Orde do Consello de Estado da República Popular China
Nº 785
As "normas de xestión da terra rara" foron adoptadas na 31ª reunión executiva do Consello de Estado o 26 de abril de 2024 e promulgáronse e entrarán en vigor o 1 de outubro de 2024.
Primeiro ministro Li Qiang
22 de xuño de 2024
Regulación de xestión da terra rara
Artigo 1Estas regulacións están formuladas por leis relevantes para protexer e desenvolver racionalmente e utilizar recursos de terra raros, promover o desenvolvemento de alta calidade da industria da Terra rara, manter a seguridade ecolóxica e garantir a seguridade nacional dos recursos e a seguridade industrial.
Artigo 2Esta normativa aplicarase a actividades como a minería, a fundición e a separación, a fundición de metais, a utilización integral, a circulación do produto e a importación e exportación de terras raras dentro do territorio da República Popular China.
Artigo 3O traballo de xestión da terra rara implementará as liñas, principios, políticas, decisións e arranxos do partido e do estado, adhírense ao principio de dar a igual importancia para protexer os recursos e desenvolvelos e utilizalos e seguir os principios da planificación global, garantir a seguridade, a innovación científica e tecnolóxica e o desenvolvemento verde.
Artigo 4Os recursos da Terra rara pertencen ao estado; Ningunha organización ou individuo pode incorporarse ou destruír recursos da Terra rara.
O estado fortalece a protección dos recursos da terra rara por parte da lei e implementa a minería protectora dos recursos da Terra rara.
Artigo 5O estado implementa un plan unificado para o desenvolvemento da industria da Terra rara. O departamento competente de industria e tecnoloxía da información do Consello de Estado, xunto cos departamentos relevantes do Consello de Estado, formularán e organizarán a aplicación do plan de desenvolvemento para a industria da Terra rara pola lei.
Artigo 6O estado fomenta e apoia a investigación e desenvolvemento e a aplicación de novas tecnoloxías, novos procesos, novos produtos, novos materiais e novos equipos na industria da Terra rara, mellora continuamente o nivel de desenvolvemento e utilización de recursos de terra rara e promove o desenvolvemento de gama alta, intelixente e verde da industria da terra rara.
Artigo 7O Departamento de Tecnoloxía Industrial e de Información do Consello de Estado é o responsable da xestión da industria da terra rara a nivel nacional e estudos formulan e organizan a aplicación de políticas e medidas de xestión da industria da Terra rara. O departamento de recursos naturais do Consello de Estado e outros departamentos relevantes son os responsables do traballo relacionado coa xestión da terra rara dentro das súas respectivas responsabilidades.
Os gobernos dos persoas locais a nivel comarcal ou por encima do condado son os responsables da xestión de terras raras nas súas respectivas rexións. Os departamentos competentes relevantes dos gobernos da xente local ou por encima do condado, como a industria e as tecnoloxías da información e os recursos naturais, realizarán a xestión de terras raras polas súas respectivas responsabilidades.
Artigo 8O Departamento de Tecnoloxía Industrial e da Información do Consello de Estado, xunto cos departamentos relevantes do Consello de Estado, determinarán as empresas mineiras da terra rara e as empresas de fundición e separación da Terra rara e anuncialas ao público.
Excepto para as empresas determinadas polo primeiro parágrafo deste artigo, outras organizacións e individuos poden non participar na minería de terra rara e na fundición e separación da Terra rara.
Artigo 9As empresas mineiras de terras raras obterán dereitos mineiros e licenzas mineiras por leis de xestión de recursos minerais, regulamentos administrativos e regulamentos nacionais relevantes.
Os investimentos en proxectos de minería, fundición e separación de terras raras deben cumprir as leis, as regulacións administrativas e as disposicións nacionais relevantes sobre xestión de proxectos de investimento.
Artigo 10O estado implementa o control total da cantidade sobre a minería de terras raras e a fundición e separación da terra rara e optimiza a xestión dinámica, baseada en factores como as reservas de recursos da terra rara e as diferenzas nos tipos, o desenvolvemento industrial, a protección ecolóxica e a demanda do mercado. As medidas específicas estarán formuladas polo departamento de tecnoloxía industrial e de información do Consello de Estado xunto cos recursos naturais do Consello de Estado, os departamentos de desenvolvemento e reforma do Consello de Estado e outros departamentos.
