Řád Státní rady Čínské lidové republiky
č. 785
„Předpisy pro správu vzácných zemin“ byly přijaty na 31. výkonném zasedání Státní rady dne 26. dubna 2024 a jsou vyhlášeny a vstoupí v platnost 1. října 2024.
premiér Li Qiang
22. června 2024
Předpisy pro správu vzácných zemin
článek 1Tyto předpisy jsou formulovány příslušnými zákony, aby účinně chránily a racionálně rozvíjely a využívaly zdroje vzácných zemin, podporovaly vysoce kvalitní rozvoj průmyslu vzácných zemin, udržovaly ekologickou bezpečnost a zajišťovaly bezpečnost národních zdrojů a průmyslovou bezpečnost.
článek 2Tato nařízení se vztahují na činnosti, jako je těžba, tavení a separace, tavení kovů, komplexní využití, oběh produktů a dovoz a vývoz vzácných zemin na území Čínské lidové republiky.
článek 3Práce na správě vzácných zemin musí uplatňovat směry, zásady, politiky, rozhodnutí a ujednání strany a státu, dodržovat zásadu přikládat stejnou důležitost ochraně zdrojů a jejich rozvoji a využívání a dodržovat zásady celkového plánování, zajišťujícího bezpečnost, vědecké a technologické inovace a zelený rozvoj.
článek 4Zdroje vzácných zemin patří státu; žádná organizace ani jednotlivec nesmí zasahovat nebo ničit zdroje vzácných zemin.
Stát zákonem posiluje ochranu zdrojů vzácných zemin a provádí ochrannou těžbu zdrojů vzácných zemin.
článek 5Stát realizuje jednotný plán rozvoje průmyslu vzácných zemin. Příslušný odbor průmyslu a informačních technologií Státní rady spolu s příslušnými útvary Státní rady formuluje a organizuje realizaci plánu rozvoje průmyslu vzácných zemin podle zákona.
článek 6Stát povzbuzuje a podporuje výzkum, vývoj a aplikaci nových technologií, nových postupů, nových produktů, nových materiálů a nových zařízení v průmyslu vzácných zemin, neustále zlepšuje úroveň rozvoje a využití zdrojů vzácných zemin a podporuje vysokou -konec, inteligentní a zelený rozvoj průmyslu vzácných zemin.
článek 7Oddělení průmyslových a informačních technologií Státní rady je odpovědné za řízení průmyslu vzácných zemin na celostátní úrovni a studie formulují a organizují zavádění politik a opatření řízení průmyslu vzácných zemin. Oddělení přírodních zdrojů Státní rady a další příslušná oddělení jsou zodpovědná za práci související se správou vzácných zemin v rámci svých příslušných povinností.
Za správu vzácných zemin ve svých regionech odpovídají místní lidové vlády na úrovni okresu nebo nad ním. Příslušná kompetentní oddělení místních lidových vlád na úrovni okresu nebo vyšší, jako je průmysl a informační technologie a přírodní zdroje, budou vykonávat správu vzácných zemin v rámci svých příslušných povinností.
Článek 8Odbor průmyslu a informačních technologií Státní rady určí spolu s příslušnými útvary Státní rady podniky těžby vzácných zemin a podniky tavení a separace vzácných zemin a oznámí je veřejnosti.
S výjimkou podniků uvedených v prvním odstavci tohoto článku se jiné organizace a jednotlivci nesmějí zapojit do těžby vzácných zemin a tavení a separace vzácných zemin.
Článek 9Těžební podniky vzácných zemin získají těžební práva a těžební licence podle zákonů o správě nerostných zdrojů, správních předpisů a příslušných národních předpisů.
Investice do projektů těžby, tavení a separace vzácných zemin musí být v souladu se zákony, správními předpisy a příslušnými národními ustanoveními o řízení investičních projektů.
článek 10Stát zavádí úplnou kvantitativní kontrolu nad těžbou vzácných zemin a tavením a separací vzácných zemin a optimalizuje dynamické řízení na základě faktorů, jako jsou zásoby zdrojů vzácných zemin a rozdíly v typech, průmyslový rozvoj, ekologická ochrana a poptávka na trhu. Konkrétní opatření formuluje odbor průmyslu a informačních technologií Státní rady ve spojení s odbory přírodních zdrojů, rozvoje a reformy Státní rady a dalšími odbory.
Podniky zabývající se těžbou vzácných zemin a podniky pro tavení a separaci vzácných zemin by měly přísně dodržovat příslušné vnitrostátní předpisy pro řízení kontroly celkového množství.
