A Kínai Népköztársaság Államtanácsának rendje
785. sz
A „Ritkaföldfém-kezelési szabályzatot” az Államtanács 2024. április 26-i 31. végrehajtó ülésén fogadták el, kihirdetik és 2024. október 1-jén lépnek hatályba.
Li Qiang miniszterelnök
2024. június 22
Ritkaföldfém-kezelési szabályzat
1. cikkJelen Szabályzatot a vonatkozó jogszabályok a ritkaföldfém-források hatékony védelme, ésszerű fejlesztése és hasznosítása, a ritkaföldfém-ipar minőségi fejlesztésének elősegítése, az ökológiai biztonság fenntartása, valamint a nemzeti erőforrás- és ipari biztonság biztosítása érdekében fogalmazták meg.
2. cikkEzeket a rendelkezéseket olyan tevékenységekre kell alkalmazni, mint a bányászat, olvasztás és szétválasztás, fémkohászat, átfogó hasznosítás, termékforgalom, valamint ritkaföldfémek behozatala és exportja a Kínai Népköztársaság területén.
3. cikkA ritkaföldfém-gazdálkodási munkának végre kell hajtania a Fél és az állam irányvonalait, alapelveit, politikáit, döntéseit és megállapodásait, be kell tartania az erőforrások védelmének, fejlesztésének és hasznosításának egyenlő fontosságú elvét, követnie kell az átfogó tervezés elveit, biztosítva biztonság, tudományos és technológiai innováció és zöld fejlesztés.
4. cikkA ritkaföldfém-készletek az állam tulajdonát képezik; egyetlen szervezet vagy egyén sem hatolhat be vagy semmisíthet meg ritkaföldfém-forrásokat.
Az állam törvénnyel erősíti a ritkaföldfém-készletek védelmét, és végrehajtja a ritkaföldfém-kincsek védőbányászatát.
5. cikkAz állam egységes tervet hajt végre a ritkaföldfém-ipar fejlesztésére. Az Államtanács illetékes Ipari és Informatikai Főosztálya az Állami Tanács illetékes osztályaival együtt kidolgozza és megszervezi a ritkaföldfém-ipar fejlesztési tervének törvény általi végrehajtását.
6. cikkAz állam ösztönzi és támogatja új technológiák, új eljárások, új termékek, új anyagok, új berendezések kutatását és fejlesztését, alkalmazását a ritkaföldfém-iparban, folyamatosan javítja a ritkaföldfém-források fejlettségi és hasznosítási szintjét, elősegíti a -vége, intelligens és zöld fejlesztése a ritkaföldfém-iparnak.
7. cikkAz Államtanács ipari és információtechnológiai osztálya országosan felelős a ritkaföldfém-ipar irányításáért, tanulmányok fogalmazzák meg és szervezik meg a ritkaföldfém-ipari gazdálkodási politikákat és intézkedéseket. Az Állami Tanács természeti erőforrásokkal foglalkozó osztálya és más illetékes osztályok felelősek a ritkaföldfém-gazdálkodással kapcsolatos munkákért saját hatáskörükön belül.
A ritkaföldfémekkel való gazdálkodásért a megyei vagy a feletti helyi önkormányzatok felelősek saját régiójukban. A ritkaföldfémekkel való gazdálkodást a helyi lakossági önkormányzatok megyei vagy feletti illetékes szervezeti egységei, mint például az ipar és az információtechnológia, valamint a természeti erőforrások, saját hatáskörükben látják el.
8. cikkAz Államtanács ipari és információtechnológiai osztálya az Államtanács illetékes osztályaival együtt meghatározza a ritkaföldfém-bányászati vállalkozásokat, valamint a ritkaföldfém-kohó- és -leválasztó vállalkozásokat, és azokat nyilvánosságra hozza.
Az e cikk első bekezdésében meghatározott vállalkozások kivételével más szervezetek és magánszemélyek nem foglalkozhatnak ritkaföldfém-bányászattal és ritkaföldfém-olvasztással és -leválasztással.
9. cikkA ritkaföldfém-bányászati vállalkozásoknak bányászati jogokat és bányászati engedélyeket kell megszerezniük az ásványkincs-gazdálkodási törvények, adminisztratív rendeletek és a vonatkozó nemzeti rendelkezések szerint.
