Kinijos Liaudies Respublikos valstybės tarybos ordinas
Nr.785
2024 m. balandžio 26 d. Valstybės tarybos 31-ajame vykdomajame posėdyje buvo priimti „Retųjų žemių tvarkymo nuostatai“, kurie yra paskelbti ir įsigalios 2024 m. spalio 1 d.
Ministras Pirmininkas Li Qiang
2024 m. birželio 22 d
Retųjų žemių tvarkymo taisyklės
1 straipsnisŠie Nuostatai suformuluoti atitinkamais įstatymais, siekiant efektyviai apsaugoti ir racionaliai plėtoti bei naudoti retųjų žemių išteklius, skatinti kokybišką retųjų žemių pramonės plėtrą, palaikyti ekologinį saugumą, užtikrinti nacionalinį išteklių saugumą ir pramonės saugumą.
2 straipsnisŠios taisyklės taikomos tokiai veiklai kaip kasyba, lydymas ir atskyrimas, metalo lydymas, visapusiškas naudojimas, produktų apyvarta, retųjų žemių metalų importas ir eksportas Kinijos Liaudies Respublikos teritorijoje.
3 straipsnisRetųjų žemių tvarkymo darbai turi įgyvendinti Šalies ir Valstybės kryptis, principus, politiką, sprendimus ir susitarimus, laikytis vienodos svarbos išteklių apsaugos ir jų vystymo bei naudojimo principo, bendro planavimo principų, užtikrinančių sauga, mokslo ir technologijų naujovės bei ekologiška plėtra.
4 straipsnisRetųjų žemių ištekliai priklauso valstybei; jokia organizacija ar asmuo negali kėsintis į retųjų žemių išteklių arba juos naikinti.
Valstybė įstatymu stiprina retųjų žemių išteklių apsaugą ir įgyvendina apsauginę retųjų žemių išteklių kasybą.
5 straipsnisValstybė įgyvendina vieningą retųjų žemių pramonės plėtros planą. Kompetentingas Valstybės tarybos Pramonės ir informacinių technologijų departamentas kartu su atitinkamais Valstybės Tarybos padaliniais įstatymu suformuluoja ir organizuoja retųjų žemių pramonės plėtros plano įgyvendinimą.
6 straipsnisValstybė skatina ir remia naujų technologijų, naujų procesų, naujų produktų, naujų medžiagų ir naujos įrangos tyrimus ir plėtrą bei taikymą retųjų žemių pramonėje, nuolat gerina retųjų žemių išteklių plėtros ir panaudojimo lygį, skatina aukštą - pabaiga, protinga ir ekologiška retųjų žemių pramonės plėtra.
7 straipsnisValstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų departamentas yra atsakingas už retųjų žemių pramonės valdymą visoje šalyje, o studijos formuoja ir organizuoja retųjų žemių pramonės valdymo politikos ir priemonių įgyvendinimą. Valstybės tarybos gamtos išteklių skyrius ir kiti atitinkami departamentai yra atsakingi už retųjų žemių tvarkymu susijusį darbą pagal savo pareigas.
Vietos žmonių vyriausybės, esančios apskrities lygmeniu arba aukščiau, yra atsakingos už retųjų žemių elementų tvarkymą atitinkamuose regionuose. Atitinkami kompetentingi vietinių žmonių vyriausybių departamentai apskrities lygmeniu arba aukščiau, pavyzdžiui, pramonės, informacinių technologijų ir gamtos išteklių, vykdo retųjų žemių elementų tvarkymą pagal savo atitinkamas pareigas.
8 straipsnisValstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų skyrius kartu su atitinkamais Valstybės Tarybos padaliniais nustato retųjų žemių kasybos įmones ir retųjų žemių lydymo bei atskyrimo įmones ir apie jas paskelbia visuomenei.
Kitos organizacijos ir asmenys, išskyrus šio straipsnio pirmoje pastraipoje nustatytas įmones, negali užsiimti retųjų žemių kasyba ir retųjų žemių lydymu bei atskyrimu.
9 straipsnisRetųjų žemių kasybos įmonės turi gauti kasybos teises ir kasybos licencijas pagal mineralinių išteklių valdymo įstatymus, administracinius reglamentus ir atitinkamus nacionalinius teisės aktus.
