Röð ríkisráðs Alþýðulýðveldisins Kína
785
„Sjaldgæfar reglugerðir um stjórnun jarðar“ voru samþykktar á 31. framkvæmdafundi ríkisráðsins 26. apríl 2024 og eru kynntar og munu taka gildi 1. október 2024.
Li Qiang forsætisráðherra
22. júní 2024
Sjaldgæfar reglugerðir um stjórnun jarðar
1. grÞessar reglugerðir eru mótuð af viðeigandi lögum til að vernda og þróa skynsamlega og nýta sjaldgæfar jarðvegsauðlindir, stuðla að hágæða þróun sjaldgæfra jarðariðnaðar, viðhalda vistfræðilegu öryggi og tryggja öryggi á landsvísu og iðnaðaröryggi.
2. greinÞessar reglugerðir eiga við um starfsemi eins og námuvinnslu, bræðslu og aðskilnað, bræðslu málm, alhliða nýtingu, vöru dreifingu og innflutning og útflutning á sjaldgæfum jörðum á yfirráðasvæði Alþýðulýðveldisins Kína.
3. grMjög sjaldgæfar jarðstýringarstarf skal innleiða línur, meginreglur, stefnu, ákvarðanir og fyrirkomulag flokksins og ríkisins, fylgja meginreglunni um að veita jafnt mikilvægi til að vernda auðlindir og þróa og nýta þær og fylgja meginreglum heildarskipulags, tryggja öryggi, vísindaleg og tæknilega nýsköpun og græna þróun.
4. grSjaldgæfar jarðvegsauðlindir tilheyra ríkinu; Engin samtök eða einstaklingur getur umgengist eða eyðilagt sjaldgæfar jarðvegsauðlindir.
Ríkið styrkir vernd sjaldgæfra jarðarauðlinda með lögum og útfærir verndarvinnslu sjaldgæfra jarðarauðlinda.
5. greinRíkið útfærir sameinaða áætlun um þróun sjaldgæfra jarðariðnaðar. Bær deildar iðnaðar- og upplýsingatækni ríkisráðsins skal ásamt viðeigandi deildum ríkisráðsins móta og skipuleggja framkvæmd þróunaráætlunar fyrir sjaldgæfan jörð iðnað með lögunum.
6. greinRíkið hvetur til og styður rannsóknir og þróun og beitingu nýrrar tækni, nýrra ferla, nýrra vara, nýrra efna og nýs búnaðar í sjaldgæfum jarðvegi, bætir stöðugt þróun og nýtingu sjaldgæfra jarðvegs og stuðlar að hágæða, greindri og grænum þróun sjaldgæfra jarðariðnaðar.
7. greinIðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðsins er ábyrg fyrir stjórnun sjaldgæfra jarðariðnaðar á landsvísu og rannsóknir móta og skipuleggja framkvæmd sjaldgæfra stjórnunarstefnu og ráðstafana jarðar. Náttúruauðlindadeild ríkisráðsins og aðrar viðeigandi deildir bera ábyrgð á sjaldgæfum störfum sem tengjast jörð innan ábyrgðar sinnar.
Ríkisstjórnir sveitarfélaga á eða yfir sýslustiginu bera ábyrgð á stjórnun sjaldgæfra jarðar á sínum svæðum. Viðeigandi bær deildir ríkisstjórna sveitarfélaganna á eða yfir sýslustigi, svo sem iðnaðar- og upplýsingatækni og náttúruauðlindir, skulu framkvæma stjórnun sjaldgæfra jarðar með ábyrgð þeirra.
8. greinIðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðsins skal ásamt viðeigandi deildum ríkisráðsins ákvarða sjaldgæfar jarðvinnslufyrirtæki og sjaldgæfar jarðvegsbræðslu og aðskilnaðarfyrirtæki og tilkynna þeim almenningi.
Að undanskildum fyrirtækjum sem ákvörðuð er af fyrstu málsgrein þessarar greinar, mega aðrar stofnanir og einstaklingar ekki stunda sjaldgæfar jarðvegsvinnslu og sjaldgæfar bráð og aðskilnað jarðar.
9. greinMjög sjaldgæfar jarðvegsfyrirtæki skulu fá námuvinnslu og námuvinnsluleyfi með lögum um stjórnun steinefna, stjórnsýslureglugerðir og viðeigandi innlendar reglugerðir.
