Řád Státní rady Čínské lidové republiky
Č. 785
„Předpisy o hospodaření s vzácnými zeminami“ byly přijaty na 31. zasedání výkonného výboru Státní rady dne 26. dubna 2024 a jsou vyhlášeny a vstoupí v platnost 1. října 2024.
premiér Li Qiang
22. června 2024
Předpisy pro správu vzácných zemin
Článek 1Tato nařízení jsou formulována příslušnými zákony za účelem účinné ochrany a racionálního rozvoje a využívání zdrojů vzácných zemin, podpory vysoce kvalitního rozvoje průmyslu vzácných zemin, udržení ekologické bezpečnosti a zajištění národní bezpečnosti zdrojů a průmyslové bezpečnosti.
Článek 2Tato nařízení se vztahují na činnosti, jako je těžba, tavení a separace, tavení kovů, komplexní využití, oběh produktů a dovoz a vývoz vzácných zemin na území Čínské lidové republiky.
Článek 3Práce v oblasti hospodaření s vzácnými zeminami musí provádět zásady, zásady, politiky, rozhodnutí a ujednání strany a státu, dodržovat zásadu rovného významu ochrany zdrojů a jejich rozvoje a využívání a řídit se zásadami celkového plánování, zajištění bezpečnosti, vědeckých a technologických inovací a zeleného rozvoje.
Článek 4Zdroje vzácných zemin patří státu; žádná organizace ani jednotlivec nesmí zasahovat do zdrojů vzácných zemin ani je ničit.
Stát posiluje ochranu zdrojů vzácných zemin zákonem a zavádí ochrannou těžbu zdrojů vzácných zemin.
Článek 5Stát zavádí jednotný plán rozvoje průmyslu vzácných zemin. Příslušné ministerstvo průmyslu a informačních technologií Státní rady společně s příslušnými odděleními Státní rady formuluje a organizuje realizaci plánu rozvoje průmyslu vzácných zemin ze zákona.
Článek 6Stát podporuje výzkum, vývoj a aplikaci nových technologií, nových procesů, nových produktů, nových materiálů a nového zařízení v odvětví vzácných zemin, neustále zlepšuje úroveň rozvoje a využití zdrojů vzácných zemin a podporuje špičkový, inteligentní a ekologický rozvoj odvětví vzácných zemin.
Článek 7Oddělení průmyslu a informačních technologií Státní rady odpovídá za řízení průmyslu vzácných zemin v celé zemi a studuje, formuluje a organizuje implementaci politik a opatření v oblasti řízení průmyslu vzácných zemin. Oddělení přírodních zdrojů Státní rady a další relevantní oddělení odpovídají za práci související s hospodařením se vzácnými zeminami v rámci svých příslušných pravomocí.
Místní lidové samosprávy na úrovni krajů a vyšší odpovídají za správu vzácných zemin ve svých příslušných regionech. Příslušné odbory místních lidových samospráv na úrovni krajů a vyšší, jako je průmysl, informační technologie a přírodní zdroje, vykonávají správu vzácných zemin v rámci svých příslušných povinností.
Článek 8Oddělení průmyslu a informačních technologií Státní rady společně s příslušnými odděleními Státní rady určí podniky zabývající se těžbou a tavením a separací vzácných zemin a oznámí je veřejnosti.
S výjimkou podniků uvedených v prvním odstavci tohoto článku se jiné organizace a jednotlivci nesmí zabývat těžbou a tavením a separací vzácných zemin.
Článek 9Těžební podniky vzácných zemin získávají těžební práva a těžební licence na základě zákonů o hospodaření s nerostnými zdroji, správních předpisů a příslušných národních předpisů.
Investice do projektů těžby, tavení a separace vzácných zemin musí být v souladu se zákony, správními předpisy a příslušnými vnitrostátními ustanoveními o řízení investičních projektů.
Článek 10Stát zavádí úplnou kvantitativní kontrolu nad těžbou a tavením a separací vzácných zemin a optimalizuje dynamické řízení na základě faktorů, jako jsou zásoby a typové rozdíly zdrojů vzácných zemin, průmyslový rozvoj, ochrana životního prostředí a poptávka na trhu. Konkrétní opatření formuluje oddělení průmyslu a informačních technologií Státní rady ve spolupráci s odděleními přírodních zdrojů, rozvoje a reforem Státní rady a dalšími odděleními.
Těžební podniky vzácných zemin a podniky zabývající se tavením a separací vzácných zemin by měly přísně dodržovat příslušné národní předpisy pro řízení kontroly celkového množství.
