"مقررات مدیریت زمین کمیاب" چین از اول اکتبر اجرایی خواهد شد

دستور شورای دولتی جمهوری خلق چین
شماره 785

"مقررات مدیریت زمین نادر" در سی و یکمین جلسه اجرایی شورای دولتی در 26 آوریل 2024 به تصویب رسید و ابلاغ شد و از اول اکتبر 2024 اجرایی خواهد شد.

نخست وزیر لی کیانگ
22 ژوئن 2024

مقررات مدیریت زمین کمیاب

ماده 1این مقررات توسط قوانین مربوطه برای حفاظت مؤثر و توسعه منطقی و استفاده از منابع خاکی کمیاب، ارتقای توسعه با کیفیت بالا صنعت خاکی کمیاب، حفظ امنیت زیست محیطی و تضمین امنیت منابع ملی و امنیت صنعتی تدوین شده است.

ماده 2این مقررات در مورد فعالیت هایی مانند استخراج معدن، ذوب و جداسازی، ذوب فلزات، استفاده جامع، گردش محصول و واردات و صادرات خاک های کمیاب در قلمرو جمهوری خلق چین اعمال می شود.

ماده 3کار مدیریت خاک کمیاب باید خطوط، اصول، سیاست ها، تصمیمات و ترتیبات حزب و دولت را اجرا کند، به اصل اهمیت دادن برابر به حفاظت از منابع و توسعه و استفاده از آنها پایبند باشد و از اصول برنامه ریزی کلی پیروی کند و تضمین کند. ایمنی، نوآوری علمی و فناوری و توسعه سبز.

ماده 4منابع خاکی کمیاب متعلق به دولت است. هیچ سازمان یا فردی نمی تواند به منابع کمیاب خاکی تجاوز کند یا آنها را نابود کند.
دولت حفاظت از منابع خاکی کمیاب را توسط قانون تقویت می کند و استخراج حفاظتی منابع خاکی کمیاب را اجرا می کند.

ماده 5دولت یک طرح واحد را برای توسعه صنعت خاکی کمیاب اجرا می کند. اداره ذی صلاح صنعت و فناوری اطلاعات شورای دولتی به همراه ادارات ذی ربط شورای دولتی برنامه توسعه صنایع خاکی کمیاب را طبق قانون تنظیم و سازماندهی می کند.

ماده 6دولت تحقیق و توسعه و کاربرد فناوری‌های جدید، فرآیندهای جدید، محصولات جدید، مواد جدید و تجهیزات جدید در صنعت خاک‌های کمیاب را تشویق و حمایت می‌کند، به طور مداوم سطح توسعه و استفاده از منابع خاکی کمیاب را بهبود می‌بخشد و سطح بالا را ارتقا می‌دهد. -پایان، توسعه هوشمند و سبز صنعت خاکی کمیاب.

ماده 7بخش صنعتی و فناوری اطلاعات شورای دولتی مسئولیت مدیریت صنعت خاکی کمیاب در سراسر کشور را بر عهده دارد و مطالعات تدوین و سازماندهی اجرای سیاست ها و اقدامات مدیریت صنایع خاکی کمیاب را تنظیم می کند. بخش منابع طبیعی شورای ایالتی و سایر بخش‌های مربوطه مسئول کارهای مربوط به مدیریت زمین‌های کمیاب در چارچوب مسئولیت‌های مربوطه هستند.
دولت های مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن مسئول مدیریت خاک های کمیاب در مناطق مربوطه خود هستند. ادارات ذی صلاح مربوطه دولت های مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن، مانند صنعت و فناوری اطلاعات و منابع طبیعی، باید مدیریت خاک های کمیاب را با مسئولیت های مربوطه انجام دهند.

ماده 8بخش صنعت و فناوری اطلاعات شورای دولتی به همراه ادارات ذی ربط شورای دولتی، شرکت های معدنی خاک های کمیاب و شرکت های ذوب و جداسازی خاک های کمیاب را تعیین و به اطلاع عموم می رساند.
به استثنای مؤسسات تعیین شده در بند اول این ماده، سایر سازمان ها و افراد نمی توانند به استخراج از معادن خاک های کمیاب و ذوب و جداسازی خاک های کمیاب بپردازند.

ماده 9مؤسسات معدنی خاکهای کمیاب باید حقوق معادن و مجوزهای معدن را بر اساس قوانین مدیریت منابع معدنی، مقررات اداری و مقررات ملی مربوطه دریافت کنند.
سرمایه‌گذاری در پروژه‌های استخراج، ذوب و جداسازی خاک‌های کمیاب باید با قوانین، مقررات اداری و مقررات ملی مربوطه در مورد مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری مطابقت داشته باشد.

