Hiina Rahvavabariigi Riiginõukogu orden
nr 785
“Haruldaste muldmetallide majandamise eeskiri” võeti vastu Riigivolikogu 31. täitevkoosolekul 26. aprillil 2024 ning kuulutatakse välja ja jõustub 1. oktoobril 2024.
Peaminister Li Qiang
22. juuni 2024
Haruldaste muldmetallide majandamise eeskirjad
Artikkel 1Need eeskirjad on sõnastatud asjakohaste seadustega, et tõhusalt kaitsta ja ratsionaalselt arendada ja kasutada haruldaste muldmetallide ressursse, edendada haruldaste muldmetallide tööstuse kvaliteetset arengut, säilitada ökoloogiline turvalisus ning tagada riiklik ressursside julgeolek ja tööstuslik julgeolek.
Artikkel 2Neid eeskirju kohaldatakse selliste tegevuste suhtes nagu kaevandamine, sulatamine ja eraldamine, metallide sulatamine, igakülgne kasutamine, toodete ringlus ning haruldaste muldmetallide import ja eksport Hiina Rahvavabariigi territooriumil.
Artikkel 3Haruldaste muldmetallide käitlemise töö peab ellu viima poole ja riigi suuniseid, põhimõtteid, poliitikaid, otsuseid ja korraldusi, järgima ressursside kaitsmise ning nende arendamise ja kasutamise võrdse tähtsustamise põhimõtet ning üldplaneerimise põhimõtteid, tagades ohutus, teaduslik ja tehnoloogiline innovatsioon ning keskkonnahoidlik areng.
Artikkel 4Haruldaste muldmetallide varud kuuluvad riigile; ükski organisatsioon ega üksikisik ei tohi haruldaste muldmetallide ressursse tungida ega hävitada.
Riik tugevdab seadusega haruldaste muldmetallide kaitset ja rakendab haruldaste muldmetallide varude kaitsvat kaevandamist.
Artikkel 5Riik rakendab haruldaste muldmetallide tööstuse arendamiseks ühtset kava. Haruldaste muldmetallide tööstuse arengukava seadusega vormistab ja elluviimist korraldab Riigivolikogu pädev tööstuse ja infotehnoloogia osakond koos Riigivolikogu asjaomaste osakondadega.
Artikkel 6Riik soodustab ja toetab uute tehnoloogiate, uute protsesside, uute toodete, uute materjalide ja uute seadmete uurimist ja arendamist ning rakendamist haruldaste muldmetallide tööstuses, tõstab pidevalt haruldaste muldmetallide ressursside arendamise ja kasutamise taset ning edendab -haruldaste muldmetallide tööstuse lõpp, intelligentne ja roheline areng.
Artikkel 7Riiginõukogu tööstus- ja infotehnoloogiaosakond vastutab haruldaste muldmetallide tööstuse juhtimise eest üleriigiliselt ning uuringud formuleerivad ja korraldavad haruldaste muldmetallide tööstuse juhtimispoliitikat ja meetmete rakendamist. Riiginõukogu loodusvarade osakond ja teised asjaomased osakonnad vastutavad haruldaste muldmetallide majandamisega seotud töö eest oma vastavate kohustuste piires.
Maakonnatasandil või sellest kõrgemal asuvad kohalikud rahvavalitsused vastutavad haruldaste muldmetallide haldamise eest oma vastavates piirkondades. Haruldaste muldmetallide haldamist teostavad oma kohustuste kohaselt kohalike rahvavalitsuste pädevad osakonnad maakonna tasandil või sellest kõrgemal, nagu tööstus ja infotehnoloogia ning loodusvarad.
Artikkel 8Riiginõukogu tööstus- ja infotehnoloogiaosakond määrab koos Riiginõukogu asjaomaste osakondadega kindlaks haruldaste muldmetallide kaevandusettevõtted ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise ettevõtted ning teatab need avalikkusele.
Muud organisatsioonid ja üksikisikud, välja arvatud käesoleva artikli esimeses lõigus määratletud ettevõtted, ei tohi tegeleda haruldaste muldmetallide kaevandamise ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamisega.
