Hiina Rahvavabariigi riiginõukogu orden
Nr 785
Haruldaste muldmetallide haldamise eeskirjad võeti vastu 26. aprillil 2024 riiginõukogu 31. täitevvõimu koosolekul ning need kuulutatakse välja ja jõustub 1. oktoobril 2024.
Peaminister Li Qiang
22. juuni 2024
Haruldaste muldmetallide haldamise eeskirjad
Artikkel 1Need määrused koostavad asjakohased seadused, et tõhusalt kaitsta ja ratsionaalselt arendada ja kasutada haruldaste muldmetallide ressursse, edendada haruldaste muldmetallide tööstuse kvaliteetset arengut, säilitada ökoloogilist turvalisust ning tagada riiklik ressursside turvalisus ja tööstu turvalisus.
Artikkel 2Need eeskirjad kohaldatakse selliste tegevuste suhtes nagu kaevandamine, sulatamine ja eraldamine, metalli sulatamine, põhjalik kasutamine, toote ringlus ning haruldaste muldmetallide import ja eksport Hiina Rahvavabariigi territooriumil.
Artikkel 3Haruldaste maapealsete juhtimistööd rakendavad partei ja riigi read, põhimõtted, põhimõtted, otsused ja korraldused, järgima põhimõtet ressursside kaitsmisel ning nende arendamisel ja kasutamisel ning järgida üldise planeerimise põhimõtete, turvalisuse, teadusliku ja tehnoloogilise uuenduse ning rohelise arengu tagamise põhimõtteid.
Artikkel 4Haruldaste muldmetallide ressursid kuuluvad riiki; Ükski organisatsioon ega üksikisik ei tohi haruldaste muldmetallide ressursse tungida ega hävitada.
Riik tugevdab haruldaste muldmetallide ressursside kaitset seaduse järgi ja rakendab haruldaste muldmetallide kaevandamist.
Artikkel 5Riik rakendab haruldaste muldmehariduse arendamise ühtset plaani. Riigia nõukogu tööstusharu ja infotehnoloogia osakond koostab ja korraldab koos Riigi nõukogu asjakohaste osakondadega haruldaste muldmehariduse arendusplaani rakendamise seadusega.
Artikkel 6Riik julgustab ja toetab uute tehnoloogiate, uute protsesside, uute toodete, uute materjalide ja uute seadmete uurimist ja rakendamist haruldaste muldmetallide tööstuses, parandab pidevalt haruldaste muldmetallide ressursside arengu ja kasutamise taset ning edendab haruldaste muldmetallide tööstuse tipptasemel, intelligentset ja rohelist arengut.
Artikkel 7Riigi nõukogu tööstus- ja infotehnoloogia osakond vastutab haruldaste muldmetallide tööstuse juhtimise eest kogu riigis ning uuringud sõnastavad ja korraldavad haruldaste muldmehariduse tööstuse juhtimispoliitikate ja meetmete rakendamise. Riigi nõukogu loodusvarade osakond ja muud asjakohased osakonnad vastutavad oma kohustuste piires haruldaste muldmetallide juhtimisega seotud tööde eest.
Maakonna tasandil või sellest kõrgemal asuvad kohalikud elanike valitsused vastutavad haruldaste muldmetallide haldamise eest oma piirkondades. Kohalike rahva valitsuste asjakohased pädevad osakonnad maakonna tasandil või sellest kõrgemal, näiteks tööstus- ja infotehnoloogia ning loodusvarad, haldavad haruldaste muldmetallide haldamist nende vastavate kohustuste järgi.
Artikkel 8Riiginõukogu tööstus- ja infotehnoloogia osakond määrab koos Riigi nõukogu asjakohaste osakondadega haruldaste muldmetallide kaevandamise ettevõtted ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise ettevõtted ning teatavad need avalikkusele.
Välja arvatud ettevõtted, välja arvatud selle artikli esimese lõigu määratud ettevõtted, ei pruugi teised organisatsioonid ja üksikisikud tegeleda haruldaste muldmetallide kaevandamise ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamisega.
