Kinijos Liaudies Respublikos valstybinės tarybos įsakymas
Nr. 785
„Retųjų Žemės valdymo taisyklės“ buvo priimtos 2024 m. Balandžio 26 d. Valstybės tarybos 31 -ajame vykdomame posėdyje, jie bus paskelbti ir įsigalios 2024 m. Spalio 1 d.
Ministras pirmininkas Li Qiangas
2024 m. Birželio 22 d
Retos žemės valdymo taisyklės
1 straipsnisŠiuos reglamentus suformuluoja atitinkami įstatymai, kad būtų galima efektyviai apsaugoti ir racionaliai plėtoti ir panaudoti retųjų žemės išteklius, skatinti aukštos kokybės retos žemės pramonės plėtrą, išlaikyti ekologinį saugumą ir užtikrinti nacionalinį išteklių saugumą ir pramonės saugumą.
2 straipsnisŠios taisyklės taikomos tokioms veiklai kaip kasyba, lydymas ir atskyrimas, metalo lydymas, išsamus naudojimas, produktų cirkuliacija ir retųjų žemių importas ir eksportas Kinijos Liaudies Respublikos teritorijoje.
3 straipsnisRetas žemės valdymo darbas įgyvendina partijos ir valstybės principus, principus, politiką, sprendimus ir susitarimus, laikosi vienodos svarbos išteklių apsaugos ir jų plėtros bei jų naudojimo principų, laikykitės bendrojo planavimo, saugos, mokslinių ir technologinių naujovių ir ekologiško vystymosi principų.
4 straipsnisRetos žemės ištekliai priklauso valstybei; Nė viena organizacija ar individas negali kėsinti ar sunaikinti retų žemės išteklių.
Valstybė stiprina retųjų žemės išteklių apsaugą įstatymais ir įgyvendina apsauginę retųjų žemės išteklių kasybą.
5 straipsnisValstybė įgyvendina vieningą retos žemės pramonės plėtros planą. Kompetentingas Valstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų departamentas kartu su atitinkamais Valstybės tarybos departamentais suformuluos ir organizuoja įstatymų plėtros plano plėtros planą.
6 straipsnisValstybė skatina ir palaiko naujų technologijų, naujų procesų, naujų produktų, naujų medžiagų ir naujos įrangos tyrimus ir plėtrą bei taikymą retos žemės pramonėje, nuolat gerina retųjų Žemės išteklių plėtros ir panaudojimo lygį ir skatina aukščiausios klasės, intelektualią ir žalią retos žemės pramonės plėtrą.
7 straipsnisValstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų departamentas yra atsakingas už retos žemės pramonės valdymą visoje šalyje, o tyrimai suformuluoja ir organizuoja retos žemės pramonės valdymo politikos ir priemonių įgyvendinimą. Valstybės tarybos gamtos išteklių departamentas ir kiti atitinkami departamentai yra atsakingi už retųjų Žemės valdymo darbus, susijusius su jų atitinkamomis pareigomis.
Vietos liaudies vyriausybės apskrities lygmeniu ar aukščiau yra atsakingos už retųjų žemių valdymą atitinkamuose regionuose. Atitinkami vietinių liaudies vyriausybių kompetentingi departamentai apskrities lygmenyje ar aukščiau, pavyzdžiui, pramonės ir informacinės technologijos bei gamtos ištekliai, vykdys retųjų žemių valdymą pagal savo atsakomybę.
8 straipsnisValstybės tarybos Pramonės ir informacinių technologijų departamentas kartu su atitinkamais Valstybės tarybos departamentais nustato retųjų Žemės kasybos įmones ir retųjų žemių lydymosi ir atskyrimo įmones ir praneša apie jas visuomenei.
Išskyrus įmones, kurias nustato pirmoji šio straipsnio pastraipa, kitos organizacijos ir asmenys negali užsiimti retos žemės kasyba ir retos žemės lydymosi ir atskyrimo.