Artikkel 9Haruldaste muldmetallide kaevandamisega tegelevad ettevõtted peavad saama kaevandamisõigused ja kaevandamislitsentsid maavarade majandamise seaduste, haldusmääruste ja asjakohaste riiklike määrustega.
Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise projektidesse investeerimine peab vastama seadustele, haldusmäärustele ja asjakohastele riiklikele investeerimisprojektide juhtimist käsitlevatele sätetele.
Artikkel 10Riik rakendab haruldaste muldmetallide kaevandamise ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise üle täielikku kvantiteedikontrolli ning optimeerib dünaamilist juhtimist, mis põhineb sellistel teguritel nagu haruldaste muldmetallide ressursside varud ja tüüpide erinevused, tööstuse areng, ökoloogiline kaitse ja turunõudlus. Konkreetsed meetmed formuleerib Riiginõukogu tööstus- ja infotehnoloogiaosakond koostöös Riiginõukogu loodusvarade, arendus- ja reformiosakondade ning teiste osakondadega.
Haruldaste muldmetallide kaevandusettevõtted ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise ettevõtted peaksid rangelt järgima asjakohaseid riiklikke koguhulga kontrollimise eeskirju.
Artikkel 11Riik julgustab ja toetab ettevõtteid kasutama arenenud ja rakendatavaid tehnoloogiaid ja protsesse sekundaarsete haruldaste muldmetallide ressursside igakülgseks kasutamiseks.
Haruldaste muldmetallide komplekskasutusega ettevõtetel ei ole lubatud tegeleda tootmistegevusega, kasutades toorainena haruldasi muldmetalle.
Artikkel 12Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallide sulatamise ja igakülgse kasutamisega tegelevad ettevõtted peavad järgima asjakohaseid maavarade, energiasäästu ja keskkonnakaitse, puhta tootmise, tootmisohutuse ja tulekaitse seadusi ja eeskirju ning võtma arvesse mõistlikku keskkonnariski. ennetus-, ökoloogilise kaitse, reostuse vältimise ning kontrolli- ja ohutuskaitsemeetmed keskkonnareostuse ja tootmisohutusega seotud õnnetuste tõhusaks ärahoidmiseks.
Artikkel 13Ükski organisatsioon ega üksikisik ei tohi osta, töödelda, müüa ega eksportida haruldaste muldmetallide tooteid, mis on ebaseaduslikult kaevandatud või ebaseaduslikult sulatatud ja eraldatud.
Artikkel 14Riiginõukogu tööstus- ja infotehnoloogiaosakond loob koos loodusvarade, kaubanduse, tolli, maksunduse ja teiste riiginõukogu osakondadega haruldaste muldmetallide toodete jälgitavuse infosüsteemi, tugevdab haruldaste muldmetallide toodete jälgitavuse juhtimist kogu ulatuses. kogu protsessi ja edendada andmete jagamist asjaomaste osakondade vahel.
Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallide sulatamise, igakülgse kasutamise ja haruldaste muldmetallide toodete ekspordiga tegelevad ettevõtted peavad looma haruldaste muldmetallide toodete voogude registrisüsteemi, registreerima ausalt haruldaste muldmetallide toodete voogude teabe ja sisestama selle haruldaste muldmetallide loendisse. toote jälgitavuse infosüsteem.
Artikkel 15Haruldaste muldmetallide toodete ning nendega seotud tehnoloogiate, protsesside ja seadmete import ja eksport peab vastama asjakohastele väliskaubanduse ning impordi ja ekspordi haldamise seadustele ja haldusmäärustele. Ekspordikontrolli all olevate kaupade puhul peavad nad järgima ka ekspordikontrolli seadusi ja halduseeskirju.
Artikkel 16Riik täiustab haruldaste muldmetallide varude süsteemi, ühendades füüsilised varud maavarade varudega.
Haruldaste muldmetallide füüsiline varu realiseeritakse riigivarude kombineerimisel ettevõtete varudega ning varusortide struktuuri ja kogust optimeeritakse pidevalt. Konkreetsed meetmed formuleerivad Riigivolikogu arengu- ja reformikomisjon ja rahandusosakond koos pädevate tööstuse ja infotehnoloogia osakondadega ning teravilja- ja materjalivaru osakondadega.