Artikkel 9Haruldaste muldmetallide kaevandamisettevõtted hangivad kaevandusõigusi ja kaevandamislitsentse maavarade haldamise seaduste, haldusmääruste ja asjakohaste riiklike eeskirjade järgi.
Investeeringud haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamisprojektidesse peavad järgima seadusi, haldusmäärusi ja asjakohaseid riiklikke sätteid investeerimisprojektide haldamise kohta.
Artikkel 10Riik rakendab üldkoguse kontrolli haruldaste kaevandamise ja haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise üle ning optimeerib dünaamilist juhtimist, tuginedes sellistele teguritele nagu haruldaste muldmetallide ressursireservid ja erinevused tüüpide, tööstuse arendamise, ökoloogilise kaitse ja turunõudluse osas. Riigi nõukogu tööstus- ja infotehnoloogia osakond koostab konkreetsed meetmed koos riiginõukogu loodusvarade, arengu- ja reformiosakondade ning muude osakondadega.
Haruldaste muldmetallide kaevandamise ettevõtted ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise ettevõtted peaksid rangelt järgima asjakohaseid riiklikke kogusumma kontrolli halduse eeskirju.
Artikli 11Riik julgustab ja toetab ettevõtteid kasutama täiustatud ja rakendatavaid tehnoloogiaid ja protsesse, et terviklikult kasutada haruldaste muldmetallide ressursse.
Haruldaste muldmetallide põhjalikel kasutatavatel ettevõtetel ei ole lubatud tootmistegevuses osaleda, kasutades haruldaste muldmetallide mineraale toorainet.
Artikkel 12Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallide sulatamise ja põhjaliku kasutamisega tegelevad ettevõtted peavad järgima mineraalressursse, energiakaitset ja keskkonnakaitset, puhast tootmist, tootmisohutust ja tulekaitset käsitlevaid seadusi ja eeskirju ning võtma vastu mõistliku keskkonnariski ennetamise, ökoloogilise kaitse ning kontrolli ja ohutuse kaitse ja ohutuse kaitse ja ohutuse ohutuse ennetamise ja ohutuse kaitsemeetmed.
Artikkel 13Ükski organisatsioon ega üksikisik ei tohi osta, töödelda, müüa ega eksportida haruldaste muldmetallide tooteid, mida on ebaseaduslikult kaevandatud või ebaseaduslikult sulatatud ja eraldatud.
Artikkel 14Riiginõukogu tööstus- ja infotehnoloogia osakond loob koos loodusvarade, kaubanduse, tolli, maksustamise ja muude osariikide nõukogu osakondadega haruldaste toodete jälgitavuse infosüsteemi, tugevdab haruldaste toodete jälgitavuse haldamist kogu protsessi vältel ja edendavad andmete jagamist asjakohaste osakondade vahel.
Ettevõtted, kes tegelevad haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise, metallide sulatamise, põhjaliku kasutamise ja eksportimisega haruldaste muldmetallide toodete, loob haruldaste toodete voolu salvestussüsteemi, registreerima tõepoolest haruldaste toodete vooluteave ja sisestama selle haruldaste muldmetallide tootejälgitavuse infosüsteemi.
Artikkel 15Haruldaste muldmetallide toodete ning sellega seotud tehnoloogiate, protsesside ja seadmete impordi ja eksporti peab järgima väliskaubanduse ning impordi ja ekspordi haldamise vastavaid seadusi ja haldusmäärusi. Ekspordi kontrolli all olevate üksuste korral peavad nad järgima ka ekspordikontrolli seadusi ja haldusreegleid.
Artikkel 16Riik parandab haruldaste muldmetallide reservi süsteemi, ühendades füüsilised varud maavarade varudega.
Haruldaste muldmetallide füüsilist reservid rakendatakse valitsuse reservide ühendamisega ettevõtte reservidega ning reservisortide struktuur ja kogus on pidevalt optimeeritud. Konkreetsed meetmed koostavad arendus- ja reformi komisjoni ning riigiameti rahandusosakond koos tööstus- ja infotehnoloogia pädevate osakondadega ning teravilja- ja materiaalse reservi osakondadega.