A ritkaföldfém-bányászati, olvasztási és szétválasztási projektekbe történő befektetésnek meg kell felelnie a törvényi, adminisztratív előírásoknak és a beruházási projektek irányítására vonatkozó nemzeti rendelkezéseknek.
10. cikkAz állam teljes mennyiségi ellenőrzést hajt végre a ritkaföldfém-bányászat és a ritkaföldfémek olvasztása és szétválasztása felett, és optimalizálja a dinamikus gazdálkodást olyan tényezők alapján, mint a ritkaföldfém-készletek és a típuskülönbségek, az ipari fejlődés, az ökológiai védelem és a piaci kereslet. A konkrét intézkedéseket az Állami Tanács ipari és információs technológiai osztálya dolgozza ki, együttműködve az Állami Tanács természeti erőforrásaival, fejlesztési és reformosztályaival, valamint más osztályokkal.
A ritkaföldfém-bányászati vállalkozásoknak, valamint a ritkaföldfém-kohó- és -leválasztó vállalkozásoknak szigorúan be kell tartaniuk a vonatkozó nemzeti összmennyiség-szabályozási szabályozást.
11. cikkAz állam arra ösztönzi és támogatja a vállalkozásokat, hogy fejlett és alkalmazható technológiákat és eljárásokat alkalmazzanak a másodlagos ritkaföldfém erőforrások átfogó hasznosítására.
A ritkaföldfémek átfogó hasznosításával foglalkozó vállalkozások nem folytathatnak ritkaföldfém-ásványokat nyersanyagként használó termelési tevékenységet.
12. cikkA ritkaföldfémek bányászatával, olvasztásával és szétválasztásával, fémkohászatával és átfogó hasznosításával foglalkozó vállalkozások kötelesek betartani az ásványkincsekre, az energiatakarékosságra és a környezetvédelemre, a tiszta termelésre, a termelés biztonságára és a tűzvédelemre vonatkozó jogszabályokat és előírásokat, és vállalniuk kell az ésszerű környezeti kockázatot. megelőzés, ökológiai védelem, szennyezésmegelőzés, valamint ellenőrzési és biztonsági védelmi intézkedések a környezetszennyezés és a termelésbiztonsági balesetek hatékony megelőzésére.
13. cikkEgyetlen szervezet vagy egyén sem vásárolhat, dolgozhat fel, értékesíthet vagy exportálhat olyan ritkaföldfém-termékeket, amelyeket illegálisan bányásztak vagy illegálisan olvasztottak és szeparáltak.
14. cikkAz Államtanács ipari és információs technológiai osztálya az Államtanács természeti erőforrásaival, kereskedelmi, vámügyi, adóügyi és egyéb részlegeivel együtt létrehozza a ritkaföldfém-termékek nyomon követési információs rendszerét, megerősíti a ritkaföldfém-termékek nyomon követhetőségi kezelését az egész területén. a teljes folyamatot, és elősegíti az adatmegosztást az érintett részlegek között.
A ritkaföldfém-termékek bányászatával, olvasztásával és szétválasztásával, fémolvasztásával, átfogó hasznosításával és kivitelével foglalkozó vállalkozásoknak ritkaföldfém-termékek áramlási nyilvántartási rendszerét kell létrehozniuk, a ritkaföldfém termékek áramlási információit a valóságnak megfelelően rögzíteni és a ritkaföldfém-termékekbe bevinni. termékkövetési információs rendszer.
15. cikkA ritkaföldfém-termékek és a kapcsolódó technológiák, eljárások és berendezések behozatala és kivitele során be kell tartani a vonatkozó külkereskedelemre, valamint az import- és exportkezelésre vonatkozó törvényeket és közigazgatási rendelkezéseket. Az export-ellenőrzés alatt álló cikkek esetében meg kell felelniük az exportellenőrzési törvényeknek és adminisztratív szabályoknak is.
16. cikkAz állam javítja a ritkaföldfém-készletek rendszerét a fizikai készletek és az ásványlelőhelyek készleteinek kombinálásával.
A ritkaföldfémek fizikai készletét az állami tartalékok vállalati tartalékokkal való kombinálásával valósítják meg, a tartalékfajták szerkezetét és mennyiségét folyamatosan optimalizálják. A konkrét intézkedéseket az Államtanács Fejlesztési és Reformbizottsága és Pénzügyi Osztálya az illetékes ipari és informatikai osztályokkal, valamint a gabona- és anyagtartalék osztályokkal együtt fogalmazza meg.
