Orde do Consello de Estado da República Popular Chinesa
número 785
As "Normas de xestión de terras raras" foron adoptadas na 31ª Reunión Executiva do Consello de Estado o 26 de abril de 2024, promulgáronse e entrarán en vigor o 1 de outubro de 2024.
O primeiro ministro Li Qiang
22 de xuño de 2024
Normativa de xestión de terras raras
Artigo 1Estes regulamentos están formulados polas leis pertinentes para protexer e desenvolver e utilizar racionalmente os recursos de terras raras, promover o desenvolvemento de alta calidade da industria de terras raras, manter a seguridade ecolóxica e garantir a seguridade dos recursos nacionais e a seguridade industrial.
Artigo 2Estes regulamentos aplicaranse a actividades como a minería, fundición e separación, fundición de metais, utilización integral, circulación de produtos e importación e exportación de terras raras no territorio da República Popular Chinesa.
Artigo 3O traballo de xestión de terras raras aplicará as liñas, principios, políticas, decisións e arranxos do Partido e do Estado, adherirase ao principio de dar igual importancia á protección dos recursos e ao desenvolvemento e utilización dos mesmos, e seguirá os principios da planificación global, garantindo seguridade, innovación científica e tecnolóxica e desenvolvemento verde.
Artigo 4Os recursos de terras raras pertencen ao Estado; ningunha organización ou individuo pode invadir ou destruír os recursos de terras raras.
O estado reforza a protección dos recursos de terras raras pola lei e aplica a minería protectora dos recursos de terras raras.
Artigo 5O Estado aplica un plan unificado para o desenvolvemento da industria de terras raras. O Departamento competente de Industria e Tecnoloxía da Información do Consello de Estado, xunto cos departamentos pertinentes do Consello de Estado, formulará e organizará a aplicación da lei do plan de desenvolvemento da industria de terras raras.
Artigo 6O estado fomenta e apoia a investigación, desenvolvemento e aplicación de novas tecnoloxías, novos procesos, novos produtos, novos materiais e novos equipos na industria de terras raras, mellora continuamente o nivel de desenvolvemento e utilización dos recursos de terras raras e promove o alto -fin, desenvolvemento intelixente e verde da industria das terras raras.
Artigo 7O departamento industrial e de tecnoloxía da información do Consello de Estado é responsable da xestión da industria de terras raras en todo o país, e os estudos formulan e organizan a implementación de políticas e medidas de xestión da industria de terras raras. O departamento de recursos naturais do Consello de Estado e outros departamentos relevantes son responsables do traballo relacionado coa xestión de terras raras dentro das súas respectivas responsabilidades.
Os gobernos locais ou por riba do condado son responsables da xestión das terras raras nas súas respectivas rexións. Os departamentos competentes pertinentes dos gobernos populares locais a nivel comarcal ou superior, tales como industria e tecnoloxía da información e recursos naturais, realizarán a xestión das terras raras polas súas respectivas responsabilidades.
Artigo 8O departamento industrial e de tecnoloxía da información do Consello de Estado, xunto cos departamentos pertinentes do Consello de Estado, determinará as empresas de minería de terras raras e as empresas de fundición e separación de terras raras e anuncialas ao público.
Excepto para as empresas determinadas polo parágrafo primeiro deste artigo, outras organizacións e individuos non poderán participar na minería de terras raras e na fundición e separación de terras raras.
Artigo 9As empresas de minería de terras raras obterán dereitos de explotación e licenzas de explotación mediante as leis de xestión de recursos minerais, as normas administrativas e as normativas nacionais pertinentes.
O investimento en proxectos de minería, fundición e separación de terras raras debe cumprir coas leis, regulamentos administrativos e disposicións nacionais relevantes sobre xestión de proxectos de investimento.
Artigo 10O Estado aplica o control total da cantidade sobre a minería de terras raras e a fundición e separación de terras raras, e optimiza a xestión dinámica, baseándose en factores como as reservas de recursos de terras raras e as diferenzas de tipos, o desenvolvemento industrial, a protección ecolóxica e a demanda do mercado. As medidas específicas serán formuladas polo departamento industrial e de tecnoloxía da información do Consello de Estado en conxunto cos departamentos de recursos naturais, desenvolvemento e reforma do Consello de Estado e outros departamentos.