9 straipsnisRetos žemės kasybos įmonės gauna kasybos teises ir kasybos licencijas pagal mineralinių išteklių valdymo įstatymus, administracinius reglamentus ir atitinkamus nacionalinius reglamentus.
Investicijos į retųjų Žemės kasybos, lydymosi ir atskyrimo projektus turi atitikti įstatymus, administracinius reglamentus ir svarbias nacionalines investicinių projektų valdymo nuostatas.
10 straipsnisValstybė įgyvendina bendrą retos žemės kasybos ir retos žemės lydymosi ir atskyrimo kiekio kontrolę ir optimizuoja dinamišką valdymą, pagrįstą tokiais veiksniais kaip retųjų žemės išteklių atsargos ir tipų skirtumai, pramonės plėtros, ekologinės apsaugos ir rinkos paklausos skirtumai. Konkrečias priemones suformuluoja Valstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų departamentas kartu su Valstybės tarybos gamtos ištekliais, plėtros ir reformų departamentais bei kitais departamentais.
Retos žemės kasybos įmonės ir retos žemės lydymosi ir atskyrimo įmonės turėtų griežtai laikytis atitinkamų nacionalinių bendro sumų kontrolės valdymo reglamentų.
11 straipsnisValstybė skatina ir palaiko įmones naudoti pažangias ir taikomas technologijas ir procesus, kad būtų galima išsamiai išnaudoti antrinius retųjų žemės išteklius.
Retoms Žemės išsamioms panaudojimo įmonėms neleidžiama užsiimti gamybos veikla, naudojant retųjų žemių mineralus kaip žaliavas.
12 straipsnisĮmonės, užsiimančios retos žemės kasyba, lydymosi ir atskyrimo, metalo lydymosi ir visapusiško panaudojimo, laikosi atitinkamų įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su mineralinių išteklių, energijos taupymo ir aplinkos apsaugos, švarios gamybos, gamybos saugos ir priešgaisrinės apsaugos priemonės bei patvirtinkite pagrįstus aplinkos apsaugos prevenciją, ekologinę apsaugą, taršos prevenciją ir kontrolės apsaugos priemones, kad būtų išvengta aplinkos ir gamybos saugumo prevencijų, ekologinės apsaugos, taršos prevencijos ir kontrolės bei saugos apsaugos priemonių, kad būtų išvengta aplinkos apsaugos ir gamybos apsaugos prevencijos.
13 straipsnisNė viena organizacija ar asmens negali įsigyti, apdoroti, parduoti ar eksportuoti retųjų žemės produktų, kurie buvo neteisėtai iškasti ar neteisėtai susmulkinti ir atskirti.
14 straipsnisValstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų departamentas kartu su gamtos ištekliais, komercija, muitinėmis, apmokestinimu ir kitais Valstybės tarybos departamentais nustato retos žemės gaminių atsekamumo informacinės sistemos sistemą, sustiprina retųjų žemės gaminių atsekamumo valdymą per visą procesą ir skatina dalijimąsi duomenimis tarp atitinkamų departamentų.
Įmonės, užsiimančios retos žemės kasyba, lydymosi ir atskyrimo, metalo lydymosi, visapusiško retųjų žemės produktų naudojimo ir eksporto, turi sukurti retos žemės produktų srauto įrašų sistemos, teisingai užfiksuoti retųjų žemės produktų srauto informaciją ir įveskite ją į retos žemės gaminių atsekamumo informacijos sistemą.
15 straipsnisRetųjų žemės produktų ir susijusių technologijų, procesų ir įrangos importas ir eksportas turi atitikti atitinkamus įstatymus ir administracinius reglamentus dėl užsienio prekybos, importo ir eksporto valdymo. Eksporto kontroliuojamiems punktuose jie taip pat laikosi eksporto kontrolės įstatymų ir administracinių taisyklių.
16 straipsnisValstybė pagerins retos žemės atsargų sistemą, derindama fizinius rezervus su mineralinių telkinių rezervais.