Az Államtanács természeti erőforrásokkal foglalkozó osztálya az Állami Tanács illetékes osztályaival együtt kijelöli a ritkaföldfém-készleteket a ritkaföldfém-készletek biztonságának biztosításának szükségessége alapján, figyelembe véve az olyan tényezőket, mint az erőforráskészletek, eloszlás és fontosság. , valamint a törvényi felügyelet és védelem megerősítése. A konkrét intézkedéseket az Államtanács természeti erőforrásokkal foglalkozó osztálya, valamint az Állami Tanács illetékes osztályai határozzák meg.
17. cikkA ritkaföldfém-ipari szervezeteknek létre kell hozniuk és javítaniuk kell az iparági normákat, erősíteniük kell az ipari önfegyelem-gazdálkodást, a vállalkozásokat a törvények betartására és tisztességes működésre kell irányítaniuk, valamint elő kell segíteniük a tisztességes versenyt.
18. cikkA ritkaföldfémek bányászatát, olvasztását és szétválasztását, fémkohászatát, átfogó hasznosítását, termékforgalmát, behozatalát és kivitelét az illetékes ipari és információtechnológiai osztályok és más illetékes osztályok (a továbbiakban együttesen: felügyeleti és vizsgálati osztályok) felügyelik és ellenőrzik. a vonatkozó törvényeket és rendeleteket, valamint a jelen Szabályzat rendelkezéseit és azok feladatmegosztását, és haladéktalanul intézkedjen a jogellenes cselekményekről.
A felügyeleti és vizsgálati osztályok a felügyeleti és ellenőrzési tevékenység során az alábbi intézkedéseket jogosultak megtenni:
(1) Az ellenőrzött egység felkérése a vonatkozó dokumentumok és anyagok benyújtására;
(2) az ellenőrzött egység és érintett személyzetének kihallgatása, és felszólítása tőlük, hogy magyarázzák el a felügyelet és vizsgálat tárgyát képező ügyekkel kapcsolatos körülményeket;
(3) illegális tevékenységekkel gyanúsított helyekre való belépés nyomozás lefolytatása és bizonyítékgyűjtés céljából;
(iv) lefoglalni az illegális tevékenységekkel kapcsolatos ritkaföldfém-termékeket, eszközöket és berendezéseket, és lezárni azokat a helyszíneket, ahol illegális tevékenységek zajlanak;
(5) A törvényben és a közigazgatási rendeletben előírt egyéb intézkedések.
Az ellenőrzött egységek és érintett személyzetük köteles együttműködni, a vonatkozó dokumentumokat és anyagokat a valóságnak megfelelően átadni, nem tagadhatja meg, nem akadályozhatja.
19. cikkA felügyeleti és ellenőrző osztály felügyeleti és vizsgálati tevékenysége során legalább két felügyeleti és ellenőrző személynek kell lennie, akiknek érvényes közigazgatási rendészeti bizonyítványt kell bemutatniuk.
A felügyeleti és vizsgálati osztályok munkatársai kötelesek a felügyelet és ellenőrzés során megismert államtitkot, üzleti titkot, személyes adatokat bizalmasan kezelni.
20. cikkAki a jelen Szabályzat rendelkezéseit megsérti, és az alábbi cselekmények bármelyikét elköveti, azt az illetékes Természeti Erőforrás Minisztérium törvényileg bünteti:
(1) A ritkaföldfém-bányászati vállalkozás ritkaföldfém-kincseket bányászati jog vagy bányászati engedély megszerzése nélkül bányász, vagy a bányászati jogra bejegyzett bányaterületen kívül bányászik;
(2) A ritkaföldfém-bányászati vállalkozásoktól eltérő szervezetek és magánszemélyek ritkaföldfém-bányászatot folytatnak.