As empresas de minería de terras raras e as empresas de fundición e separación de terras raras deben cumprir estrictamente as normas nacionais de xestión de control de cantidades totais pertinentes.
Artigo 11O estado anima e apoia ás empresas a utilizar tecnoloxías e procesos avanzados e aplicables para utilizar de forma integral os recursos de terras raras secundarias.
As empresas de utilización integral de terras raras non están autorizadas a participar en actividades de produción utilizando minerais de terras raras como materias primas.
Artigo 12As empresas dedicadas á minería, fundición e separación de terras raras, fundición de metais e utilización integral deberán cumprir as leis e regulamentos pertinentes sobre recursos minerais, conservación de enerxía e protección ambiental, produción limpa, seguridade na produción e protección contra incendios, e adoptarán un risco ambiental razoable. prevención, protección ecolóxica, prevención da contaminación e medidas de control e protección da seguridade para previr eficazmente a contaminación ambiental e os accidentes de seguridade na produción.
Artigo 13Ningunha organización ou individuo pode comprar, procesar, vender ou exportar produtos de terras raras que fosen extraídos ilegalmente ou fundidos e separados ilegalmente.
Artigo 14O departamento industrial e de tecnoloxía da información do Consello de Estado, xunto cos recursos naturais, comercio, aduanas, impostos e outros departamentos do Consello de Estado, establecerá un sistema de información de trazabilidade de produtos de terras raras, reforzará a xestión da rastrexabilidade dos produtos de terras raras en todo o mundo. todo o proceso e promover o intercambio de datos entre os departamentos pertinentes.
As empresas dedicadas á minería, fundición e separación de terras raras, fundición de metais, utilización integral e exportación de produtos de terras raras establecerán un sistema de rexistro de fluxo de produtos de terras raras, rexistrarán con veracidade a información do fluxo de produtos de terras raras e ingresarán na terra rara. sistema de información de trazabilidade do produto.
Artigo 15A importación e exportación de produtos de terras raras e tecnoloxías, procesos e equipamentos relacionados cumprirán as leis e regulamentos administrativos pertinentes sobre comercio exterior e xestión de importacións e exportacións. Para os artigos controlados por exportacións, tamén cumprirán as leis de control de exportacións e as normas administrativas.
Artigo 16O Estado mellorará o sistema de reservas de terras raras combinando as reservas físicas coas reservas nos xacementos minerais.
A reserva física de terras raras aplícase combinando as reservas gobernamentais coas reservas empresariais, e a estrutura e a cantidade de variedades de reserva optimízanse continuamente. As medidas específicas serán formuladas pola Comisión de Desenvolvemento e Reforma e o Departamento de Finanzas do Consello de Estado xunto cos departamentos competentes de industria e tecnoloxía da información e os departamentos de reserva de grans e materiais.
O departamento de recursos naturais do Consello de Estado, xunto cos departamentos pertinentes do Consello de Estado, designarán as reservas de recursos de terras raras en función da necesidade de garantir a seguridade dos recursos de terras raras, tendo en conta factores como as reservas de recursos, a distribución e a importancia. , e reforzar a supervisión e protección pola lei. As medidas específicas serán formuladas polo departamento de recursos naturais do Consello de Estado xunto cos departamentos competentes do Consello de Estado.
Artigo 17As organizacións da industria de terras raras establecerán e mellorarán as normas da industria, reforzarán a xestión da autodisciplina da industria, guiarán ás empresas para que cumpran a lei e operen con integridade e promoverán a competencia leal.
Artigo 18Os departamentos industriais e de tecnoloxía da información competentes e outros departamentos relevantes (en diante denominados colectivamente departamentos de supervisión e inspección) supervisarán e inspeccionarán a minería, fundición e separación, fundición de metais, utilización integral, circulación de produtos, importación e exportación de terras raras. as leis e regulamentos pertinentes e as disposicións deste Regulamento e a súa división de responsabilidades, e tratar os actos ilícitos con prontitude pola lei.
Os departamentos de supervisión e inspección terán dereito a adoptar as seguintes medidas cando realicen a supervisión e inspección:
(1) Solicitar á unidade inspeccionada que proporcione os documentos e materiais pertinentes;
(2) Preguntar á unidade inspeccionada e ao seu persoal relevante e esixirlles que expliquen as circunstancias relacionadas cos asuntos baixo supervisión e inspección;
(3) Entrar en lugares sospeitosos de actividades ilegais para realizar investigacións e recoller probas;
(iv) Apoderarse de produtos, ferramentas e equipamentos de terras raras relacionados con actividades ilegais e selar os lugares onde se desenvolven actividades ilegais;
(5) Outras medidas previstas polas leis e regulamentos administrativos.