Fizinis retųjų žemių rezervatas įgyvendinamas derinant vyriausybės rezervus su įmonių rezervatais, o atsargų veislių struktūra ir kiekis yra nuolat optimizuotas. Konkrečias priemones suformuluoja plėtros ir reformų komisija bei Valstybės tarybos Finansų departamentas kartu su kompetentingais pramonės ir informacinių technologijų departamentais bei grūdų ir medžiagų atsargų departamentais.
Valstybės tarybos Gamtos išteklių departamentas kartu su atitinkamais Valstybės tarybos departamentais paskiria retųjų žemės išteklių rezervus, pagrįstus poreikiu užtikrinti retųjų žemės išteklių saugumą, atsižvelgiant į tokius veiksnius kaip išteklių atsargos, paskirstymas ir svarbos bei sustiprinti priežiūrą ir apsaugą įstatymų. Konkrečias priemones suformuluoja Valstybės tarybos gamtos išteklių departamentas kartu su atitinkamais Valstybės tarybos departamentais.
17 straipsnisRetos žemės pramonės organizacijos nustato ir tobulina pramonės normas, stiprina pramonės savidisciplinos valdymą, vadovauja įmonėms laikytis įstatymų ir veikti sąžiningai bei skatinti sąžiningą konkurenciją.
18 straipsnisKompetentingi pramonės ir informacinių technologijų departamentai ir kiti susiję departamentai (toliau, kartu vadinami priežiūros ir tikrinimo skyriais) prižiūri ir apžiūri kasybą, lydymą ir atskyrimą, metalo lydymą, visapusišką panaudojimą, produktų apyvartą, importą ir eksportą pagal retą žemę, atsižvelgiant į nelegalius įstatymus ir reglamentus.
Priežiūros ir tikrinimo skyriai turi teisę imtis šių priemonių vykdydami priežiūros ir patikrinimo sritis:
(1) prašymas apžiūrėti vienetą pateikti atitinkamus dokumentus ir medžiagą;
2) apklausti apžiūrėtą padalinį ir atitinkamą jo personalą ir reikalauti, kad jie paaiškintų aplinkybes, susijusias su prižiūrimomis ir patikrinimo klausimais;
(3) patekti į vietas, įtariamas neteisėta veikla tyrimams atlikti ir rinkti įrodymus;
iv) pasinaudokite retųjų žemės produktais, įrankiais ir įranga, susijusiomis su neteisėta veikla ir uždarykite vietas, kur vyksta neteisėta veikla;
(5) Kitos įstatymų ir administracinių reglamentų nustatytos priemonės.
Patikrinti padaliniai ir jų atitinkami darbuotojai bendradarbiauja, teisingai pateikia atitinkamus dokumentus ir medžiagas ir neatsisako ir neturi kliūčių.
19 straipsnisKai priežiūros ir tikrinimo departamentas vykdo prižiūrėtoją ir tikrinimą, turi būti ne mažiau kaip du priežiūros ir tikrinimo darbuotojai, ir jie pateiks galiojančius administracinius teisėsaugos pažymėjimus.
Stebėjimo ir tikrinimo skyrių darbuotojai turi išlaikyti konfidencialias valstybės paslaptis, komercines paslaptis ir asmeninę informaciją, išmoktą priežiūros ir patikrinimo metu.
20 straipsnisKiekvienas, pažeidžiantis šių reglamentų nuostatas ir padaręs bet kurį iš šių veiksmų, yra nubaustas Kompetentingo gamtos išteklių departamento bausme pagal įstatymą:
(1) retos Žemės kasybos įmonės kasyklos retos žemės ištekliai, negaudami kasybos teisės ar kasybos licencijos arba kasyklų retųjų žemės išteklių už kasybos zonos, užregistruotos kasybos dešinėje;
(2) Organizacijos ir asmenys, išskyrus retos žemės kasybos įmones, užsiima retos žemės kasybe.
