Orden fra Folkerepublikken Kinas statsråd
nr. 785
"Rare Earth Management Regulations" blev vedtaget på det 31. eksekutivmøde i statsrådet den 26. april 2024 og er bekendtgjort og træder i kraft den 1. oktober 2024.
premierminister Li Qiang
22. juni 2024
Forskrifter for forvaltning af sjældne jordarter
Artikel 1Disse regler er formuleret af relevante love for effektivt at beskytte og rationelt udvikle og udnytte sjældne jordarters ressourcer, fremme højkvalitetsudviklingen af sjældne jordarters industri, opretholde økologisk sikkerhed og sikre national ressourcesikkerhed og industriel sikkerhed.
Artikel 2Disse regler gælder for aktiviteter såsom minedrift, smeltning og separation, metalsmeltning, omfattende udnyttelse, produktcirkulation og import og eksport af sjældne jordarter inden for Folkerepublikken Kinas territorium.
Artikel 3Arbejde med forvaltning af sjældne jordarter skal implementere partens og statens linjer, principper, politikker, beslutninger og arrangementer, overholde princippet om at lægge lige stor vægt på at beskytte ressourcer og udvikle og udnytte dem, og følge principperne for overordnet planlægning og sikre sikkerhed, videnskabelig og teknologisk innovation og grøn udvikling.
Artikel 4Sjældne jordarters ressourcer tilhører staten; ingen organisation eller individ må gribe ind i eller ødelægge sjældne jordarters ressourcer.
Staten styrker beskyttelsen af sjældne jordarters ressourcer ved loven og implementerer beskyttende minedrift af sjældne jordarters ressourcer.
Artikel 5Staten implementerer en samlet plan for udviklingen af industrien for sjældne jordarter. Statsrådets kompetente afdeling for industri og informationsteknologi skal sammen med relevante afdelinger i statsrådet formulere og tilrettelægge gennemførelsen af udviklingsplanen for sjældne jordarters industri ved lov.
Artikel 6Staten tilskynder og støtter forskning og udvikling og anvendelse af nye teknologier, nye processer, nye produkter, nye materialer og nyt udstyr i industrien for sjældne jordarter, forbedrer løbende udviklingsniveauet og udnyttelsen af sjældne jordarters ressourcer og fremmer den høje -ende, intelligent og grøn udvikling af sjældne jordarters industri.
Artikel 7Statsrådets industri- og informationsteknologiafdeling er ansvarlig for forvaltningen af sjældne jordarters industri på landsplan, og undersøgelser formulerer og organiserer implementeringen af politikker og foranstaltninger til forvaltning af sjældne jordarter. Statsrådets naturressourceafdeling og andre relevante afdelinger er ansvarlige for forvaltningsrelateret arbejde med sjældne jordarter inden for deres respektive ansvarsområder.
De lokale folks regeringer på eller over amtsniveau er ansvarlige for forvaltningen af sjældne jordarter i deres respektive regioner. De relevante kompetente afdelinger i de lokale folkestyrer på eller over amtsniveau, såsom industri og informationsteknologi og naturressourcer, skal udføre forvaltningen af sjældne jordarter i henhold til deres respektive ansvar.
Artikel 8Statsrådets industri- og informationsteknologiafdeling skal sammen med relevante afdelinger af statsrådet fastlægge minedriftsvirksomheder for sjældne jordarter og smelte- og separationsvirksomheder for sjældne jordarter og bekendtgøre dem til offentligheden.
Bortset fra virksomheder, der er fastsat i første afsnit i denne artikel, må andre organisationer og enkeltpersoner ikke deltage i udvinding af sjældne jordarter og smeltning og adskillelse af sjældne jordarter.
Artikel 9Sjældne jordminevirksomheder skal opnå minerettigheder og minelicenser i henhold til love om forvaltning af mineralressourcer, administrative bestemmelser og relevante nationale bestemmelser.
Investering i sjældne jordarters minedrift, smeltning og separationsprojekter skal overholde love, administrative bestemmelser og relevante nationale bestemmelser om investeringsprojektledelse.
Artikel 10Staten implementerer total mængdekontrol over sjældne jordarters minedrift og sjældne jordarters smeltning og separation og optimerer dynamisk forvaltning baseret på faktorer som sjældne jordarters ressourcereserver og forskelle i typer, industriel udvikling, økologisk beskyttelse og markedsefterspørgsel. Specifikke foranstaltninger skal formuleres af statsrådets industri- og informationsteknologiafdeling i samarbejde med statsrådets naturressourcer, udviklings- og reformafdelinger og andre afdelinger.
