دستور شورای دولتی جمهوری خلق چین
شماره 785
"مقررات نادر مدیریت زمین" در سی و یکمین جلسه اجرایی شورای دولتی در تاریخ 26 آوریل 2024 به تصویب رسید و منتشر می شود و در تاریخ 1 اکتبر 2024 به مرحله اجرا گذاشته می شود.
نخست وزیر لی کیانگ
22 ژوئن 2024
مقررات نادر مدیریت زمین
ماده 1این آیین نامه ها توسط قوانین مربوطه برای محافظت و استفاده منطقی از منابع نادر زمین ، ترویج توسعه با کیفیت در صنعت نادر زمین ، حفظ امنیت زیست محیطی و اطمینان از امنیت ملی و امنیت منابع ملی تدوین و استفاده می شود.
ماده 2این مقررات مربوط به فعالیت هایی مانند معدن ، ذوب و جداسازی ، ذوب فلز ، استفاده جامع ، گردش محصول و واردات و واردات و صادرات زمین های نادر در قلمرو جمهوری خلق چین است.
ماده 3کار نادر مدیریت زمین باید خطوط ، اصول ، سیاست ها ، تصمیمات و ترتیبات حزب و دولت را اجرا کند و به اصل ارائه اهمیت مساوی در حمایت از منابع و توسعه و استفاده از آنها پیروی کند و از اصول برنامه ریزی کلی ، اطمینان از ایمنی ، نوآوری علمی و فناوری و توسعه سبز پیروی کند.
ماده 4منابع نادر زمین متعلق به دولت است. هیچ سازمانی یا فردی نمی تواند منابع خاکی نادر را مورد تجاوز قرار دهد یا از بین ببرد.
دولت حفاظت از منابع نادر زمین را طبق قانون تقویت می کند و استخراج معادن محافظ منابع نادر زمین را پیاده سازی می کند.
ماده 5دولت یک برنامه یکپارچه برای توسعه صنعت نادر زمین را پیاده سازی می کند. بخش صالح صنعت و فناوری اطلاعات شورای دولتی به همراه ادارات مربوط به شورای دولتی ، اجرای برنامه توسعه برای صنعت نادر زمین را براساس این قانون تدوین و سازماندهی می کند.
ماده 6دولت تحقیق و توسعه و کاربرد فن آوری های جدید ، فرآیندهای جدید ، محصولات جدید ، مواد جدید و تجهیزات جدید را در صنعت نادر زمین تشویق و پشتیبانی می کند ، به طور مداوم سطح توسعه و استفاده از منابع نادر زمین را بهبود می بخشد و پیشرفت های سطح بالا ، هوشمندانه و سبز صنعت نادر زمین را ترویج می کند.
ماده 7اداره صنعتی و فناوری اطلاعات شورای ایالتی مسئولیت مدیریت صنعت نادر زمین در سراسر کشور را بر عهده دارد و مطالعات را تدوین و سازماندهی سیاست ها و اقدامات مدیریت نادر صنعت زمین انجام می دهد. بخش منابع طبیعی شورای ایالتی و سایر بخش های مربوطه مسئولیت کار نادر مدیریت زمین را در مسئولیت های مربوطه خود بر عهده دارند.
دولت های محلی مردم در سطح ایالت یا بالاتر از سطح شهرستان مسئول مدیریت زمین های نادر در مناطق مربوطه هستند. ادارات ذیصلاح مربوط به دولت های محلی مردم در سطح بالاتر از سطح ایالت ، مانند صنعت و فناوری اطلاعات و منابع طبیعی ، مدیریت زمین های نادر را با مسئولیت های مربوطه انجام می دهند.
ماده 8اداره صنعتی و فناوری اطلاعات شورای امور خارجه به همراه ادارات مربوط به شورای دولتی ، شرکتهای نادر معدن زمین و شرکتهای نادر ذوب زمین و جدایی زمین را تعیین کرده و آنها را به عموم اعلام می کنند.
به جز بنگاه هایی که توسط بند اول این مقاله تعیین شده است ، سایر سازمان ها و افراد ممکن است درگیر معدن نادر زمین و ذوب و جدایی زمین نادر نباشند.
ماده 9شرکتهای نادر معدن زمین باید حقوق معدن و مجوزهای معدن را با قوانین مدیریت منابع معدنی ، مقررات اداری و مقررات مربوطه به دست آورند.