Riiginõukogu loodusvarade osakond määrab koos Riiginõukogu asjaomaste osakondadega haruldaste muldmetallide ressursside varud, lähtudes vajadusest tagada haruldaste muldmetallide ressursside ohutus, võttes arvesse selliseid tegureid nagu ressursivarud, jaotus ja tähtsus. ning tugevdada järelevalvet ja seaduslikku kaitset. Konkreetsed meetmed koostab Riiginõukogu loodusvarade osakond koos riiginõukogu asjaomaste osakondadega.
Artikkel 17Haruldaste muldmetallide tööstusorganisatsioonid kehtestavad ja täiustavad tööstusharu norme, tugevdavad tööstuse enesedistsipliini juhtimist, suunavad ettevõtteid seadustest kinni pidama ja ausalt tegutsema ning edendavad ausat konkurentsi.
Artikkel 18Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallisulatamise, kompleksse utiliseerimise, tooteringluse, impordi ja ekspordi üle teostavad järelevalvet ja kontrollivad pädevad tööstus- ja infotehnoloogiaosakonnad ning muud asjaomased osakonnad (edaspidi koos järelevalve- ja kontrolliosakonnad). järgima vastavaid seadusi ja määrusi ning käesoleva eeskirja sätteid ja nende kohustuste jaotust ning tegelema viivitamatult seadusevastaste tegudega.
Järelevalve- ja kontrolliosakonnal on järelevalve ja kontrolli teostamisel õigus rakendada järgmisi meetmeid:
(1) Asjakohaste dokumentide ja materjalide nõudmine kontrollitud üksuselt;
(2) kontrollitava üksuse ja selle töötajate küsitlemine ning järelevalve ja kontrolli all olevate asjadega seotud asjaolude selgitamise nõudmine;
(3) ebaseadusliku tegevuse kahtlusega kohtadesse sisenemine uurimise läbiviimiseks ja tõendite kogumiseks;
(iv) konfiskeerida ebaseadusliku tegevusega seotud haruldaste muldmetallide tooted, tööriistad ja seadmed ning sulgeda kohad, kus toimub ebaseaduslik tegevus;
(5) Muud seaduste ja haldusmäärustega ettenähtud meetmed.
Kontrollitavad üksused ja nende töötajad peavad tegema koostööd, esitama asjakohaseid dokumente ja materjale tõepäraselt, mitte keelduma ega takistama.
Artikkel 19Järelevalve- ja inspekteerimisosakonnas peab järelevalve- ja kontrolliosakonnas olema vähemalt kaks järelevalve- ja kontrollitöötajat, kes peavad esitama kehtivad halduskorra täitmise tõendid.
Järelevalve- ja kontrolliosakonna töötajad peavad hoidma konfidentsiaalsena järelevalve ja kontrolli käigus teada saanud riigisaladust, ärisaladust ja isikuandmeid.
Artikkel 20Igaüht, kes rikub käesolevate eeskirjade sätteid ja paneb toime mõne järgmistest tegudest, karistab pädev loodusvarade osakond seadusega:
(1) Haruldaste muldmetallide kaevandusettevõte kaevandab haruldaste muldmetallide ressursse ilma kaevandamisõigust või kaevandamislitsentsi omamata või kaevandab haruldasi muldmetallisid kaevandamisõigusele registreeritud kaevandamispiirkonnast kaugemal;
(2) Haruldaste muldmetallide kaevandamisega tegelevad organisatsioonid ja üksikisikud peale haruldaste muldmetallide kaevandamise ettevõtete.
Artikkel 21Kui haruldaste muldmetallide kaevandusettevõtted ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise ettevõtted tegelevad haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamisega, rikkudes kogumahu reguleerimise ja haldamise sätteid, peavad loodusvarade ja tööstuse ning infotehnoloogia pädevad osakonnad oma vastavate kohustuste kohaselt. , kohustada neid tegema parandusi, konfiskeerida ebaseaduslikult toodetud haruldastest muldmetallidest valmistatud tooted ja illegaalne tulu ning määrata rahatrahv vähemalt viiekordse, kuid mitte üle kümnekordse ebaseadusliku kasumi suuruse; kui ebaseaduslikku tulu ei ole või ebaseaduslik tulu on väiksem kui 500 000 RMB, määratakse trahv vähemalt 1 miljon, kuid mitte rohkem kui 5 miljonit RMB; raskete asjaolude korral määratakse tootmine ja äritegevus peatada ning põhivastutajat, otseselt vastutavat järelevaatajat ja teisi otseselt vastutavaid isikuid karistatakse seadusega.
