中華人民共和国国務院の命令
785番
「希土類管理規則」は、2024年4月26日に開催された国務院第31回常務会議で採択され、2024年10月1日に公布され、施行される。
李強首相
2024年6月22日
希土類元素管理規則
第1条これらの規則は、レアアース資源を効果的に保護し、合理的に開発・利用し、レアアース産業の質の高い発展を促進し、生態系の安全を維持し、国家資源の安全と産業の安全を確保するために、関連法に基づいて策定されたものである。
第2条これらの規則は、中華人民共和国の領域内における希土類の採掘、製錬、分離、金属製錬、総合利用、製品流通、輸出入などの活動に適用される。
第3条希土類の管理業務は、党と国家の路線、原則、政策、決定、および取り決めを実施し、資源の保護と開発および利用に等しく重要性を与える原則を堅持し、全体計画、安全確保、科学技術革新、およびグリーン開発の原則に従うものとする。
第4条希土類資源は国家に帰属するものであり、いかなる組織または個人も希土類資源を侵害したり破壊したりしてはならない。
国は法律によってレアアース資源の保護を強化し、レアアース資源の保護採掘を実施する。
第5条国は、希土類産業の発展に関する統一計画を実施する。国務院工業情報化主管部門は、国務院関係部門と連携し、法律に基づき希土類産業発展計画を策定し、その実施を組織する。
第6条国は、希土類産業における新技術、新プロセス、新製品、新材料、新設備の研究開発および応用を奨励・支援し、希土類資源の開発および利用レベルを継続的に向上させ、希土類産業のハイエンド化、インテリジェント化、グリーン化を推進する。
第7条国務院工業情報技術部は、全国の希土類産業の管理を担当し、希土類産業管理政策および措置の調査、策定、実施を組織する。国務院天然資源部およびその他の関連部署は、それぞれの管轄範囲内で希土類管理関連業務を担当する。
県級以上の地方人民政府は、それぞれの地域における希土類元素の管理責任を負う。県級以上の地方人民政府の関連主管部門（工業情報技術部門、天然資源部門など）は、それぞれの責任に基づき希土類元素の管理を行うものとする。
第8条国務院工業情報技術部は、国務院の関係部署と協力して、希土類採掘企業および希土類精錬・分離企業を決定し、一般に公表するものとする。
本条第1項で定める企業を除き、その他の組織及び個人は、希土類の採掘及び精錬及び分離に従事してはならない。
第9条希土類鉱業企業は、鉱物資源管理法、行政規則、および関連する国家規則に基づき、採掘権および採掘許可を取得しなければならない。
希土類鉱業、製錬、分離プロジェクトへの投資は、投資プロジェクト管理に関する法律、行政規則、および関連する国内規定を遵守しなければならない。
第10条国は、希土類資源の埋蔵量や種類、産業発展、生態系保護、市場需要などの要因に基づき、希土類の採掘、精錬、分離に関する総量管理を実施し、動的管理を最適化する。具体的な措置は、国務院工業情報技術部が、国務院天然資源部、発展改革部、その他の部門と連携して策定する。
希土類採掘企業および希土類精錬・分離企業は、関連する国家総量管理規制を厳格に遵守しなければならない。
第11条国は、企業が先進的かつ実用的な技術とプロセスを用いて、二次希土類資源を包括的に活用することを奨励し、支援する。
希土類総合利用企業は、希土類鉱物を原料として用いる生産活動を行うことは認められていない。
第12条希土類鉱業、製錬・分離業、金属製錬業、および総合利用業に従事する企業は、鉱物資源、省エネルギー・環境保護、クリーン生産、生産安全、および防火に関する関連法令を遵守し、環境汚染および生産安全事故を効果的に防止するために、合理的な環境リスク防止、生態系保護、汚染防止・管理、および安全保護措置を採用しなければならない。
第13条いかなる組織または個人も、違法に採掘または精錬・分離された希土類製品を購入、加工、販売、または輸出してはならない。
第14条国務院工業情報技術部は、国務院の天然資源部、商務部、税関部、税務部などの他部署と協力して、希土類製品のトレーサビリティ情報システムを構築し、希土類製品の全工程におけるトレーサビリティ管理を強化し、関係部署間のデータ共有を促進するものとする。
