Ordú ó Chomhairle Stáit Daon-Phoblacht na Síne
Uimh. 785
Glacadh leis na “Rialacháin um Bainistíocht Uathúla” ag an 31ú Cruinniú Feidhmiúcháin den Chomhairle Stáit an 26 Aibreán, 2024, agus fógraíodh iad agus tiocfaidh siad i bhfeidhm an 1 Deireadh Fómhair, 2024.
Príomh-Aire Li Qiang
22 Meitheamh, 2024
Rialacháin um Bainistiú Talamh Uathúla
Airteagal 1Tá na Rialacháin seo ceaptha le dlíthe ábhartha chun acmhainní tearc-chré a chosaint agus a fhorbairt go réasúnach agus a úsáid, chun forbairt ardcháilíochta thionscal na cré-umha a chur chun cinn, slándáil éiceolaíoch a chothabháil, agus slándáil acmhainní náisiúnta agus slándáil thionsclaíoch a áirithiú.
Airteagal 2Beidh feidhm ag na Rialacháin seo maidir le gníomhaíochtaí amhail mianadóireacht, bruithniú, agus deighilt, bruithniú miotail, úsáid chuimsitheach, cúrsaíocht táirgí, agus allmhairiú agus onnmhairiú créanna tearca laistigh de chríoch Dhaon-Phoblacht na Síne.
Airteagal 3Déanfaidh obair bhainistíochta tearc-thalamh línte, prionsabail, beartais, cinntí, agus socruithe an Pháirtí agus an Stáit a chur chun feidhme, cloí leis an bprionsabal comhthábhacht a thabhairt do chosaint acmhainní agus d'fhorbairt agus d'úsáid, agus cloífidh sí le prionsabail na pleanála foriomlán, ag cinntiú sábháilteacht, nuálaíocht eolaíoch agus teicneolaíochta, agus forbairt ghlas.
Airteagal 4Is leis an Stát acmhainní tearca talún; ní fhéadfaidh aon eagraíocht nó duine aonair cur isteach ar acmhainní tearc-chré nó iad a scrios.
Neartaíonn an stát cosaint acmhainní tearc-chré ag an dlí agus cuireann sé mianadóireacht chosanta ar acmhainní tearc-chré i bhfeidhm.
Airteagal 5Cuireann an Stát plean aontaithe i bhfeidhm chun tionscal tearc-chré a fhorbairt. Déanfaidh Roinn inniúil Tionscail agus Teicneolaíocht Faisnéise na Comhairle Stáit, in éineacht le ranna ábhartha na Comhairle Stáit, cur i bhfeidhm an phlean forbartha don tionscal tearc-chré a fhoirmiú agus a eagrú de réir an dlí.
Airteagal 6Spreagann agus tacaíonn an stát le taighde agus forbairt agus cur i bhfeidhm teicneolaíochtaí nua, próisis nua, táirgí nua, ábhair nua, agus trealamh nua sa tionscal tearc-chré, feabhsaíonn sé go leanúnach leibhéal forbartha agus úsáid acmhainní tearc-chré, agus cuireann sé chun cinn ard -deireadh, forbairt chliste agus glas ar an tionscal tearc-chré.
Airteagal 7Tá roinn tionscail agus teicneolaíochta faisnéise na Comhairle Stáit freagrach as an tionscal tearc-chré a bhainistiú ar fud na tíre, agus déanann staidéir cur i bhfeidhm beartais agus bearta bainistíochta tionscal tearc-chré a fhoirmiú agus a eagrú. Tá roinn acmhainní nádúrtha na Comhairle Stáit agus ranna ábhartha eile freagrach as obair a bhaineann le bainistíocht tearc-chré laistigh dá bhfreagrachtaí faoi seach.
Tá rialtais na ndaoine áitiúla ag leibhéal an chontae nó os a chionn sin freagrach as bainistiú na talún neamhchoitianta ina réigiúin faoi seach. Déanfaidh na ranna inniúla ábhartha de rialtais na ndaoine áitiúla ar leibhéal an chontae nó os a chionn, amhail tionscal agus teicneolaíocht faisnéise agus acmhainní nádúrtha, bainistiú na tearc-chréanna de réir a bhfreagrachtaí faoi seach.