Artikkel 22Käesoleva eeskirja sätete mis tahes rikkumise korral, millega kaasneb mõni järgmistest tegudest, annab pädev tööstus- ja infotehnoloogiaosakond korralduse lõpetada ebaseaduslik tegu, konfiskeerida ebaseaduslikult toodetud haruldaste muldmetallide tooted ja ebaseaduslik tulu, samuti tööriistad ja seadmed. otseselt ebaseaduslikuks tegevuseks kasutatud ja määrata rahatrahv vähemalt 5-kordse, kuid mitte rohkem kui 10-kordse ebaseadusliku tulu ulatuses; kui ebaseaduslikku tulu ei ole või ebaseaduslik tulu on väiksem kui 500 000 RMB, määratakse trahv vähemalt 2 miljonit RMB, kuid mitte rohkem kui 5 miljonit RMB; kui asjaolud on tõsised, tunnistab turujärelevalve- ja juhtimisosakond oma tegevusloa kehtetuks:
(1) Sulatamise ja eraldamisega tegelevad organisatsioonid või üksikisikud peale haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise ettevõtted;
(2) Haruldaste muldmetallide komplekskasutusettevõtted kasutavad tootmistegevuse toorainena haruldasi muldmetallisid.
Artikkel 23Igaüks, kes rikub käesoleva eeskirja sätteid ebaseaduslikult kaevandatud või ebaseaduslikult sulatatud ja eraldatud haruldaste muldmetallide toodete ostmise, töötlemise või müügiga, annab pädevalt tööstus- ja infotehnoloogiaosakonnalt koos vastavate osakondadega korralduse lõpetada ebaseaduslik käitumine, konfiskeerida ebaseaduslikult ostetud kaup. , töötles või müüs haruldaste muldmetallide tooteid ja ebaseaduslikku tulu ning tööriistu ja seadmeid, mida on otseselt kasutatud ebaseaduslikuks tegevuseks, ning määrab rahatrahvi, mis on vähemalt 5-kordne, kuid mitte rohkem kui 10-kordne ebaseaduslik tulu; kui ebaseaduslikku kasu ei ole või ebaseaduslik kasu on väiksem kui 500 000 jüaani, määratakse rahatrahv vähemalt 500 000 jüaani, kuid mitte rohkem kui 2 miljonit jüaani; kui asjaolud on tõsised, tunnistab turujärelevalve- ja juhtimisosakond tema tegevusloa kehtetuks.
Artikkel 24Haruldaste muldmetallide toodete ja nendega seotud tehnoloogiate, protsesside ja seadmete importi ja eksporti, mis on vastuolus asjakohaste seaduste, haldusmääruste ja käesolevate eeskirjade sätetega, karistavad pädevad kaubandusosakond, toll ja muud asjaomased osakonnad vastavalt oma kohustustele ja seaduse järgi.
Artikkel 25:Kui haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallide sulatamise, igakülgse kasutuselevõtu ja haruldaste muldmetallide toodete ekspordiga tegelev ettevõte ei suuda haruldaste muldmetallide toodete vooinfot ausalt registreerida ja seda haruldaste muldmetallide toodete jälgitavuse infosüsteemi sisestada, siis ei suuda tööstusettevõte ja infotehnoloogia osakond ning teised asjaomased osakonnad annavad talle korralduse probleemi lahendada oma vastutusalade jagamise teel ning määravad ettevõttele trahvi summas vähemalt 50 000 RMB, kuid mitte rohkem kui 200 000 jüaani; kui ta keeldub probleemi lahendamisest, antakse talle korraldus peatada tootmine ja äritegevus ning peamisele vastutavale isikule, otseselt vastutavale järelevaatajale ja teistele otseselt vastutavatele isikutele määratakse rahatrahv vähemalt 20 000 RMB, kuid mitte rohkem kui 50 000 jüaani. ja ettevõttele määratakse trahv vähemalt 200 000 jüaani, kuid mitte rohkem kui 1 miljon RMB.