21. cikkHa a ritkaföldfém-bányászati vállalkozások, valamint a ritkaföldfém-olvasztással és -leválasztással foglalkozó vállalkozások a teljes mennyiség-szabályozási és -gazdálkodási rendelkezések megsértésével ritkaföldfém-bányászatot, olvasztást és leválasztást folytatnak, a természeti erőforrásokkal, iparral és információtechnológiával foglalkozó illetékes osztályok saját felelősségük szerint kötelesek helyreigazításra, az illegálisan előállított ritkaföldfém-termékek és illegális nyereségek elkobzására, valamint az illegális nyereség legalább ötszörösének, de legfeljebb tízszeresének megfelelő bírság kiszabására; ha nincs illegális haszon, vagy az illegális haszon kevesebb, mint 500 000 RMB, legalább 1 millió RMB, de legfeljebb 5 millió RMB pénzbírságot kell kiszabni; ha a körülmények súlyosak, a termelés és az üzleti tevékenység felfüggesztésére kell kötelezni, és a fő felelőst, a közvetlenül felelős felügyelőt és a többi közvetlenül felelős személyt a törvény bünteti.
22. cikkA jelen Szabályzatban foglaltak bármely megsértését, amely az alábbi cselekmények valamelyikét követi el, az illetékes ipari és informatikai osztály köteles a jogellenes cselekmény beszüntetésére, az illegálisan előállított ritkaföldfém-termékek és az illegális bevétel, valamint a szerszámok és berendezések elkobzására. közvetlenül illegális tevékenységre használják fel, és a jogellenes bevétel legalább 5-szörösének, de legfeljebb 10-szeresének megfelelő bírságot szab ki; ha nincs illegális bevétel, vagy az illegális bevétel kevesebb, mint 500 000 RMB, legalább 2 millió RMB, de legfeljebb 5 millió RMB pénzbírságot kell kiszabni; ha a körülmények súlyosak, a piacfelügyeleti és lebonyolítási osztály visszavonja a vállalkozási engedélyét:
(1) A ritkaföldfém-olvasztással és -leválasztással foglalkozó vállalkozásoktól eltérő szervezetek vagy magánszemélyek olvasztással és szétválasztással foglalkoznak;
(2) A ritkaföldfémek átfogó hasznosításával foglalkozó vállalkozások ritkaföldfém-ásványokat használnak termelési tevékenységük nyersanyagaként.
23. cikkAki illegálisan bányászott vagy illegálisan olvasztott és leválasztott ritkaföldfém termékek vásárlásával, feldolgozásával vagy értékesítésével a jelen Szabályzat előírásait megsérti, az illetékes ipari és informatikai osztály az illetékes osztályokkal együtt kötelezi a jogellenes magatartás megszüntetésére, az illegálisan vásárolt áru elkobzására. ritkaföldfém-termékeket és illegális nyereséget, valamint közvetlenül illegális tevékenységhez használt eszközöket és berendezéseket feldolgozott vagy értékesített, és az illegális haszonszerzés legalább 5-szörösének, de legfeljebb 10-szeresének megfelelő bírságot szab ki; ha nincs illegális haszon, vagy az illegális nyereség kevesebb, mint 500 000 jüan, legalább 500 000 jüan, de legfeljebb 2 millió jüan pénzbírságot kell kiszabni; ha a körülmények súlyosak, a piacfelügyeleti és gazdálkodási osztály köteles visszavonni a vállalkozási engedélyét.
24. cikkRitkaföldfém termékek és kapcsolódó technológiák, eljárások és berendezések behozatalát és kivitelét a vonatkozó törvények, közigazgatási rendelkezések, valamint a jelen Szabályzat előírásaiba ütköző módon az illetékes kereskedelmi osztály, a vámhatóság és más illetékes osztályok kötelességei, ill. törvény szerint.
25. cikk:Ha a ritkaföldfém-termékek bányászatával, olvasztásával és szétválasztásával, fémkohászatával, átfogó hasznosításával és exportjával foglalkozó vállalkozás nem rögzíti a valóságnak megfelelően a ritkaföldfém termékek áramlási információit és nem viszi be a ritkaföldfém termékek nyomonkövetési információs rendszerébe, az ipari és az információtechnológiai osztály, valamint más illetékes osztályok kötelesek elrendelni a probléma megoldását a felelősség megosztásával, és legalább 50 000 RMB, de legfeljebb 200 000 jüan jüan pénzbírságot szabhatnak ki a vállalkozásra; ha megtagadja a probléma kijavítását, el kell rendelni a termelés és az üzleti tevékenység felfüggesztését, és a fő felelős személyt, a közvetlenül felelős felügyelőt és a többi közvetlenül felelős személyt legalább 20 000 jüan, de legfeljebb 50 000 jüan RMB pénzbírsággal kell kiszabni. , és a vállalkozást legalább 200 000 jüan, de legfeljebb 1 millió RMB pénzbírsággal kell kiszabni.