21 straipsnisWhere rare earth mining enterprises and rare earth smelting and separation enterprises engage in rare earth mining, smelting, and separation in violation of the total volume control and management provisions, the competent departments of natural resources and industry and information technology shall, by their respective responsibilities, order them to make corrections, confiscate the illegally produced rare earth products and illegal gains, and impose a fine of not less than five times but not more than ten times the illegal gains; Jei nėra neteisėto pelno arba neteisėta nauda yra mažesnė nei 500 000 RMB, bauda ne mažesnė kaip 1 mln. RMB, bet ne daugiau kaip 5 mln. RMB; Kai aplinkybės yra rimtos, jiems bus liepta sustabdyti gamybos ir verslo operacijas, o vyriausiasis atsakingas asmuo, tiesiogiai atsakingas vadovas ir kiti tiesiogiai atsakingi asmenys yra nubausti įstatymais.
22 straipsnisBet kokį šių taisyklių nuostatų, padarytų bet kurį iš šių veiksmų, pažeidimus, Kompetentingas pramonės ir informacinių technologijų departamentas nurodo nutraukti neteisėtą įstatymą, konfiskuoti neteisėtai pagamintus retųjų žemės produktus ir neteisėtas pajamas, taip pat įrankius ir įrangą, tiesiogiai naudojamą neteisėtai veiklai, ir nustatyti baudą ne mažiau kaip 5 kartus, bet ne daugiau nei 10 kartų nelegalios teisės; Jei nėra nelegalių pajamų arba neteisėtos pajamos yra mažesnės nei 500 000 RMB, bauda ne mažesnė kaip 2 mln. RMB, bet ne daugiau kaip 5 mln. RMB; Jei aplinkybės yra rimtos, rinkos priežiūros ir vadybos departamentas atšaukia savo verslo licenciją:
(1) organizacijos ar asmenys, išskyrus retą Žemės lydymosi ir atskyrimo įmones, užsiima lydyme ir atskyrimu;
(2) Retųjų Žemės išsamios naudojimo įmonės naudoja retųjų žemių mineralus kaip žaliavas gamybos veiklai.
23 straipsnisKiekvienas, kuris pažeidžia šių taisyklių nuostatas pirkdami, perdirbdami ar parduodami neteisėtai iškastus ar neteisėtai suplanuotus ir atskirtus retųjų žemės gaminius pelnas; Jei nėra neteisėto pelno ar neteisėto pelno yra mažesnis kaip 500 000 juanių, bauda ne mažesnė kaip 500 000 juanių, bet ne daugiau kaip 2 milijonai juanių; Jei aplinkybės yra rimtos, Rinkos priežiūros ir valdymo departamentas atšaukia savo verslo licenciją.
24 straipsnisRetųjų žemės produktų ir susijusių technologijų, procesų ir įrangos importas ir eksportas pažeidžiant atitinkamus įstatymus, administracinius reglamentus ir šių reglamentų nuostatas nubaustas kompetentingas komercijos departamentas, muitai ir kiti atitinkami departamentai jų pareigomis ir įstatymais.
25 straipsnis:If an enterprise engaged in rare earth mining, smelting and separation, metal smelting, comprehensive utilization, and export of rare earth products fails to truthfully record the flow information of rare earth products and enter it into the rare earth product traceability information system, the industrial and information technology department, and other relevant departments shall order it to correct the problem by their division of responsibilities and impose a fine of not less than RMB 50,000 yuan but not more than RMB 200 000 juanių įmonėje; Jei jis atsisako ištaisyti problemą, jam bus liepta sustabdyti gamybą ir verslą, o pagrindinį atsakingą asmenį, tiesiogiai atsakingam prižiūrėtojui ir kitiems tiesiogiai atsakingiems asmenims skiriama bauda ne mažesnė kaip 20 000 RMB, bet ne mažiau kaip 200 000 juanių, bet ne daugiau kaip daugiau nei RMB, o RMB 1 mln.