Airteagal 8Cinnfidh roinn tionscail agus teicneolaíochta faisnéise na Comhairle Stáit, in éineacht le ranna ábhartha na Comhairle Stáit, fiontair mhianadóireachta tearc-chré agus fiontair bruithnithe agus deighilte cré-annamh agus fógróidh siad don phobal iad.
Ach amháin i gcás fiontair a chinntear sa chéad mhír den Airteagal seo, ní fhéadfaidh eagraíochtaí agus daoine aonair eile gabháil do mhianadóireacht tearc-chré agus do bhruithniú agus deighilt tearc-chré.
Airteagal 9Gheobhaidh fiontair mhianadóireachta cré-annamh cearta mianadóireachta agus ceadúnais mhianadóireachta trí dhlíthe bainistíochta acmhainní mianraí, rialacháin riaracháin, agus rialacháin náisiúnta ábhartha.
Ní mór d'infheistíocht i dtionscadail tearc-chré, bruithnithe agus deighilte cloí leis na dlíthe, na rialacháin riaracháin, agus na forálacha náisiúnta ábhartha maidir le bainistíocht tionscadal infheistíochta.
Airteagal 10Cuireann an Stát rialú cainníochta iomlán i bhfeidhm ar mhianadóireacht tearc-chré agus bruithniú agus scaradh cré-annamh, agus déanann sé bainistíocht dhinimiciúil a bharrfheabhsú, bunaithe ar fhachtóirí cosúil le cúlchistí acmhainní tearc-chré agus difríochtaí cineálacha, forbairt thionsclaíoch, cosaint éiceolaíoch, agus éileamh an mhargaidh. Déanfaidh roinn tionscail agus teicneolaíochta faisnéise na Comhairle Stáit bearta sonracha a cheapadh i gcomhar le ranna acmhainní nádúrtha, ranna forbartha agus athchóirithe na Comhairle Stáit, agus ranna eile.
Ba cheart go gcloífeadh fiontair mhianadóireachta tearca cré agus fiontair bruithnithe agus deighilte cré-annamh go docht leis na rialacháin náisiúnta um bhainistíocht iomlán um rialú iomlán.
Airteagal 11Spreagann agus tacaíonn an stát le fiontair chun teicneolaíochtaí agus próisis chun cinn agus infheidhme a úsáid chun úsáid chuimsitheach a bhaint as acmhainní tánaisteacha tearc-chré.
Ní cheadaítear d’fhiontair úsáide cuimsitheacha tearc-chré a bheith páirteach i ngníomhaíochtaí táirgthe a úsáideann mianraí tearc-chré mar amhábhair.
Airteagal 12Cloífidh fiontair atá ag gabháil do mhianadóireacht tearc-chré, bruithniú agus scaradh, bruithniú miotail, agus úsáid chuimsitheach leis na dlíthe agus na rialacháin ábhartha maidir le hacmhainní mianraí, caomhnú fuinnimh agus cosaint an chomhshaoil, táirgeadh glan, sábháilteacht táirgthe, agus cosaint dóiteáin, agus glacfaidh siad riosca réasúnta comhshaoil. cosc, cosaint éiceolaíoch, cosc ar thruailliú, agus bearta rialaithe agus cosanta sábháilteachta chun truailliú comhshaoil agus tionóiscí sábháilteachta táirgthe a chosc go héifeachtach.
Airteagal 13Ní fhéadfaidh aon eagraíocht nó duine aonair táirgí tearca cré a cheannach, a phróiseáil, a dhíol nó a onnmhairiú a ndearnadh mianadóireacht orthu go mídhleathach nó a bruithnithe go neamhdhleathach agus a scaradh.
Airteagal 14Déanfaidh roinn tionscail agus teicneolaíochta faisnéise na Comhairle Stáit, in éineacht le hacmhainní nádúrtha, tráchtáil, custaim, cánachas, agus ranna eile den Chomhairle Stáit, córas faisnéise inrianaitheachta táirgí tearc-chré a bhunú, bainistiú inrianaitheachta táirgí tearc-chré a neartú ar fud an próiseas iomlán, agus comhroinnt sonraí a chur chun cinn i measc na ranna ábhartha.