Riiginõukogu loodusvarade osakond koos Riiklik Nõukogu asjaomaste osakondadega tähistab haruldaste muldmetallide ressursse, mis põhineb vajadusel tagada haruldaste muldmetallide ressursside ohutus, võttes arvesse selliseid tegureid nagu ressursireservid, levitamine ja tähtsus ning tugevdada järelevalvet ja kaitset seaduse järgi. Riiginõukogu loodusvarade osakond koostab konkreetsed meetmed koos riiginõukogu asjaomaste osakondadega.
Artikkel 17Haruldaste muldmetallide tööstuse organisatsioonid kehtestavad ja parandavad tööstuse norme, tugevdavad tööstuse enesedistsipliini juhtimist, juhendavad ettevõtteid seadusest kinni pidama ja ausalt tegutsema ning edendama õiglast konkurentsi.
Artikkel 18Pädevad tööstus- ja infotehnoloogia osakonnad ja muud asjakohased osakonnad (edaspidi nimetatud järelevalve- ja kontrolliosakonnaks) juhendavad ja kontrollima kaevandamist, sulatamist ja lahusolekut, metalli sulatamist, põhjalikku kasutamist, terviklikku kasutamist, haruldaste muldmetallide impordi ja eksporti nende asjakohaste seaduste ja määruste ning nende vastutuse jagunemise ning nende ebaseaduslikkuse osas.
Järelevalve- ja kontrolliosakondadel on õigus võtta järelevalve ja ülevaatuse läbiviimisel järgmised meetmed:
(1) nõutud üksuse taotlemine asjakohaste dokumentide ja materjalide esitamiseks;
(2) ülevalitud üksuse ja selle asjakohase personali kahtluse alla seadmine ning nende nõudmine järelevalve ja kontrolli all olevate küsimustega seotud asjaolude selgitamiseks;
(3) ebaseadusliku tegevuse kahtlustatavate kohtade sisenemine uurimiste läbiviimiseks ja tõendite kogumiseks;
iv) konfiskeerida ebaseaduslike tegevustega seotud haruldaste muldmetallide tooteid, tööriistu ja seadmeid ning pitseerivad saidid, kus toimuvad ebaseaduslikud tegevused;
(5) Muud seaduste ja haldusmääruste abil ette nähtud meetmed.
Kontrollitud üksused ja nende asjaomased töötajad teevad koostööd, pakuvad asjakohaseid dokumente ja materjale tõepoolest ning ei tohi keelduda ega takistada.
Artikkel 19Kui järelevalve- ja inspektsiooniosakond viib läbi järelevalvet ja kontrolli, peab olema vähemalt kaks järelevalve- ja kontrollipersonali ning nad koostavad kehtivaid halduskaitseasutuste sertifikaate.
Järelevalve- ja kontrolliosakondade töötajad peavad olema konfidentsiaalsed riigisaladusi, ärisaladusi ja isiklikke andmeid, mis on õpitud järelevalve ja kontrolli käigus.
Artikkel 20Igaüks, kes rikub nende eeskirjade sätteid ja paneb toime mis tahes järgmistest tegudest, karistab pädev loodusvarade osakond seadusega:
(1) Haruldaste muldmetallide kaevandamise ettevõte kaevandab haruldaste muldmetallide ressursse ilma kaevandamise või kaevandamise litsentsi saamata või kaevandab haruldaste muldmetallide ressursse kaugemale kaevanduspiirkonnale registreeritud kaevanduspiirkonnast;
(2) Organisatsioonid ja üksikisikud, välja arvatud haruldaste muldmetallide kaevandamise ettevõtted, tegelevad haruldaste muldmetallidega.
Artikkel 21Kui haruldaste muldmetallide kaevandamise ettevõtted ning haruldaste muldmetallide sulatamise ja eraldamise ettevõtted tegelevad haruldaste muldmetallide kaevandamisega, sulatamise ja eraldamisega, rikkudes kogumahu kontrolli ja juhtimise sätteid, peavad loodusvarade ja tööstuse ja infotehnoloogia kompetentsed osakonnad oma vastavate kohustuste kohaselt paranduste tegemiseks ebaseaduslikult tekitatavaid korrektsioone, kuid mitte rohkem kui mitte illegaalseid tooteid ja mitte rohkem kui illegaalseid tooteid. Kui ebaseaduslikke kasumeid ei ole või ebaseaduslik kasum on väiksem kui 500 000 RMB, kehtestatakse trahv vähemalt 1 miljon RMB, kuid mitte rohkem kui RMB 5 miljonit RMB; Kui asjaolud on tõsised, käsitatakse neil peatada tootmis- ja äritegevus ning vastutav peamine isik, otseselt vastutav juhendaja ja muud otseselt vastutavad isikud karistatakse seadusega.