Fjárfesting í sjaldgæfum jarðvegsvinnslu, bræðslu- og aðskilnaðarverkefnum verður að vera í samræmi við lög, stjórnsýslureglugerðir og viðeigandi innlend ákvæði um fjárfestingarverkefnastjórnun.
10. greinRíkið útfærir heildar magn stjórnunar á sjaldgæfri jarðvinnslu og sjaldgæfri jarðvegsbræðslu og aðskilnað og hámarkar kraftmikla stjórnun, byggð á þáttum eins og sjaldgæfum jarðvegsforða og mun á tegundum, iðnaðarþróun, vistfræðilegri vernd og eftirspurn á markaði. Sérstakar ráðstafanir skulu mótuð af iðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðsins í tengslum við náttúruauðlindir, þróunar- og umbótadeildir ríkisráðsins og aðrar deildir.
Mjög sjaldgæfar jarðvinnslufyrirtæki og sjaldgæfar jarðvegsbróðir og aðskilnaðarfyrirtæki ættu stranglega að fylgja við viðeigandi reglugerðir um stjórnun stjórnunar á landsvísu.
11. greinRíkið hvetur og styður fyrirtæki til að nota háþróaða og viðeigandi tækni og ferla til að nýta ítarlega auka sjaldgæfar jarðvegsauðlindir.
Mjög sjaldgæfar jarðnotkun fyrirtækja er ekki heimilt að stunda framleiðslustarfsemi með sjaldgæfum jarð steinefnum sem hráefni.
12. greinFyrirtæki sem stunda sjaldgæfa jarðvegsvinnslu, bræðslu og aðskilnað, bræðslu málms og alhliða nýtingu skulu fylgja viðkomandi lögum og reglugerðum um steinefnaauðlindir, orkusparnað og umhverfisvernd, hreina framleiðslu, framleiðsluöryggi og brunavarnir og samþykkja hæfilega forvarnir gegn umhverfisáhættu, vistfræðilegri vernd, mengunarvarnir og eftirlit og öryggisverndaraðgerðir til að koma í veg fyrir umhverfismengun og framleiðslugjöf.
13. greinEngin samtök eða einstaklingur getur keypt, unnið úr, selt eða flutt sjaldgæfar jarðarvörur sem hafa verið ólöglegar eða ólöglega bræddar og aðskildar.
14. greinIðnaðar- og upplýsingatæknideild ríkisráðsins skal, ásamt náttúruauðlindum, viðskiptum, tollum, skattlagningu og öðrum deildum ríkisráðsins, koma á sjaldgæfu upplýsingakerfi um rekjanleika jarðar, styrkja rekjanleika sjaldgæfra jarðarvöru um allt ferlið og stuðla að gagnahlutdeild meðal viðeigandi deilda.
Fyrirtæki sem stunda sjaldgæf jarðvegsvinnslu, bræðslu og aðskilnað, bræðslu úr málmi, alhliða nýtingu og útflutning á sjaldgæfum jörðuvörum skulu koma á sjaldgæfu jörðu vöruflæðiskerfi, skrá sannarlega flæðisupplýsingar um sjaldgæfar jarðarvörur og slá það inn í sjaldgæfar upplýsingar um rekjanleika jarðar.
15. greinInnflutningur og útflutningur á sjaldgæfum jörðuvörum og tengdum tækni, ferlum og búnaði skal vera í samræmi við viðeigandi lög og stjórnunarreglur um utanríkisviðskipti og innflutning og útflutningsstjórnun. Fyrir hluti sem stjórnað er af útflutningi skulu þeir einnig fara eftir lögum um útflutningseftirlit og stjórnunarreglur.
16. greinRíkið skal bæta sjaldgæft jarðaforðakerfi með því að sameina líkamlegan forða við forða við steinefnainnstæður.
Líkamlegi varasjóður sjaldgæfra jarðar er útfærður með því að sameina forða stjórnvalda við forða fyrirtækja og uppbygging og magn varafbrigða eru stöðugt fínstillt. Sértækar ráðstafanir skulu mótuð af þróunar- og umbótanefndinni og fjármáladeild ríkisráðsins ásamt lögbærum deildum iðnaðar og upplýsingatækni og korn- og efnisforðadeildum.