Bunóidh fiontair atá ag gabháil do mhianadóireacht tearc-chré, bruithniú agus scaradh, bruithniú miotail, úsáid chuimsitheach, agus onnmhairiú táirgí tearc-chré, córas taifead sreabhadh táirgí tearc-chré, taifead fírinneach ar fhaisnéis sreabhadh táirgí tearc-chré, agus é a chur isteach sa tearc-chré. córas faisnéise inrianaitheachta táirgí.
Airteagal 15Comhlíonfaidh allmhairiú agus onnmhairiú táirgí tearc-chré agus teicneolaíochtaí, próisis agus trealamh gaolmhara na dlíthe agus na rialacháin riaracháin ábhartha maidir le trádáil eachtrach agus bainistíocht allmhairithe agus onnmhairithe. Maidir le hítimí arna rialú ag onnmhairiú, comhlíonfaidh siad na dlíthe rialaithe onnmhairiúcháin agus na rialacha riaracháin freisin.
Airteagal 16Feabhsóidh an Stát an córas cúltaca tearc-chré trí chúltaiscí fisiceacha a chomhcheangal le cúltaiscí ag fosuithe mianraí.
Cuirtear cúlchiste fisiceach créanna neamhchoitianta i bhfeidhm trí chúlchistí an rialtais a chomhcheangal le cúlchistí fiontair, agus déantar struchtúr agus cainníocht na gcineálacha cúlchiste a uasmhéadú go leanúnach. Déanfaidh an Coimisiún Forbartha agus Athchóirithe agus Roinn Airgeadais na Comhairle Stáit mar aon leis na ranna inniúla tionscail agus teicneolaíochta faisnéise, agus na ranna cúlchiste gráin agus ábhar, na bearta sonracha a fhoirmiú.
Ainmneoidh roinn acmhainní nádúrtha na Comhairle Stáit, in éineacht le ranna ábhartha na Comhairle Stáit, cúlchistí acmhainní tearc-chré bunaithe ar an ngá atá le sábháilteacht acmhainní tearc-chré a áirithiú, ag cur san áireamh fachtóirí cosúil le cúlchistí acmhainní, dáileadh, agus tábhacht. , agus maoirseacht agus cosaint faoin dlí a neartú. Déanfaidh roinn acmhainní nádúrtha na Comhairle Stáit mar aon le ranna ábhartha na Comhairle Stáit bearta sonracha a fhoirmiú.
Airteagal 17Déanfaidh eagraíochtaí tionscail neamhchoitianta na cruinne noirm an tionscail a bhunú agus a fheabhsú, bainistíocht féin-smacht an tionscail a neartú, fiontair a threorú chun cloí leis an dlí agus oibriú le hionracas, agus iomaíocht chóir a chur chun cinn.
Airteagal 18Déanfaidh na ranna inniúla tionscail agus teicneolaíochta faisnéise agus ranna ábhartha eile (dá ngairtear na ranna maoirseachta agus iniúchta anseo feasta) maoirsiú agus iniúchadh ar mhianadóireacht, bruithniú agus scaradh, bruithniú miotail, úsáid chuimsitheach, scaipeadh táirgí, allmhairiú agus onnmhairiú créanna tearca trí na dlíthe agus na rialacháin ábhartha agus forálacha na Rialachán seo agus a gcuid freagrachtaí a roinnt, agus déileálann siad go pras le gníomhartha mídhleathacha de réir an dlí.
Beidh an ceart ag na ranna maoirseachta agus cigireachta na bearta seo a leanas a dhéanamh agus iad i mbun maoirseachta agus cigireachta:
(1) A iarraidh ar an aonad iniúchta doiciméid agus ábhair ábhartha a sholáthar;
(2) An t-aonad a ndearnadh cigireacht air agus a phearsanra ábhartha a cheistiú agus a cheangal orthu imthosca a bhaineann leis na hábhair atá faoi mhaoirseacht agus faoi iniúchadh a mhíniú;
(3) Dul isteach in áiteanna a bhfuil amhras fúthu go bhfuil gníomhaíochtaí mídhleathacha ann chun imscrúduithe a dhéanamh agus fianaise a bhailiú;
(iv) táirgí neamhchoitianta talún, uirlisí agus trealamh a bhaineann le gníomhaíochtaí mídhleathacha a urghabháil agus na suíomhanna ina bhfuil gníomhaíochtaí mídhleathacha ar siúl a shéalú;
(5) Bearta eile a fhorordaítear le dlíthe agus le rialacháin riaracháin.