Artikkel 22Kõigi järgmistest seadustest toime pandud nende määruste sätete rikkumine peab pädev tööstus- ja infotehnoloogia osakond tellima ebaseadusliku seaduse lõpetamiseks, ebaseaduslikult toodetud haruldaste muldmetallide toodete konfiskeerimiseks ja ebaseaduslikeks saadud tuludeks, samuti otseselt kasutatavate tööriistade ja seadmete ebaseaduslikuks tegevuseks ning kehtestama mitte vähem kui 5 korda rohkem kui 10 -kordset. Kui ebaseaduslikke tulusid ei ole ja ebaseaduslik tulu on väiksem kui 500 000 RMB, kehtestatakse trahv vähemalt 2 miljonit RMB, kuid mitte rohkem kui RMB 5 miljonit RMB; Kui asjaolud on tõsised, tühistab turujärelevalve ja juhtimisosakond oma ärilitsentsi:
(1) organisatsioonid või üksikisikud, välja arvatud haruldaste muldmetallide sulatamine ja eraldamisettevõtted sulandumise ja eraldamisega;
(2) Haruldaste muldmetallide põhjalikud kasutamisettevõtted kasutavad haruldaste muldmetallide mineraale toorainetena tootmistegevuseks.
Artikkel 23Igaüks, kes rikub nende eeskirjade sätteid ebaseaduslikult kaevandatud või ebaseaduslikult kaevandatud ja eraldatud haruldaste muldmetallide toodete ostmise, töötlemise või müümise teel, tellib pädevad tööstus- ja infotehnoloogia osakond koos asjakohaste osakondadega ebaseadusliku käitumise peatamiseks, ebaseaduslikult ostetud, töödeldud või müüdud haruldaste toodete ning ebaseaduslike tööriistade ning ebaseaduslike tööriistade ning mitte ebaseaduslike, kuid mitte rohkem kui 10 -kordselt. Kui ebaseaduslikke kasumeid ei ole või ebaseaduslik kasu on väiksem kui 500 000 jüaani, kehtestatakse vähemalt 500 000 jüaani, kuid mitte rohkem kui 2 miljonit jüaani; Kui asjaolud on tõsised, tühistab turujärelevalve ja juhtimisosakond oma ärilitsentsi.
Artikkel 24Haruldaste muldmetallide toodete ning sellega seotud tehnoloogiate, protsesside ja seadmete impordi ja eksporti, mis rikub asjakohaseid seadusi, haldusmäärusi ja nende määruste sätteid karistavad pädev kaubandusosakond, tollid ja muud asjakohased osakonnad nende kohustuste ja seaduste alusel.
Artikkel 25:Kui haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise, metallide sulatamise, põhjaliku kasutamise ja eksportimisega tegelev ettevõte haruldaste toodete toodete voolata teavet, ei saa haruldaste muldmetallide tootmiste infosüsteemi, tööstus- ja infotehnoloogia osakonda ning teiste asjakohaste osakondade korrigeerida, kuid mitte vähem kui RMB -ga, ei tohi see mitte vähem kui RMB -ga. ettevõttes; Kui ta keeldub probleemi lahendamast, käsitatakse tal peatada tootmine ja ettevõtmine ning vastutav peamine isik, otseselt vastutavale juhendajale ja muude otseselt vastutavatele isikutele trahvitakse vähemalt RMB 20 000 jüaani, kuid mitte rohkem kui RMB 50 000 jüaani ning ettevõttele tuleb trahvida mitte vähem kui RMB 200 000 YUAN, kuid mitte rohkem kui RMB kui RMB 1 miljon.