希土類鉱業、製錬・分離業、金属製錬業、総合利用業、希土類製品の輸出業に従事する企業は、希土類製品の流れ記録システムを構築し、希土類製品の流れ情報を正確に記録し、希土類製品トレーサビリティ情報システムに入力しなければならない。
第15条希土類製品および関連技術、プロセス、設備の輸出入は、対外貿易及び輸出入管理に関する関連法令及び行政規則を遵守しなければならない。輸出管理対象品目については、輸出管理法及び行政規則も遵守しなければならない。
第16条国は、現物埋蔵量と鉱床における埋蔵量を組み合わせることにより、希土類埋蔵量制度を改善するものとする。
希土類元素の物理的備蓄は、政府備蓄と企業備蓄を組み合わせることで実施され、備蓄の種類とその構成は継続的に最適化される。具体的な措置は、国務院発展改革委員会および財政部が、工業情報技術主管部門、食糧・資材備蓄部門と共同で策定する。
国務院天然資源部は、国務院関係部署と連携し、資源埋蔵量、分布、重要性などの要素を考慮し、希土類資源の安全確保の必要性に基づいて希土類資源備蓄を指定し、法律による監督と保護を強化する。具体的な措置は、国務院天然資源部が国務院関係部署と連携して策定する。
第17条希土類産業団体は、業界規範を確立・改善し、業界の自主管理を強化し、企業が法令を遵守し、誠実に事業を運営するよう指導し、公正な競争を促進するものとする。
第18条所管の工業情報技術部門及びその他の関係部門（以下、総称して監督検査部門という）は、関連法令及び本規則の規定及び責任分担に基づき、希土類の採掘、製錬及び分離、金属精錬、総合利用、製品流通、輸出入を監督及び検査し、違法行為に対しては速やかに法律に基づいて対処するものとする。
監督検査部門は、監督検査を実施する際に、以下の措置を講じる権利を有する。
（１）検査対象部署に対し、関連文書及び資料の提出を求めること
（２）検査対象部署及びその関係者に対し、監督及び検査対象事項に関する事情について尋問し、説明を求めること。
（３）違法行為が疑われる場所に立ち入り、調査を行い証拠を収集すること
（iv）違法行為に関連する希土類製品、工具、設備を押収し、違法行為が行われている場所を封鎖する。
（５）法律及び行政規則で定められたその他の措置
検査対象部署および関係職員は、協力し、関連書類および資料を正直に提供し、拒否または妨害してはならない。
第19条監督検査部門が監督検査を実施する際には、監督検査担当者は2名以上とし、有効な行政法執行証明書を提示しなければならない。
監督・検査部門の職員は、監督・検査中に知り得た国家機密、企業秘密、および個人情報を秘密に保持しなければならない。
第20条本規則の規定に違反し、以下のいずれかの行為を行った者は、所轄の天然資源局により法律に基づき処罰される。
（１）希土類採掘企業が、採掘権または採掘許可を取得せずに希土類資源を採掘する場合、または採掘権のために登録された採掘区域を超えて希土類資源を採掘する場合。
（２）希土類採掘企業以外の組織及び個人が希土類採掘に従事する。
第21条希土類採掘企業および希土類精錬・分離企業が、総量管理規定に違反して希土類の採掘、精錬、分離に従事する場合、天然資源、産業、情報技術の主管部門は、それぞれの責任において、是正を命じ、違法に生産された希土類製品および違法な利益を没収し、違法な利益の5倍以上10倍以下の罰金を科すものとする。違法な利益がない場合、または違法な利益が50万元未満の場合は、100万元以上500万元以下の罰金を科すものとする。状況が重大な場合は、生産および事業運営を停止するよう命じ、責任者、直接責任を負う監督者、その他の直接責任を負う者を法律により処罰するものとする。
第22条これらの規則の規定に違反して以下のいずれかの行為を行った場合、所轄の工業情報技術部門は、違法行為の停止、違法に生産されたレアアース製品および違法収益、ならびに違法行為に直接使用された工具および設備の没収、ならびに違法収益の5倍以上10倍以下の罰金を科すものとする。違法収益がない場合、または違法収益が50万元未満の場合は、200万元以上500万元以下の罰金を科すものとする。状況が重大な場合は、市場監督管理部門は営業許可を取り消すものとする。
