Skipun ríkisráðs Alþýðulýðveldisins Kína
númer 785
„Rare Earth Management Regulations“ voru samþykktar á 31. framkvæmdafundi ríkisráðsins 26. apríl 2024 og eru birtar og munu taka gildi 1. október 2024.
Li Qiang forsætisráðherra
22. júní 2024
Reglur um stjórnun sjaldgæfra jarðar
1. grÞessar reglugerðir eru mótaðar með viðeigandi lögum til að vernda og þróa og nýta sjaldgæfar jarðvegsauðlindir á áhrifaríkan hátt, stuðla að hágæða þróun sjaldgæfra jarðvegsiðnaðarins, viðhalda vistfræðilegu öryggi og tryggja öryggi landsauðlinda og iðnaðaröryggis.
2. grReglugerðir þessar skulu gilda um starfsemi eins og námuvinnslu, bræðslu og aðskilnað, málmbræðslu, alhliða nýtingu, vörudreifingu og inn- og útflutning sjaldgæfra jarðefna innan yfirráðasvæðis Alþýðulýðveldisins Kína.
3. grVinna við stjórnun á sjaldgæfum jörðum skal innleiða línur, meginreglur, stefnu, ákvarðanir og fyrirkomulag samningsaðila og ríkis, fylgja þeirri meginreglu að leggja jafnmikla áherslu á að vernda auðlindir og þróa og nýta þær og fylgja meginreglum heildarskipulags, tryggja öryggi, vísinda- og tækninýjungar og græn þróun.
4. grSjaldgæfar jarðarauðlindir tilheyra ríkinu; engin stofnun eða einstaklingur má ráðast inn á eða eyða sjaldgæfum jarðvegi.
Ríkið styrkir vernd sjaldgæfra auðlinda með lögum og innleiðir verndandi námuvinnslu sjaldgæfra auðlinda.
5. grRíkið framkvæmir sameinaða áætlun um þróun sjaldgæfra jarðvegsiðnaðarins. Þar til bær iðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðs skal, ásamt viðeigandi deildum ríkisráðs, móta og skipuleggja framkvæmd þróunaráætlunar fyrir sjaldgæfan jarðiðnað með lögum.
6. grRíkið hvetur til og styður rannsóknir og þróun og beitingu nýrrar tækni, nýrra ferla, nýrra vara, nýrra efna og nýs búnaðar í sjaldgæfum jarðvegi, bætir stöðugt þróunarstig og nýtingu sjaldgæfra jarðaauðlinda og stuðlar að mikilli -endir, greindur og græn þróun sjaldgæfra jarðvegsiðnaðarins.
7. grIðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðs ber ábyrgð á stjórnun sjaldgæfra jarðvegsiðnaðarins á landsvísu og rannsóknir móta og skipuleggja framkvæmd stefnu og ráðstafana um stjórnunarstjórnun sjaldgæfra jarðvegsiðnaðar. Auðlindadeild ríkisráðs og aðrar hlutaðeigandi deildir bera ábyrgð á starfi sem tengist sjaldgæfum jarðvegi innan sinna verka.
Stjórnvöld heimamanna á eða yfir sýslustigi bera ábyrgð á stjórnun sjaldgæfra jarða á sínu svæði. Hlutaðeigandi þar til bær deildir sveitarstjórna sveitarfélaga á eða yfir sýslustigi, svo sem iðnaður og upplýsingatækni og náttúruauðlindir, skulu annast stjórnun sjaldgæfra jarðvegs í hverri ábyrgð sinni.
8. grIðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðs skal, ásamt viðeigandi deildum ríkisráðs, ákveða námufyrirtæki í sjaldgæfum jarðvegi og bræðslu- og aðskilnaðarfyrirtæki fyrir sjaldgæfa jarðveg og kynna þau almenningi.
Að öðrum stofnunum og einstaklingum er óheimilt að stunda námuvinnslu á sjaldgæfum jarðvegi og bræðslu og aðskilnað sjaldgæfra jarðvegs nema fyrir fyrirtæki samkvæmt 1. mgr.
9. grFyrirtæki sem stunda námuvinnslu á sjaldgæfum jarðvegi skulu fá námuréttindi og námuleyfi samkvæmt lögum um stjórnun jarðefnaauðlinda, stjórnsýslureglum og viðeigandi landsreglum.
