šo noteikumu noteikumus un izdara kādu no šīm darbībām, kompetentā Dabas resursu departamenta sods ar likumu:
(1) retzemju ieguves uzņēmums iegūst retzemju resursus, nesaņemot ieguves tiesības vai ieguves licenci, vai iegūst retzemju resursus ārpus ieguves tiesībām reģistrētās ieguves teritorijas;
(2) Organizācijas un personas, kas nav retzemju ieguves uzņēmumi, nodarbojas ar retzemju ieguvi.
21. pantsJa retzemju ieguves uzņēmumi un retzemju kausēšanas un atdalīšanas uzņēmumi nodarbojas ar retzemju ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, pārkāpjot kopējā apjoma kontroles un pārvaldības noteikumus, kompetentās dabas resursu un rūpniecības un informācijas tehnoloģiju nodaļas saskaņā ar saviem attiecīgajiem pienākumiem veic , likt viņiem veikt labojumus, konfiscēt nelegāli saražotos retzemju izstrādājumus un nelegālo ieguvumu un uzlikt naudas sodu ne mazāk kā piecas, bet ne vairāk kā desmit reizes nelegālā ieguvuma apmērā; ja nav nelikumīgas peļņas vai nelikumīgais ieguvums ir mazāks par RMB 500 000, tiek uzlikts naudas sods vismaz 1 miljona RMB, bet ne vairāk kā 5 miljonu RMB apmērā; ja apstākļi ir nopietni, viņiem uzdod apturēt ražošanu un uzņēmējdarbību, un galvenā atbildīgā persona, tieši atbildīgais uzraugs un citas tieši atbildīgās personas tiek sodītas ar likumu.
22. pantsPar jebkuru šo noteikumu noteikumu pārkāpumu, kas veic kādu no tālāk minētajām darbībām, kompetentā rūpniecības un informācijas tehnoloģiju nodaļa uzdod rīkojumu pārtraukt nelikumīgo darbību, konfiscēt nelikumīgi ražotos retzemju izstrādājumus un nelikumīgi iegūtos līdzekļus, kā arī instrumentus un iekārtas. tieši izmantotas nelikumīgām darbībām, un uzliek naudas sodu ne mazāk kā 5, bet ne vairāk kā 10 reižu apmērā no nelikumīgi iegūtajiem līdzekļiem; ja nav nelikumīgu ieņēmumu vai nelikumīgie ieņēmumi ir mazāki par RMB 500 000, tiek uzlikts naudas sods vismaz 2 miljonu RMB, bet ne vairāk kā 5 miljonu RMB apmērā; ja apstākļi ir nopietni, tirgus uzraudzības un vadības nodaļa anulē tai uzņēmējdarbības licenci:
(1) Organizācijas vai fiziskas personas, kas nav retzemju kausēšanas un atdalīšanas uzņēmumi, nodarbojas ar kausēšanu un atdalīšanu;
(2) Retzemju kompleksās izmantošanas uzņēmumi retzemju minerālus izmanto kā izejvielas ražošanas darbībām.
23. pantsIkvienam, kurš pārkāpj šo noteikumu nosacījumus, pērkot, pārstrādājot vai pārdodot nelegāli iegūtos vai nelegāli kausētos un atdalītos retzemju izstrādājumus, kompetentā rūpniecības un informācijas tehnoloģiju nodaļa kopā ar attiecīgajām struktūrvienībām liek pārtraukt pretlikumīgo rīcību, konfiscēt nelegāli iegādāto. , apstrādāja vai realizēja retzemju izstrādājumus un nelikumīgus ieguvumus un instrumentus un iekārtas, kas tieši izmantotas nelikumīgām darbībām, un uzliek naudas sodu ne mazāk kā 5, bet ne vairāk kā 10 reizes nelegālā ieguvuma apmērā; ja nav nelikumīgu ieguvumu vai nelikumīgā peļņa ir mazāka par 500 000 juaņu, uzliek naudas sodu ne mazāk kā 500 000 juaņu, bet ne vairāk kā 2 miljonu juaņu apmērā; ja apstākļi ir nopietni, tirgus uzraudzības un vadības daļa anulē tai uzņēmējdarbības licenci.
24. pantsPar retzemju izstrādājumu un ar tiem saistīto tehnoloģiju, procesu un iekārtu importu un eksportu, pārkāpjot attiecīgos normatīvos aktus, administratīvos noteikumus un šo noteikumu noteikumus, soda kompetentā tirdzniecības nodaļa, muita un citi attiecīgie dienesti pēc saviem pienākumiem un saskaņā ar likumu.
