Заповед на Държавния съвет на Китайската народна република
№ 785
„Правилата за управление на редкоземните елементи“ бяха приети на 31-вото изпълнително заседание на Държавния съвет на 26 април 2024 г. и са обнародвани и влизат в сила на 1 октомври 2024 г.
Министър-председателят Ли Цян
22 юни 2024 г
Правила за управление на редки земни елементи
член 1Тези регламенти са формулирани от съответните закони за ефективна защита и рационално развитие и използване на редкоземни ресурси, насърчаване на висококачественото развитие на индустрията за редкоземни метали, поддържане на екологична сигурност и гарантиране на сигурността на националните ресурси и индустриалната сигурност.
член 2Тези регламенти се прилагат за дейности като добив, топене и разделяне, топене на метали, цялостно използване, разпространение на продукти и внос и износ на редкоземни елементи на територията на Китайската народна република.
член 3Работата по управлението на редки земни елементи трябва да изпълнява линиите, принципите, политиките, решенията и договореностите на партията и държавата, да се придържа към принципа за отдаване на еднаква важност на защитата на ресурсите и развитието и използването им и следва принципите на цялостното планиране, гарантирайки безопасност, научни и технологични иновации и зелено развитие.
Член 4Редкоземните ресурси принадлежат на държавата; никоя организация или физическо лице не може да посяга върху или да унищожава редкоземни ресурси.
Държавата засилва защитата на редкоземните ресурси чрез закона и прилага защитен добив на редкоземни ресурси.
член 5Държавата прилага единен план за развитие на редкоземната индустрия. Компетентният отдел за промишленост и информационни технологии на Държавния съвет, заедно със съответните отдели на Държавния съвет, формулира и организира изпълнението на плана за развитие на индустрията за редкоземни метали съгласно закона.
Член 6Държавата насърчава и подкрепя научноизследователската и развойна дейност и прилагането на нови технологии, нови процеси, нови продукти, нови материали и ново оборудване в индустрията за редкоземни метали, непрекъснато подобрява нивото на развитие и използване на редкоземни ресурси и насърчава високите - край, интелигентно и зелено развитие на индустрията за редкоземни метали.
член 7Отделът за индустриални и информационни технологии на Държавния съвет отговаря за управлението на индустрията за редкоземни метали в цялата страна и проучванията формулират и организират прилагането на политики и мерки за управление на индустрията за редкоземни метали. Отделът за природни ресурси на Държавния съвет и други съответни отдели отговарят за работата, свързана с управлението на редки земни елементи, в рамките на съответните им отговорности.
Местните народни правителства на или по-високо ниво на окръг са отговорни за управлението на редкоземните елементи в съответните им региони. Съответните компетентни отдели на местните народни правителства на или по-високо ниво на окръг, като индустрията и информационните технологии и природните ресурси, ще извършват управлението на редкоземните метали според съответните си отговорности.
Член 8Отделът за индустриални и информационни технологии на Държавния съвет, заедно със съответните отдели на Държавния съвет, определя предприятията за добив на редки земни елементи и предприятията за топене и разделяне на редки земни елементи и ги обявява пред обществеността.
С изключение на предприятията, определени в първия параграф на този член, други организации и лица не могат да се занимават с добив на редкоземни елементи и топене и разделяне на редкоземни елементи.
Член 9Предприятията за добив на редкоземни метали трябва да получат права за добив и лицензи за добив съгласно законите за управление на минералните ресурси, административните разпоредби и съответните национални разпоредби.
Инвестициите в проекти за добив, топене и разделяне на редкоземни метали трябва да са в съответствие със законите, административните разпоредби и съответните национални разпоредби относно управлението на инвестиционни проекти.
Член 10Държавата прилага пълен количествен контрол върху добива на редкоземни метали и топенето и отделянето на редкоземни метали и оптимизира динамичното управление въз основа на фактори като запаси от редкоземни ресурси и разлики в видовете, промишлено развитие, екологична защита и пазарно търсене. Специфичните мерки се формулират от отдела за промишлени и информационни технологии на Държавния съвет съвместно с отделите за природни ресурси, развитие и реформи и други отдели на Държавния съвет.