Fjárfesting í námu-, bræðslu- og aðskilnaðarverkefnum með sjaldgæfum jörðum verður að vera í samræmi við lög, stjórnsýslureglur og viðeigandi landsákvæði um stjórnun fjárfestingarverkefna.
10. grRíkið innleiðir heildarmagnstýringu á námuvinnslu sjaldgæfra jarðvegs og álbræðslu og aðskilnað sjaldgæfra jarðar og hámarkar kraftmikla stjórnun sem byggir á þáttum eins og forða sjaldgæfra jarðar og mismunandi gerðum, iðnaðarþróun, vistvernd og eftirspurn á markaði. Sérstakar ráðstafanir skulu mótaðar af iðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðs í tengslum við náttúruauðlinda-, þróunar- og umbótadeildir ríkisráðsins og aðrar deildir.
Sjaldgæfar jarðvegsnámufyrirtæki og sjaldgæfar jarðvegsbræðslu- og aðskilnaðarfyrirtæki ættu að fara nákvæmlega eftir viðeigandi innlendum reglum um stjórnun heildarmagns.
11. grRíkið hvetur og styður fyrirtæki til að nota háþróaða og viðeigandi tækni og ferla til að nýta aukaauðlindir sjaldgæfra jarðar í heild sinni.
Fyrirtækjum um alhliða nýtingu sjaldgæfra jarðvegs er óheimilt að stunda framleiðslustarfsemi með sjaldgæfum jarðefnum sem hráefni.
12. grFyrirtæki sem stunda námuvinnslu á sjaldgæfum jarðvegi, bræðslu og aðskilnað, málmbræðslu og alhliða nýtingu skulu hlíta viðeigandi lögum og reglugerðum um jarðefnaauðlindir, orkusparnað og umhverfisvernd, hreina framleiðslu, framleiðsluöryggi og brunavarnir og taka upp eðlilega umhverfisáhættu. forvarnir, vistvernd, mengunarvarnir og eftirlits- og öryggisverndarráðstafanir til að koma í veg fyrir umhverfismengun og framleiðsluöryggisslys á skilvirkan hátt.
13. grEngin stofnun eða einstaklingur má kaupa, vinna, selja eða flytja út sjaldgæfar jarðvegsvörur sem hafa verið unnar ólöglega eða ólöglega bræddar og aðskildar.
14. grIðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðsins skal, ásamt náttúruauðlindum, verslun, tolla, skattlagningu og öðrum deildum ríkisráðsins, koma á fót upplýsingakerfi um rekjanleika sjaldgæfra jarðarafurða, efla rekjanleikastjórnun sjaldgæfra jarðarafurða um allt. allt ferlið og stuðla að miðlun gagna á milli viðkomandi deilda.
Fyrirtæki sem stunda námuvinnslu, bræðslu og aðskilnað sjaldgæfra jarðar, málmbræðslu, alhliða nýtingu og útflutning sjaldgæfra jarðarafurða skulu koma á fót flæðisskráningarkerfi sjaldgæfra jarðarafurða, skrá flæðiupplýsingar sjaldgæfra jarðarafurða með sanni og færa þær inn í sjaldgæfu jörðina. upplýsingakerfi um rekjanleika vöru.
15. grInnflutningur og útflutningur á sjaldgæfum jarðvörum og tengdri tækni, ferlum og búnaði skal vera í samræmi við viðeigandi lög og stjórnsýslureglur um utanríkisviðskipti og inn- og útflutningsstjórnun. Að því er varðar útflutningsstýrða hluti skulu þeir einnig uppfylla útflutningseftirlitslög og stjórnsýslureglur.
16. grRíkið skal bæta forðakerfið með sjaldgæfum jarðvegi með því að sameina forða og forða jarðefnaforða.
Líkamlegur varasjóður sjaldgæfra jarða er útfærður með því að sameina forða ríkisins við forða fyrirtækja og uppbygging og magn forðaafbrigða eru stöðugt fínstillt. Sértækar ráðstafanir skulu mótaðar af þróunar- og umbótanefndinni og fjármáladeild ríkisráðsins ásamt þar til bærum deildum iðnaðar og upplýsingatækni og korn- og efnisforðadeildum.