26 straipsnisKiekvienas, kuris atsisako ar kliudo priežiūros ir tikrinimo departamentui atlikti įstatymų priežiūros ir tikrinimo pareigas, nurodo priežiūros ir tikrinimo departamentas, kad būtų pataisymai, o pagrindinis atsakingas asmuo, tiesiogiai atsakingas, o kitiems tiesiogiai atsakingiems asmenims, o ne daugiau nei Rmb. Jei įmonė atsisako pataisyti, jai nurodoma sustabdyti gamybą ir verslą, o vyriausiasis atsakingas asmuo, tiesiogiai atsakingas vadovas ir kiti tiesiogiai atsakingi asmenys turi būti skirti baudai ne mažiau kaip 20 000 juanių, bet ne daugiau kaip ne daugiau kaip 50 000 juanių, o įmonė - ne mažesnė už 100 000 RMB, bet ne daugiau kaip 500 000 RMB, o įmonė.
27 straipsnis:Įmonės, užsiimančios retos žemės kasyba, lydyme ir atskyrimas, metalo lydymas ir išsamus panaudojimas, pažeidžiantis atitinkamus įstatymus ir kitus teisės aktus dėl energijos taupymo ir aplinkos apsaugos, švarios gamybos, gamybos saugos ir priešgaisrinės apsaugos, atitinkami departamentai nubaus savo pareigomis ir įstatymais.
Nelegalus ir nereguliarus įmonių, užsiimančių reta žemės kasyba, lydymosi ir atskyrimo, metalo lydymosi, visapusiško panaudojimo, importo ir eksporto ir eksporto, elgesys į atitinkamus departamentus pagal kredito įrašus užfiksuoja įstatymai ir įtrauktos į atitinkamą nacionalinę kredito informacijos sistemą.
28 straipsnisBet kuris Personalo darbuotojas Stebėjimo ir tikrinimo departamento darbuotojas, piktnaudžiaujantis savo galia, nepaiso savo pareigų ar užsiima netinkamu elgesiu, siekdamas asmeninės naudos valdant retą žemę, turi būti nubaustas pagal įstatymus.
29 straipsnisKiekvienam, kuris pažeidžia šio reglamento nuostatas ir yra viešojo saugumo valdymo pažeidimo aktas, įstatymas gali būti taikomas viešojo saugumo valdymo bausmėms; Jei tai yra nusikaltimas, baudžiamoji atsakomybė vykdo įstatymus.
30 straipsnisŠios šių taisyklių terminai turi šias reikšmes:
Retas žemė reiškia bendrą terminą tokiems elementams kaip lanthanum, cerium, prazodimis, neodimis, prometėjas, samarium, europium, gadolinium, terbium, disprozė, holmium, ergium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium ir yTrium.
Lyginimas ir atskyrimas reiškia retųjų žemių mineralų perdirbimo procesą į įvairius pavienius ar mišrius retos žemės oksidus, druskas ir kitus junginius.
Metalo lydymas reiškia retųjų žemių metalų ar lydinių gamybos procesą, naudojant pavienius ar mišrius retos žemės oksidus, druskas ir kitus junginius kaip žaliavas.
Retųjų žemės antriniai ištekliai nurodo kietas atliekas, kurias galima perdirbti taip, kad juose esantys retųjų žemės elementai galėtų turėti naują naudojimo vertę, įskaitant, bet neapsiribojant, retųjų žemių nuolatinėmis magnetų atliekomis, atliekų nuolatiniais magnetais ir kitomis atliekomis, kuriose yra retų žemės.
Retųjų žemės produktai apima retųjų žemės mineralus, įvairius retųjų žemės junginius, įvairius retųjų žemės metalų ir lydinių ir kt.
31 straipsnisAtitinkami valstybės tarybos kompetentingi departamentai gali remtis atitinkamomis šių taisyklių nuostatomis dėl retų metalų, išskyrus retų žemių, valdymo.
32 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja 2024 m. Spalio 1 d.