Comhoibreoidh na haonaid a ndearnadh cigireacht orthu agus a bpearsanra ábhartha, soláthróidh siad na doiciméid agus na hábhair ábhartha go fírinneach, agus ní dhiúltóidh siad ná ní chuirfidh siad bac orthu.
Airteagal 19Nuair a dhéanfaidh an roinn maoirseachta agus iniúchta maoirseacht agus cigireacht, ní bheidh níos lú ná beirt phearsanra maoirseachta agus cigireachta ann, agus soláthróidh siad deimhnithe bailí riaracháin um fhorghníomhú an dlí.
Ní mór do bhaill foirne na ranna maoirseachta agus iniúchta na rúin stáit, rúin tráchtála, agus faisnéis phearsanta a fhoghlaimítear le linn maoirseachta agus iniúchta a choinneáil faoi rún.
Airteagal 20Aon duine a sháraíonn forálacha na Rialachán seo agus a dhéanfaidh aon cheann de na gníomhartha seo a leanas, déanfaidh an Roinn inniúil Acmhainní Nádúrtha é a phionósú de réir an dlí:
(1) Déanann fiontar mianadóireachta cré annamh acmhainní tearc-chré a mhianaigh gan ceart mianadóireachta nó ceadúnas mianadóireachta a fháil, nó mianaigh sé acmhainní tearc-chré atá lasmuigh den limistéar mianadóireachta atá cláraithe don cheart mianadóireachta;
(2) Bíonn eagraíochtaí agus daoine aonair seachas fiontair mhianadóireachta tearc-chré i mbun mianadóireachta tearc-chré.
Airteagal 21Nuair a bhíonn fiontair mhianadóireachta tearc-chré agus fiontair bruithnithe agus deighilte cré-annamh ag gabháil do mhianadóireacht tearc-chré, bruithniú agus deighilt de shárú ar na forálacha rialaithe agus bainistíochta toirte iomlána, déanfaidh na ranna inniúla acmhainní nádúrtha agus tionscail agus teicneolaíochta faisnéise, de réir a bhfreagrachtaí faoi seach. , a ordú dóibh ceartúcháin a dhéanamh, na táirgí tearca cré a tháirgtear go neamhdhleathach agus gnóthachain neamhdhleathacha a choigistiú, agus fíneáil nach lú ná cúig huaire ach nach mó ná deich n-uaire na ngnóthachan mídhleathacha a ghearradh; mura bhfuil aon ghnóthachain neamhdhleathacha ann nó má tá na gnóthachain neamhdhleathacha níos lú ná RMB 500,000, déanfar fíneáil nach lú ná RMB 1 milliún ach nach mó ná RMB 5 milliún a fhorchur; i gcás ina bhfuil na himthosca tromchúiseach, ordófar dóibh oibríochtaí táirgthe agus gnó a fhionraí, agus déanfar an príomhdhuine i gceannas, an maoirseoir atá freagrach go díreach agus daoine eile atá freagrach go díreach a phionósú de réir an dlí.
Airteagal 22Aon sárú ar fhorálacha na Rialachán seo a dhéanann aon cheann de na gníomhartha seo a leanas, ordóidh an roinn inniúil tionscail agus teicneolaíochta faisnéise deireadh a chur leis an ngníomh neamhdhleathach, na táirgí tearca cré a táirgeadh go neamhdhleathach agus na fáltais neamhdhleathacha a choigistiú, chomh maith leis na huirlisí agus an trealamh. a úsáid go díreach le haghaidh gníomhaíochtaí mídhleathacha, agus fíneáil nach lú ná 5 huaire ach nach mó ná 10 n-uaire an fáltais neamhdhleathach a ghearradh; mura bhfuil aon fháltais neamhdhleathacha ann nó má tá na fáltais mhídhleathacha níos lú ná RMB 500,000, déanfar fíneáil nach lú ná RMB 2 mhilliún ach nach mó ná RMB 5 milliún a fhorchur; má tá na himthosca tromchúiseach, déanfaidh an roinn maoirseachta agus bainistíochta margaidh a ceadúnas gnó a chúlghairm:
(1) Bíonn eagraíochtaí nó daoine aonair seachas fiontair tearc-bhruithnithe agus dheighilte i mbun bruithnithe agus deighilte;
(2) Úsáideann fiontair úsáide cuimsitheacha tearc-chré-mhianraí mar amhábhair le haghaidh gníomhaíochtaí táirgthe.