As unidades inspeccionadas e o seu persoal pertinente cooperarán, proporcionarán os documentos e materiais pertinentes con veracidade e non se rexeitarán nin obstaculizarán.
Artigo 19Cando o departamento de supervisión e inspección realice a supervisión e inspección, non debe haber menos de dous persoal de supervisión e inspección, e deberán presentar certificados administrativos de aplicación da lei válidos.
Os membros do persoal dos departamentos de supervisión e inspección deben manter confidenciais os segredos de estado, segredos comerciais e información persoal aprendidos durante a supervisión e inspección.
Artigo 20Quen infrinxe o disposto neste regulamento e cometa algún dos seguintes feitos será sancionado pola lei pola Consellería de Recursos Naturais competente:
(1) Unha empresa de minería de terras raras extrae recursos de terras raras sen obter un dereito de minería ou licenza de minería, ou extrae recursos de terras raras máis aló da área mineira rexistrada para o dereito mineiro;
(2) As organizacións e individuos que non sexan empresas de minería de terras raras se dedican á minería de terras raras.
Artigo 21Cando as empresas de minería de terras raras e as empresas de fundición e separación de terras raras se dediquen á extracción, fundición e separación de terras raras incumprindo as disposicións de control e xestión do volume total, os departamentos competentes de recursos naturais e industria e tecnoloxía da información deberán, polas súas respectivas responsabilidades. , ordénalles que fagan correccións, confisquen os produtos de terras raras producidos ilegalmente e as ganancias ilegais e impoñan unha multa de non menos de cinco veces pero non máis de dez veces as ganancias ilegais; se non hai ganancias ilegais ou as ganancias ilegais son inferiores a 500.000 RMB, imporase unha multa de non menos de 1 millón de RMB pero non superior a 5 millóns de RMB; Cando as circunstancias sexan graves, ordenarase a suspensión da produción e das operacións comerciais, e sancionarán a lei o responsable principal, o responsable directo e as demais persoas directamente responsables.
Artigo 22Calquera infracción do disposto neste Regulamento que cometa algún dos seguintes feitos será ordenada polo departamento industrial e de tecnoloxía da información competente para o cesamento do acto ilícito, o comiso dos produtos de terras raras producidos ilícitamente e dos ingresos ilícitos, así como das ferramentas e equipamentos. utilizado directamente para actividades ilegais, e impoñer unha multa de non menos de 5 veces pero non máis de 10 veces o produto ilegal; se non hai ingresos ilegais ou os ingresos ilegais son inferiores a 500.000 RMB, imporase unha multa de non menos de 2 millóns de RMB pero non superior a 5 millóns de RMB; Se as circunstancias son graves, o departamento de supervisión e xestión do mercado revogará a súa licenza comercial:
(1) As organizacións ou persoas distintas das empresas de fundición e separación de terras raras se dedican á fundición e separación;
(2) As empresas de utilización integral de terras raras utilizan minerais de terras raras como materias primas para as actividades de produción.
Artigo 23Calquera persoa que infrinxa as disposicións deste Regulamento mediante a compra, procesamento ou venda de produtos de terras raras extraídas ou fundidas ilegalmente e separadas ilegalmente será ordenada polo departamento industrial e de tecnoloxía da información competente, xunto cos departamentos pertinentes, para deter o comportamento ilegal, confiscar o comprado ilegalmente. , procesar ou vender produtos de terras raras e ganancias ilegais e ferramentas e equipos directamente utilizados para actividades ilegais, e impoñer unha multa de non menos de 5 veces, pero non máis de 10 veces as ganancias ilegais; se non hai ganancias ilegais ou as ganancias ilegais son inferiores a 500.000 yuans, imporase unha multa de non menos de 500.000 yuans pero non superior a 2 millóns de yuans; se as circunstancias son graves, o departamento de supervisión e xestión do mercado revogará a súa licenza comercial.
Artigo 24A importación e exportación de produtos de terras raras e tecnoloxías, procesos e equipamentos relacionados que infrinxan as leis, regulamentos administrativos e as disposicións deste regulamento pertinentes serán sancionadas polo departamento de comercio competente, aduanas e outros departamentos pertinentes polos seus deberes e pola lei.