ماده 10دولت کنترل کمیت کلی را بر روی استخراج از معادن خاکی کمیاب و ذوب و جداسازی خاک های کمیاب اجرا می کند و مدیریت پویا را بر اساس عواملی مانند ذخایر منابع خاکی کمیاب و تفاوت در انواع، توسعه صنعتی، حفاظت از محیط زیست و تقاضای بازار بهینه می کند. تدابیر خاص باید توسط بخش صنعتی و فناوری اطلاعات شورای دولتی در ارتباط با منابع طبیعی شورای دولتی، ادارات توسعه و اصلاحات و سایر بخش‌ها تدوین شود.
شرکت های استخراج معادن خاک های کمیاب و شرکت های ذوب و جداسازی خاک های کمیاب باید به شدت از مقررات مدیریت کنترل مقدار کل ملی مربوطه پیروی کنند.

ماده 11دولت شرکت ها را تشویق و حمایت می کند تا از فناوری ها و فرآیندهای پیشرفته و کاربردی برای استفاده همه جانبه از منابع خاکی کمیاب ثانویه استفاده کنند.
شرکت های بهره برداری جامع از خاک های کمیاب مجاز به شرکت در فعالیت های تولیدی با استفاده از مواد معدنی خاکی کمیاب به عنوان مواد خام نیستند.

ماده 12شرکت‌هایی که در زمینه استخراج، ذوب و جداسازی خاک‌های کمیاب، ذوب فلزات و بهره‌برداری همه‌جانبه فعالیت می‌کنند، باید قوانین و مقررات مربوطه در مورد منابع معدنی، حفظ انرژی و حفاظت از محیط زیست، تولید پاک، ایمنی تولید و حفاظت از آتش را رعایت کنند و ریسک زیست‌محیطی معقول را اتخاذ کنند. پیشگیری، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری از آلودگی، و کنترل و اقدامات حفاظتی ایمنی برای جلوگیری موثر از آلودگی محیط زیست و حوادث ایمنی تولید.

ماده 13هیچ سازمان یا فردی نمی تواند محصولات کمیاب خاکی را که به طور غیرقانونی استخراج شده یا به طور غیرقانونی ذوب و جدا شده خریداری، پردازش، فروش یا صادر کند.

ماده 14بخش صنعتی و فناوری اطلاعات شورای دولتی باید به همراه منابع طبیعی، بازرگانی، گمرک، مالیات و سایر بخش‌های شورای دولتی، یک سیستم اطلاعاتی ردیابی محصولات خاکی کمیاب ایجاد کند، مدیریت ردیابی محصولات خاکی کمیاب را در سراسر کشور تقویت کند. کل فرآیند، و ترویج به اشتراک گذاری داده ها در میان بخش های مربوطه.
شرکت‌هایی که در زمینه استخراج، ذوب و جداسازی خاک‌های کمیاب، ذوب فلزات، استفاده جامع و صادرات محصولات خاکی کمیاب فعالیت می‌کنند، باید یک سیستم ثبت جریان محصولات خاکی کمیاب ایجاد کنند، اطلاعات جریان محصولات خاکی کمیاب را به درستی ثبت کنند و آن را در خاک کمیاب وارد کنند. سیستم اطلاعات ردیابی محصول

ماده 15واردات و صادرات محصولات خاکی کمیاب و فناوری ها، فرآیندها و تجهیزات مربوطه باید با قوانین و مقررات اداری مربوط در تجارت خارجی و مدیریت واردات و صادرات مطابقت داشته باشد. برای اقلام تحت کنترل صادرات نیز باید قوانین کنترل صادرات و قوانین اداری را رعایت کنند.

ماده 16دولت باید سیستم ذخایر خاکی کمیاب را با ترکیب ذخایر فیزیکی با ذخایر موجود در ذخایر معدنی بهبود بخشد.
ذخیره فیزیکی خاک‌های کمیاب با ترکیب ذخایر دولتی با ذخایر سازمانی اجرا می‌شود و ساختار و کمیت انواع ذخایر به طور مداوم بهینه می‌شود. اقدامات خاص توسط کمیسیون توسعه و اصلاحات و اداره دارایی شورای دولتی به همراه ادارات ذیصلاح صنعت و فناوری اطلاعات و ادارات ذخایر غلات و مواد تدوین خواهد شد.
بخش منابع طبیعی شورای دولتی، همراه با بخش‌های مربوطه شورای دولتی، ذخایر منابع خاکی کمیاب را بر اساس نیاز به اطمینان از ایمنی منابع خاکی کمیاب، با در نظر گرفتن عواملی مانند ذخایر منابع، توزیع و اهمیت تعیین می‌کنند. ، و تقویت نظارت و حمایت توسط قانون. تدابیر خاص توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی به همراه ادارات مربوطه شورای دولتی تدوین خواهد شد.