Náttúruauðlindadeild ríkisráðsins, ásamt viðeigandi deildum ríkisráðsins, skal tilnefna sjaldgæfar jarðvegsforða á grundvelli nauðsyn þess að tryggja öryggi sjaldgæfra jarðvegs, með hliðsjón af þáttum eins og auðlindarforða, dreifingu og mikilvægi og styrkja eftirlit og vernd löganna. Sérstakar ráðstafanir skulu móta af náttúruauðlindadeild ríkisráðsins ásamt viðeigandi deildum ríkisráðsins.
17. greinSjaldgæfar stofnanir á jörðu niðri skulu koma á fót og bæta viðmið í iðnaði, styrkja sjálfsaga iðnaðar, leiðbeina fyrirtækjum um að hlíta lögunum og starfa með heilindum og stuðla að sanngjarna samkeppni.
18. greinBær iðnaðar- og upplýsingatæknideildir og aðrar viðeigandi deildir (hér eftir sameiginlega nefndar eftirlits- og skoðunardeildir) skulu hafa eftirlit með og skoða námuvinnslu, bræðslu og aðskilnað, bræðslu málm, alhliða nýtingu, vöru dreifingu, innflutning og útflutning á sjaldgæfum jörðu með viðeigandi lögum og reglugerðum og ákvæðum þessara reglugerðar og skylduskiptingar þeirra og takast á við ólöglegar athafnir tafarlaust eftir lögunum.
Eftirlits- og skoðunardeildirnar skulu hafa rétt til að gera eftirfarandi ráðstafanir þegar þeir hafa umsjón og skoðun:
(1) að biðja um skoðaða eininguna um að leggja fram viðeigandi skjöl og efni;
(2) efast um skoðaða eininguna og viðeigandi starfsfólk hennar og krefjast þess að þeir skýri aðstæður sem tengjast málunum sem eru undir eftirliti og skoðun;
(3) að fara inn á staði sem grunaðir eru um ólöglegar athafnir til að framkvæma rannsóknir og safna sönnunargögnum;
(iv) grípa til sjaldgæfra jarðarvöru, verkfæra og búnaðar sem tengist ólöglegum athöfnum og innsigla af þeim stöðum þar sem ólöglegar athafnir eiga sér stað;
(5) Aðrar ráðstafanir sem mælt er fyrir um í lögum og stjórnunarreglum.
Skoðaðar einingar og viðeigandi starfsmenn þeirra skulu vinna saman, veita viðeigandi skjöl og efni sannarlega og skulu ekki neita eða hindra.
19. grÞegar eftirlits- og skoðunardeildin sinnir eftirliti og skoðun, skal vera hvorki meira né minna en tvö eftirlits- og skoðunarstarfsmenn og þeir skulu leggja fram gild stjórnsýslu löggæsluskírteini.
Starfsmenn eftirlits- og skoðunardeilda verða að halda trúnaðarmálum leyndarmálum ríkisins, viðskiptalegum leyndarmálum og persónulegum upplýsingum sem lært var við eftirlit og skoðun.
20. greinSá sem brýtur í bága við ákvæði þessara reglugerða og fremur einhver af eftirtöldum lögum skal refsað af lögbærri auðlindadeild með lögunum:
(1) Sjaldgæf jarðvegsvinnslufyrirtækja sjaldgæfar jarðvegsauðlindir án þess að fá námuvinnslu eða námuvinnslu, eða námum sjaldgæfar jarðvegsauðlindir umfram námu svæðið sem skráð er fyrir námuvinnsluréttinn;
(2) Félög og einstaklingar aðrir en sjaldgæfar jarðvinnslufyrirtæki stunda sjaldgæfar jarðvegsvinnslu.
21. grÞar sem sjaldgæf jarðvinnslufyrirtæki og sjaldgæfar jarðvegsbróðir og aðskilnaðarfyrirtæki taka þátt í sjaldgæfum jarðvegsvinnslu, bræðslu og aðskilnaði í bága við heildar ákvæði um stjórnun og stjórnunarákvæði, skulu lögbæjar deildir náttúruauðlinda og upplýsingatækni, með því að gera, ekki til að gera, og setja þær til að gera leiðréttingar, og setja ekki úr gildi en ekki minna en ólögmætar afurðir en ólöglegar og ólöglegar og setur sektina af því að gera lítið úr því að vera ótvírætt af því að gera það að verkum að það er óleyfilegt að gera það að fíflum sem ekki eru ótvíræðar en ólöglegar en ekki er gert það að verkum. hagnaður; Ef það er enginn ólöglegur hagnaður eða ólöglegur hagnaður er minni en 500.000 RMB, skal leggja sekt sem er ekki minna en 1 milljón RMB en ekki meira en RMB 5 milljónir; Þar sem aðstæður eru alvarlegar skal þeim skipað að stöðva framleiðslu og rekstur og aðalaðila sem er í forsvari, beinlínis ábyrgðaraðilanum og öðrum beinum ábyrgum einstaklingum skal refsað með lögum.