článek 11Stát povzbuzuje a podporuje podniky, aby využívaly pokročilé a použitelné technologie a procesy ke komplexnímu využívání zdrojů sekundárních vzácných zemin.
Podniky s komplexním využitím vzácných zemin nesmějí provozovat výrobní činnosti využívající nerosty vzácných zemin jako suroviny.
článek 12Podniky zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů a komplexním využíváním se musí řídit příslušnými zákony a předpisy o nerostných zdrojích, úsporách energie a ochraně životního prostředí, čisté výrobě, bezpečnosti výroby a požární ochraně a přijímají přiměřená environmentální rizika. prevence, ekologická ochrana, prevence znečištění a kontrolní a bezpečnostní ochranná opatření s cílem účinně předcházet znečištění životního prostředí a nehodám v oblasti bezpečnosti výroby.
článek 13Žádná organizace ani jednotlivec nesmí nakupovat, zpracovávat, prodávat nebo exportovat produkty vzácných zemin, které byly nezákonně vytěženy nebo nezákonně taveny a odděleny.
článek 14Oddělení průmyslových a informačních technologií Státní rady spolu s přírodními zdroji, obchodními, celními, daňovými a dalšími odděleními Státní rady zavede informační systém sledovatelnosti výrobků vzácných zemin, posílí řízení sledovatelnosti výrobků vzácných zemin v celém světě. celý proces a podporovat sdílení dat mezi příslušnými odděleními.
Podniky zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů, komplexním využitím a vývozem výrobků vzácných zemin zavedou systém záznamů toku výrobků vzácných zemin, pravdivě zaznamenají informace o toku výrobků vzácných zemin a zadají je do vzácných zemin. informační systém sledovatelnosti produktů.
článek 15Dovoz a vývoz výrobků vzácných zemin a souvisejících technologií, procesů a zařízení musí být v souladu s příslušnými zákony a správními předpisy o zahraničním obchodu a řízení dovozu a vývozu. Pokud jde o zboží podléhající kontrole vývozu, musí rovněž splňovat právní předpisy o kontrole vývozu a správní pravidla.
článek 16Stát zlepší systém zásob vzácných zemin kombinací fyzických zásob se zásobami na ložiskách nerostných surovin.
Fyzická rezerva vzácných zemin je realizována kombinací vládních rezerv s podnikovými a struktura a množství rezervních odrůd jsou průběžně optimalizovány. Konkrétní opatření formuluje Komise pro rozvoj a reformy a finanční odbor Státní rady spolu s příslušnými odbory průmyslu a informatiky a odbory obilných a hmotných rezerv.
Oddělení přírodních zdrojů Státní rady spolu s příslušnými odděleními Státní rady určí rezervy zdrojů vzácných zemin na základě potřeby zajistit bezpečnost zdrojů vzácných zemin s přihlédnutím k faktorům, jako jsou zásoby zdrojů, distribuce a význam. a posílit dohled a ochranu ze zákona. Konkrétní opatření formuluje odbor přírodních zdrojů Státní rady spolu s příslušnými odbory Státní rady.
článek 17Organizace odvětví vzácných zemin zavedou a zdokonalí průmyslové normy, posílí řízení sebekázně v odvětví, vedou podniky, aby dodržovaly zákony a jednaly bezúhonně, a prosazují spravedlivou hospodářskou soutěž.
článek 18Příslušné útvary průmyslu a informačních technologií a další příslušné útvary (dále společně jen útvary dozoru a kontroly) dohlížejí a kontrolují těžbu, tavení a separaci, tavení kovů, komplexní využití, oběh výrobků, dovoz a vývoz vzácných zemin příslušné zákony a předpisy a ustanovení těchto Pravidel a jejich rozdělení odpovědnosti a protiprávní jednání neprodleně řešit zákonem.
Dozorčí a kontrolní útvary mají právo při výkonu dozoru a kontroly přijmout tato opatření:
(1) Vyžádat si od kontrolované jednotky poskytnutí příslušných dokumentů a materiálů;
(2) Dotazování kontrolovaného útvaru a jeho příslušných pracovníků a vyžadování vysvětlení okolností souvisejících se záležitostmi pod dozorem a kontrolou;
(3) vstupovat do míst podezřelých z nezákonné činnosti za účelem vyšetřování a shromažďování důkazů;
(iv) zabavit výrobky, nástroje a vybavení ze vzácných zemin související s nezákonnými činnostmi a uzavřít místa, kde dochází k nezákonným činnostem;
(5) Další opatření stanovená zákony a správními předpisy.
