Txinako Herri Errepublikako Estatu Kontseiluaren agindua
785. zenbakia
2024ko apirilaren 26an Estatuko Kontseiluaren 31. Bilera Exekutiboan "Lurra Arraroen Kudeaketa Araudia" onartu zen eta 2024ko urriaren 1ean argitaratu eta indarrean sartuko da.
Li Qiang lehen ministroa
2024ko ekainaren 22a
Lur Arraroak Kudeatzeko Araudia
1. artikuluaAraudi hauek dagozkien legeek formulatzen dituzte lur arraroen baliabideak modu eraginkorrean babesteko eta arrazionalki garatzeko eta erabiltzeko, lur arraroen industriaren kalitate handiko garapena sustatzeko, segurtasun ekologikoa mantentzeko eta baliabide nazionalen segurtasuna eta industria segurtasuna bermatzeko.
2. artikuluaAraudi hauek meatzaritza, galdaketa eta bereizketa, metalen galdaketa, erabilera integrala, produktuen zirkulazioa eta Txinako Herri Errepublikako lurraldean lur arraroen inportazioa eta esportazioa bezalako jarduerei aplikatuko zaizkie.
3. artikuluaLur arraroen kudeaketa-lanek Alderdiaren eta Estatuaren ildo, printzipio, politika, erabaki eta antolamenduak ezarriko dituzte, baliabideak babesteari eta haiek garatzeari eta erabiltzeari garrantzia berdina emateko printzipioari atxikiko zaizkio, eta plangintza orokorraren printzipioei jarraituko die, bermatuz. segurtasuna, berrikuntza zientifiko eta teknologikoa eta garapen berdea.
4. artikuluaLur arraroen baliabideak Estatuarenak dira; inongo erakundek edo norbanakoek ezingo dute lur arraroen baliabideak ukitu edo suntsitu.
Estatuak lur arraroen baliabideen babesa indartzen du legearen bidez eta lur arraroen baliabideen meatzaritza babeslea ezartzen du.
5. artikuluaEstatuak lur arraroen industria garatzeko plan bateratua ezartzen du. Estatuko Kontseiluko Industria eta Informazio Teknologiako Departamentu eskudunak, Estatuko Kontseiluko dagokion sailekin batera, lur arraroen industriaren garapen plana legearen arabera formulatu eta antolatuko du.
6. artikuluaEstatuak teknologia berrien, prozesu berrien, produktu berrien, material berrien eta ekipamendu berrien ikerketa eta garapena eta aplikazioa bultzatzen eta onartzen ditu lur arraroen industrian, lur arraroen baliabideen garapen eta erabilera maila etengabe hobetzen du eta goi mailakoa sustatzen du. -lur arraroen industriaren garapen adimentsu eta berdearen amaiera.
7. artikuluaEstatuko Kontseiluko industria eta informazio teknologien departamentua lur arraroen industriaren kudeaketaz arduratzen da nazio osoan, eta azterketek lur arraroen industriaren kudeaketa politikak eta neurriak ezartzea formulatzen eta antolatzen dute. Estatu Kontseiluko baliabide naturalen sailak eta dagozkion beste sailak lur arraroen kudeaketarekin lotutako lanaz arduratzen dira dagozkien arduren barruan.
Eskualde mailan edo hortik gorako tokiko herri-gobernuek dagozkien eskualdeetako lur arraroen kudeaketaz arduratzen dira. Foru-mailako tokiko herri-gobernuetako eskumena duten departamentu eskudunek, hala nola, industria eta informazioaren teknologiak eta baliabide naturalak, lur arraroen kudeaketa egingo dute dagozkien arduren arabera.
8. artikuluaEstatuko Kontseiluko industria- eta informazio-teknologien sailak, Estatuko Kontseiluko sail garrantzitsuekin batera, lur arraroen meatzaritza-enpresak eta lur arraroak galdaketa- eta bereizketa-enpresak zehaztuko ditu eta jendaurrean iragarriko ditu.
Artikulu honen lehenengo paragrafoak zehaztutako enpresetan izan ezik, beste erakunde eta pertsona batzuek ezingo dute lur arraroen meatzaritza eta lur arraroen galdaketa eta bereizketarik egin.
9. artikuluaLur arraroen meatzaritza-enpresek meatzaritza-eskubideak eta meatzaritza-lizentziak lortuko dituzte baliabide mineralak kudeatzeko legeen, administrazio-araudien eta dagokien nazio-araudien arabera.