Airteagal 23Aon duine a sháraíonn forálacha na Rialachán seo trí tháirgí cré-umha a cheannach, a phróiseáil, nó a dhíoltar go mídhleathach nó a smeladh go mídhleathach agus scartha, ordóidh an roinn inniúil tionscail agus teicneolaíochta faisnéise iad in éineacht leis na ranna ábhartha chun stop a chur leis an iompar mídhleathach, an ceannach go neamhdhleathach a choigistiú. , táirgí tearca cré a phróiseáil nó a dhíol agus gnóthachain neamhdhleathacha agus uirlisí agus trealamh a úsáidtear go díreach le haghaidh gníomhaíochtaí mídhleathacha, agus fíneáil nach lú ná 5 huaire ach nach mó ná 10 n-uaire na ngnóthachan neamhdhleathacha a ghearradh; mura bhfuil aon ghnóthachain neamhdhleathacha ann nó má tá na gnóthachain neamhdhleathacha níos lú ná 500,000 yuan, déanfar fíneáil nach lú ná 500,000 yuan ach nach mó ná 2 mhilliún yuan a fhorchur; má tá na himthosca tromchúiseach, déanfaidh an roinn maoirseachta agus bainistíochta margaidh a ceadúnas gnó a chúlghairm.
Airteagal 24Déanfaidh an roinn inniúil tráchtála, custaim agus ranna ábhartha eile allmhairiú agus onnmhairiú táirgí tearc-chré agus teicneolaíochtaí, próisis agus trealaimh ghaolmhara de shárú ar dhlíthe ábhartha, ar rialacháin riaracháin, agus ar fhorálacha na Rialachán seo a phionósú ag a gcuid dualgas agus de réir an dlí.
Airteagal 25:Má theipeann ar fhiontar atá ag gabháil do mhianadóireacht tearc-chré, bruithniú agus scaradh, bruithniú miotail, úsáid chuimsitheach, agus onnmhairiú táirgí tearc-chré, faisnéis sreabhadh táirgí tearc-chré a thaifeadadh go fírinneach agus é a chur isteach sa chóras faisnéise inrianaitheachta táirgí tearc-chré, an tionscal. agus roinn na teicneolaíochta faisnéise, agus ranna ábhartha eile a ordú dó an fhadhb a cheartú ag a gcuid freagrachtaí agus fíneáil nach lú ná RMB 50,000 yuan ach nach mó ná RMB 200,000 yuan a ghearradh ar an bhfiontar; má dhiúltaíonn sé an fhadhb a cheartú, déanfar é a ordú an táirgeadh agus an gnó a chur ar fionraí, agus gearrfar fíneáil nach lú ná RMB 20,000 yuan ach nach mó ná RMB 50,000 yuan ar an bpríomhdhuine atá i gceannas, ar an maoirseoir atá freagrach go díreach agus ar dhaoine eile atá freagrach go díreach. , agus cuirfear fíneáil nach lú ná RMB 200,000 yuan ar an bhfiontar ach nach mó ná RMB 1 milliún.