Kontrolované útvary a jejich příslušní pracovníci budou spolupracovat, pravdivě poskytovat příslušné dokumenty a materiály a nebudou odmítat ani mařit.
Článek 19Když oddělení dozoru a kontroly provádí dozor a kontrolu, nesmí být méně než dva zaměstnanci dozoru a kontroly a musí předložit platná potvrzení o vymáhání správního práva.
Zaměstnanci dozorčích a kontrolních útvarů musí zachovávat mlčenlivost o státním tajemství, obchodním tajemství a osobních informacích, které se dozvěděli při dozoru a kontrole.
článek 20Každý, kdo poruší ustanovení těchto předpisů a spáchá některý z následujících činů, bude potrestán příslušným ministerstvem přírodních zdrojů podle zákona:
(1) Těžební podnik vzácných zemin těží zdroje vzácných zemin bez získání těžebního práva nebo těžební licence nebo těží zdroje vzácných zemin mimo dobývací prostor registrovaný pro těžební právo;
(2) Organizace a jednotlivci jiní než těžební podniky vzácných zemin se zabývají těžbou vzácných zemin.
článek 21Pokud se těžební podniky vzácných zemin a podniky tavící a separační vzácných zemin podílejí na těžbě, tavení a separaci vzácných zemin v rozporu s ustanoveními o kontrole celkového objemu a řízení, příslušná oddělení přírodních zdrojů a průmyslu a informačních technologií podle svých příslušných povinností , nařídit jim, aby provedly nápravu, zabavit nelegálně vyrobené produkty vzácných zemin a nezákonné zisky a uložit pokutu ve výši nejméně pětinásobku, ale nejvýše desetinásobku nezákonných zisků; pokud nedojde k žádným nezákonným ziskům nebo jsou nezákonné zisky nižší než 500 000 RMB, bude uložena pokuta nejméně 1 milion RMB, ale nejvýše 5 milionů RMB; jsou-li okolnosti vážné, bude jim nařízeno pozastavit výrobní a obchodní operace, přičemž hlavní odpovědná osoba, přímo odpovědný dozor a další přímo odpovědné osoby budou potrestány zákonem.
článek 22Jakékoli porušení ustanovení těchto předpisů, které se dopustí některého z následujících činů, bude nařízeno kompetentním oddělením průmyslu a informačních technologií, aby zastavilo nezákonný čin, zabavilo nezákonně vyrobené výrobky vzácných zemin a nezákonné výnosy, jakož i nástroje a zařízení. přímo využívány k nezákonným činnostem a uložit pokutu ve výši nejméně 5násobku, ale nejvýše 10násobku nezákonného výnosu; pokud neexistují žádné nezákonné výnosy nebo jsou nezákonné výnosy nižší než 500 000 RMB, bude uložena pokuta nejméně 2 miliony RMB, ale nejvýše 5 milionů RMB; jsou-li okolnosti vážné, odbor dozoru a řízení trhu mu odejme oprávnění k podnikání:
(1) Organizace nebo jednotlivci jiní než tavící a separační podniky vzácných zemin se zabývají tavením a separací;
(2) Podniky komplexního využití vzácných zemin používají minerály vzácných zemin jako suroviny pro výrobní činnosti.
článek 23Každému, kdo poruší ustanovení těchto Pravidel nákupem, zpracováním nebo prodejem nelegálně vytěžených nebo nelegálně tavených a separovaných produktů vzácných zemin, nařídí příslušné oddělení průmyslových a informačních technologií spolu s příslušnými odděleními, aby zastavili nezákonné chování, zabavili nezákonně zakoupené , zpracovávat nebo prodávat produkty vzácných zemin a nezákonné zisky a nástroje a vybavení přímo používané k nezákonným činnostem a uložit pokutu ve výši nejméně 5násobku, ale nejvýše 10násobku nezákonných zisků; pokud neexistují žádné nezákonné zisky nebo jsou nezákonné zisky nižší než 500 000 juanů, bude uložena pokuta ve výši nejméně 500 000 juanů, ale nejvýše 2 miliony juanů; jsou-li okolnosti vážné, odbor dozoru a řízení trhu mu odejme oprávnění k podnikání.