Lur arraroen meatzaritza, galdaketa eta bereizketa proiektuetan inbertitzeak legeak, administrazio-arauak eta inbertsio-proiektuen kudeaketari buruzko nazio-xedapenak bete behar ditu.
10. artikuluaEstatuak lur arraroen meatzaritza eta lur arraroen galdaketa eta bereizketa kantitate osoa kontrolatzen du, eta kudeaketa dinamikoa optimizatzen du, lur arraroen baliabideen erreserbak eta mota desberdintasunak, garapen industriala, babes ekologikoa eta merkatuaren eskaria bezalako faktoreetan oinarrituta. Neurri espezifikoak Estatuko Kontseiluko industria eta informazio teknologien departamentuak formulatuko ditu Estatu Kontseiluko baliabide naturalen, garapen eta erreforma sailekin eta beste sail batzuekin batera.
Lur arraroen meatzaritza-enpresek eta lur arraroen galdaketa eta bereizketa-enpresek zorrozki bete beharko lituzkete dagozkion kopuru osoaren kontrolaren kudeaketa-arau nazionalak.
11. artikuluaEstatuak enpresei bultzatzen eta laguntzen die teknologia eta prozesu aurreratuak eta aplikagarriak erabil ditzaten bigarren mailako lur arraroen baliabideak modu integralean erabiltzeko.
Lur arraroen erabilera integraleko enpresek ezin dute lur arraroen mineralak lehengai gisa erabiliz produkzio-jardueretan parte hartu.
12. artikuluaLur arraroen meatzaritza, galdaketa eta bereizketa, metalen galdaketa eta erabilera integralean diharduten enpresek baliabide mineralei, energiaren kontserbazioari eta ingurumenaren babesari, ekoizpen garbiari, produkzio-segurtasunari eta suteen babesari buruzko lege eta araudiak errespetatu beharko dituzte, eta arrazoizko ingurumen-arriskua hartuko dute. prebentzioa, babes ekologikoa, kutsadura prebenitzea eta kontrol eta segurtasuna babesteko neurriak ingurumenaren kutsadura eta produkzio segurtasun istripuak eraginkortasunez saihesteko.
13. artikuluaInongo erakundek edo norbanakoek ezin dute erosi, prozesatu, saldu edo esportatu legez kanpoko meatzaritza edo legez kanpo urtu eta banandu diren lur arraroen produktuak.
14. artikuluaEstatuko Kontseiluko industria eta informazio teknologien sailak, baliabide naturalak, merkataritza, aduana, zerga eta Estatu Kontseiluko beste sail batzuekin batera, lur arraroen produktuen trazabilitateari buruzko informazio sistema ezarriko du, lur arraroen produktuen trazabilitatearen kudeaketa indartuko du. prozesu osoa, eta dagokion sailen artean datuak partekatzea sustatu.
Lur arraroen meatzaritza, galdaketa eta bereizketa, metalen galdaketa, erabilera integrala eta lur arraroen produktuen esportazioan diharduten enpresek lur arraroen produktuen fluxuaren erregistro-sistema ezarriko dute, lur arraroen produktuen fluxuaren informazioa egiaz erregistratu eta lur arraroetan sartuko dute. produktuen trazabilitateari buruzko informazio sistema.
15. artikuluaLur arraroen produktuen eta erlazionatutako teknologia, prozesu eta ekipamenduen inportazioa eta esportazioa atzerriko merkataritzari eta inportazio eta esportazioen kudeaketari buruzko lege eta administrazio araudiak bete beharko ditu. Esportazioek kontrolatutako produktuetarako, esportazioen kontrolerako legeak eta administrazio arauak ere bete beharko dituzte.
16. artikuluaEstatuak lur arraroen erreserba sistema hobetuko du, erreserba fisikoak eta mineral hobietako erreserbak konbinatuz.
Lur arraroen erreserba fisikoa gobernu-erreserbak enpresa-erreserbarekin konbinatuz ezartzen da, eta erreserba barietateen egitura eta kantitatea etengabe optimizatzen dira. Neurri espezifikoak Garapen eta Erreforma Batzordeak eta Estatu Kontseiluko Finantza Departamentuak formulatuko dituzte industria eta informazio teknologiako departamentu eskudunekin eta ale eta material erreserba sailekin batera.