Investicijos į retųjų žemių kasybos, lydymo ir atskyrimo projektus turi atitikti įstatymus, administracinius teisės aktus ir atitinkamas nacionalines nuostatas dėl investicinių projektų valdymo.
10 straipsnisValstybė įgyvendina visišką retųjų žemių kasybos ir retųjų žemių lydymo bei atskyrimo kiekio kontrolę ir optimizuoja dinamišką valdymą, remdamasi tokiais veiksniais kaip retųjų žemių išteklių atsargos ir tipų skirtumai, pramonės plėtra, ekologinė apsauga ir rinkos paklausa. Konkrečias priemones formuluoja Valstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų departamentas kartu su Valstybės tarybos gamtos išteklių, plėtros ir reformų departamentais ir kitais departamentais.
Retųjų žemių kasybos įmonės ir retųjų žemių lydymo bei atskyrimo įmonės turėtų griežtai laikytis atitinkamų nacionalinių bendro kiekio kontrolės valdymo taisyklių.
11 straipsnisValstybė skatina ir remia įmones naudoti pažangias ir taikomas technologijas bei procesus visapusiškai panaudoti antrinius retųjų žemių išteklius.
Retųjų žemių kompleksinio naudojimo įmonėms neleidžiama užsiimti gamybine veikla, naudojant retųjų žemių mineralus kaip žaliavą.
12 straipsnisĮmonės, užsiimančios retųjų žemių gavyba, lydymu ir atskyrimu, metalų lydymu ir visapusišku naudojimu, turi laikytis atitinkamų įstatymų ir reglamentų dėl mineralinių išteklių, energijos taupymo ir aplinkos apsaugos, švarios gamybos, gamybos saugos ir priešgaisrinės apsaugos bei priimti pagrįstą riziką aplinkai. prevencijos, ekologinės apsaugos, taršos prevencijos ir kontrolės bei saugos apsaugos priemonės, skirtos efektyviai užkirsti kelią aplinkos taršai ir gamybos saugos avarijoms.
13 straipsnisJokia organizacija ar asmuo negali pirkti, perdirbti, parduoti ar eksportuoti retųjų žemių produktų, kurie buvo nelegaliai iškasami arba nelegaliai išlydyti ir atskirti.
14 straipsnisValstybės tarybos pramonės ir informacinių technologijų departamentas kartu su gamtos išteklių, prekybos, muitų, mokesčių ir kitais Valstybės Tarybos departamentais sukuria retųjų žemių produktų atsekamumo informacinę sistemą, stiprina retųjų žemių produktų atsekamumo valdymą visame pasaulyje. visą procesą ir skatinti dalijimąsi duomenimis tarp atitinkamų skyrių.
Įmonės, užsiimančios retųjų žemių gavyba, lydymu ir atskyrimu, metalų lydymu, kompleksiniu retųjų žemių produktų panaudojimu ir eksportu, turi sukurti retųjų žemių produktų srautų registravimo sistemą, teisingai registruoti retųjų žemių produktų srauto informaciją ir įvesti ją į retųjų žemių produktų kiekį. produktų atsekamumo informacinė sistema.
15 straipsnisRetųjų žemių produktų ir susijusių technologijų, procesų ir įrangos importas ir eksportas turi atitikti atitinkamus įstatymus ir administracinius teisės aktus dėl užsienio prekybos ir importo bei eksporto valdymo. Eksporto kontroliuojamų prekių atveju jos taip pat turi atitikti eksporto kontrolės įstatymus ir administracines taisykles.
16 straipsnisValstybė tobulins retųjų žemių rezervų sistemą, sujungdama fizinius išteklius su naudingųjų iškasenų telkinių atsargomis.
Fizinis retųjų žemių metalų rezervas įgyvendinamas sujungiant valstybinius rezervus su įmonių rezervais, nuolat optimizuojama rezervinių veislių struktūra ir kiekis. Konkrečias priemones formuluoja Plėtros ir reformų komisija ir Valstybės tarybos Finansų departamentas kartu su kompetentingais pramonės ir informacinių technologijų bei grūdų ir medžiagų rezervų skyriais.