Článek 11Stát povzbuzuje a podporuje podniky k používání pokročilých a použitelných technologií a procesů pro komplexní využití druhotných zdrojů vzácných zemin.
Podniky zabývající se komplexním využíváním vzácných zemin se nesmí zabývat výrobními činnostmi s použitím minerálů vzácných zemin jako surovin.
Článek 12Podniky zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů a komplexním využíváním musí dodržovat příslušné zákony a předpisy týkající se nerostných zdrojů, úspor energie a ochrany životního prostředí, čisté výroby, bezpečnosti výroby a požární ochrany a musí přijímat přiměřená opatření v oblasti prevence environmentálních rizik, ochrany životního prostředí, prevence znečištění, kontroly a bezpečnosti, aby účinně předcházely znečištění životního prostředí a nehodám v oblasti bezpečnosti výroby.
Článek 13Žádná organizace ani jednotlivec nesmí nakupovat, zpracovávat, prodávat ani vyvážet produkty vzácných zemin, které byly nelegálně vytěženy nebo nelegálně taveny a odděleny.
Článek 14Oddělení pro průmysl a informační technologie Státní rady společně s odděleními pro přírodní zdroje, obchod, cla, daně a dalšími odděleními Státní rady zřídí informační systém pro sledovatelnost produktů ze vzácných zemin, posílí řízení sledovatelnosti produktů ze vzácných zemin v celém procesu a podpoří sdílení dat mezi příslušnými odděleními.
Podniky zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů, komplexním využitím a vývozem produktů vzácných zemin zavedou systém záznamů o toku produktů vzácných zemin, pravdivě zaznamenávají informace o toku produktů vzácných zemin a zadávají je do informačního systému sledovatelnosti produktů vzácných zemin.
Článek 15Dovoz a vývoz produktů ze vzácných zemin a souvisejících technologií, procesů a zařízení musí být v souladu s příslušnými zákony a správními předpisy o zahraničním obchodu a řízení dovozu a vývozu. U položek podléhajících kontrole vývozu musí být rovněž v souladu se zákony a správními předpisy o kontrole vývozu.
Článek 16Stát zlepší systém rezerv vzácných zemin kombinací fyzických rezerv se zásobami na ložiskách nerostných surovin.
Fyzické rezervy vzácných zemin se realizují kombinací vládních rezerv s podnikovými rezervami a struktura a množství rezervních druhů se neustále optimalizují. Konkrétní opatření formuluje Komise pro rozvoj a reformy a finanční oddělení Státní rady společně s příslušnými odděleními průmyslu a informačních technologií a odděleními obilných a materiálních rezerv.
Oddělení přírodních zdrojů Státní rady spolu s příslušnými odděleními Státní rady určí rezervace zdrojů vzácných zemin na základě potřeby zajištění bezpečnosti zdrojů vzácných zemin s přihlédnutím k faktorům, jako jsou rezervy zdrojů, jejich rozšíření a význam, a posílí dohled a ochranu ze strany zákona. Konkrétní opatření formuluje oddělení přírodních zdrojů Státní rady spolu s příslušnými odděleními Státní rady.
Článek 17Organizace v odvětví vzácných zemin musí zavádět a zlepšovat normy v tomto odvětví, posilovat sebekázeň v řízení odvětví, vést podniky k dodržování zákona a jednání s integritou a podporovat spravedlivou hospodářskou soutěž.
Článek 18Příslušné průmyslové a informační technologie a další relevantní útvary (dále souhrnně jen „dozorčí a inspekční útvary“) dohlížejí a kontrolují těžbu, tavení a separaci, tavení kovů, komplexní využití, oběh produktů, dovoz a vývoz vzácných zemin v souladu s příslušnými zákony a předpisy a ustanoveními těchto předpisů a rozdělením odpovědností a neprodleně řeší protiprávní jednání v souladu se zákonem.
Dozorčí a inspekční orgány mají při výkonu dozorčího a inspekčního řízení právo přijmout tato opatření:
(1) Požádat kontrolovanou jednotku o poskytnutí příslušných dokumentů a materiálů;
(2) Klást otázky kontrolované jednotce a jejím příslušným pracovníkům a požadovat od nich vysvětlení okolností týkajících se záležitostí pod dohledem a kontrolou;
(3) Vstup na místa podezřelá z nezákonné činnosti za účelem provádění vyšetřování a shromažďování důkazů;
(iv) Zabavit produkty, nástroje a vybavení ze vzácných zemin související s nezákonnými činnostmi a utěsnit místa, kde k nezákonným činnostem dochází;
(5) Další opatření stanovená zákony a správními předpisy.