ماده 17سازمان‌های صنعت خاک‌های کمیاب باید هنجارهای صنعت را ایجاد و بهبود بخشند، مدیریت خود انضباطی صنعت را تقویت کنند، شرکت‌ها را به تبعیت از قانون هدایت کنند و با صداقت کار کنند، و رقابت منصفانه را ترویج کنند.

ماده 18ادارات ذی صلاح صنعتی و فناوری اطلاعات و سایر ادارات ذیربط (که از این پس مجموعاً بخشهای نظارت و بازرسی نامیده می شوند) بر معادن، ذوب و جداسازی، ذوب فلزات، بهره برداری جامع، گردش محصول، واردات و صادرات خاکهای کمیاب نظارت و بازرسی خواهند کرد. قوانین و مقررات مربوط و مفاد این آیین نامه و تقسیم وظایف آنها و رسیدگی سریع به اعمال غیرقانونی توسط قانون.
ادارات نظارت و بازرسی حق دارند در هنگام انجام نظارت و بازرسی اقدامات زیر را انجام دهند:
(1) درخواست از واحد بازرسی شده برای ارائه اسناد و مواد مربوطه.
(2) بازجویی از واحد بازرسی شده و پرسنل مربوطه آن و الزام آنها به توضیح شرایط مربوط به امور تحت نظارت و بازرسی.
(3) ورود به مکان های مشکوک به فعالیت های غیرقانونی برای انجام تحقیقات و جمع آوری شواهد.
(IV) محصولات، ابزار و تجهیزات خاکی کمیاب مربوط به فعالیت‌های غیرقانونی را توقیف کرده و مکان‌هایی را که در آن فعالیت‌های غیرقانونی انجام می‌شود، مسدود کنند.
(5) سایر اقدامات مقرر در قوانین و مقررات اداری.
واحدهای بازرسی شده و پرسنل مربوطه باید همکاری کنند، اسناد و مواد مربوطه را به درستی ارائه کنند و از امتناع یا ممانعت نکنند.

ماده 19در مواقعی که اداره نظارت و بازرسی اقدام به نظارت و بازرسی می کند، تعداد پرسنل نظارت و بازرسی نباید کمتر از دو نفر باشد و باید گواهی اجرایی معتبر اداری ارائه کنند.
کارکنان بخش‌های نظارت و بازرسی باید اسرار دولتی، اسرار تجاری و اطلاعات شخصی که در حین نظارت و بازرسی به دست می‌آیند را محرمانه نگه دارند.

ماده 20هرکس از مفاد این آیین نامه تخلف کند و مرتکب یکی از اعمال زیر شود به مجازات قانونی اداره ذیصلاح منابع طبیعی محکوم خواهد شد:
(1) یک شرکت معدنی خاکی کمیاب منابع خاکی کمیاب را بدون دریافت حق استخراج یا مجوز معدن استخراج می کند، یا منابع خاکی کمیاب را فراتر از منطقه معدنی ثبت شده برای حق معدن استخراج می کند.
(2) سازمان‌ها و افراد غیر از شرکت‌های معدنی خاک‌های کمیاب به استخراج از خاک‌های کمیاب مشغول هستند.

ماده 21درصورتی‌که شرکت‌های معدنی خاک‌های کمیاب و شرکت‌های ذوب و جداسازی خاک‌های کمیاب بر خلاف مقررات کنترل و مدیریت حجم کل، به استخراج، ذوب و جداسازی خاک‌های کمیاب مشغول می‌شوند، ادارات ذی‌صلاح منابع طبیعی و صنعت و فناوری اطلاعات با مسئولیت‌های مربوطه خود مکلفند. دستور به انجام اصلاحات، مصادره محصولات خاکی کمیاب و محصولات غیرقانونی تولید شده غیرقانونی و اعمال جریمه نه کمتر از پنج برابر بلکه بیش از ده برابر سود غیرقانونی. اگر سود غیرقانونی وجود نداشته باشد یا منافع غیرقانونی کمتر از 500000 یوان باشد، جریمه نقدی نه کمتر از 1 میلیون یوان و نه بیشتر از 5 میلیون یوان اعمال می شود. در صورتی که شرایط وخیم باشد به آنها دستور تعلیق تولید و فعالیت تجاری داده می شود و مسئول اصلی و ناظر مسئول مستقیم و سایر افراد مسئول مستقیماً به مجازات قانونی محکوم می شوند.

