Orden af Statsrådet for Folkerepublikken Kina
Nr. 785
De "sjældne jordforvaltningsregler" blev vedtaget på det 31. udøvende møde i statsrådet den 26. april 2024 og er promulgeret og træder i kraft den 1. oktober 2024.
Premierminister Li Qiang
22. juni 2024
Sjældne jordforvaltningsregler
Artikel 1Disse regler er formuleret af relevante love til effektivt at beskytte og rationelt udvikle og udnytte sjældne jordressourcer, fremme udviklingen af den sjældne jordindustri, opretholder økologisk sikkerhed og sikre national ressourcesikkerhed og industriel sikkerhed.
Artikel 2Disse regler gælder for aktiviteter såsom minedrift, smeltning og adskillelse, metalsmeltning, omfattende udnyttelse, produktcirkulation og import og eksport af sjældne jordarter inden for Kinas Republik.
Artikel 3Sjælden jordforvaltningsarbejde skal implementere linjer, principper, politikker, beslutninger og arrangementer af partiet og staten, overholder princippet om at give lige betydning for at beskytte ressourcer og udvikle og udnytte dem og følge principperne for den overordnede planlægning, sikre sikkerhed, videnskabelig og teknologisk innovation og grøn udvikling.
Artikel 4Sjældne jordressourcer hører til staten; Ingen organisation eller individ kan indgå eller ødelægge sjældne jordressourcer.
Staten styrker beskyttelsen af sjældne jordressourcer ved loven og implementerer beskyttende minedrift af sjældne jordressourcer.
Artikel 5Staten implementerer en samlet plan for udvikling af den sjældne jordindustri. Den kompetente afdeling for industri og informationsteknologi for statsrådet skal sammen med relevante afdelinger i statsrådet formulere og organisere gennemførelsen af udviklingsplanen for den sjældne jordindustri ved loven.
Artikel 6Staten opmuntrer og støtter forskning og udvikling og anvendelse af nye teknologier, nye processer, nye produkter, nyt materiale og nyt udstyr i den sjældne jordindustri, forbedrer kontinuerligt udviklingsniveauet og udnyttelsen af sjældne jordressourcer og fremmer high-end, intelligent og grøn udvikling af den sjældne jordindustri.
Artikel 7Statsrådets afdeling for industriel og informationsteknologi er ansvarlig for forvaltningen af den sjældne jordindustri landsdækkende, og undersøgelser formulerer og organiserer implementeringen af sjældne jordindustriens styringspolitikker og foranstaltninger. Statsrådets afdeling for naturressourcer og andre relevante afdelinger er ansvarlige for sjældne jordforvaltningsrelateret arbejde inden for deres respektive ansvar.
De lokale folks regeringer på eller over amtsniveau er ansvarlige for styring af sjældne jordarter i deres respektive regioner. De relevante kompetente afdelinger i lokalbefolkningsregeringerne på eller over amtsniveau, såsom industri og informationsteknologi og naturressourcer, skal udføre ledelsen af sjældne jordarter ved deres respektive ansvar.
Artikel 8Instituttet for industriel og informationsteknologi af statsrådet skal sammen med relevante afdelinger i statsrådet bestemme sjældne jordminedriftsvirksomheder og sjældne jordsmeltnings- og separationsvirksomheder og annoncere dem for offentligheden.
Bortset fra virksomheder, der er bestemt af det første afsnit i denne artikel, kan andre organisationer og enkeltpersoner ikke deltage i sjælden jordudvikling og sjælden jordsmeltning og adskillelse.
Artikel 9Sjældne jordbesiddelse af jordhjerner skal opnå minerettigheder og minelicenser efter lovgivning om mineralressourcer, administrative forskrifter og relevante nationale regler.
Investeringer i sjældne jordminedrift, smelte- og separationsprojekter skal overholde lovene, administrative forskrifter og relevante nationale bestemmelser om investeringsprojektstyring.
Artikel 10Staten implementerer den samlede mængdekontrol over sjælden jordudvikling og sjældne jordsmeltning og adskillelse og optimerer dynamisk styring, baseret på faktorer som sjældne jordressourcereserver og forskelle i typer, industriel udvikling, økologisk beskyttelse og markedets efterspørgsel. Specifikke foranstaltninger skal formuleres af statsrådets afdeling for industriel og informationsteknologi i forbindelse med statsrådets naturressourcer, udviklings- og reformafdelinger og andre afdelinger.