Valstybės tarybos gamtos išteklių skyrius kartu su atitinkamais Valstybės tarybos padaliniais retųjų žemių išteklių rezervus skiria atsižvelgdamas į poreikį užtikrinti retųjų žemių išteklių saugumą, atsižvelgdamas į tokius veiksnius kaip išteklių atsargos, pasiskirstymas ir svarba. ir sustiprinti priežiūrą bei apsaugą pagal įstatymą. Konkrečias priemones formuluoja Valstybės tarybos gamtos išteklių skyrius kartu su atitinkamais Valstybės tarybos padaliniais.
17 straipsnisRetųjų žemių pramonės organizacijos turi nustatyti ir tobulinti pramonės normas, stiprinti pramonės savidisciplinos valdymą, vadovauti įmonėms laikytis įstatymų ir veikti sąžiningai bei skatinti sąžiningą konkurenciją.
18 straipsnisKompetentingi pramonės ir informacinių technologijų skyriai bei kiti atitinkami padaliniai (toliau kartu – priežiūros ir tikrinimo skyriai) prižiūri ir tikrina retųjų žemių kasybos, lydymo ir atskyrimo, metalo lydymo, visapusiško panaudojimo, gaminių apyvartą, importą ir eksportą iki atitinkamus įstatymus ir kitus teisės aktus bei šių nuostatų nuostatas ir jų pareigų pasiskirstymą, o neteisėtus veiksmus sprendžia įstatymų nustatyta tvarka.
Priežiūros ir tikrinimo padaliniai, vykdydami priežiūrą ir tikrinimą, turi teisę imtis šių priemonių:
1) reikalauti, kad tikrinamas padalinys pateiktų atitinkamus dokumentus ir medžiagą;
2) apklausti patikrintą padalinį ir atitinkamus jo darbuotojus ir reikalauti, kad jie paaiškintų aplinkybes, susijusias su prižiūrimais ir tikrinamais dalykais;
3) patekimas į vietas, įtariamas neteisėta veikla, atlikti tyrimus ir rinkti įrodymus;
iv) konfiskuoti retųjų žemių gaminius, įrankius ir įrangą, susijusius su nelegalia veikla, ir užsandarinti vietas, kuriose vykdoma neteisėta veikla;
(5) Kitos įstatymų ir administracinių teisės aktų nustatytos priemonės.
Tikrinami padaliniai ir jų darbuotojai privalo bendradarbiauti, pateikti reikiamus dokumentus ir medžiagą teisingai, neatsisakyti ir netrukdyti.
19 straipsnisPriežiūros ir tikrinimo skyriui vykdant priežiūrą ir tikrinimą, turi būti ne mažiau kaip du priežiūros ir tikrinimo darbuotojai, kurie turi pateikti galiojančius administracinius teisėsaugos pažymėjimus.
Priežiūros ir tikrinimo padalinių darbuotojai privalo saugoti valstybės paslaptis, komercines paslaptis, asmeninę informaciją, sužinotą priežiūros ir tikrinimo metu.
20 straipsnisTas, kas pažeidžia šių Taisyklių nuostatas ir padarė bet kurią iš šių veiksmų, baudžiamas kompetentingo Gamtos išteklių departamento pagal įstatymą:
(1) Retųjų žemių kasybos įmonė išgauna retųjų žemių išteklius, neįsigijusi kasybos teisės ar kasybos licencijos, arba išgauna retųjų žemių išteklius už gavybos teisei įregistruoto kasybos rajono ribų;
(2) Organizacijos ir asmenys, išskyrus retųjų žemių kasybos įmones, užsiima retųjų žemių kasyba.
21 straipsnisJei retųjų žemių kasybos įmonės ir retųjų žemių lydymo bei atskyrimo įmonės užsiima retųjų žemių gavyba, lydymu ir atskyrimu pažeisdamos bendro kiekio kontrolės ir valdymo nuostatas, kompetentingi gamtos išteklių ir pramonės bei informacinių technologijų departamentai pagal savo atitinkamas pareigas , įpareigoti juos pataisyti, konfiskuoti nelegaliai pagamintus retųjų žemių gaminius ir neteisėtą pelną ir skirti ne mažesnę kaip penkių, bet ne daugiau kaip dešimties kartų neteisėto pelno dydžio baudą; jei nėra neteisėto pelno arba neteisėtas pelnas yra mažesnis nei 500 000 RMB, skiriama ne mažesnė kaip 1 mln. RMB, bet ne didesnė kaip 5 mln. RMB bauda; esant rimtoms aplinkybėms, įpareigoti sustabdyti gamybinę ir ūkinę veiklą, o pagrindinis atsakingas asmuo, tiesiogiai atsakingas vadovas ir kiti tiesiogiai atsakingi asmenys baudžiami įstatymu.