Estatuko Kontseiluko natur baliabideen departamentuak, Estatuko Kontseiluko dagokion sailekin batera, lur arraroen baliabideen erreserbak izendatuko ditu lur arraroen baliabideen segurtasuna bermatzeko beharraren arabera, baliabideen erreserbak, banaketa eta garrantzia bezalako faktoreak kontuan hartuta. , eta legearen bidezko gainbegiratzea eta babesa indartzea. Neurri espezifikoak Estatuko Kontseiluko baliabide naturalen departamentuak formulatuko ditu Estatuko Kontseiluko dagokion sailekin batera.
17. artikuluaLur arraroen industria-erakundeek industria-arauak ezarri eta hobetuko dituzte, industriaren autodiziplina-kudeaketa indartuko dute, enpresek legea bete dezaten eta osotasunez funtziona dezaten gidatuko dute eta lehia zuzena sustatuko dute.
18. artikuluaIndustria- eta informazio-teknologietako departamentu eskudunek eta dagozkion beste sailek (aurrerantzean gainbegiratze- eta ikuskapen-sailak deitzen direnak) meatzaritza, galdaketa eta bereizketa, metal-galdaketa, erabilera integrala, produktuen zirkulazioa, lur arraroen inportazioa eta esportazioa gainbegiratu eta ikuskatuko dituzte. dagozkion legeak eta erregelamenduak eta Arautegi honetako xedapenak eta horien erantzukizunen banaketa, eta legez kontrako ekintzei berehala aurre egitea.
Zaintza- eta ikuskapen-sailek honako neurri hauek hartzeko eskubidea izango dute gainbegiratzea eta ikuskapena egitean:
(1) Ikuskatutako unitateari dagozkion dokumentuak eta materialak emateko eskatzea;
(2) Ikuskatutako unitateari eta dagokion langileari galdetzea eta gainbegiratu eta ikuskatuta dauden gaiekin lotutako inguruabarrak azaltzea eskatzea;
(3) Legez kanpoko jardueren susmoa duten lekuetara sartzea ikerketak egiteko eta frogak biltzeko;
(iv) Legez kanpoko jarduerekin lotutako lur arraroen produktuak, tresnak eta ekipoak atzeman eta legez kanpoko jarduerak egiten ari diren guneak zigilatu;
(5) Legeek eta administrazio-araudiek agindutako beste neurri batzuk.
Ikuskaturiko unitateek eta dagokien langileek lankidetzan aritu beharko dute, dokumentu eta material egokiak egiaz emango dituzte, eta ez dute uko egingo edo oztoporik egingo.
19. artikuluaZaintza- eta ikuskapen-sailak gainbegiratze eta ikuskapena egiten duenean, zaintza eta ikuskapeneko bi langile baino gutxiago egongo dira, eta indarrean dauden administrazio-legea betearazteko ziurtagiriak aurkeztuko dituzte.
Zaintza- eta ikuskapen-sailetako langileek isilpean gorde behar dituzte gainbegiratze eta ikuskapenean ikasitako estatu-sekretuak, merkataritza-sekretuak eta informazio pertsonala.
20. artikuluaAraudi honetan xedatutakoa hausten duenak eta ondoko egintza hauetakoren bat egiten duenak Natur Baliabideen Sail eskudunaren zigorra ezarriko du legearen arabera:
(1) Lur arraroen meatzaritza-enpresa batek lur arraroen baliabideak ustiatzen ditu meatze-eskubiderik edo meatze-lizentziarik lortu gabe, edo lur arraroen baliabideak meatzaritza-eskubiderako erregistratutako meatze-eremutik haratago ateratzen ditu;
(2) Lur arraroen meatzaritza-enpresek ez diren erakunde eta pertsonak lur arraroen meatzaritzan aritzen dira.