Artikkel 26Igaüks, kes keeldub või takistab järelevalve- ja kontrolliosakonnal seadusest tulenevat järelevalve- ja kontrolliülesannete täitmist, kohustub tegema parandusi järelevalve- ja inspektsiooniosakond ning juhtiv vastutav isik, otseselt vastutav järelevalve teostaja ja teised otseselt vastutavad isikud. antakse hoiatus ja ettevõttele määratakse rahatrahv vähemalt 20 000 RMB, kuid mitte rohkem kui 100 000 RMB; kui ettevõte keeldub paranduste tegemisest, antakse talle korraldus peatada tootmine ja äritegevus ning peamisele vastutavale isikule, otseselt vastutavale järelevaatajale ja teistele otseselt vastutavatele isikutele määratakse rahatrahv vähemalt 20 000 RMB, kuid mitte rohkem kui 50 000 RMB ja ettevõttele määratakse rahatrahv vähemalt 100 000 RMB, kuid mitte rohkem kui 500 000 RMB.
Artikkel 27:Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallide sulatamise ja igakülgse kasutamisega tegelevaid ettevõtteid, mis rikuvad asjakohaseid energiasäästu ja keskkonnakaitse, puhta tootmise, tootmise ohutuse ja tulekaitse seadusi ja eeskirju, karistavad asjaomased osakonnad vastavalt oma kohustustele ja seadustele. .
Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallide sulatamise, igakülgse kasutamise ning haruldaste muldmetallide toodete impordi ja ekspordiga tegelevate ettevõtete ebaseaduslik ja ebaregulaarne käitumine registreeritakse vastavate asutuste poolt seadusega krediidiregistrites ja kantakse vastavasse riiklikku krediidiinfosüsteem.
Artikkel 28Järelevalve- ja inspekteerimisosakonna töötajaid, kes kuritarvitavad oma võimu, eirab oma kohustusi või rikuvad oma kasu, karistatakse vastavalt seadusele.
Artikkel 29Käesoleva määruse sätteid rikkunud ja avaliku julgeoleku korraldamise rikkumise teo toimepanijat karistatakse avaliku julgeoleku korraldamise eest seadusega; kui see on kuritegu, kohaldatakse kriminaalvastutust seaduse alusel.
Artikkel 30Järgmistel mõistetel nendes eeskirjades on järgmine tähendus:
Haruldased muldmetallid viitavad selliste elementide nagu lantaan, tseerium, praseodüüm, neodüüm, prometium, samarium, euroopium, gadoliinium, terbium, düsproosium, holmium, erbium, tuleum, üterbium, luteetium, skandium ja ütrium, üldnimetus.
Sulatamine ja eraldamine viitab tootmisprotsessile, mille käigus töödeldakse haruldaste muldmetallide mineraale erinevateks üksikuteks või segatud haruldaste muldmetallide oksiidideks, sooladeks ja muudeks ühenditeks.
Metalli sulatamine viitab haruldaste muldmetallide või sulamite tootmisprotsessile, kasutades toorainena üksikuid või segatud haruldasi muldmetallide oksiide, sooli ja muid ühendeid.
Haruldaste muldmetallide sekundaarsed ressursid viitavad tahketele jäätmetele, mida saab töödelda nii, et neis sisalduvatel haruldaste muldmetallide elementidel oleks uus kasutusväärtus, sealhulgas, kuid mitte ainult, haruldaste muldmetallide püsimagnetijäätmed, püsimagnetijäätmete jäätmed ja muud haruldasi muldmetalli sisaldavad jäätmed.
Haruldaste muldmetallide toodete hulka kuuluvad haruldased muldmetallid, mitmesugused haruldased muldmetallid, mitmesugused haruldased muldmetallid ja sulamid jne.
Artikkel 31Riiginõukogu asjaomased pädevad osakonnad võivad muude haruldaste metallide kui haruldaste muldmetallide käitlemisel viidata käesoleva eeskirja asjakohastele sätetele.
Artikkel 32Määrus jõustub 01.10.2024.