As empresas mineiras de terras raras e as empresas de fundición e separación da Terra rara deberían cumprir estrictamente as normas de xestión de control total total do importe total pertinentes.
Artigo 11O estado anima e apoia ás empresas a empregar tecnoloxías e procesos avanzados e aplicables para utilizar de xeito exhaustivo os recursos secundarios da terra rara.
As empresas de utilización integral da Terra rara non se permiten participar en actividades de produción empregando minerais de terra rara como materias primas.
Artigo 12As empresas implicadas na minería de terra rara, a fundición e a separación, a fundición de metais e a utilización completa deberán cumprir as leis e regulamentos pertinentes sobre recursos minerais, conservación de enerxía e protección ambiental, produción limpa, seguridade de produción e protección contra incendios e adoptar a prevención de riscos ambientais, a prevención ecolóxica, a prevención da contaminación e a seguridade do control e a seguridade do ambiente para previr eficazmente a contaminación ambiental e a produción. Os accidentes de produción. Os accidentes. A produción. Os accidentes. A produción. Os accidentes. A produción. Os accidentes. A produción. Os accidentes. A produción.. A produción. Os accidentes. A produción. Os accidentes. A produción. Os accidentes. A produción.. A produción. Os accidentes. A produción.. A produción. Os accidentes. A produción.. A produción. Os accidentes..
Artigo 13Ningunha organización ou individuo pode mercar, procesar, vender ou exportar produtos da Terra rara que foron extraídos ilegalmente ou cheirados ilegalmente e separados.
Artigo 14O Departamento de Tecnoloxía Industrial e da Información do Consello de Estado, xunto cos recursos naturais, o comercio, os costumes, a fiscalidade e outros departamentos do Consello de Estado, establecerán un sistema de información de rastrexabilidade de produtos da Terra rara, reforzando a xestión de rastrexabilidade de produtos da Terra rara ao longo de todo o proceso e promoveron o intercambio de datos entre os departamentos relevantes.
As empresas implicadas na minería de terras raras, a fundición e a separación, a fundición de metais, a utilización integral e a exportación de produtos da Terra rara establecerán un sistema de rexistro de fluxo de produtos de terras raras, rexistrará a información de fluxo de produtos da terra rara e entrará no sistema de información de trazabilidade do produto da Terra rara.
Artigo 15A importación e exportación de produtos raros da Terra e tecnoloxías relacionadas, procesos e equipos deberán cumprir as leis e as regulacións administrativas relevantes sobre o comercio exterior e a xestión da importación e das exportacións. Para os elementos controlados por exportacións, tamén cumprirán as leis de control das exportacións e as normas administrativas.
Artigo 16O estado mellorará o sistema de reserva de terra rara combinando reservas físicas con reservas en depósitos de minerais.
A reserva física de terras raras está implementada combinando reservas gobernamentais con reservas empresariais, e a estrutura e cantidade de variedades de reserva están optimizadas continuamente. As medidas específicas estarán formuladas pola Comisión de Desenvolvemento e Reforma e o Departamento de Finanzas do Consello de Estado xunto cos departamentos competentes da industria e das tecnoloxías da información e dos departamentos de reservas de gran e material.
O Departamento de Recursos Naturais do Consello de Estado, xunto cos departamentos relevantes do Consello de Estado, designará reservas de recursos da Terra rara en función da necesidade de garantir a seguridade dos recursos da Terra rara, tendo en conta factores como reservas de recursos, distribución e importancia e fortalecer a supervisión e protección por parte da lei. As medidas específicas estarán formuladas polo Departamento de Recursos Naturais do Consello de Estado xunto cos departamentos relevantes do Consello de Estado.
Artigo 17As organizacións da industria da Terra rara establecerán e mellorarán as normas da industria, fortalecerán a xestión da autodisciplina da industria, guiarán as empresas a cumprir a lei e operar con integridade e promover a competencia xusta.
Artigo 18Os departamentos de tecnoloxía industrial e de información competentes e outros departamentos relevantes (en diante os departamentos de supervisión e inspección colectivamente denominados colectivamente) supervisarán e inspeccionarán a minería, a fundición e a separación, a fundición de metais, o uso integral, a circulación do produto, a importación e a exportación de terras raras por leis e regulacións ilegais e as disposicións destes regulamentos e as súas divisións de responsabilidades e actos ilegais con provención por parte dos dereitos.