Náttúruauðlindadeild ríkisráðs, ásamt viðeigandi deildum ríkisráðs, skal tilnefna auðlindaforða sjaldgæfra jarðar á grundvelli nauðsyn þess að tryggja öryggi sjaldgæfra auðlinda, að teknu tilliti til þátta eins og auðlindaforða, útbreiðslu og mikilvægis. , og styrkja eftirlit og vernd með lögum. Sértækar ráðstafanir skulu mótaðar af náttúruauðlindadeild ríkisráðsins ásamt viðeigandi deildum ríkisráðsins.
17. grSamtök iðnaðarins í sjaldgæfum jarðvegi skulu koma á og bæta viðmið iðnaðarins, efla sjálfsaga stjórnun iðnaðarins, leiðbeina fyrirtækjum um að fara að lögum og starfa af heilindum og stuðla að sanngjarnri samkeppni.
18. grÞar til bærar iðnaðar- og upplýsingatæknideildir og aðrar viðeigandi deildir (hér eftir sameiginlega nefndar eftirlits- og eftirlitsdeildir) skulu hafa umsjón og eftirlit með námuvinnslu, bræðslu og aðskilnaði, málmbræðslu, alhliða nýtingu, vörudreifingu, innflutningi og útflutningi sjaldgæfra jarðefna skv. viðeigandi lögum og reglugerðum og ákvæðum reglugerðar þessarar og verkaskiptingu þeirra og bregðast við ólögmætum athöfnum án tafar samkvæmt lögum.
Eftirlits- og skoðunardeildir skulu hafa rétt til að gera eftirfarandi ráðstafanir við eftirlit og skoðun:
(1) Að biðja skoðunardeildina um að leggja fram viðeigandi skjöl og efni;
(2) Spyrja skoðunardeildina og viðeigandi starfsfólk hennar og krefjast þess að þeir útskýri aðstæður sem tengjast þeim málum sem eru undir eftirliti og skoðun;
(3) Að fara inn á staði sem grunaðir eru um ólöglega starfsemi til að framkvæma rannsóknir og safna sönnunargögnum;
(iv) leggja hald á sjaldgæfar jarðvegsvörur, verkfæri og búnað sem tengist ólöglegri starfsemi og innsigla staði þar sem ólögleg starfsemi á sér stað;
(5) Aðrar ráðstafanir sem mælt er fyrir um í lögum og stjórnsýslufyrirmælum.
Skoðuðu einingarnar og viðkomandi starfsfólk þeirra skulu vinna saman, leggja fram viðeigandi skjöl og efni af sannleika og má ekki neita eða hindra.
19. grÞegar eftirlits- og eftirlitsdeild sinnir eftirliti og eftirliti skulu eftirlits- og eftirlitsmenn eigi vera færri en tveir og skulu þeir framvísa gildum löggæsluvottorðum.
Starfsmenn eftirlits- og skoðunardeilda verða að gæta trúnaðar um ríkisleyndarmál, viðskiptaleyndarmál og persónuupplýsingar sem komist er að við eftirlit og skoðun.
20. grHver sá sem brýtur gegn ákvæðum reglugerðar þessarar og fremur einhver af eftirfarandi verknaði skal sæta refsingu af þar til bærri auðlindadeild samkvæmt lögum:
(1) Sjaldgæft jarðnámafyrirtæki vinnur auðlindir sjaldgæfra jarðar án þess að fá námuréttindi eða námuleyfi, eða anna sjaldgæfar jarðvegi utan námusvæðisins sem skráð er fyrir námuréttinn;
(2) Samtök og einstaklingar aðrir en námufyrirtæki í sjaldgæfum jarðvegi stunda námuvinnslu á sjaldgæfum jarðvegi.