21. artikuluaLur arraroen meatzaritza-enpresek eta lur arraroen galdaketa eta bereizketa-enpresek lur arraroen meatzaritza, galdaketa eta bereizketa egiten dutenean, bolumen osoa kontrolatzeko eta kudeatzeko xedapenak urratuz, baliabide naturalen eta industriaren eta informazio-teknologien sail eskudunek, dagozkien erantzukizunen arabera, egingo dute. , zuzenketak egiteko agintzea, legez kanpo ekoitzitako lur arraroen produktuak eta legez kanpoko irabaziak konfiskatzeko eta legez kanpoko irabaziak bost aldiz baino gutxiagoko baina hamar baino gehiagoko isuna ezartzeko; Legez kanpoko irabaziak ez badira edo legez kanpoko irabaziak 500.000 RMB baino txikiagoak badira, milioi RMB 1 baino gutxiagoko baina 5 milioi RMB baino gehiagoko isuna ezarriko da; inguruabarrak larriak direnean, produkzioa eta negozio-eragiketak eteteko agindua emango zaie, eta arduradun nagusia, arduradun zuzena eta zuzeneko arduraduna beste pertsona batzuk legeak zigortuko ditu.
22. artikuluaAraudi honetan xedatutakoaren urraketa, honako egintza hauetakoren bat egiten duena, industria eta informazio teknologien arloko departamentu eskudunak aginduko du legez kanpoko ekintzari uzteko, legez kanpo ekoitzitako lur arraroen produktuak eta legez kanpoko etekinak konfiskatzeko, baita tresnak eta ekipoak ere. zuzenean legez kanpoko jardueretarako erabiltzen da, eta legez kanpoko diru-sarrerak gehienez 5 aldiz baino gutxienez 10 aldiz baino gehiagoko isuna ezarri; Legez kanpoko diru-sarrerak ez badira edo legez kanpoko irabaziak 500.000 RMB baino txikiagoak badira, 2 milioi RMB baino gutxiagoko baina 5 milioi RMB baino gehiagoko isuna ezarriko da; inguruabarrak larriak badira, merkatuaren gainbegiratze eta kudeaketa sailak enpresa-lizentzia kenduko dio:
(1) Lur arraroak urtzeko eta bereizteko enpresak ez diren erakundeak edo partikularrak galdaketan eta bereizketan aritzen dira;
(2) Lur arraroen erabilera integraleko enpresek lur arraroen mineralak erabiltzen dituzte ekoizpen jardueretarako lehengai gisa.
23. artikuluaLegez kanpo ateratako edo legez kanpo urtutako eta bereizitako lur arraroen produktuak erosiz, prozesatu edo salduz Araudi honetan xedatutakoa hausten duenak industria- eta informazio-teknologien departamentu eskudunak aginduko du, dagokion sailekin batera, legez kanpoko jokabidea geldiarazteko, legez kanpo erositakoa konfiskatzeko. , lur arraroen produktuak eta legez kanpoko irabaziak eta tresnak eta ekipamenduak zuzenean prozesatu edo saldu ditu legez kanpoko jardueretarako, eta legez kanpoko irabaziak 5 aldiz baino gutxiagoko baina 10 aldiz baino gehiagoko isuna ezartzea; Legez kanpoko irabazirik ez badago edo legez kanpoko irabaziak 500.000 yuan baino txikiagoak badira, 500.000 yuan baino gutxiagoko baina 2 milioi yuan baino gehiagoko isuna ezarriko da; inguruabarrak larriak badira, merkatuaren gainbegiratze eta kudeaketa sailak enpresa-lizentzia kenduko dio.
24. artikuluaLur arraroen produktuak eta erlazionatutako teknologia, prozesu eta ekipamenduak inportatu eta esportatzea, dagozkion legeak, administrazio-arauak eta Araudi honetako xedapenak urratuz, merkataritza-sail eskudunek, aduanek eta dagozkion beste sailek zigortuko dituzte beren betebeharrengatik. legearen arabera.
25. artikulua:Lur arraroen meatzaritza, galdaketa eta bereizketa, metalen galdaketa, erabilera integrala eta lur arraroen produktuen esportazioan diharduen enpresa batek lur arraroen produktuen fluxuari buruzko informazioa egiaz erregistratzen ez badu eta lur arraroen produktuen trazabilitatearen informazio sisteman sartzen ez badu, industriak. eta informazio teknologien sailak, eta dagozkion beste departamentuek arazoa zuzentzeko aginduko diote erantzukizunen banaketaren bidez eta enpresari 50.000 RMB baino gutxiagoko baina 200.000 RMB baino gehiagoko isuna ezarriko diote; Arazoa zuzentzeari uko egiten badio, produkzioa eta negozioa eteteko agindua emango zaio, eta arduradun nagusiari, arduradun zuzenari eta zuzeneko ardura duten beste pertsona batzuei isuna ezarriko zaie gutxienez 20.000 RMB yuan baino gutxiago baina 50.000 RMB baino gehiago. , eta enpresari 200.000 RMB baino gutxiagoko isuna ezarriko zaio, baina ez RMB 1 milioi baino gehiago.