25. pants:Ja uzņēmums, kas nodarbojas ar retzemju izstrādājumu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu, kompleksu izmantošanu un retzemju produktu eksportu, nespēj patiesi reģistrēt retzemju izstrādājumu plūsmas informāciju un ievadīt to retzemju izstrādājumu izsekojamības informācijas sistēmā, rūpnieciskā darbība. un informācijas tehnoloģiju nodaļa, un citas attiecīgās nodaļas uzdod tai novērst problēmu, sadalot pienākumus, un uzliek uzņēmumam naudas sodu vismaz 50 000 RMB, bet ne vairāk kā RMB 200 000 juaņu apmērā; ja tā atsakās novērst problēmu, tai uzdod apturēt ražošanu un uzņēmējdarbību, un galvenajai atbildīgajai personai, tieši atbildīgajam uzraugam un citām tieši atbildīgajām personām uzliek naudas sodu vismaz 20 000 RMB, bet ne vairāk kā 50 000 juaņu apmērā. , un uzņēmumam tiek piemērots naudas sods vismaz 200 000 RMB, bet ne vairāk kā 1 miljons RMB.
26. pantsIkvienu, kurš atsakās vai traucē uzraudzības un inspekcijas nodaļai pildīt ar likumu noteiktos uzraudzības un pārbaudes pienākumus, uzliek uzraudzības un inspekcijas departaments un galvenā atbildīgā persona, tieši atbildīgais uzraugs un citas tieši atbildīgās personas. izsaka brīdinājumu un uzņēmumam uzliek naudas sodu vismaz 20 000 RMB, bet ne vairāk kā 100 000 juaņu apmērā; ja uzņēmums atsakās veikt labojumus, tiek uzdots apturēt ražošanu un uzņēmējdarbību, un galvenajai atbildīgajai personai, tieši atbildīgajam uzraugam un citām tieši atbildīgajām personām uzliek naudas sodu vismaz 20 000 RMB, bet ne vairāk kā 50 000 juaņu apmērā. , un uzņēmumam uzliek naudas sodu vismaz 100 000 RMB, bet ne vairāk kā 500 000 juaņu RMB.
27. pants:Uzņēmumus, kas nodarbojas ar retzemju ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu un visaptverošu izmantošanu, kas pārkāpj attiecīgos tiesību aktus un noteikumus par enerģijas taupīšanu un vides aizsardzību, tīru ražošanu, ražošanas drošību un ugunsdrošību, attiecīgie dienesti sodīs atbilstoši saviem pienākumiem un likumiem. .
Retzemju metālu ieguves, kausēšanas un atdalīšanas, metālu kausēšanas, visaptverošas izmantošanas, kā arī retzemju produktu importa un eksporta uzņēmumu nelikumīgo un neregulāro rīcību attiecīgās nodaļas reģistrē kredītu uzskaitē saskaņā ar likumu un iekļauj attiecīgajā valsts kredītinformācijas sistēma.
28. pantsIkviens uzraudzības un inspekcijas nodaļas darbinieks, kurš ļaunprātīgi izmanto savas pilnvaras, nepilda savus pienākumus vai iesaistās ļaunprātīgā darbībā, lai gūtu personisku labumu retzemju metālu apsaimniekošanā, tiek sodīts saskaņā ar likumu.
29. pantsIkviens, kurš pārkāpj šo noteikumu noteikumus un ir sabiedriskās drošības pārvaldības pārkāpums, tiek sodīts ar likumu par sabiedriskās drošības pārvaldību; ja tas ir noziegums, kriminālatbildība iestājas saskaņā ar likumu.
30. pantsŠajos noteikumos šādiem terminiem ir šāda nozīme:
Retzeme attiecas uz vispārīgu terminu tādiem elementiem kā lantāns, cērijs, prazeodīms, neodīms, prometijs, samārijs, eiropijs, gadolīnijs, terbijs, disprosijs, holmijs, erbijs, tūlijs, iterbijs, lutēcijs, skandijs un itrijs.
Kausēšana un atdalīšana attiecas uz retzemju minerālu apstrādes procesu dažādos vienreizējos vai jauktos retzemju oksīdos, sāļos un citos savienojumos.
Metālu kausēšana attiecas uz retzemju metālu vai sakausējumu ražošanas procesu, kā izejvielu izmantojot atsevišķus vai jauktus retzemju oksīdus, sāļus un citus savienojumus.
Retzemju sekundārie resursi attiecas uz cietajiem atkritumiem, kurus var apstrādāt tā, lai tajos esošajiem retzemju elementiem varētu būt jauna lietošanas vērtība, tostarp, bet ne tikai, retzemju pastāvīgo magnētu atkritumi, pastāvīgo magnētu atkritumi un citi atkritumi, kas satur retzemju metālus.
Retzemju izstrādājumi ir retzemju minerāli, dažādi retzemju savienojumi, dažādi retzemju metāli un sakausējumi utt.
31. pantsAttiecīgie Valsts padomes kompetentie dienesti var atsaukties uz attiecīgajiem šo noteikumu noteikumiem attiecībā uz reto metālu, kas nav retzemju metāli, apsaimniekošanu.
32. pantsŠie noteikumi stājas spēkā 2024.gada 1.oktobrī.