Os departamentos de supervisión e inspección terán dereito a tomar as seguintes medidas á hora de realizar supervisión e inspección:
(1) solicitar a unidade inspeccionada que proporcione documentos e materiais relevantes;
(2) cuestionar a unidade inspeccionada e o seu persoal relevante e esixíndolles que expliquen circunstancias relacionadas cos asuntos baixo supervisión e inspección;
(3) entrar en lugares sospeitosos de actividades ilegais para realizar investigacións e recoller probas;
(iv) Aproveitar produtos, ferramentas e equipos de terra raros relacionados con actividades ilegais e selar os sitios onde se están a realizar actividades ilegais;
(5) Outras medidas prescritas por leis e regulamentos administrativos.
As unidades inspeccionadas e o seu persoal relevante cooperarán, proporcionarán documentos e materiais relevantes de verdade, e non se rexeitarán nin entorpecerán.
Artigo 19Cando o Departamento de Supervisión e Inspección realice supervisión e inspección, non haberá menos de dous persoal de supervisión e inspección e producirán certificados de aplicación da lei administrativa válidos.
Os membros do persoal dos departamentos de supervisión e inspección deben manter confidenciais os segredos estatais, segredos comerciais e información persoal aprendida durante a supervisión e inspección.
Artigo 20Calquera que viole as disposicións destas normativas e comete calquera dos seguintes actos será castigado polo departamento de recursos naturais competente pola lei:
(1) unha terra rara mineira mineira minas recursos de terra rara sen obter unha licenza mineira ou licenza mineira ou minas recursos de terra rara máis aló da área mineira rexistrada para o dereito mineiro;
(2) As organizacións e individuos distintos das empresas mineiras da Terra rara participan na minería da Terra rara.
Artigo 21Onde as empresas mineiras de terras raras e as empresas de fusión e separación da terra rara participan na minería, fundición e separación da Terra rara en violación das disposicións de control e xestión do volume total, os departamentos competentes de recursos naturais e a industria da industria e as tecnoloxías da información, polas súas respectivas responsabilidades, ordenan que non se fixesen correccións, pero non se produzan máis, pero non se produzan máis que os cinco anos, pero non se confiscan, pero non se produzan máis, pero non se produzan menos de cinco anos. Se non hai beneficios ilegais ou as ganancias ilegais son inferiores a 500.000 RMB, impoñerase unha multa non inferior a 1 millón de RMB, pero non máis que 5 millóns de RMB; Se as circunstancias sexan graves, serán ordenadas a suspender as operacións de produción e negocio e a persoa principal responsable, o supervisor responsable e outras persoas responsables directamente serán castigadas pola lei.
Artigo 22Calquera violación das disposicións destes regulamentos que comete calquera dos seguintes actos será ordenada polo departamento de tecnoloxía industrial e da información competente para que cesase o acto ilegal, confisca os produtos da Terra rara e os ingresos ilegais, así como as ferramentas e equipos usados directamente para actividades ilegais, e impoñen unha multa de non menos de 5 veces, pero non máis de 10 veces o procedemento ilegal; Se non hai ingresos ilegais ou os ingresos ilegais son inferiores a 500.000 RMB, impoñerase unha multa non inferior a 2 millóns de RMB, pero non máis que 5 millóns de RMB; Se as circunstancias son graves, o departamento de supervisión e xestión do mercado revocará a súa licenza comercial:
(1) organizacións ou individuos que non sexan as empresas de fundición e separación da terra rara participan na fundición e separación;
(2) As empresas de utilización integral da Terra rara usan minerais de terra rara como materias primas para actividades de produción.
Artigo 23Calquera que viola as disposicións destas normativas comprando, procesando ou vendendo ilegalmente extraído ou ilegalmente fundido e separado produtos da Terra rara será ordenado polo departamento de tecnoloxía industrial e da información competente xunto con departamentos relevantes para deter o comportamento ilegal, confiscar as actividades ilegais, e procesadas ou vendidas, pero non hai menos de 5 veces os beneficios ilegais, pero non se ven ilega ganancias; Se non hai ganancias ilegais ou as ganancias ilegais son inferiores a 500.000 yuanes, impoñerase unha multa de non menos de 500.000 yuan, pero non máis de 2 millóns de yuanes; Se as circunstancias son graves, o departamento de supervisión e xestión do mercado revocará a súa licenza comercial.