26. artikuluaLegez gainbegiratze- eta ikuskapen-sailari bere gainbegiratze- eta ikuskapen-eginkizunak betetzeari uko egiten edo oztopatzen duenari zuzenketak egiteko agindua emango dio gainbegiratze- eta ikuskapen-sailak, eta arduradun nagusiak, zuzeneko arduradunak eta zuzeneko arduradunak. abisua emango zaio eta enpresari 20.000 RMB baino gutxiagoko isuna ezarriko zaio, baina 100.000 RMB baino gehiagokoa; Enpresak zuzenketak egiteari uko egiten badio, produkzioa eta negozioa eteteko agindua emango zaio, eta arduradun nagusiari, arduradun zuzenari eta zuzeneko ardura duten beste pertsona batzuei isuna ezarriko zaie gutxienez 20.000 RMB yuan baino gutxiago baina 50.000 RMB baino gehiago. , eta enpresari 100.000 RMB baino gutxiagoko isuna ezarriko zaio, baina 500.000 RMB baino gehiagokoa.
27. artikulua:Lur arraroen meatzaritza, galdaketa eta bereizketa, metalen galdaketan eta energiaren kontserbazioari eta ingurumena babesteari, ekoizpen garbiari, produkzio-segurtasunari eta suteen babesari buruzko lege eta arauak urratzen dituztenak eta arauak urratzen dituztenak, dagokien sailek zigortuko dituzte beren eginkizun eta legeengatik. .
Lur arraroen meatzaritza, galdaketa eta bereizketa, metalen galdaketa, aprobetxamendu integrala eta lur arraroen produktuen inportazio eta esportazioetan diharduten enpresen legez kanpoko jokaera irregularrak eta legez kanpoko sailek kreditu-erregistroetan erregistratuko dituzte eta dagozkion nazio mailan sartuko dira. kreditu informazio sistema.
28. artikuluaZaintza- eta ikuskapen-saileko edozein langilek bere boterea abusatzen duen, bere eginkizunak alde batera uzten dituen edo lur arraroen kudeaketan etekin pertsonalerako tratu txarrak egiten dituenak legearen arabera zigortuko dira.
29. artikuluaErregelamendu honetan xedatutakoa hausten eta segurtasun publikoaren kudeaketaren urraketa egintza bat suposatzen duen edonork legearen arabera segurtasun publikoaren kudeaketaren zigorra ezarriko du; delitua bada, erantzukizun penala legeak beteko du.
30. artikuluaAraudi honetako termino hauek esanahi hauek dituzte:
Lur arraroak lantanioa, cerioa, praseodimioa, neodimioa, prometioa, samarioa, europioa, gadolinioa, terbioa, disprosioa, holmioa, erbioa, tulioa, itterbioa, lutezio, eskandioa eta itrioa bezalako elementuei dagozkie.
Galdaketa eta bereizketa lur arraroen mineralak lur arraroen oxido, gatz eta beste konposatu bakar edo nahastu batzuetan prozesatzeko ekoizpen prozesuari egiten dio erreferentzia.
Metal galdaketak lur arraroen metalak edo aleazioak ekoizteko prozesuari egiten dio erreferentzia, lur arraroen oxido, gatzak eta beste konposatu batzuk lehengai gisa erabilita edo nahasiak erabiliz.
Lur arraroen bigarren mailako baliabideek prozesatu daitezkeen hondakin solidoei dagokie, haiek dituzten lur arraroen elementuek erabilera-balio berria izan dezaten, besteak beste, lur arraroen iman iraunkorren hondakinak, hondakin iman iraunkorrak eta lur arraroak dituzten beste hondakin batzuk barne.
Lur arraroen produktuak lur arraroen mineralak, lur arraroen hainbat konposatu, lur arraroen metal eta aleazio ezberdinak, etab.
31. artikuluaEstatuko Kontseiluko eskumena duten sailek lur arraroak ez diren metal arraroak kudeatzeko Araudi honetako xedapen egokiak jo ditzakete.
32. artikuluaErregelamendu hau 2024ko urriaren 1ean jarriko da indarrean.