21. grÞar sem sjaldgæft jarðefnanámufyrirtæki og sjaldgæft jarðvegsbræðslu- og aðskilnaðarfyrirtæki stunda námuvinnslu, bræðslu og aðskilnað sjaldgæfra jarðar í bága við heildarmagnstýringu og stjórnunarákvæði, skulu þar til bærar deildir náttúruauðlinda og iðnaðar og upplýsingatækni, hver á sínu ábyrgð. , skipa þeim að gera leiðréttingar, gera upptækar ólöglega framleiddar sjaldgæfar jarðvegsvörur og ólöglegan ávinning og beita sekt sem nemur að minnsta kosti fimmföldum en ekki meira en tíuföldum ólöglegum ávinningi; ef enginn ólöglegur hagnaður er til staðar eða ólöglegur ávinningur er minni en 500.000 RMB skal beita sekt sem nemur að minnsta kosti 1 milljón RMB en ekki meira en 5 milljónum RMB; þar sem aðstæður eru alvarlegar skal þeim gert að stöðva framleiðslu og atvinnurekstur og skal aðalmaður, umsjónarmaður með beinum hætti og öðrum beinum ábyrgðarmönnum refsa samkvæmt lögum.
22. grSérhvert brot á ákvæðum þessarar reglugerðar sem framkvæmir einhverja af eftirfarandi athöfnum skal skipað af þar til bærri iðnaðar- og upplýsingatæknideild að hætta ólöglegum athöfnum, gera upptækar ólöglega framleiddar sjaldgæfar jarðvegsvörur og ólöglegan ágóða, svo og tækin og búnaðinn. notað beint til ólöglegra athafna, og beita sekt sem nemur ekki minna en 5 sinnum en ekki meira en 10 sinnum ólöglegum ávinningi; ef enginn ólöglegur ágóði er til staðar eða ólöglegur ágóði er undir 500.000 RMB skal beita sekt sem nemur ekki minna en 2 milljónum RMB en ekki meira en 5 milljónum RMB; ef aðstæður eru alvarlegar skal markaðseftirlit og stjórnun svipta atvinnuleyfi sínu:
(1) Stofnanir eða einstaklingar aðrir en sjaldgæfar jarðvegsbræðslu- og aðskilnaðarfyrirtæki taka þátt í bræðslu og aðskilnaði;
(2) Fyrirtæki í alhliða nýtingu sjaldgæfra jarðvegs nota sjaldgæf jarðefni sem hráefni fyrir framleiðslustarfsemi.
23. grHver sá sem brýtur gegn ákvæðum reglugerðar þessarar með því að kaupa, vinna eða selja ólöglega unnar eða ólöglega brædda og aðskildar sjaldgæfar jarðvörur skal skipað af þar til bærri iðnaðar- og upplýsingatæknideild ásamt viðeigandi deildum að stöðva ólöglega hegðun, gera ólöglega keypta upptæka. , unnu eða seldu sjaldgæfar jarðvegsvörur og ólöglegan ávinning og verkfæri og búnað sem notaður er beint til ólöglegrar starfsemi, og beita sekt sem nemur ekki minna en 5 sinnum en ekki meira en 10 sinnum ólöglegum ávinningi; ef enginn ólöglegur hagnaður er til staðar eða ólöglegur hagnaður er minni en 500.000 Yuan skal beita sekt sem nemur ekki minna en 500.000 Yuan en ekki meira en 2 milljónum Yuan; ef aðstæður eru alvarlegar skal markaðseftirlit og stjórnunardeild afturkalla viðskiptaleyfi.
24. grInnflutningur og útflutningur á sjaldgæfum jarðvörum og tengdri tækni, ferlum og búnaði sem brýtur í bága við viðeigandi lög, stjórnsýslureglur og ákvæði þessarar reglugerðar skal refsað af þar til bærri viðskiptadeild, tollgæslu og öðrum viðeigandi deildum með skyldum sínum og með lögum.
25. gr.:Ef fyrirtæki sem stundar námuvinnslu, bræðslu og aðskilnað sjaldgæfra jarðar, málmbræðslu, alhliða nýtingu og útflutning sjaldgæfra jarðarafurða tekst ekki að skrá flæðiupplýsingar sjaldgæfra jarðarafurða með sannleika og setja þær inn í upplýsingakerfi sjaldgæfra jarðarafurða, er iðnaðarfyrirtækið og upplýsingatæknideild, og aðrar viðeigandi deildir skulu skipa henni að leiðrétta vandamálið með skiptingu ábyrgðar og beita fyrirtækinu sekt upp á að minnsta kosti 50.000 RMB en ekki meira en RMB 200.000 Yuan; ef það neitar að leiðrétta vandamálið, skal það gert að stöðva framleiðslu og viðskipti, og aðalmaðurinn, sem ber ábyrgðina, umsjónarmanninn og aðra beint ábyrga aðila skal sektað að minnsta kosti 20.000 RMB en ekki meira en RMB 50.000 Yuan , og fyrirtækið skal sektað að minnsta kosti 200.000 RMB en ekki meira en RMB 1 milljón.