Предприятията за добив на редкоземни метали и предприятията за топене и разделяне на редкоземни метали трябва стриктно да спазват съответните национални разпоредби за управление на контрола на общото количество.
Член 11Държавата насърчава и подкрепя предприятията да използват съвременни и приложими технологии и процеси за цялостно използване на вторичните ресурси на редки земни елементи.
Предприятията за комплексно оползотворяване на редкоземни метали нямат право да участват в производствени дейности, използващи редкоземни минерали като суровини.
Член 12Предприятията, занимаващи се с добив на редкоземни елементи, топене и разделяне, топене на метали и цялостно използване, трябва да спазват съответните закони и разпоредби относно минералните ресурси, енергоспестяването и опазването на околната среда, чистото производство, производствената безопасност и противопожарната защита и да приемат разумен риск за околната среда превенция, екологична защита, предотвратяване на замърсяване и мерки за контрол и защита на безопасността за ефективно предотвратяване на замърсяване на околната среда и производствени аварии.
Член 13Никоя организация или физическо лице не може да купува, обработва, продава или изнася продукти от редки земни елементи, които са били незаконно добивани или незаконно претопени и отделени.
Член 14Отделът за индустриални и информационни технологии на Държавния съвет, заедно с природните ресурси, търговията, митниците, данъците и други отдели на Държавния съвет, ще създаде информационна система за проследяване на редкоземни продукти, ще засили управлението на проследимостта на редкоземни продукти навсякъде целия процес и насърчаване на споделянето на данни между съответните отдели.
Предприятията, занимаващи се с добив, топене и разделяне на редкоземни елементи, топене на метали, цялостно използване и износ на редкоземни продукти, трябва да създадат система за запис на потока на редкоземни продукти, да записват вярно информацията за потока на редкоземни продукти и да я въведат в редкоземни продукти информационна система за проследяване на продукта.
Член 15Вносът и износът на редкоземни продукти и свързаните с тях технологии, процеси и оборудване трябва да отговарят на съответните закони и административни разпоредби относно външната търговия и управлението на вноса и износа. За артикулите, контролирани за износ, те също трябва да отговарят на законите за контрол на износа и административните правила.
Член 16Държавата ще подобри системата за запаси от редкоземни елементи, като съчетае физическите запаси с запасите в находища на полезни изкопаеми.
Физическият резерв от редкоземни елементи се реализира чрез комбиниране на държавни резерви с корпоративни резерви, а структурата и количеството на резервните разновидности се оптимизират непрекъснато. Конкретните мерки ще бъдат формулирани от Комисията за развитие и реформи и Финансовия отдел на Държавния съвет съвместно с компетентните отдели на промишлеността и информационните технологии и отделите на зърнения и материалния резерв.
Отделът за природни ресурси на Държавния съвет, заедно със съответните отдели на Държавния съвет, определя резерви от редкоземни ресурси въз основа на необходимостта да се гарантира безопасността на редкоземните ресурси, като се вземат предвид фактори като ресурсни резерви, разпространение и значение и засилване на надзора и защитата от закона. Конкретните мерки се формулират от отдела за природни ресурси на Държавния съвет съвместно със съответните отдели на Държавния съвет.
Член 17Организациите на индустрията за редкоземни метали трябва да установят и подобрят индустриалните норми, да засилят управлението на самодисциплината в индустрията, да насочват предприятията да спазват закона и да работят почтено и да насърчават честната конкуренция.
Член 18Компетентните отдели за промишлени и информационни технологии и други съответни отдели (наричани по-нататък общо надзорни и инспекционни отдели) наблюдават и инспектират добива, топенето и разделянето, топенето на метали, цялостното използване, циркулацията на продуктите, вноса и износа на редкоземни елементи от съответните закони и разпоредби и разпоредбите на тези правила и тяхното разпределение на отговорностите и да се справят с незаконните действия незабавно от закона.