Sjældne jordarters minedriftsvirksomheder og sjældne jordarters smeltnings- og separationsvirksomheder bør nøje overholde de relevante nationale regler for styring af total mængdekontrol.
Artikel 11Staten tilskynder og støtter virksomheder til at bruge avancerede og anvendelige teknologier og processer til omfattende udnyttelse af sekundære sjældne jordarters ressourcer.
Virksomheder til omfattende udnyttelse af sjældne jordarter må ikke deltage i produktionsaktiviteter, der anvender sjældne jordarters mineraler som råmateriale.
Artikel 12Virksomheder, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separering af sjældne jordarter, metalsmeltning og omfattende udnyttelse skal overholde de relevante love og regler om mineralressourcer, energibesparelse og miljøbeskyttelse, ren produktion, produktionssikkerhed og brandbeskyttelse og påtage sig en rimelig miljørisiko. forebyggelse, økologisk beskyttelse, forebyggelse af forurening og kontrol- og sikkerhedsbeskyttelsesforanstaltninger for effektivt at forhindre miljøforurening og produktionssikkerhedsulykker.
Artikel 13Ingen organisation eller enkeltperson må købe, behandle, sælge eller eksportere sjældne jordarters produkter, der er blevet ulovligt udvundet eller ulovligt smeltet og adskilt.
Artikel 14Statsrådets industri- og informationsteknologiafdeling skal sammen med statsrådets naturressourcer, handel, told, beskatning og andre afdelinger i statsrådet etablere et informationssystem for sporbarhed af sjældne jordarters produkter, styrke sporbarhedsstyringen af sjældne jordarters produkter i hele hele processen, og fremme datadeling mellem relevante afdelinger.
Virksomheder, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning, omfattende udnyttelse og eksport af sjældne jordarters produkter skal etablere et system til registrering af sjældne jordarters produktflow, sandfærdigt registrere flowinformationen for sjældne jordarters produkter og indtaste det i sjældne jordarters produkter. informationssystem for produktsporbarhed.
Artikel 15Import og eksport af sjældne jordarters produkter og relaterede teknologier, processer og udstyr skal overholde de relevante love og administrative bestemmelser om udenrigshandel og import- og eksportstyring. For eksportkontrollerede varer skal de også overholde eksportkontrollovene og administrative regler.
Artikel 16Staten skal forbedre reservesystemet for sjældne jordarter ved at kombinere fysiske reserver med reserver ved mineralforekomster.
Den fysiske reserve af sjældne jordarter implementeres ved at kombinere statsreserver med virksomhedsreserver, og strukturen og mængden af reservesorter optimeres løbende. De specifikke foranstaltninger skal formuleres af Udviklings- og Reformkommissionen og statsrådets finansafdeling sammen med de kompetente afdelinger for industri og informationsteknologi og afdelingerne for korn- og materialereserver.
Statsrådets naturressourceafdeling skal sammen med relevante afdelinger i statsrådet udpege sjældne jordarters ressourcereserver baseret på behovet for at sikre sikkerheden af sjældne jordarters ressourcer under hensyntagen til faktorer som ressourcereserver, fordeling og betydning , og styrke tilsyn og beskyttelse ved loven. Specifikke foranstaltninger skal formuleres af statsrådets afdeling for naturressourcer sammen med relevante afdelinger i statsrådet.
Artikel 17Sjældne jordarters industriorganisationer skal etablere og forbedre industrinormer, styrke industriens selvdisciplin, vejlede virksomheder til at overholde loven og operere med integritet og fremme fair konkurrence.
Artikel 18De kompetente industri- og informationsteknologiafdelinger og andre relevante afdelinger (herefter samlet benævnt tilsyns- og inspektionsafdelingerne) skal føre tilsyn med og inspicere minedrift, smeltning og separation, metalsmeltning, omfattende udnyttelse, produktcirkulation, import og eksport af sjældne jordarter pr. de relevante love og regler og bestemmelserne i disse regler og deres ansvarsfordeling, og behandle ulovlige handlinger omgående i henhold til loven.
Tilsyns- og inspektionsafdelingerne har ret til at træffe følgende foranstaltninger, når de udfører tilsyn og inspektion:
(1) anmode den inspicerede enhed om at levere relevante dokumenter og materialer;
(2) udspørge den inspicerede enhed og dens relevante personale og kræve, at de forklarer omstændighederne i forbindelse med forhold under tilsyn og inspektion;
(3) At gå ind på steder, der er mistænkt for ulovlige aktiviteter, for at udføre undersøgelser og indsamle beviser;
(iv) beslaglægge sjældne jordarters produkter, værktøj og udstyr relateret til ulovlige aktiviteter og afspærre de steder, hvor ulovlige aktiviteter finder sted;
(5) Andre foranstaltninger foreskrevet i love og administrative forskrifter.