Artigo 25:Se unha empresa dedicada á minería, fundición e separación de terras raras, fundición de metais, utilización integral e exportación de produtos de terras raras non rexistra con veracidade a información do fluxo dos produtos de terras raras e inscríbese no sistema de información de rastrexabilidade de produtos de terras raras, o sector industrial. e o departamento de tecnoloxía da información e outros departamentos relevantes ordenarán que corrixa o problema pola súa división de responsabilidades e imporán á empresa unha multa de non menos de 50.000 yuans RMB, pero non superior a 200.000 yuans de RMB; se se nega a corrixir o problema, ordenarase suspender a produción e o negocio, e o responsable principal, o supervisor directamente responsable e outras persoas directamente responsables serán multados con non menos de 20.000 yuans RMB pero non máis de 50.000 yuans RMB. , e a empresa será multada con non menos de RMB 200.000 yuans, pero non máis de RMB 1 millón.
Artigo 26Calquera persoa que rexeite ou obstaculice o departamento de supervisión e inspección para o desempeño das súas funcións de supervisión e inspección pola lei será ordenada polo departamento de supervisión e inspección para que faga correccións, e o responsable principal, o supervisor directamente responsable e outras persoas directamente responsables. recibirá un aviso e a empresa será multada con non menos de 20.000 yuans RMB, pero non máis de 100.000 yuans RMB; se a empresa se nega a facer correccións, ordenarase que suspenda a produción e o negocio, e o responsable principal, o supervisor directamente responsable e outras persoas directamente responsables serán multados con non menos de 20.000 yuans RMB e non máis de 50.000 yuans RMB. , e a empresa será multada con non menos de RMB 100.000 yuan, pero non máis de RMB 500.000 yuan.
Artigo 27:As empresas dedicadas á minería, fundición e separación de terras raras, fundición de metais e utilización integral que violen as leis e regulamentos relevantes sobre conservación da enerxía e protección ambiental, produción limpa, seguridade na produción e protección contra incendios serán castigadas polos departamentos competentes polos seus deberes e leis. .
Os comportamentos ilegais e irregulares das empresas que se dedican á minería, fundición e separación de terras raras, fundición de metais, utilización integral e importación e exportación de produtos de terras raras deberán rexistrarse nos rexistros de crédito dos departamentos pertinentes pola lei e incluírse nos correspondentes documentos nacionais. sistema de información crediticia.
Artigo 28Calquera membro do persoal do departamento de supervisión e inspección que abuse do seu poder, descuida as súas funcións ou cometa neglixencias para beneficio persoal na xestión de terras raras será castigado segundo a lei.
Artigo 29Quen infrinxe o disposto neste regulamento e constitúa un acto de violación da xestión da seguridade pública será sancionado pola lei pola xestión da seguridade pública; se é constitutivo de delito, a responsabilidade penal será perseguida pola lei.
Artigo 30Os seguintes termos deste Regulamento teñen o seguinte significado:
Terras raras refírese ao termo xeral para elementos como lantano, cerio, praseodimio, neodimio, prometio, samario, europio, gadolinio, terbio, disprosio, holmio, erbio, tulio, iterbio, lutecio, escandio e itrio.
A fundición e a separación refírese ao proceso de produción de procesamento de minerais de terras raras en varios óxidos, sales e outros compostos únicos ou mesturados de terras raras.
A fundición de metais refírese ao proceso de produción de metais ou aliaxes de terras raras utilizando óxidos, sales e outros compostos únicos ou mesturados de terras raras como materias primas.
Os recursos secundarios de terras raras refírense aos residuos sólidos que se poden procesar para que os elementos de terras raras que conteñan poidan ter un novo valor de uso, incluídos, entre outros, residuos de imáns permanentes de terras raras, residuos de imáns permanentes e outros residuos que conteñan terras raras.
Os produtos de terras raras inclúen minerais de terras raras, varios compostos de terras raras, varios metais e aliaxes de terras raras, etc.
Artigo 31Os departamentos competentes pertinentes do Consello de Estado poden referirse ás disposicións pertinentes deste Regulamento para a xestión de metais raros distintos das terras raras.
Artigo 32Este regulamento entrará en vigor o 1 de outubro de 2024.