článek 24Dovoz a vývoz výrobků vzácných zemin a souvisejících technologií, procesů a zařízení v rozporu s příslušnými zákony, správními předpisy a ustanoveními těchto předpisů bude potrestán příslušným obchodním oddělením, celními orgány a dalšími příslušnými odděleními svými povinnostmi a podle zákona.
Článek 25:Pokud podnik zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů, komplexním využitím a exportem výrobků vzácných zemin pravdivě nezaznamená informace o toku výrobků vzácných zemin a nezadá je do informačního systému sledovatelnosti výrobků vzácných zemin, průmyslová oddělení informačních technologií a další příslušná oddělení mu nařídí, aby napravil problém podle jejich rozdělení odpovědností a uložil podniku pokutu ve výši nejméně 50 000 juanů, ale nejvýše 200 000 juanů; pokud odmítne opravit problém, bude mu nařízeno pozastavit výrobu a obchod a hlavní odpovědná osoba, přímo odpovědný nadřízený a další přímo odpovědné osoby budou potrestány pokutou nejméně 20 000 RMB, ale nejvýše 50 000 RMB a podniku bude uložena pokuta nejméně 200 000 juanů, ale nejvýše 1 milion RMB.
článek 26Každému, kdo ze zákona odmítne dozorčímu a kontrolnímu útvaru plnit jeho dozorové a kontrolní povinnosti nebo mu brání v plnění jeho dozorových a kontrolních povinností, ukládá útvar dozoru a kontroly provést nápravu a hlavní odpovědná osoba, přímo odpovědný dozor a další přímo odpovědné osoby dostane varování a podniku bude uložena pokuta nejméně 20 000 juanů, ale nejvýše 100 000 juanů; pokud podnik odmítne provést nápravu, bude mu nařízeno pozastavit výrobu a obchod a hlavní odpovědná osoba, přímo odpovědný nadřízený a další přímo odpovědné osoby budou potrestány pokutou nejméně 20 000 RMB, ale nejvýše 50 000 RMB a podniku bude uložena pokuta nejméně 100 000 juanů, ale nejvýše 500 000 juanů.
Článek 27:Podniky zabývající se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů a komplexním využitím, které porušují příslušné zákony a předpisy o úsporách energie a ochraně životního prostředí, čisté výrobě, bezpečnosti výroby a požární ochraně, budou potrestány příslušnými odděleními svými povinnostmi a zákony. .
Nezákonné a neregulérní chování podniků zabývajících se těžbou, tavením a separací vzácných zemin, tavením kovů, komplexním využíváním a dovozem a vývozem výrobků vzácných zemin bude příslušnými odděleními podle zákona zaznamenáváno do úvěrových záznamů a zahrnuto do příslušných národních úvěrový informační systém.
článek 28Každý zaměstnanec dozorčího a kontrolního oddělení, který zneužije své pravomoci, zanedbává své povinnosti nebo se dopustí nekalého jednání pro osobní prospěch při nakládání se vzácnými zeminami, bude potrestán podle zákona.
Článek 29Každý, kdo poruší ustanovení tohoto nařízení a jedná se o porušení řízení veřejné bezpečnosti, bude potrestán zákonem; jedná-li se o trestný čin, trestní odpovědnost se řídí zákonem.
článek 30Následující termíny v těchto Pravidlech mají následující význam:
Vzácná zemina označuje obecný termín pro prvky, jako je lanthan, cer, praseodym, neodym, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutecium, skandium a yttrium.
Tavení a separace se týká výrobního procesu zpracování minerálů vzácných zemin na různé jednoduché nebo smíšené oxidy vzácných zemin, soli a další sloučeniny.
Tavení kovů se týká výrobního procesu výroby kovů nebo slitin vzácných zemin za použití jednoduchých nebo smíšených oxidů vzácných zemin, solí a dalších sloučenin jako surovin.
Sekundární zdroje vzácných zemin se týkají pevných odpadů, které lze zpracovat tak, aby prvky vzácných zemin, které obsahují, mohly mít novou užitnou hodnotu, mimo jiné včetně odpadu z permanentních magnetů vzácných zemin, odpadních permanentních magnetů a dalšího odpadu obsahujícího vzácné zeminy.
Produkty vzácných zemin zahrnují minerály vzácných zemin, různé sloučeniny vzácných zemin, různé kovy a slitiny vzácných zemin atd.
článek 31Příslušná kompetentní oddělení Státní rady se mohou odvolávat na příslušná ustanovení těchto Předpisů pro nakládání s jinými vzácnými kovy než vzácnými zeminami.
článek 32Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. října 2024.