22. greinÖll brot á ákvæðum þessara reglugerða sem fremja einhver af eftirtöldum lögum skal fyrirskipað af lögbærri iðnaðar- og upplýsingatæknideild til að hætta ólöglegum verknaðinum, gera upptækar ólöglega framleiddar sjaldgæfar jarðarvörur og ólöglegan ágóða, svo og verkfæri og búnað sem notaður er beint til ólöglegra athafna og leggja sekt um ekki minna en 5 sinnum en ekki meira en 10 sinnum ólöglega ágæti; Ef það er enginn ólöglegur ágóði eða ólöglegur ágóði er minna en 500.000 RMB, skal lögð niður sekt sem er ekki minna en 2 milljónir RMB en ekki meira en RMB 5 milljónir; Ef aðstæður eru alvarlegar skal markaðseftirlit og stjórnunardeild afturkalla viðskiptaleyfi sitt:
(1) samtök eða einstaklingar aðrir en sjaldgæfar jarðvegsbróðir og aðskilnaðarfyrirtæki stunda bræðslu og aðskilnað;
(2) Sjaldgæfar jarðnotkun nýtingar fyrirtækja nota sjaldgæf jarð steinefni sem hráefni til framleiðslu.
23. greinSá sem brýtur í bága við ákvæði þessara reglugerða með því að kaupa, vinna úr eða selja ólöglega nána eða ólöglega bræðslu og aðskildri sjaldgæfar jarðarvörur skulu panta af lögbærri iðnaðar- og upplýsingatæknideild ásamt viðeigandi deildum til að stöðva ólöglega hegðun, gera upp ólöglega keyptar, afgreiddar eða selja sjaldgæfar jarðafurðir og ólöglega hagnað og verkfæri og búnað sem er beint til ólöglegra og beita sekt, sem ekki er, að gera það, sem er ekki í minna en, sem er ólöglegur, og leggur sekt;; Ef það er enginn ólöglegur hagnaður eða ólöglegur hagnaður er innan við 500.000 Yuan, skal leggja sekt sem er ekki minna en 500.000 júan en ekki meira en 2 milljónir júana; Ef aðstæður eru alvarlegar skal markaðseftirlit og stjórnunardeild afturkalla viðskiptaleyfi sitt.
24. grInnflutningur og útflutningur á sjaldgæfum jörðuvörum og skyldri tækni, ferlum og búnaði í bága við viðeigandi lög, stjórnsýslureglugerðir og ákvæði þessara reglugerða skal refsað af lögbærri viðskiptadeild, tollum og öðrum viðeigandi deildum með skyldum sínum og með lögum.
25. grein:Ef fyrirtæki sem stundar sjaldgæfan jarðvinnslu, bræðslu og aðskilnað, bráðabirgða, alhliða nýtingu og útflutning á sjaldgæfum jörðuvörum, tekst ekki að skrá flæðisupplýsingar um sjaldgæfar jarðarvörur og slá það inn í sjaldgæfar upplýsingar um jarðvegsafurðir, þá skal það ekki minna en ekki minna en ekki minna en ekki minna en ekki minna en RMB 50.000 en ekki meira en meira en meira en meira en meira en að leggja sekt um sektina af því að gera sektina ekki minna en Rmb 50.000 en ekki meira en meira en RMB, sem ekki er sekt um sektina af, þá er það ekki minna en Rmb 50.000 en ekki meira en RMB en ekki en Rmb 50 “. 200.000 Yuan á fyrirtækinu; Ef það neitar að leiðrétta vandamálið skal það fyrirskipað að stöðva framleiðslu og viðskipti og aðalaðilann, sem er í forsvari, beinlínis ábyrgðaraðilinn og aðrir beinlínis ábyrgir einstaklingar, skal ekki minna en RMB 20.000 Yuan en ekki meira en RMB 50.000 Yuan, og fyrirtækið skal sekta ekki minna en RMB 200.000 Yuan en ekki meira en RMB 1 milljónir.