Sjælden jordminedrift af jord og sjældne jordsmeltnings- og separationsvirksomheder bør strengt overholde de relevante nationale samlede beløbskontrolstyringsregler.
Artikel 11Staten opfordrer og støtter virksomheder til at bruge avancerede og anvendelige teknologier og processer til omfattende at udnytte sekundære sjældne jordressourcer.
Sjælden jord -omfattende udnyttelsesvirksomheder har ikke lov til at deltage i produktionsaktiviteter ved hjælp af sjældne jordjordmineraler som råmaterialer.
Artikel 12Virksomheder, der beskæftiger sig med sjælden jordudvinding, smeltning og adskillelse, metalsmeltning og omfattende udnyttelse, skal overholde de relevante love og forskrifter om mineralressourcer, energibesparelse og miljøbeskyttelse, ren produktion, produktionssikkerhed og brandbeskyttelse og vedtage rimelige miljørisikoforebyggelse, økologisk beskyttelse, forureningsforebyggelse og kontrol- og sikkerhedsbeskyttelsesforanstaltninger til effektivt at forhindre miljøforurening og produktionssikkerhedsadgyld.
Artikel 13Ingen organisation eller individ kan købe, behandle, sælge eller eksportere sjældne jordprodukter, der er ulovligt udvindet eller ulovligt smeltet og adskilt.
Artikel 14Instituttet for industriel og informationsteknologi skal sammen med de naturressourcer, handel, skikke, beskatning og andre afdelinger i statsrådet etablerer et sjældne jordproduktsporbarhedsinformationssystem, styrke sporbarhedsstyring af sjældne jordjordprodukter gennem hele processen og fremme datadeling mellem relevante afdelinger.
Virksomheder, der beskæftiger sig med sjælden jordudvinding, smeltning og adskillelse, metalsmeltning, omfattende udnyttelse og eksport af sjældne jordprodukter, skal etablere et sjældent jordproduktstrømningssystem, registrere sandhedsoplysninger for sjældne jordprodukter og indtaste det i det sjældne jordproduktsporbarhedsinformationssystem.
Artikel 15Import og eksport af sjældne jordprodukter og relaterede teknologier, processer og udstyr skal overholde de relevante love og administrative forskrifter om udenrigshandel og import- og eksportstyring. For eksportstyrede genstande skal de også overholde eksportkontrollovgivningen og administrative regler.
Artikel 16Staten skal forbedre det sjældne jordreservesystem ved at kombinere fysiske reserver med reserver ved mineralaflejringer.
Den fysiske reserve af sjældne jordarter implementeres ved at kombinere regeringsreserver med virksomhedsreserver, og strukturen og mængden af reservesorter optimeres kontinuerligt. De specifikke foranstaltninger skal formuleres af udviklings- og reformkommissionen og finansafdelingen i statsrådet sammen med de kompetente afdelinger inden for industri og informationsteknologi og korn- og materialeserveafdelinger.
Statsrådets naturressourcer skal sammen med relevante afdelinger i statsrådet udpege sjældne jordressourcreserver, der er baseret på behovet for at sikre sikkerheden ved sjældne jordressourcer, under hensyntagen til faktorer som ressourceserver, distribution og betydning og styrke tilsyn og beskyttelse af loven. Specifikke foranstaltninger formuleres af Natural Resources Department of State Council sammen med relevante afdelinger i statsrådet.
Artikel 17Organisationer af sjældne jordindustri skal etablere og forbedre branchenormerne, styrke industriens selvdisciplinstyring, guide virksomheder til at overholde loven og operere med integritet og fremme fair konkurrence.
Artikel 18De kompetente industrielle og informationsteknologiske afdelinger og andre relevante afdelinger (i det følgende, der samlet omtales som tilsyns- og inspektionsafdelinger), skal overvåge og inspicere minedrift, smeltning og adskillelse, metalsmeltning, omfattende udnyttelse, produktcirkulation, import og eksport af sjældne jord ved de relevante love og forskrifter og bestemmelserne og bestemmelserne i disse regler og deres opdeling af svar, og omhandler de ulovlige handlinger, der omgår ved lovene.
Overvågnings- og inspektionsafdelinger har ret til at træffe følgende foranstaltninger, når man foretager tilsyn og inspektion:
(1) anmodning om den inspicerede enhed om at levere relevante dokumenter og materialer;
(2) at stille spørgsmålstegn ved den inspicerede enhed og dens relevante personale og kræve, at de forklarer omstændigheder, der er relateret til de spørgsmål, der er under opsyn og inspektion;
(3) at komme ind på steder, der er mistænkt for ulovlige aktiviteter for at gennemføre undersøgelser og indsamle beviser;
(iv) beslaglægge sjældne jordprodukter, værktøjer og udstyr relateret til ulovlige aktiviteter og forsegle de steder, hvor ulovlige aktiviteter finder sted;
(5) Andre foranstaltninger, der er foreskrevet i love og administrative forskrifter.