22 straipsnisBet koks šių taisyklių nuostatų pažeidimas, dėl kurio padaroma bet kuri iš toliau nurodytų veiksmų, kompetentingo pramonės ir informacinių technologijų departamento įpareigoja nutraukti neteisėtą veiką, konfiskuoti neteisėtai pagamintus retųjų žemių gaminius ir neteisėtas pajamas, taip pat įrankius ir įrangą. tiesiogiai panaudoti neteisėtai veiklai, ir skirti ne mažesnę kaip 5, bet ne daugiau kaip 10 neteisėtų pajamų dydžio baudą; jei nėra neteisėtų pajamų arba neteisėtos pajamos yra mažesnės nei 500 000 RMB, skiriama ne mažesnė kaip 2 mln. RMB, bet ne didesnė kaip 5 mln. RMB bauda; jeigu aplinkybės yra rimtos, rinkos priežiūros ir valdymo skyrius panaikina verslo liudijimą:
(1) organizacijos arba asmenys, išskyrus retųjų žemių lydymo ir atskyrimo įmones, užsiima lydymu ir atskyrimu;
(2) Retųjų žemių kompleksinio naudojimo įmonės naudoja retųjų žemių mineralus kaip žaliavas gamybinėje veikloje.
23 straipsnisAsmeniui, kuris pažeidžia šių taisyklių nuostatas pirkdamas, perdirbdamas ar pardavinėdamas nelegaliai iškastus ar nelegaliai išlydytus ir atskirtus retųjų žemių gaminius, kompetentingas pramonės ir informacinių technologijų skyrius kartu su atitinkamais padaliniais įpareigoja sustabdyti neteisėtą elgesį, konfiskuoti neteisėtai įsigytus produktus. , perdirbo ar pardavė retųjų žemių gaminius ir nelegalius pelnus bei įrankius ir įrangą, tiesiogiai naudojamą neteisėtai veiklai, ir skirti baudą, ne mažesnę kaip 5, bet ne daugiau kaip 10 kartų didesnę už neteisėtą pelną; jei nėra neteisėto pelno arba neteisėtas pelnas yra mažesnis nei 500 000 juanių, skiriama ne mažesnė kaip 500 000 juanių, bet ne didesnė kaip 2 milijonų juanių bauda; jeigu aplinkybės yra rimtos, rinkos priežiūros ir valdymo skyrius panaikina jo verslo liudijimą.
24 straipsnisUž retųjų žemių produktų ir susijusių technologijų, procesų ir įrangos importą ir eksportą, pažeidžiant atitinkamus įstatymus, administracinius teisės aktus ir šių nuostatų nuostatas, baudžiamas kompetentingo prekybos departamento, muitinės ir kitų atitinkamų padalinių pagal savo pareigas ir pagal įstatymą.
25 straipsnis:Jeigu retųjų žemių produktų gavyba, lydymu ir atskyrimu, metalų lydymu, kompleksiniu retųjų žemių produktų panaudojimu ir eksportu užsiimanti įmonė teisingai neužfiksuoja retųjų žemių produktų srauto informacijos ir neįveda jos į retųjų žemių produktų atsekamumo informacinę sistemą, pramonė. ir informacinių technologijų skyrius bei kiti atitinkami padaliniai įpareigoja ištaisyti problemą pasiskirstydami pareigas ir skirti įmonei ne mažesnę kaip 50 000 RMB, bet ne didesnę kaip 200 000 RMB baudą; atsisakius ištaisyti problemą, nurodoma sustabdyti gamybą ir verslą, o pagrindiniam atsakingam asmeniui, tiesiogiai atsakingam vadovui ir kitiems tiesiogiai atsakingiems asmenims skiriama ne mažesnė kaip 20 000 juanių, bet ne didesnė kaip 50 000 juanių RMB bauda. , ir įmonei bus skirta ne mažesnė kaip 200 000 juanių, bet ne didesnė kaip 1 mln. RMB bauda.