ماده 22هر گونه تخلف از مفاد این آیین نامه که مرتکب هر یک از اعمال زیر باشد، به دستور اداره ذیصلاح صنعتی و فناوری اطلاعات مبنی بر توقف اقدام غیرقانونی، مصادره محصولات خاکی کمیاب و عواید غیرقانونی تولید شده غیرقانونی و همچنین ابزار و تجهیزات خواهد بود. مستقیماً برای فعالیت های غیرقانونی استفاده می شود و جریمه ای نه کمتر از 5 برابر اما حداکثر 10 برابر عواید غیرقانونی اعمال می کند. اگر عواید غیرقانونی وجود نداشته باشد یا عواید غیرقانونی کمتر از 500000 یوان باشد، جریمه ای نه کمتر از 2 میلیون یوان و نه بیشتر از 5 میلیون یوان محکوم می شود. در صورت جدی بودن شرایط، اداره نظارت و مدیریت بازار پروانه کسب خود را لغو می کند:
(1) سازمانها یا افراد غیر از شرکتهای ذوب و جداسازی خاکهای کمیاب در ذوب و جداسازی شرکت می کنند.
(2) شرکت های بهره برداری جامع از خاک های کمیاب از مواد معدنی خاکی کمیاب به عنوان مواد خام برای فعالیت های تولیدی استفاده می کنند.

ماده 23هر کس با خرید، فرآوری یا فروش غیرقانونی محصولات خاکی کمیاب استخراج شده یا ذوب غیرقانونی و جداسازی شده از مفاد این آیین نامه تخلف کند، با دستور اداره ذیصلاح صنعتی و فناوری اطلاعات به همراه ادارات ذی ربط نسبت به جلوگیری از رفتار غیرقانونی، مصادره کالاهای خریداری شده غیرقانونی اقدام خواهد شد. فرآوری یا فروختن محصولات خاکی کمیاب و دستاوردهای غیرقانونی و ابزار و تجهیزاتی که مستقیماً برای فعالیت های غیرقانونی استفاده می شود و جریمه نقدی نه کمتر از 5 برابر بلکه بیش از 10 برابر سود غیرقانونی اعمال می کند. اگر هیچ سود غیرقانونی وجود نداشته باشد یا منافع غیرقانونی کمتر از 500000 یوان باشد، جریمه ای نه کمتر از 500،000 یوان اما نه بیشتر از 2 میلیون یوان اعمال می شود. در صورت جدی بودن شرایط، اداره نظارت و مدیریت بازار باید پروانه کسب خود را لغو کند.

ماده 24واردات و صادرات محصولات خاکی کمیاب و فناوری‌ها، فرآیندها و تجهیزات مربوطه بر خلاف قوانین، مقررات اداری و مفاد این آیین‌نامه توسط بازرگانی ذی‌صلاح، گمرک و سایر ادارات ذی‌ربط به موجب وظایف خود مجازات می‌شود. توسط قانون

ماده 25:اگر شرکتی که در زمینه استخراج، ذوب و جداسازی خاکی کمیاب، ذوب فلزات، استفاده جامع و صادرات محصولات خاکی کمیاب فعالیت می کند، نتواند به درستی اطلاعات جریان محصولات خاکی کمیاب را ثبت کند و آن را در سیستم اطلاعات ردیابی محصولات خاکی کمیاب وارد کند، صنعت. و بخش فناوری اطلاعات و سایر بخش‌های مربوطه دستور خواهند داد تا با تقسیم مسئولیت‌های خود مشکل را اصلاح کند و جریمه‌ای نه کمتر از 50,000 یوان یوان و نه بیشتر از 200,000 یوان RMB برای شرکت اعمال کند. در صورت امتناع از رفع مشکل، به تعلیق تولید و تجارت دستور داده می شود و مسئول اصلی، ناظر مسئول مستقیم و سایر افراد مسئول مستقیماً باید حداقل 20000 یوان یوان و نه بیشتر از 50000 یوان یوان جریمه شوند. و شرکت باید نه کمتر از 200000 یوان یوان و نه بیشتر از 1 میلیون یوان جریمه شود.