Kontrolované jednotky a jejich příslušní pracovníci budou spolupracovat, poskytovat pravdivě příslušné dokumenty a materiály a nebudou odmítat ani bránit.
Článek 19Pokud dozorčí a inspekční oddělení provádí dozor a inspekci, musí být přítomni nejméně dva pracovníci dozorčí a inspekční služby a tito pracovníci musí předložit platná osvědčení o vymáhání správního práva.
Zaměstnanci dozorčích a inspekčních útvarů musí zachovávat mlčenlivost o státním tajemství, obchodním tajemství a osobních údajích, které se dozvěděli při výkonu dozoru a inspekce.
Článek 20Každý, kdo poruší ustanovení těchto předpisů a dopustí se některého z následujících činů, bude potrestán příslušným ministerstvem přírodních zdrojů podle zákona:
(1) Těžební podnik zabývající se těžbou vzácných zemin těží zdroje vzácných zemin bez získání těžebního práva nebo těžební licence, nebo těží zdroje vzácných zemin mimo těžební oblast registrovanou pro těžební právo;
(2) Těžbou vzácných zemin se zabývají organizace a jednotlivci, kteří nejsou podniky zabývajícími se těžbou vzácných zemin.
Článek 21Pokud podniky zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin provádějí těžbu, tavení a separaci vzácných zemin v rozporu s ustanoveními o kontrole a řízení celkového objemu, příslušné úřady přírodních zdrojů, průmyslu a informačních technologií jim v rámci svých příslušných pravomocí nařídí provedení nápravy, zabavení nelegálně vyrobených produktů ze vzácných zemin a nelegálních zisků a uloží pokutu ve výši nejméně pětinásobku, ale nejvýše desetinásobku nelegálních zisků; pokud nedojde k žádným nelegálním ziskům nebo jsou nelegální zisky nižší než 500 000 RMB, uloží se pokuta nejméně 1 milion RMB, ale nejvýše 5 milionů RMB; v závažných případech bude nařízeno pozastavení výroby a obchodní činnosti a vedoucí odpovědná osoba, přímo odpovědný nadřízený a další přímo odpovědné osoby budou potrestáni zákonem.
Článek 22Jakékoli porušení ustanovení těchto předpisů, které spočívá v některém z následujících činů, bude příslušným oddělením průmyslu a informačních technologií nařízeno k ukončení protiprávního jednání, zabavení nelegálně vyrobených produktů ze vzácných zemin a nelegálního výnosu, jakož i nástrojů a zařízení přímo používaných k nelegální činnosti, a uložení pokuty ve výši nejméně 5násobku, ale nejvýše 10násobku nelegálního výnosu; pokud neexistují žádné nelegální výnosy nebo jsou nelegální výnosy nižší než 500 000 RMB, bude uložena pokuta nejméně 2 miliony RMB, ale nejvýše 5 milionů RMB; v závažných případech oddělení dohledu nad trhem a řízení odebere obchodní licenci:
(1) Tavení a separaci vykonávají organizace nebo jednotlivci jiné než podniky zabývající se tavením a separací kovů vzácných zemin;
(2) Podniky zabývající se komplexním využíváním vzácných zemin používají minerály vzácných zemin jako suroviny pro výrobní činnosti.
Článek 23Každý, kdo poruší ustanovení těchto předpisů nákupem, zpracováním nebo prodejem nelegálně vytěžených nebo nelegálně tavených a oddělených produktů ze vzácných zemin, bude příslušným oddělením průmyslu a informačních technologií spolu s dotčenými odděleními nařízeno zastavení nelegálního jednání, zabavení nelegálně nakoupených, zpracovaných nebo prodaných produktů ze vzácných zemin a nelegálních výnosů a nástrojů a zařízení přímo používaných k nelegální činnosti a uložení pokuty ve výši nejméně 5násobku, ale nejvýše 10násobku nelegálních výnosů; pokud nedojde k žádným nelegálním výnosům nebo jsou nelegální výnosy nižší než 500 000 juanů, bude uložena pokuta nejméně 500 000 juanů, ale nejvýše 2 milionů juanů; v závažných případech oddělení dohledu nad trhem a řízení odebere jeho obchodní licenci.