Airteagal 26Aon duine a dhiúltóidh nó a chuireann bac ar an roinn maoirseachta agus iniúchta a cuid dualgas maoirseachta agus iniúchta a chomhlíonadh de réir an dlí, ordóidh an roinn maoirseachta agus iniúchta ceartúcháin a dhéanamh, agus an príomh-duine atá i gceannas, an maoirseoir atá freagrach go díreach, agus daoine eile atá freagrach go díreach. cuirfear rabhadh, agus gearrfar fíneáil nach lú ná RMB 20,000 yuan ach nach mó ná RMB 100,000 yuan; má dhiúltaíonn an fiontar ceartúcháin a dhéanamh, ordófar an táirgeadh agus an gnó a chur ar fionraí, agus gearrfar fíneáil nach lú ná RMB 20,000 yuan ach nach mó ná RMB 50,000 yuan ar an bpríomhdhuine atá i gceannas, ar an maoirseoir atá freagrach go díreach agus ar dhaoine eile atá freagrach go díreach. , agus cuirfear fíneáil nach lú ná RMB 100,000 yuan ar an bhfiontar ach nach mó ná RMB 500,000 yuan.
Airteagal 27:Déanfaidh na ranna ábhartha fiontair atá ag gabháil do mhianadóireacht tearc-chré, bruithniú agus scaradh, bruithniú miotail, agus úsáid chuimsitheach a sháraíonn dlíthe agus rialacháin ábhartha maidir le caomhnú fuinnimh agus cosaint an chomhshaoil, táirgeadh glan, sábháilteacht táirgthe agus cosaint dóiteáin a phionósú ag a gcuid dualgas agus dlíthe. .
Déanfaidh na ranna ábhartha de réir an dlí iompraíocht mhídhleathach agus neamhrialta na bhfiontar atá ag gabháil do mhianadóireacht tearc-chré, bruithniú agus scaradh, bruithniú miotail, úsáid chuimsitheach, agus allmhairiú agus onnmhairiú táirgí tearca cré a thaifeadadh sna taifid chreidmheasa ag na ranna ábhartha agus a áireamh sa náisiúnta ábhartha. córas faisnéise creidmheasa.
Airteagal 28Gearrfar pionós de réir an dlí ar aon bhall foirne den roinn maoirseachta agus iniúchta a bhaineann mí-úsáid as a chumhacht, a dhéanann faillí ar a dhualgais, nó a théann i mbun míchleachtas chun sochair phearsanta i mbainistiú créanna neamhchoitianta.
Airteagal 29Aon duine a sháraíonn forálacha an Rialacháin seo agus ar gníomh é a sháraíonn an bhainistíocht slándála poiblí, beidh sé faoi réir phionóis faoin dlí maidir le bainistiú slándála poiblí; más coir é, saothrófar dliteanas coiriúil de réir an dlí.
Airteagal 30Tá na bríonna seo a leanas ag na téarmaí seo a leanas sna Rialacháin seo:
Tagraíonn cré-annamh don téarma ginearálta le haghaidh eilimintí cosúil le lanthanum, cerium, praseodymium, neodimiam, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium, agus yttrium.
Tagraíonn bruithniú agus deighilt don phróiseas táirgthe maidir le mianraí tearc-chré a phróiseáil ina n-ocsaídí tearc-chré éagsúla nó ina n-ocsaídí tearc-chré, salainn agus comhdhúile eile.
Tagraíonn bruithniú miotail don phróiseas táirgthe chun miotail nó cóimhiotail tearc-chré a tháirgeadh ag baint úsáide as ocsaídí tearc-chré amháin nó measctha, salainn, agus comhdhúile eile mar amhábhair.
Tagraíonn acmhainní tánaisteacha tearc-chré do dhramhaíl sholadach is féidir a phróiseáil ionas gur féidir luach úsáide nua a bheith ag na heilimintí tearc-chré atá iontu, lena n-áirítear ach gan a bheith teoranta do dhramhaíl maighnéad buan neamhchoitianta, maighnéid bhuan dramhaíola, agus dramhaíl eile ina bhfuil créanna neamhchoitianta.
I measc na dtáirgí tearca cré tá mianraí tearc-chré, comhdhúile tearc-chré éagsúla, miotail neamhchoitianta agus cóimhiotail éagsúla, etc.
Airteagal 31Féadfaidh ranna inniúla ábhartha na Comhairle Stáit tagairt a dhéanamh d’fhorálacha ábhartha na Rialachán seo maidir le bainistiú miotal neamhchoitianta seachas créanna tearca.
Airteagal 32Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an 1 Deireadh Fómhair 2024.