سرمایه گذاری در پروژه های نادر معدن ، ذوب و پروژه های جدایی باید مطابق با قوانین ، مقررات اداری و مقررات ملی مربوط به مدیریت پروژه سرمایه گذاری باشد.
ماده 10دولت کنترل کمیت کل بر معدن نادر زمین و ذوب و جداسازی زمین نادر زمین را پیاده سازی می کند و بر اساس عواملی مانند ذخایر نادر منابع زمین و تفاوت در انواع ، توسعه صنعتی ، حفاظت از زیست محیطی و تقاضای بازار ، مدیریت پویا را بهینه می کند. اقدامات خاص توسط اداره صنعتی و فناوری اطلاعات شورای ایالتی با همکاری منابع طبیعی ، بخش های توسعه و اصلاحات شورای امور خارجه و سایر بخش ها تدوین می شود.
شرکت های نادر معدن زمین و شرکت های ذوب و جداسازی زمین نادر زمین باید به شدت از مقررات مربوط به مدیریت کنترل مبلغ ملی پیروی کنند.
ماده 11دولت از شرکتها برای استفاده از فناوری ها و فرآیندهای پیشرفته و کاربردی برای استفاده جامع از منابع ثانویه زمین نادر زمین استفاده می کند و پشتیبانی می کند.
شرکت های نادر استفاده از شرکت های نادر مجاز نیستند با استفاده از مواد معدنی نادر زمین به عنوان مواد اولیه ، فعالیت های تولیدی را انجام دهند.
ماده 12شرکت هایی که درگیر معدن نادر زمین ، ذوب و جدایی ، ذوب فلز و استفاده جامع هستند ، باید از قوانین و مقررات مربوطه در مورد منابع معدنی ، حفاظت از انرژی و حفاظت از محیط زیست ، تولید پاک ، ایمنی تولید و محافظت در برابر آتش استفاده کنند ، و تصویب پیشگیری از ریسک محیط زیست ، حفاظت از محیط زیست ، پیشگیری از آلودگی و کنترل ایمنی و اقدامات حفاظت از ایمنی را به طور مؤثر در مورد آلاینده های زیست محیطی که به طور مؤثر در زمینه استفاده از محیط زیست ایجاد می کنند ، انجام می دهند.
ماده 13هیچ سازمان یا فردی نمی تواند محصولات خاکی نادر را که به طور غیرقانونی استخراج شده یا غیرقانونی ذوب شده و از هم جدا شده اند ، خریداری ، پردازش ، فروش یا صادرات کند.
ماده 14وزارت فناوری صنعتی و فناوری اطلاعات شورای امور خارجه به همراه منابع طبیعی ، تجارت ، گمرک ، مالیات و سایر ادارات شورای امور خارجه ، یک سیستم اطلاعاتی ردیابی محصول نادر از محصول زمین را ایجاد می کند ، مدیریت قابلیت ردیابی محصولات نادر زمین را در کل فرآیند تقویت می کند و به اشتراک گذاری داده ها در بین بخش های مربوطه ارتقا می یابد.
شرکت هایی که درگیر معدن نادر زمین ، ذوب و جداسازی زمین ، ذوب فلزی ، استفاده جامع و صادرات محصولات نادر زمین هستند ، باید یک سیستم ضبط جریان نادر از محصول زمین را ایجاد کنند ، به طور واقعی اطلاعات جریان محصولات نادر زمین را ثبت کرده و آن را وارد سیستم اطلاعاتی ردیابی محصول نادر از زمین می کنند.
ماده 15واردات و صادرات محصولات نادر زمین و فن آوری ها ، فرایندها و تجهیزات مرتبط با قوانین مربوطه و مقررات اداری در مورد تجارت خارجی و واردات و مدیریت صادرات مطابقت دارد. برای موارد تحت کنترل صادرات ، آنها همچنین باید قوانین کنترل صادرات و قوانین اداری را رعایت کنند.
ماده 16دولت باید با ترکیب ذخایر فیزیکی با ذخایر در ذخایر معدنی ، سیستم ذخیره نادر زمین را بهبود بخشد.
ذخیره فیزیکی زمین های نادر با ترکیب ذخایر دولت با ذخایر سازمانی اجرا می شود و ساختار و مقدار انواع ذخیره به طور مداوم بهینه می شود. اقدامات خاص توسط کمیسیون توسعه و اصلاحات و وزارت دارایی شورای امور خارجه به همراه ادارات صالح صنعت و فناوری اطلاعات و بخش های ذخیره دانه و مواد تدوین می شود.