De inspicerede enheder og deres relevante personale skal samarbejde, levere relevante dokumenter og materialer sandfærdigt og må ikke afvise eller hindre.
Artikel 19Når tilsyns- og inspektionsafdelingen udfører tilsyn og inspektion, skal der ikke være mindre end to tilsyns- og inspektionspersonale, og de skal fremvise gyldige administrative retshåndhævelsescertifikater.
Medarbejdere i tilsyns- og inspektionsafdelinger skal holde de statshemmeligheder, kommercielle hemmeligheder og personlige oplysninger, der er lært under tilsyn og inspektion, fortrolige.
Artikel 20Enhver, der overtræder bestemmelserne i disse regler og begår nogen af følgende handlinger, skal straffes af det kompetente departement for naturressourcer efter loven:
(1) En sjældne jordarters minedrift udvinder sjældne jordarters ressourcer uden at opnå en minedriftsret eller minelicens, eller udvinder sjældne jordarters ressourcer ud over det mineområde, der er registreret for minedriftsretten;
(2) Andre organisationer og enkeltpersoner end minedriftsvirksomheder med sjældne jordarter beskæftiger sig med minedrift med sjældne jordarter.
Artikel 21Hvor sjældne jordarters minedriftsvirksomheder og sjældne jordarters smeltnings- og separeringsvirksomheder beskæftiger sig med sjældne jordarters minedrift, smeltning og adskillelse i strid med bestemmelserne om total volumenkontrol og forvaltning, skal de kompetente afdelinger for naturressourcer og industri og informationsteknologi i henhold til deres respektive ansvarsområder , beordre dem til at foretage rettelser, konfiskere de ulovligt fremstillede sjældne jordarters produkter og ulovlige gevinster og pålægge en bøde på mindst fem gange, men ikke mere end ti gange den ulovlige gevinst; hvis der ikke er nogen ulovlige gevinster, eller de ulovlige gevinster er mindre end 500.000 RMB, skal der pålægges en bøde på mindst 1 million RMB, men ikke mere end 5 millioner RMB; hvor omstændighederne er alvorlige, skal de pålægges at indstille produktion og forretningsdrift, og den hovedansvarlige, den direkte ansvarlige tilsynsførende og andre direkte ansvarlige personer skal straffes efter loven.
Artikel 22Enhver overtrædelse af bestemmelserne i disse regler, der begår en af følgende handlinger, skal beordres af den kompetente industri- og informationsteknologiafdeling til at standse den ulovlige handling, konfiskere de ulovligt producerede sjældne jordarters produkter og det ulovlige udbytte samt værktøjer og udstyr direkte brugt til ulovlige aktiviteter og pålægge en bøde på mindst 5 gange men ikke mere end 10 gange det ulovlige udbytte; hvis der ikke er noget ulovligt udbytte, eller det ulovlige udbytte er mindre end 500.000 RMB, skal der pålægges en bøde på mindst 2 millioner RMB, men ikke mere end 5 millioner RMB; hvis omstændighederne er alvorlige, tilbagekalder markedstilsyns- og forvaltningsafdelingen sin erhvervslicens:
(1) Organisationer eller enkeltpersoner, bortset fra virksomheder til smeltning og separation af sjældne jordarter, beskæftiger sig med smeltning og separation;
Stk. 2. Virksomheder til omfattende udnyttelse af sjældne jordarter anvender sjældne jordarters mineraler som råmateriale til produktionsaktiviteter.
Artikel 23Enhver, der overtræder bestemmelserne i disse regler ved at købe, forarbejde eller sælge ulovligt udvundet eller ulovligt smeltede og separerede sjældne jordarters produkter, skal af den kompetente industri- og informationsteknologiafdeling sammen med relevante afdelinger beordres til at standse den ulovlige adfærd, konfiskere de ulovligt købte , behandlede eller solgte sjældne jordarters produkter og ulovlige gevinster og værktøjer og udstyr, der direkte anvendes til ulovlige aktiviteter, og pålægge en bøde på mindst 5 gange men ikke mere end 10 gange den ulovlige gevinst; hvis der ikke er nogen ulovlige gevinster, eller de ulovlige gevinster er mindre end 500.000 yuan, skal der pålægges en bøde på mindst 500.000 yuan, men ikke mere end 2 millioner yuan; hvis forholdene er alvorlige, tilbagekalder markedstilsyns- og forvaltningsafdelingen sin erhvervstilladelse.