Článek 24Dovoz a vývoz produktů ze vzácných zemin a souvisejících technologií, procesů a zařízení v rozporu s příslušnými zákony, správními předpisy a ustanoveními těchto předpisů bude trestán příslušným obchodním úřadem, celními orgány a dalšími příslušnými úřady v souladu s jejich povinnostmi a zákonem.
Článek 25:Pokud podnik zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů, komplexním využitím a vývozem produktů vzácných zemin nezaznamenává pravdivě informace o toku produktů vzácných zemin a nezadává je do informačního systému pro sledovatelnost produktů vzácných zemin, oddělení průmyslových a informačních technologií a další příslušná oddělení mu nařídí odstranění problému v rámci rozdělení odpovědností a uloží mu pokutu nejméně 50 000 juanů, ale nejvýše 200 000 juanů; pokud podnik odmítne problém odstranit, bude mu nařízeno pozastavení výroby a podnikání a hlavní odpovědná osoba, přímo odpovědný nadřízený a další přímo odpovědné osoby budou pokutovány nejméně 20 000 juanů, ale nejvýše 50 000 juanů a podnik bude pokutován nejméně 200 000 juanů, ale nejvýše 1 milion juanů.
Článek 26Každý, kdo odmítne nebo brání dozorčímu a inspekčnímu oddělení v plnění jeho zákonných dozorčích a inspekčních povinností, bude dozorčím a inspekčním oddělením nařízeno provedení nápravy a vedoucí odpovědná osoba, přímo odpovědný nadřízený a další přímo odpovědné osoby budou napomenuti a podnik bude pokutován nejméně 20 000 juanů, ale nejvýše 100 000 juanů; pokud podnik odmítne provést nápravu, bude mu nařízeno pozastavení výroby a podnikání a vedoucí odpovědná osoba, přímo odpovědný nadřízený a další přímo odpovědné osoby budou pokutovány nejméně 20 000 juanů, ale nejvýše 50 000 juanů, a podnik bude pokutován nejméně 100 000 juanů, ale nejvýše 500 000 juanů.
Článek 27:Podniky zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů a komplexním využíváním, které porušují příslušné zákony a předpisy týkající se úspor energie a ochrany životního prostředí, čisté výroby, bezpečnosti výroby a požární ochrany, budou příslušnými útvary potrestány v souladu s jejich povinnostmi a zákony.
Nezákonné a protiprávní chování podniků zabývajících se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů, komplexním využitím a dovozem a vývozem produktů vzácných zemin musí být příslušnými útvary zaznamenáváno v úvěrových záznamech ze zákona a zahrnuto do příslušného národního úvěrového informačního systému.
Článek 28Každý zaměstnanec dozorčího a inspekčního oddělení, který zneužije své pravomoci, zanedbá své povinnosti nebo se dopustí nekalých praktik za účelem osobního prospěchu při hospodaření s vzácnými zeminami, bude potrestán podle zákona.
Článek 29Každý, kdo poruší ustanovení tohoto nařízení a dopustí se narušení veřejné bezpečnosti, bude podle zákona potrestán trestem odpovědným za správu veřejné bezpečnosti; pokud se jedná o trestný čin, bude stíhán podle zákona trestně.
Článek 30Následující pojmy v těchto předpisech mají tento význam:
Vzácné zeminy označují obecný termín pro prvky, jako je lanthan, cer, praseodym, neodym, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutecium, skandium a yttrium.
Tavení a separace označuje výrobní proces zpracování minerálů vzácných zemin na různé jednotlivé nebo směsné oxidy, soli a další sloučeniny vzácných zemin.
Tavení kovů označuje výrobní proces výroby kovů nebo slitin vzácných zemin za použití jednotlivých nebo smíšených oxidů, solí a dalších sloučenin vzácných zemin jako surovin.
Sekundární zdroje vzácných zemin označují pevné odpady, které lze zpracovat tak, aby prvky vzácných zemin, které obsahují, měly novou užitnou hodnotu, včetně mimo jiné odpadu z permanentních magnetů vzácných zemin, odpadních permanentních magnetů a dalšího odpadu obsahujícího vzácné zeminy.
Produkty vzácných zemin zahrnují minerály vzácných zemin, různé sloučeniny vzácných zemin, různé kovy a slitiny vzácných zemin atd.
Článek 31Příslušné odbory Státní rady se mohou při nakládání s jinými vzácnými kovy než kovy vzácných zemin odvolávat na příslušná ustanovení těchto předpisů.
Článek 32Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. října 2024.