26. cikkAki a felügyeleti és ellenőrző osztályt törvényben meghatározott felügyeleti és ellenőrzési feladatai ellátásában megtagadja vagy akadályozza, a felügyeleti és vizsgálati osztály helyesbítésre kötelezi, valamint a főfelelős, a közvetlenül felelős felügyelő és más közvetlenül felelős személyek. figyelmeztetést kap, és a vállalkozást legalább 20 000 jüan, de legfeljebb 100 000 jüan RMB pénzbírsággal kell kiszabni; ha a vállalkozás megtagadja a korrekciót, el kell rendelni a termelés és az üzleti tevékenység felfüggesztését, és a fő felelős személyt, a közvetlenül felelős felügyelőt és a többi közvetlenül felelős személyt legalább 20 000 jüan, de legfeljebb 50 000 jüan jüan pénzbírsággal kell kiszabni. , és a vállalkozást legalább 100 000 jüan, de legfeljebb 500 000 jüan RMB pénzbírsággal kell kiszabni.
27. cikk:A ritkaföldfémek bányászatával, olvasztásával és szétválasztásával, fémkohászatával és átfogó hasznosításával foglalkozó vállalkozásokat, amelyek megsértik a vonatkozó energiatakarékossági és környezetvédelmi, tiszta termelési, termelésbiztonsági és tűzvédelmi törvényeket és előírásokat, az illetékes osztályok kötelességeik és törvényeik szerint megbüntetik. .
A ritkaföldfémek bányászatával, olvasztásával és szétválasztásával, fémkohászatával, átfogó hasznosításával, valamint ritkaföldfém termékek behozatalával és kivitelével foglalkozó vállalkozások jogellenes és szabálytalan magatartását az illetékes szervezeti egységeknek a hitelnyilvántartásban kell rögzíteniük, és a megfelelő nemzeti hitelinformációs rendszer.
28. cikkA felügyeleti és vizsgálati osztály minden olyan tagja, aki visszaél hatalmával, elhanyagolja feladatait, vagy személyes haszonszerzés céljából visszaélést követ el a ritkaföldfémek kezelésében, a törvény szerint büntetendő.
29. cikkAki e rendeletben foglaltakat megsérti és közbiztonsági gazdálkodást megsértő cselekményt valósít meg, azt a törvény közbiztonsági gazdálkodási büntetéssel sújtja; ha bűncselekményt valósít meg, a büntetőjogi felelősséget a törvény írja elő.
30. cikkA jelen Szabályzatban szereplő alábbi kifejezések jelentése a következő:
A ritkaföldfém az olyan elemek általános kifejezésére utal, mint a lantán, cérium, prazeodímium, neodímium, prométium, szamárium, európium, gadolínium, terbium, diszprózium, holmium, erbium, tulium, itterbium, lutécium, szkandium és ittrium.
Az olvasztás és szétválasztás a ritkaföldfém ásványok különféle egyszeres vagy vegyes ritkaföldfém-oxidokká, -sókká és egyéb vegyületekké történő feldolgozásának gyártási folyamata.
A fémolvasztás a ritkaföldfémek vagy ötvözetek előállítási folyamata, amelynek során nyersanyagként egyedi vagy vegyes ritkaföldfém-oxidokat, -sókat és egyéb vegyületeket használnak.
A ritkaföldfém másodlagos erőforrások olyan szilárd hulladékokat jelentenek, amelyek feldolgozhatók úgy, hogy a bennük lévő ritkaföldfémek új használati értéket kapjanak, ideértve, de nem kizárólagosan, a ritkaföldfém állandó mágneses hulladékot, a hulladék állandó mágneseket és egyéb ritkaföldfémeket tartalmazó hulladékokat.
A ritkaföldfém termékek közé tartoznak a ritkaföldfém ásványok, különféle ritkaföldfém-vegyületek, különféle ritkaföldfémek és -ötvözetek stb.
31. cikkAz Államtanács megfelelő illetékes szervezeti egységei hivatkozhatnak e szabályzat vonatkozó rendelkezéseire a ritkaföldfémektől eltérő ritkafémek kezelésére.
32. cikkEz a rendelet 2024. október 1-jén lép hatályba.