Artikel 24Import og eksport af sjældne jordarters produkter og relaterede teknologier, processer og udstyr i strid med relevante love, administrative forskrifter og bestemmelserne i disse regler skal straffes af den kompetente handelsafdeling, toldvæsenet og andre relevante afdelinger med deres pligter og efter loven.
Artikel 25:Hvis en virksomhed, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning, omfattende udnyttelse og eksport af sjældne jordarters produkter, undlader at sandfærdigt registrere flowinformationen for sjældne jordarters produkter og indtaste dem i informationssystemet for sporbarhed af sjældne jordarters produkter, og informationsteknologiafdelingen og andre relevante afdelinger skal beordre den til at rette op på problemet ved deres ansvarsfordeling og pålægge virksomheden en bøde på mindst 50.000 yuan RMB, men ikke mere end 200.000 yuan; hvis den nægter at rette problemet, skal den pålægges at suspendere produktion og forretning, og den hovedansvarlige, den direkte ansvarlige tilsynsførende og andre direkte ansvarlige personer skal idømmes en bøde på mindst 20.000 RMB, men ikke mere end RMB 50.000 yuan , og virksomheden skal idømmes en bøde på ikke mindre end RMB 200.000 yuan, men ikke mere end RMB 1 mio.
Artikel 26Enhver, der nægter eller hindrer tilsyns- og inspektionsafdelingen i at udføre sine tilsyns- og inspektionsopgaver i henhold til loven, pålægges af tilsyns- og inspektionsafdelingen at foretage rettelser, og den hovedansvarlige, den direkte ansvarlige tilsynsførende og andre direkte ansvarlige personer. skal gives en advarsel, og virksomheden skal idømmes en bøde på mindst 20.000 yuan RMB, men ikke mere end 100.000 yuan RMB; hvis virksomheden nægter at foretage rettelser, skal den pålægges at suspendere produktion og forretning, og den hovedansvarlige, den direkte ansvarlige tilsynsførende og andre direkte ansvarlige personer skal idømmes en bøde på mindst 20.000 RMB, men ikke mere end 50.000 yuan. , og virksomheden skal idømmes en bøde på mindst 100.000 yuan RMB, men ikke mere end 500.000 yuan.
Artikel 27:Virksomheder, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning og omfattende udnyttelse, der overtræder relevante love og regler om energibesparelse og miljøbeskyttelse, ren produktion, produktionssikkerhed og brandbeskyttelse, skal straffes af relevante afdelinger af deres pligter og love .
Den ulovlige og uregelmæssige adfærd fra virksomheder, der er involveret i minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning, omfattende udnyttelse og import og eksport af sjældne jordarters produkter skal registreres i kreditoptegnelserne af relevante afdelinger i henhold til loven og inkluderes i de relevante nationale kreditinformationssystem.
Artikel 28Enhver medarbejder i tilsyns- og inspektionsafdelingen, der misbruger sin magt, forsømmer sine pligter eller begår fejlbehandling for personlig vinding i forvaltningen af sjældne jordarter, skal straffes i henhold til loven.
Artikel 29Enhver, der overtræder bestemmelserne i denne forordning og udgør en handling, der krænker forvaltningen af den offentlige sikkerhed, skal straffes med forvaltningen af den offentlige sikkerhed i henhold til loven; hvis det udgør en forbrydelse, skal strafansvar forfølges af loven.
Artikel 30Følgende udtryk i disse regler har følgende betydninger:
Sjældne jordarter refererer til den generelle betegnelse for grundstoffer som lanthan, cerium, praseodym, neodym, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium og yttrium.
Smeltning og adskillelse refererer til produktionsprocessen for forarbejdning af sjældne jordarters mineraler til forskellige enkelte eller blandede sjældne jordarters oxider, salte og andre forbindelser.
Metalsmeltning refererer til produktionsprocessen til fremstilling af sjældne jordarters metaller eller legeringer ved hjælp af enkelte eller blandede sjældne jordarters oxider, salte og andre forbindelser som råmaterialer.
Sjældne jordarters sekundære ressourcer refererer til fast affald, der kan behandles, så de sjældne jordarters elementer, de indeholder, kan få ny brugsværdi, herunder men ikke begrænset til sjældne jordarters permanentmagnetaffald, permanente magneter affald og andet affald indeholdende sjældne jordarter.
Sjældne jordarters produkter omfatter sjældne jordarters mineraler, forskellige sjældne jordarters forbindelser, forskellige sjældne jordarters metaller og legeringer osv.
Artikel 31De relevante kompetente afdelinger i statsrådet kan henvise til de relevante bestemmelser i disse regler for håndtering af sjældne metaller bortset fra sjældne jordarter.
Artikel 32Denne forordning træder i kraft den 1. oktober 2024.