Artigo 24A importación e exportación de produtos da Terra rara e tecnoloxías relacionadas, procesos e equipos en violación das leis relevantes, as regulacións administrativas e as disposicións destas normativas serán castigadas polo departamento de comercio competente, aduanas e outros departamentos relevantes polos seus deberes e pola lei.
Artigo 25:Se unha empresa se dedica á minería de terras raras, a fundición e a separación, a fundición metálica, a utilización integral e a exportación de produtos da terra rara non rexistran verdadeiramente a información de fluxo de produtos de terra rara e entra no produto de raras raras de trazabilidade da información, o departamento de tecnoloxía industrial e de información non é menos que RMB. Yuan na empresa; Se se nega a corrixir o problema, ordenarase que suspenda a produción e o negocio e a principal persoa responsable, o supervisor responsable directamente e outras persoas responsables directamente serán multados non menos de 20.000 yuanes de RMB, pero non máis que 50.000 yuan RMB, e a empresa non será menos inferior a RMB 200.000 yuan, senón que non é máis que un millón de RMB.
Artigo 26Calquera que rexeite ou entorpece o departamento de supervisión e inspección de realizar as súas funcións de supervisión e inspección pola lei será ordenada polo departamento de supervisión e inspección para facer correccións, e a persoa principal encargada, o supervisor responsable e outras persoas directas directas, pero non se lles dará un aviso e a empresa non será menor que menos de RMB, pero non máis que RMB. Se a empresa se nega a facer correccións, ordenarase que suspenda a produción e o negocio e a persoa principal responsable, o supervisor responsable directamente e outras persoas responsables directamente serán multadas non menos de 20.000 yuan, pero non máis que 50.000 yuan, e a empresa non será menos que menos de RMB, pero non máis que RMB 500.000.
Artigo 27:As empresas implicadas na minería de terra rara, a fundición e a separación, a fundición de metais e a utilización completa que violan as leis e regulamentos relevantes sobre a conservación da enerxía e a protección ambiental, a produción limpa, a seguridade da produción e a protección contra incendios serán castigados polos departamentos relevantes polos seus deberes e leis.
Os comportamentos ilegais e irregulares das empresas implicadas na minería de terras raras, a fundición e a separación, a fundición de metais, a utilización integral e a importación e exportación de produtos da Terra rara deberán rexistrarse nos rexistros de crédito polos departamentos relevantes por parte da lei e incluídos no sistema nacional de información de crédito nacional.
Artigo 28Calquera membro do departamento de supervisión e inspección que abusa do seu poder, descoida as súas funcións ou se dedica á mala praxe por ganancia persoal na xestión de terras raras será castigado segundo a lei.
Artigo 29Calquera que viola as disposicións desta regulación e constitúe un acto de violación da xestión de seguridade pública estará suxeito a castigo da xestión da seguridade pública por parte da lei; Se constitúe un delito, a responsabilidade penal será perseguida pola lei.
Artigo 30Os seguintes termos destes regulamentos teñen os seguintes significados:
A terra rara refírese ao termo xeral de elementos como lantán, cerio, praseodimio, neodimio, promeetio, samario, europio, gadolinio, terbio, disprosio, holmio, erbio, thulium, ytterbium, lutetium, escandium e yttrium.
A fundición e a separación refírense ao proceso de produción de procesamento de minerais de terra rara en diversos óxidos de terra rara ou mixta, sales e outros compostos.
A fundición metálica refírese ao proceso de produción de producir metais ou aliaxes de terra rara empregando óxidos de terra rara ou mixta, sales e outros compostos como materias primas.
Os recursos secundarios da terra rara refírense a residuos sólidos que se poden procesar de xeito que os elementos de terra raros que conteñen poden ter un novo valor de uso, incluído pero non limitado a residuos de imán permanente de terra rara, imáns permanentes de residuos e outros residuos que conteñen terras raras.
Os produtos da Terra rara inclúen minerais de terra rara, varios compostos de terra rara, varios metais e aliaxes da Terra rara, etc.
Artigo 31Os departamentos competentes relevantes do Consello de Estado poden referirse ás disposicións pertinentes destas normativas para a xestión de metais raros distintos das terras raras.
Artigo 32Este regulamento entrará en vigor o 1 de outubro de 2024.