26. greinSá sem neitar eða hindrar eftirlits- og skoðunardeildina frá því að gegna eftirlits- og skoðunarskyldum samkvæmt lögum skal fyrirskipað af eftirlitsdeild og skoðunardeild að gera leiðréttingar og aðalaðilinn sem er í forsvari, sem beinlínis ábyrgir umsjónarmaður, og aðrir sem bera ábyrgð á 20.000 Yuan en ekki meira en RMB 100.000 Yuan; Ef fyrirtækið neitar að gera leiðréttingar skal það fyrirskipað að stöðva framleiðslu og viðskipti og aðalaðilann, sem er í forsvari, beinlínis, sem beinlínis ábyrgð og aðrir beinlínis ábyrgir einstaklingar verða sektaðir, ekki minna en RMB 20.000 Yuan en ekki meira en RMB 50.000 Yuan, og fyrirtækið skal vera sektað ekki minna en RMB 100.000 Yuan en ekki meira en RMB 5,000 Yuan.
27. grein:Fyrirtæki sem stunda sjaldgæf jarðvegsvinnslu, bræðslu og aðskilnað, bræðslu málms og alhliða nýtingu sem brjóta í bága við viðeigandi lög og reglugerðir um orkusparnað og umhverfisvernd, hreina framleiðslu, framleiðsluöryggi og brunavarnir skulu refsað með viðeigandi deildum með skyldum sínum og lögum.
Ólögleg og óregluleg hegðun fyrirtækja sem stunda sjaldgæf jarðvinnslu, bræðslu og aðskilnað, bræðsla málm, alhliða nýtingu og innflutningur og útflutningur á sjaldgæfum jarðafurðum skal skrá í lánaskrám með viðeigandi deildum með lögum og innifalinn í viðkomandi innlendu lánsupplýsingakerfi.
28. greinSérhver starfsmaður eftirlits- og skoðunardeildar sem misnotar vald sitt, vanrækir skyldur sínar eða stundar illvirkni vegna persónulegs ávinnings í stjórnun sjaldgæfra jarðarinnar skal refsað samkvæmt lögum.
29. grSá sem brýtur í bága við ákvæði þessarar reglugerðar og felur í sér brot á brotum á stjórnun almannaöryggis skal háð refsingu almannaöryggis samkvæmt lögunum; Ef það er glæpur skal refsiábyrgð á lögum.
30. greinEftirfarandi skilmálar í þessum reglugerðum hafa eftirfarandi merkingu:
Sjaldgæf jörð vísar til almenns hugtaks fyrir þætti eins og Lanthanum, Cerium, Praseodymium, Neodymium, Promethium, Samarium, Europium, Gadolinium, Terbium, Dysprosium, Holmium, Erbium, Thulium, Ytterbium, Lutetium, Scandium og Yttrium.
Bróður og aðskilnaður vísar til framleiðsluferlisins við að vinna úr sjaldgæfum jarð steinefnum í ýmis stakar eða blandaðar sjaldgæfar jarðoxíð, sölt og önnur efnasambönd.
Málmbræðsla vísar til framleiðsluferlisins við að framleiða sjaldgæfan jarðmálma eða málmblöndur með því að nota stakar eða blandaðar sjaldgæfar jarðoxíð, sölt og önnur efnasambönd sem hráefni.
Mjög sjaldgæfar jarðvegsauðlindir vísa til fastra úrgangs sem hægt er að vinna úr þannig að sjaldgæfir jarðþættir sem þeir innihalda geta haft nýtt notkunargildi, þar með talið en ekki takmarkað við sjaldgæfan varanlegan jarðvegsúrgang, varanlegan segla og annan úrgang sem inniheldur sjaldgæfar jörð.
Mjög sjaldgæfar jarðarvörur fela í sér sjaldgæfar jarð steinefni, ýmis sjaldgæf jarðnesk efnasambönd, ýmis sjaldgæf jarðmálmar og málmblöndur osfrv.
31. grViðeigandi bær deildir ríkisráðsins geta vísað til viðeigandi ákvæða þessara reglugerða um stjórnun sjaldgæfra málma annarra en sjaldgæfra jarðar.
32. grÞessi reglugerð tekur gildi 1. október 2024.