وزارت منابع طبیعی شورای امور خارجه ، به همراه ادارات مربوط به شورای دولتی ، ذخایر منابع نادر زمین را بر اساس لزوم اطمینان از ایمنی منابع نادر زمین ، با در نظر گرفتن عواملی مانند ذخایر منابع ، توزیع و اهمیت و تقویت نظارت و حمایت از قانون تعیین می کند. اقدامات خاص توسط وزارت منابع طبیعی شورای امور خارجه به همراه ادارات مربوطه شورای دولتی تدوین می شود.
ماده 17سازمان های نادر صنعت زمین باید هنجارهای صنعت را ایجاد و بهبود بخشند ، مدیریت خود نظم و انضباط صنعت را تقویت کنند ، شرکت ها را راهنمایی کنند تا از قانون پیروی کنند و با یکپارچگی فعالیت کنند و رقابت عادلانه را ارتقا دهند.
ماده 18ادارات صالح صنعتی و فناوری اطلاعات و سایر بخش های مربوطه (از این پس به عنوان بخش های نظارتی و بازرسی) از معدن ، ذوب و جدایی ، ذوب فلزی ، استفاده از مواد مغذی ، گردش خون ، واردات و صادر کردن زمین نادر توسط قوانین مربوطه و مقررات و مقررات و مقررات مربوط به این روابط ، نظارت و صادرات زمین نادر را بررسی و بازرسی می کنند.
ادارات نظارت و بازرسی حق دارند هنگام انجام نظارت و بازرسی ، اقدامات زیر را انجام دهند:
(1) درخواست واحد بازرسی شده برای تهیه اسناد و مواد مربوطه.
(2) سؤال از واحد بازرسی شده و پرسنل مربوطه آن و نیاز به توضیح شرایط مربوط به امور تحت نظارت و بازرسی.
(3) ورود به مکانهایی که مظنون به فعالیت های غیرقانونی برای انجام تحقیقات و جمع آوری شواهد هستند.
(IV) محصولات نادر زمین ، ابزار و تجهیزات مربوط به فعالیت های غیرقانونی را به دست آورید و سایتهایی را که فعالیت های غیرقانونی در آن انجام می شود ، مهر و موم کنید.
(5) سایر اقدامات مقرر در قوانین و مقررات اداری.
واحدهای بازرسی شده و پرسنل مربوطه آنها باید با هم همکاری کنند ، اسناد و مطالب مربوطه را به طور صحیح تهیه کنند و از آن امتناع یا انسداد نمی کنند.
ماده 19هنگامی که اداره نظارت و بازرسی نظارت و بازرسی را انجام می دهد ، کمتر از دو پرسنل نظارت و بازرسی وجود نخواهد داشت و آنها باید گواهینامه های اجرای قانون اداری معتبر تولید کنند.
کارمندان ادارات نظارتی و بازرسی باید اسرار دولتی ، اسرار تجاری و اطلاعات شخصی آموخته شده در هنگام نظارت و بازرسی را محرمانه نگه دارند.
ماده 20هرکسی که مقررات این آیین نامه را نقض کند و هر یک از اقدامات زیر را مرتکب شود ، توسط قانون صالح منابع طبیعی مجازات می شود:
(1) یک شرکت نادر معدنکاری زمین معادن منابع نادر زمین را بدون به دست آوردن حق معدن یا مجوز استخراج معدن ، یا معادن منابع نادر زمین فراتر از منطقه معدن ثبت شده برای سمت راست معدن.
(2) سازمانها و افراد غیر از شرکتهای نادر معدنکاری زمین در معدن نادر زمین شرکت می کنند.
ماده 21در مواردی که شرکتهای نادر معدن زمین و ذوب و جداسازی زمین نادر زمین در معادن نادر زمین ، ذوب و جدایی با نقض کل مقررات کنترل و مدیریت کل حجم ، شرکت های صالح منابع طبیعی و فناوری اطلاعات و فناوری اطلاعات ، با مسئولیت های مربوطه خود ، به آنها دستور می دهند تا تصحیح کنند ، یک مورد از محصولات نادر و نادیدهاً از دست و صعود غیرقانونی و نادیدها و نادیدها را به دست آورند. دستاوردهای غیرقانونی ؛ اگر دستاورد غیرقانونی وجود نداشته باشد یا سود غیرقانونی کمتر از 500000 RMB باشد ، جریمه ای از کمتر از 1 میلیون RMB اما بیش از 5 میلیون RMB اعمال نمی شود. در شرایطی که شرایط جدی باشد ، به آنها دستور داده می شود که تولید و عملیات تجاری را به حالت تعلیق درآورند ، و شخص اصلی مسئول ، سرپرست مستقیماً مسئول و سایر افراد مسئول مستقیماً توسط قانون مجازات می شوند.