26. grHver sá sem synjar eða torveldar eftirlits- og eftirlitsdeild að gegna eftirlits- og eftirlitsskyldu sinni samkvæmt lögum skal skipaður af eftirlits- og eftirlitsdeild til leiðréttinga og aðalmanni, eftirlitsmanni sem ber beina ábyrgð og öðrum sem beina ábyrgð bera. skal veita viðvörun og fyrirtækið skal sektað að minnsta kosti 20.000 RMB en ekki meira en RMB 100.000 Yuan; ef fyrirtækið neitar að gera leiðréttingar skal því skipað að stöðva framleiðslu og viðskipti, og aðalmaður sem ber ábyrgð á, umsjónarmanni sem er beint ábyrgur og aðrir beint ábyrgir aðilar skulu sektaðir að lágmarki 20.000 RMB en ekki meira en RMB 50.000 Yuan. , og fyrirtækið skal sektað að minnsta kosti 100.000 RMB en ekki meira en RMB 500.000 Yuan.
27. gr.:Fyrirtæki sem stunda námuvinnslu á sjaldgæfum jarðvegi, bræðslu og aðskilnað, málmbræðslu og alhliða nýtingu sem brýtur í bága við viðeigandi lög og reglur um orkusparnað og umhverfisvernd, hreina framleiðslu, framleiðsluöryggi og brunavarnir skulu refsað af viðkomandi deildum með skyldum sínum og lögum. .
Ólögleg og óregluleg hegðun fyrirtækja sem stunda námuvinnslu á sjaldgæfum jarðvegi, bræðslu og aðskilnað, málmbræðslu, alhliða nýtingu og innflutning og útflutning sjaldgæfra jarðefnaafurða skal skráð í lánaskrár viðkomandi deilda samkvæmt lögum og innifalin í viðkomandi landsvísu. lánaupplýsingakerfi.
28. grSérhver starfsmaður eftirlits- og eftirlitsdeildar sem misbeitir valdi sínu, vanrækir skyldur sínar eða stundar misferli í eigin hagsmunaskyni við meðferð sjaldgæfra jarðefna skal sæta refsingu samkvæmt lögum.
29. grHver sá sem brýtur gegn ákvæðum reglugerðar þessarar og felur í sér brot á stjórn almannaöryggis skal sæta refsingu fyrir stjórn almannaöryggis samkvæmt lögum; ef um glæp er að ræða, skal refsiábyrgð höfð eftir lögum.
30. grEftirfarandi hugtök í reglugerð þessari hafa eftirfarandi merkingu:
Sjaldgæf jörð vísar til almenns hugtaks fyrir frumefni eins og lanthanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium og yttrium.
Bræðsla og aðskilnaður vísar til framleiðsluferlis við vinnslu sjaldgæfra jarðefna steinefna í ýmis stök eða blönduð sjaldgæf jarðefnaoxíð, sölt og önnur efnasambönd.
Málmbræðsla vísar til framleiðsluferlisins við að framleiða sjaldgæfa jarðmálma eða málmblöndur með því að nota einstök eða blönduð sjaldgæf jörð oxíð, sölt og önnur efnasambönd sem hráefni.
Sjaldgæf jarðefni aukaauðlindir vísa til fasts úrgangs sem hægt er að vinna þannig að sjaldgæfu jarðefnin sem þau innihalda geti haft nýtt notkunargildi, þar á meðal en ekki takmarkað við sjaldgæft varanlegt segulúrgang, varanlegt úrgangur og annan úrgang sem inniheldur sjaldgæfa jarðefni.
Sjaldgæfar jarðefnavörur innihalda sjaldgæft jarðefni, ýmis sjaldgæf jarðefnasambönd, ýmsir sjaldgæfir jarðmálmar og málmblöndur o.s.frv.
31. grViðkomandi þar til bær deild ríkisráðsins getur vísað til viðeigandi ákvæða þessarar reglugerðar um meðhöndlun sjaldgæfra málma annarra en sjaldgæfra jarðefna.
32. grReglugerð þessi öðlast gildi 1. október 2024.