ماده 26هر کس طبق قانون از انجام وظایف نظارتی و بازرسی خودداری کند یا مانع از انجام وظایف نظارتی و بازرسی شود، از طرف اداره نظارت و بازرسی به انجام اصلاحات و مسئول اصلی، ناظر مسئول مستقیم و سایر افراد مسئول مستقیم دستور داده می شود. باید اخطار داده شود و شرکت باید نه کمتر از 20000 یوان یوان و نه بیشتر از 100000 یوان RMB جریمه شود. اگر شرکت از انجام اصلاحات امتناع ورزد، به تعلیق تولید و تجارت دستور داده می شود و مسئول اصلی، ناظر مسئول مستقیم و سایر افراد مسئول مستقیم باید حداقل 20000 یوان یوان و نه بیشتر از 50000 یوان RMB جریمه شوند. و شرکت باید نه کمتر از 100000 یوان و نه بیشتر از 500000 یوان RMB جریمه شود.

ماده 27:موسساتی که در زمینه استخراج، ذوب و جداسازی خاک‌های کمیاب، ذوب فلزات و بهره‌برداری همه جانبه فعالیت می‌کنند که قوانین و مقررات مربوط به صرفه‌جویی در مصرف انرژی و حفاظت از محیط زیست، تولید پاک، ایمنی تولید و حفاظت از آتش را نقض کنند، توسط ادارات ذیربط طبق وظایف و قوانین خود مجازات خواهند شد. .
رفتارهای غیرقانونی و نامنظم مؤسساتی که در زمینه معادن، ذوب و جداسازی، ذوب فلزات، بهره برداری همه جانبه و واردات و صادرات محصولات خاکی کمیاب فعالیت می کنند، توسط ادارات ذی ربط طبق قانون در سوابق اعتباری ثبت و در مقررات ملی مربوط درج می شود. سیستم اطلاعات اعتباری

ماده 28هر یک از کارکنان بخش نظارت و بازرسی که از قدرت خود سوء استفاده کند، از وظایف خود غفلت کند و یا برای منافع شخصی در مدیریت مواد کمیاب مرتکب تخلف شود، طبق قانون مجازات خواهد شد.

ماده 29هرکس از مفاد این آیین نامه تخلف کند و تخلف از مدیریت امنیت عمومی باشد مشمول مجازات مدیریت امنیت عمومی طبق قانون خواهد بود. در صورتی که جرم باشد، مسئولیت کیفری توسط قانون پیگیری می شود.

ماده 30اصطلاحات زیر در این آیین نامه معانی زیر را دارند:
خاک کمیاب به واژه کلی عناصری مانند لانتانیم، سریم، پراسئودیمیم، نئودیمیم، پرومتیم، ساماریوم، یوروپیوم، گادولینیوم، تربیوم، دیسپروزیم، هولمیوم، اربیوم، تولیوم، ایتربیوم، لوتسیم، اسکاندیم و ایتریم اشاره دارد.
ذوب و جداسازی به فرآیند تولید مواد معدنی کمیاب خاکی به اکسیدهای مختلف خاکی کمیاب یا مخلوط، نمک ها و سایر ترکیبات اشاره دارد.
ذوب فلزات به فرآیند تولید فلزات یا آلیاژهای خاکی کمیاب با استفاده از اکسیدهای خاکی کمیاب منفرد یا مخلوط، نمک ها و سایر ترکیبات به عنوان مواد خام اشاره دارد.
منابع ثانویه خاکی کمیاب به زباله های جامد اطلاق می شود که می توانند پردازش شوند تا عناصر خاکی کمیاب موجود در آنها ارزش استفاده جدیدی داشته باشند، از جمله، اما نه محدود به زباله های آهنربای دائمی خاکی کمیاب، آهنرباهای دائمی زباله، و سایر زباله های حاوی خاک های کمیاب.
محصولات خاکی کمیاب شامل مواد معدنی خاکی کمیاب، ترکیبات مختلف خاکی کمیاب، انواع فلزات و آلیاژهای خاکی کمیاب و غیره است.

ماده 31ادارات ذی صلاح شورای دولتی می توانند برای مدیریت فلزات کمیاب به غیر از خاک های کمیاب به مقررات مربوطه این آیین نامه مراجعه کنند.

ماده 32این آیین نامه از اول اکتبر 2024 لازم الاجرا می شود.