ماده 22هرگونه نقض مفاد این آیین نامه هایی که هر یک از اعمال زیر را مرتکب می شود ، توسط اداره صالح صنعتی و فناوری اطلاعات صلاحیت می شود تا قانون غیرقانونی را متوقف کند ، محصولات خاکی نادر تولید شده غیرقانونی و درآمد غیرقانونی را مصادره کند ، و همچنین ابزارها و تجهیزات مورد استفاده مستقیم برای فعالیت های غیرقانونی ، و جریمه ای را کمتر از 5 بار غیرقانونی غیرقانونی تحمیل می کند. اگر درآمد غیرقانونی وجود نداشته باشد یا درآمد غیرقانونی کمتر از 500،000 RMB باشد ، جریمه ای از کمتر از 2 میلیون RMB اما بیش از 5 میلیون RMB اعمال نمی شود. اگر شرایط جدی باشد ، بخش نظارت و مدیریت بازار مجوز تجارت خود را لغو می کند:
(1) سازمانها یا افراد غیر از بنگاههای ذوب و جداسازی زمین نادر زمین در ذوب و جدایی شرکت می کنند.
(2) شرکتهای نادر استفاده از زمین کمیاب از مواد معدنی نادر زمین به عنوان مواد اولیه برای فعالیت های تولید استفاده می کنند.
ماده 23هرکسی که مفاد این آیین نامه ها را با خرید ، پردازش ، یا فروش غیرقانونی استخراج شده یا غیرقانونی ذوب شده و جدا شده از زمین های نادر و جدا شده توسط بخش فناوری اطلاعاتی صنعتی و اطلاعاتی به همراه بخشهای مربوطه برای متوقف کردن رفتار غیرقانونی ، مصادره های غیرقانونی خریداری شده ، فرآوری شده یا فروش غیرقانونی و موارد غیرقانونی و ابزارهای غیرقانونی و ابزارهای غیرقانونی و تجهیزات و تجهیزات به طور مستقیم و تجهیزات و تجهیزات به طور غیرقانونی سفارش داده و به طور مستقیم و تجهیزات و تجهیزات و تجهیزات غیرقانونی سفارش داده می شود. 10 برابر سود غیرقانونی ؛ اگر سود غیرقانونی وجود نداشته باشد یا سود غیرقانونی کمتر از 500000 یوان باشد ، جریمه ای از کمتر از 500000 یوان اما بیش از 2 میلیون یوان تحمیل نمی شود. اگر شرایط جدی باشد ، بخش نظارت و مدیریت بازار مجوز تجارت خود را لغو می کند.
ماده 24واردات و صادرات محصولات نادر زمین و فن آوری های مرتبط با آن ، فرایندها و تجهیزات مربوط به نقض قوانین مربوطه ، مقررات اداری و مفاد این آیین نامه ها توسط اداره بازرگانی ، آداب و رسوم و سایر بخش های مربوطه توسط وظایف خود و قانون مجازات می شود.
ماده 25:اگر یک شرکت مشغول به کار در معدن نادر زمین ، ذوب و جدایی ، ذوب فلزی ، استفاده جامع و صادرات محصولات نادر زمین نباشد ، نتوانسته است اطلاعات جریان محصولات نادر زمین را به درستی ضبط کند و آن را به سیستم اطلاعاتی از محصولات ناعادلانه از زمین وارد کند ، و سایر بخش های مرتبط با آن دستور می دهد تا آن را به عنوان یک مشکل از دست بدهد. RMB 200،000 یوان در شرکت ؛ اگر از اصلاح مشکل امتناع ورزد ، دستور داده می شود تولید و تجارت را به حالت تعلیق درآورد ، و شخص اصلی مسئول ، سرپرست مستقیماً مسئول و سایر افراد مسئول به طور مستقیم نه کمتر از RMB 20،000 یوان بلکه بیش از RMB 50،000 یوان جریمه می شوند ، و شرکت نباید کمتر از RMB 200،000 یوان باشد بلکه بیشتر از RMB 1 میلیون نفر نیست.