Artikkel 26Igaüks, kes keeldub või takistab järelevalve- ja inspekteerimisosakonda seadusega oma järelevalve- ja kontrolliülesannete täitmise täitmisest, peab järelevalve- ja inspekteerimisosakond paranduste tegemiseks ning vastutavaks peamiseks isikuks, otseselt vastutavale juhendajale ja teistele otse vastutustundlikele isikutele antakse hoiatus ja ettevõttele tuleb trahvida mitte vähem kui RMB 20 000 YUAN, kuid RMB; Kui ettevõte keeldub parandusi tegemast, käsitatakse tal peatada tootmine ja ettevõtmine ning vastutav peamine isik, otseselt vastutavale juhendajale ja muude otseselt vastutavatele isikutele trahvitakse vähemalt 20 000 jüaani RMB, kuid mitte rohkem kui RMB 50 000 jüaani ning ettevõte peab olema vähem kui RMB 100 000 YUAN, kuid mitte rohkem kui RMB 500 000.
Artikkel 27:Haruldaste muldmetallide kaevandamise, sulatamise ja eraldamise, metallide sulatamise ja põhjaliku kasutamisega tegelevad ettevõtted, mis rikuvad asjakohaseid seadusi ja eeskirju energiakaitse ja keskkonnakaitse, puhta tootmise, tootmise ohutuse ja tulekaitse kohta, karistavad asjakohased osakonnad nende kohustuste ja seaduste abil.
Haruldaste muldmetallide kaevandamisega tegelevate ettevõtete ebaseaduslik ja ebaregulaarne käitumine, sulatamise ja eraldamise, metalli sulatamise, tervikliku kasutamise ning haruldaste toodete impordi ja ekspordi importimise ja eksportimisega registreeritakse krediidiarvestuses vastavad osakonnad seaduse järgi ja see hõlmab vastavasse riiklikku krediiditeabe süsteemis.
Artikkel 28Kõiki järelevalve- ja inspektsiooniosakonna töötajaid, kes kuritarvitavad tema võimu, jätab tema ülesanded tähelepanuta või tegeleb haruldaste muldmetallide haldamisel isikliku kasumiga, karistatakse vastavalt seadusele.
Artikkel 29Kõigile, kes rikuvad käesoleva määruse sätteid ja kujutab endast avaliku julgeoleku juhtimise rikkumist, tuleb seadusega avaliku julgeoleku juhtimise eest karistada; Kui see kujutab kuritegu, järgib seadus kriminaalvastutust.
Artikkel 30Järgmistel tingimustel nendes määrustes on järgmised tähendused:
Haruldaste muldmetallas tähistab selliseid elemente nagu Lanthanum, Cerium, Praseodmium, neodüüm, prometium, samarium, euroopium, gadoliinium, gadoliinium, terbium, düsprosium, holmium, erbium, thelium, ytterbium, lutetium, skandium ja yttrium.
Sulatamine ja eraldamine viitab haruldaste muldmetallide mineraalide töötlemise tootmisprotsessile erinevateks või segatud haruldaste oksiide, soola ja muudeks ühenditeks.
Metalli sulatamine viitab haruldaste muldmetallide või sulamite tootmise protsessile, kasutades toorainena ühe- või segatud haruldaste oksiide, soola ja muid ühendeid.
Haruldaste muldmetallide sekundaarsed ressursid viitavad tahketele jäätmetele, mida saab töödelda nii, et nende sisalduvatel haruldaste muldmetallide elementidel võib olla uus kasutusväärtus, sealhulgas, kuid mitte ainult ainult haruldaste muldmetallide püsiv magnetjäätmed, jäätmed püsivad magnetid ja muud haruldaste muldmetallide sisaldavad jäätmed.
Haruldaste muldmetallide toodete hulka kuuluvad haruldaste muldmetallide mineraalid, mitmesugused haruldaste muldmetallide ühendid, mitmesugused haruldaste muldmetallide metallid ja sulamid jne.
Artikkel 31Riiginõukogu asjakohased pädevad osakonnad võivad viidata nende määruste asjakohastele sätetele, mis käsitlevad muid haruldasi metalle kui haruldasi muid.
Artikkel 32See määrus jõustub 1. oktoobril 2024.