26 straipsnisAsmenį, kuris atsisako ar trukdo priežiūros ir tikrinimo skyriui atlikti įstatymų nustatytas priežiūros ir tikrinimo pareigas, pataisymus įpareigoja Priežiūros ir tikrinimo skyrius, taip pat pagrindinis atsakingas asmuo, tiesiogiai atsakingas vadovas ir kiti tiesiogiai atsakingi asmenys. bus įspėtas, o įmonei skirta ne mažesnė kaip 20 000 RMB, bet ne didesnė kaip 100 000 RMB bauda; įmonei atsisakius atlikti pataisymus, įpareigojama sustabdyti gamybą ir verslą, o pagrindiniam atsakingam asmeniui, tiesiogiai atsakingam vadovui ir kitiems tiesiogiai atsakingiems asmenims skiriama ne mažesnė kaip 20 000 RMB, bet ne didesnė kaip 50 000 RMB bauda. , ir įmonei bus skirta ne mažesnė kaip 100 000 RMB, bet ne didesnė kaip 500 000 RMB juanių bauda.
27 straipsnis:Įmonės, užsiimančios retųjų žemių gavyba, lydymu ir atskyrimu, metalų lydymu ir visapusišku naudojimu, pažeidžiančios atitinkamus įstatymus ir reglamentus dėl energijos taupymo ir aplinkos apsaugos, švarios gamybos, gamybos saugos ir priešgaisrinės apsaugos, atitinkamų padalinių baudžiami pagal savo pareigas ir įstatymus. .
Retųjų žemių gavyba, lydymu ir atskyrimu, metalų lydymu, kompleksiniu naudojimu, retųjų žemių produktų importu ir eksportu užsiimančių įmonių neteisėtą ir nereguliarų elgesį atitinkamų departamentų įstatymais fiksuoja į kredito apskaitą ir įtraukia į atitinkamą nacionalinę kredito informacinė sistema.
28 straipsnisKiekvienas priežiūros ir tikrinimo skyriaus darbuotojas, kuris piktnaudžiauja savo įgaliojimais, nevykdo savo pareigų arba netinkamai elgiasi siekdamas asmeninės naudos tvarkant retųjų žemių metalus, baudžiamas pagal įstatymą.
29 straipsnisTas, kas pažeidė šio reglamento nuostatas ir padarė viešojo saugumo valdymo pažeidimą, baudžiamas įstatymais už viešojo saugumo valdymą; jeigu tai yra nusikaltimas, baudžiamoji atsakomybė kyla pagal įstatymą.
30 straipsnisŠiose taisyklėse šios sąvokos turi tokias reikšmes:
Retosios žemės reiškia bendrą terminą tokiems elementams kaip lantanas, ceris, prazeodimis, neodimis, prometis, samaris, europaris, gadolinis, terbis, disprosis, holmis, erbis, tulis, iterbis, liutetis, skandis ir itris.
Lydymas ir atskyrimas reiškia retųjų žemių mineralų perdirbimo į įvairius pavienius arba mišrius retųjų žemių oksidus, druskas ir kitus junginius gamybos procesą.
Metalų lydymas reiškia retųjų žemių metalų arba lydinių gamybos procesą, naudojant pavienius arba mišrius retųjų žemių oksidus, druskas ir kitus junginius kaip žaliavas.
Antriniai retųjų žemių ištekliai – tai kietosios atliekos, kurios gali būti apdorojamos taip, kad jose esantys retųjų žemių elementai įgytų naują naudojimo vertę, įskaitant retųjų žemių nuolatinių magnetų atliekas, nuolatinių magnetų atliekas ir kitas atliekas, kuriose yra retųjų žemių, bet tuo neapsiribojant.
Retųjų žemių produktai yra retųjų žemių mineralai, įvairūs retųjų žemių junginiai, įvairūs retųjų žemių metalai ir lydiniai ir kt.
31 straipsnisAtitinkami kompetentingi Valstybės tarybos padaliniai gali remtis atitinkamomis šių nuostatų nuostatomis dėl retųjų metalų, išskyrus retųjų žemių metalus, tvarkymo.
32 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja 2024 m. spalio 1 d.