（１）希土類の製錬および分離企業以外の組織または個人が製錬および分離に従事すること
（２）希土類総合利用企業は、希土類鉱物を原料として生産活動を行う。
第23条違法に採掘または精錬および分離された希土類製品の購入、加工、販売により本規則の規定に違反した者は、所轄の工業情報技術部門が関係部門と共同で違法行為を停止させ、違法に購入、加工、販売された希土類製品および違法な利益、違法行為に直接使用された工具および設備を没収し、違法な利益の5倍以上10倍以下の罰金を科す。違法な利益がない場合、または違法な利益が50万元未満の場合は、50万元以上200万元以下の罰金を科す。状況が深刻な場合は、市場監督管理部門が営業許可を取り消す。
第24条希土類製品及び関連技術、プロセス、設備の輸出入が関連法、行政規則及び本規則の規定に違反した場合、管轄の商務部門、税関及びその他の関係部門は、その職務及び法律に基づき処罰する。
第25条：希土類鉱業、製錬・分離業、金属製錬業、総合利用業、希土類製品の輸出業に従事する企業が、希土類製品の流通情報を真実に記録し、希土類製品トレーサビリティ情報システムに入力しない場合、工業情報技術部門およびその他の関係部門は、それぞれの責任分担により、当該企業に問題の是正を命じ、50,000元以上200,000元以下の罰金を科すものとする。当該企業が問題の是正を拒否した場合、生産および営業の停止を命じ、責任者、直接責任を負う監督者およびその他の直接責任を負う者に対し20,000元以上50,000元以下の罰金を科し、企業に対し200,000元以上100万元以下の罰金を科すものとする。
第26条法律に基づき、監督検査部門が監督検査業務を行うことを拒否または妨害する者は、監督検査部門から是正を命じられ、責任者、直接の責任者、その他の直接の責任者には警告が与えられ、企業には20,000元以上100,000元以下の罰金が科せられる。企業が是正を拒否した場合、生産および営業の停止が命じられ、責任者、直接の責任者、その他の直接の責任者には20,000元以上50,000元以下の罰金が科せられ、企業には100,000元以上500,000元以下の罰金が科せられる。
第27条：希土類の採掘、製錬・分離、金属の製錬、総合利用に従事する企業が、省エネルギー・環境保護、クリーン生産、生産安全、防火に関する関連法令に違反した場合、関係部門は職務および法律に基づき処罰する。
希土類鉱業、製錬・分離業、金属製錬業、総合利用業、希土類製品の輸出入業に従事する企業の違法行為や不正行為は、法律に基づき関係部門によって信用記録に記録され、関連する国家信用情報システムに登録されるものとする。
第28条監督検査部門の職員が、レアアースの管理において、権限を濫用したり、職務を怠ったり、私利私欲のために不正行為を行った場合は、法律に従って処罰される。
第29条本規則の規定に違反し、公安管理違反行為を構成する者は、法律に基づき公安管理上の処罰を受けるものとし、犯罪を構成する場合には、法律に基づき刑事責任を追及するものとする。
第30条本規則における以下の用語は、それぞれ以下の意味を有する。
希土類元素とは、ランタン、セリウム、プラセオジム、ネオジム、プロメチウム、サマリウム、ユーロピウム、ガドリニウム、テルビウム、ジスプロシウム、ホルミウム、エルビウム、ツリウム、イッテルビウム、ルテチウム、スカンジウム、イットリウムなどの元素の総称である。
製錬および分離とは、希土類鉱物を加工して、様々な単一または混合の希土類酸化物、塩、その他の化合物を製造する工程を指します。
金属精錬とは、単一または混合の希土類酸化物、塩類、その他の化合物を原料として、希土類金属または合金を製造する工程を指す。
希土類二次資源とは、希土類元素を新たな用途に利用できるように処理可能な固体廃棄物を指し、希土類永久磁石廃棄物、廃永久磁石、その他の希土類含有廃棄物などが含まれるが、これらに限定されない。
希土類製品には、希土類鉱物、各種希土類化合物、各種希土類金属および合金などが含まれます。
第31条国務院の関連所管部門は、希土類元素以外の希少金属の管理に関して、本規則の関連規定を参照することができる。
第32条この規則は、2024年10月1日に施行される。