De inspicerede enheder og deres relevante personale skal samarbejde, give relevante dokumenter og materialer sandfærdigt og ikke nægte eller hindre.
Artikel 19Når overvågnings- og inspektionsafdelingen udfører tilsyn og inspektion, skal der ikke være mindre end to tilsyns- og inspektionspersonale, og de skal producere gyldige administrative retshåndhævelsescertifikater.
Medarbejdere i tilsyns- og inspektionsafdelinger skal holde fortrolige de statlige hemmeligheder, kommercielle hemmeligheder og personlige oplysninger, der læres under tilsyn og inspektion.
Artikel 20Enhver, der overtræder bestemmelserne i disse regler og begår nogen af følgende handlinger, skal straffes af den kompetente afdeling for naturressourcer ved loven:
(1) En sjælden jordminedrift af minedrift miner sjældne jordressourcer uden at få en minedrift til højre eller minedrift, eller miner sjældne jordressourcer ud over det minedrift, der er registreret til minedriften;
(2) Organisationer og enkeltpersoner end Rare Earth Mining Enterprises engagerer sig i sjælden jordminedrift.
Artikel 21Where rare earth mining enterprises and rare earth smelting and separation enterprises engage in rare earth mining, smelting, and separation in violation of the total volume control and management provisions, the competent departments of natural resources and industry and information technology shall, by their respective responsibilities, order them to make corrections, confiscate the illegally produced rare earth products and illegal gains, and impose a fine of not less than five times but not more than ten times the illegal gains; Hvis der ikke er nogen ulovlige gevinster, eller de ulovlige gevinster er mindre end RMB 500.000, pålægges en bøde på ikke mindre end RMB 1 million, men ikke mere end RMB 5 mio. Hvor omstændighederne er alvorlige, skal de pålægges at suspendere produktion og forretningsdrift, og den ansvarlige person, den direkte ansvarlige vejleder og andre direkte ansvarlige personer straffes af loven.
Artikel 22Enhver overtrædelse af bestemmelserne i disse regler, der begår nogen af følgende handlinger, skal bestilles af den kompetente industrielle og informationsteknologiteknologiske afdeling til at ophøre med den ulovlige handling, konfiskere de ulovligt producerede sjældne jordprodukter og ulovlige indtægter, samt værktøjer og udstyr, der er direkte brugt til ulovlige aktiviteter, og pålægger en bøde på ikke mindre end 5 gange, men ikke mere end 10 gange de ulovlige provenuer; Hvis der ikke er nogen ulovligt indtægter, eller det ulovlige indtægter er mindre end RMB 500.000, pålægges en bøde på ikke mindre end RMB 2 millioner, men ikke mere end RMB 5 mio. Hvis omstændighederne er alvorlige, skal markedsovervågningsafdelingen tilbagekalde sin forretningslicens:
(1) organisationer eller andre enkeltpersoner end sjældne jordsmeltnings- og separationsvirksomheder engagerer sig i smeltning og adskillelse;
(2) Sjælden Earth Comprehensive Utilization Enterprises bruger sjældne jordjordmineraler som råvarer til produktionsaktiviteter.
Artikel 23Enhver, der overtræder bestemmelserne i disse regler ved at købe, forarbejdes eller sælge ulovligt udvindet eller ulovligt smeltet og adskilt sjældne jordprodukter, skal bestilles af den kompetente industrielle og informationsteknologiafdeling sammen med relevante afdelinger for at stoppe den ulovlige opførsel, der er ulovligt købt, forarbejdet eller solgt sjældne jordprodukter og ulovlige gevinster og værktøjer og udstyr, der er direkte brugt til ulovlige aktiviteter, og pålægger ikke mindre end mindre end mere end 10 gange mere end 10 gange de ulovlige gevinster; Hvis der ikke er nogen ulovlige gevinster, eller de ulovlige gevinster er mindre end 500.000 yuan, pålægges en bøde på mindst 500.000 yuan, men ikke mere end 2 millioner yuan; Hvis omstændighederne er alvorlige, skal markedsovervågningsafdelingen tilbagekalde sin forretningslicens.