ماده 26هرکسی که بخش نظارت و بازرسی را از انجام وظایف نظارتی و بازرسی خود امتناع کند یا مانع شود ، توسط اداره نظارت و بازرسی برای تصحیح دستور داده می شود ، و شخص اصلی مسئول ، سرپرست مستقیماً مسئول ، و سایر افراد مسئول نیز به آنها هشدار داده می شود ، و بیش از 100 نفر از آنها نه بیش از 20،000 yuan نه از RMB yuan اگر این شرکت از اصلاحات امتناع ورزد ، به آن دستور داده می شود که تولید و تجارت را به حالت تعلیق درآورد ، و شخص اصلی مسئول ، سرپرست مستقیماً مسئول و سایر افراد مسئول نیز نه کمتر از RMB 20،000 یوان بلکه بیش از RMB 50،000 یوان جریمه می شوند ، و این شرکت نباید کمتر از RMB 100،000 یوان باشد
ماده 27:بنگاه هایی که درگیر معدن نادر زمین ، ذوب و جدایی زمین ، ذوب فلز و استفاده جامع هستند که قوانین و مقررات مربوط به حفاظت از انرژی و حفاظت از محیط زیست ، تولید پاک ، ایمنی تولید و حفاظت از آتش را نقض می کنند ، توسط وظایف و قوانین خود توسط بخش های مربوطه مجازات می شوند.
رفتارهای غیرقانونی و نامنظم بنگاه های اقتصادی که درگیر معدن نادر زمین ، ذوب و جدایی زمین ، ذوب فلز ، استفاده جامع و واردات و صادرات محصولات خاکی نادر توسط ادارات مربوطه توسط قانون ثبت می شوند و در سیستم اطلاعات مربوط به اعتبار ملی ثبت می شوند.
ماده 28هر یک از کارمندان بخش نظارت و بازرسی که از قدرت خود سوءاستفاده می کند ، از وظایف خود غفلت می کند ، یا برای منافع شخصی در مدیریت زمین های نادر درگیر سوءاستفاده می شود ، طبق قانون مجازات می شود.
ماده 29هرکسی که مقررات این آیین نامه را نقض کند و یک عمل نقض مدیریت امنیت عمومی باشد ، تحت قانون مجازات مدیریت امنیت عمومی خواهد بود. اگر این جرم باشد ، مسئولیت کیفری توسط قانون پیگیری می شود.
ماده 30اصطلاحات زیر در این آیین نامه معانی زیر را دارند:
زمین نادر به اصطلاح عمومی برای عناصری مانند لانتانوم ، سریم ، پراستودیوم ، نئودیمیوم ، پرومتیوم ، ساماریوم ، یوروپیوم ، گادولینیوم ، تربیم ، دیسپروسیوم ، هولمیوم ، اربیم ، توولیوم ، یستربیوم ، لوتتیوم ، اسکاندیوم و YTTRTIUM اشاره دارد.
ذوب و جدایی به فرآیند تولید پردازش مواد معدنی نادر زمین به اکسیدهای مختلف یا مخلوط نادر زمین ، نمک و سایر ترکیبات اشاره دارد.
ذوب فلزی به فرآیند تولید تولید فلزات نادر زمین یا آلیاژها با استفاده از اکسیدهای زمین نادر یا مخلوط نادر زمین ، نمک و سایر ترکیبات به عنوان مواد اولیه اشاره دارد.
منابع ثانویه زمین نادر به زباله های جامد اشاره دارد که می توانند پردازش شوند به طوری که عناصر نادر زمین که در آن قرار دارند می توانند دارای مقدار استفاده جدیدی باشند ، از جمله اما محدود به زباله های آهنربای دائمی زمین نادر ، آهنرباهای دائمی زباله و سایر زباله های حاوی زمین های نادر.
محصولات نادر زمین شامل مواد معدنی نادر زمین ، ترکیبات مختلف زمین نادر ، فلزات و آلیاژهای مختلف نادر زمین و غیره
ماده 31ادارات صالح مربوطه شورای دولتی ممکن است به مقررات مربوط به این آیین نامه برای مدیریت فلزات نادر غیر از زمین های نادر مراجعه کنند.
ماده 32این آیین نامه در اول اکتبر 2024 به اجرا در می آید.