Artikel 24Import og eksport af sjældne jordprodukter og relaterede teknologier, processer og udstyr i strid med relevante love, administrative forskrifter og bestemmelserne i disse regler straffes af den kompetente handelsafdeling, told og andre relevante afdelinger ved deres pligter og ved loven.
Artikel 25:Hvis en virksomhed, der beskæftiger Yuan på virksomheden; Hvis det nægter at rette problemet, skal det pålægges at suspendere produktion og forretning, og hovedpersonen, der er ansvarlig, den direkte ansvarlige vejleder og andre direkte ansvarlige personer skal bødes ikke mindre end RMB 20.000 yuan, men ikke mere end RMB 50.000 yuan, og virksomheden bøder ikke mindre end RMB 200.000 yuan, men ikke mere end RMB 1 million.
Artikel 26Enhver, der nægter eller hindrer tilsyns- og inspektionsafdelingen i at udføre sin overvågnings- og inspektionsopgaver ved loven, skal bestilles af tilsyns- og inspektionsafdelingen til at foretage korrektioner, og den vigtigste person, der er ansvarlig, den direkte ansvarlige tilsynsførende, og andre direkte ansvarlige personer skal have en advarsel, og virksomheden skal fastgøres ikke mindre end RMB 20.000 yuan, men ikke mere end mere end Rmb 100.000 yuan; Hvis virksomheden nægter at foretage rettelser, skal den pålægges at suspendere produktion og forretning, og den hovedperson, der er ansvarlig, skal den direkte ansvarlige vejleder og andre direkte ansvarlige personer bøde ikke mindre end RMB 20.000 yuan, men ikke mere end RMB 50.000 Yuan, og virksomheden er fastsat ikke mindre end RMB 100.000 yuan, men ikke mere end mere end mere end 500.000 YUAN.
Artikel 27:Virksomheder, der beskæftiger sig med sjældne jordminedrift, smeltning og adskillelse, metalsmeltning og omfattende udnyttelse, der krænker relevante love og regler om energibesparelse og miljøbeskyttelse, ren produktion, produktionssikkerhed og brandbeskyttelse, skal straffes af relevante afdelinger ved deres pligter og love.
Virksomhedernes ulovlige og uregelmæssige opførsel, der beskæftiger sig med sjælden jordudvikling, smeltning og adskillelse, metalsmeltning, omfattende udnyttelse og import og eksport af sjældne jordprodukter, skal registreres i kreditregistret af relevante afdelinger i henhold til loven og inkluderet i det relevante nationale kreditinformationssystem.
Artikel 28Enhver medarbejder i tilsyns- og inspektionsafdelingen, der misbruger sin magt, forsømmer hans opgaver eller udøver malpractice til personlig gevinst i forvaltningen af sjældne jordarter, skal straffes i henhold til loven.
Artikel 29Enhver, der krænker bestemmelserne i denne forordning og udgør en handling med overtrædelse af den offentlige sikkerhedsstyring, skal underkastes af loven om offentlig sikkerhed for lovgivning om offentlig sikkerhed; Hvis det udgør en forbrydelse, skal kriminelt ansvar forfølges af loven.
Artikel 30Følgende vilkår i disse regler har følgende betydninger:
Sjælden jord henviser til den generelle betegnelse for elementer som lanthanum, cerium, praseodymium, neodymium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium og yttrium.
Smeltning og adskillelse henviser til produktionsprocessen for behandling af sjældne jordmineraler til forskellige enkelt- eller blandede sjældne jordoxider, salte og andre forbindelser.
Metalsmeltning henviser til produktionsprocessen til produktion af sjældne jordmetaller eller legeringer ved hjælp af enkelt eller blandede sjældne jordoxider, salte og andre forbindelser som råmaterialer.
Sjældne jordsekundære ressourcer henviser til faste affald, der kan behandles, så de sjældne jordelementer, de indeholder, kan have ny brugsværdi, herunder, men ikke begrænset til sjælden jordfast magneter af jord, affald, permanente magneter og andet affald, der indeholder sjældne jordarter.
Sjældne jordprodukter inkluderer sjældne jordmineraler, forskellige sjældne jordforbindelser, forskellige sjældne jordmetaller og legeringer osv.
Artikel 31De relevante kompetente afdelinger i statsrådet kan henvise til de relevante bestemmelser i disse regler for forvaltning af andre sjældne metaller end sjældne jordarter.
Artikel 32Denne forordning træder i kraft den 1. oktober 2024.