Отделите за надзор и проверка имат право да предприемат следните мерки при извършване на надзор и проверка:
(1) Изискване от проверяваното звено да предостави съответните документи и материали;
(2) Разпитване на инспектираното звено и неговия съответен персонал и изискване от тях да обяснят обстоятелства, свързани с въпросите, които са обект на надзор и инспекция;
(3) Влизане в места, за които има съмнения за незаконни дейности, за провеждане на разследвания и събиране на доказателства;
(iv) Конфискуват редкоземни продукти, инструменти и оборудване, свързани с незаконни дейности, и запечатват местата, където се извършват незаконни дейности;
(5) Други мерки, предвидени със закони и административни разпоредби.
Инспектираните звена и техният съответен персонал трябва да сътрудничат, да предоставят съответните документи и материали вярно и да не отказват или възпрепятстват.
Член 19Когато отделът за надзор и инспекция извършва надзор и инспекция, трябва да има не по-малко от двама служители за надзор и инспекция и те трябва да издават валидни удостоверения за административно правоприлагане.
Служителите на отделите за надзор и инспекция трябва да пазят поверителни държавни тайни, търговски тайни и лична информация, получена по време на надзора и инспекцията.
Член 20Всеки, който наруши разпоредбите на този правилник и извърши някое от следните действия, се наказва от компетентния отдел на природните ресурси по закон:
(1) Предприятие за добив на редкоземни елементи добива ресурси от редкоземни елементи, без да получи право за добив или лиценз за добив, или добива ресурси от редкоземни елементи извън зоната за добив, регистрирана за правото за добив;
(2) Организации и лица, различни от предприятия за добив на редкоземни метали, се занимават с добив на редкоземни метали.
Член 21Когато предприятия за добив на редкоземни елементи и предприятия за топене и разделяне на редкоземни елементи участват в добив, топене и разделяне на редкоземни елементи в нарушение на разпоредбите за общ контрол и управление на обема, компетентните отдели за природни ресурси и промишленост и информационни технологии, съгласно съответните си отговорности , да им нареди да направят корекции, да конфискува незаконно произведените редкоземни продукти и незаконните печалби и да наложи глоба в размер не по-малко от пет пъти, но не повече от десет пъти незаконните печалби; ако няма незаконни печалби или незаконните печалби са под 500 000 RMB, се налага глоба не по-малко от 1 милион RMB, но не повече от 5 милиона RMB; при тежки обстоятелства се разпорежда спиране на производството и стопанската дейност, а отговорното лице, пряко отговорният ръководител и други пряко отговорни лица се наказват по закон.
чл.22Всяко нарушение на разпоредбите на тези правила, което извършва някое от следните действия, ще бъде разпоредено от компетентния отдел за промишлени и информационни технологии за прекратяване на незаконното действие, конфискуване на незаконно произведените редкоземни продукти и незаконните приходи, както и инструментите и оборудването пряко използвани за незаконни дейности и налагат глоба в размер не по-малко от 5 пъти, но не повече от 10 пъти върху незаконните приходи; ако няма незаконни приходи или незаконните приходи са под 500 000 RMB, се налага глоба от не по-малко от 2 милиона RMB, но не повече от 5 милиона RMB; при сериозни обстоятелства отделът за надзор и управление на пазара отнема лиценза за извършване на дейност:
(1) Организации или лица, различни от предприятия за топене и разделяне на редкоземни метали, участват в топене и разделяне;
(2) Предприятията за цялостно оползотворяване на редкоземни метали използват редкоземни минерали като суровини за производствени дейности.
чл.23Всеки, който нарушава разпоредбите на тези правила чрез закупуване, обработка или продажба на незаконно добити или незаконно претопени и отделени редкоземни продукти, ще получи разпореждане от компетентния отдел за промишлени и информационни технологии заедно със съответните отдели да спрат незаконното поведение, да конфискуват незаконно закупения , преработени или продадени редкоземни продукти и незаконни печалби и инструменти и оборудване, пряко използвани за незаконни дейности, и налага глоба в размер не по-малко от 5 пъти, но не повече от 10 пъти незаконните печалби; ако няма незаконни печалби или незаконните печалби са под 500 000 юана, се налага глоба не по-малко от 500 000 юана, но не повече от 2 милиона юана; при тежки обстоятелства отделът за надзор и управление на пазара отнема лиценза за извършване на дейност.
чл.24Вносът и износът на редкоземни продукти и свързаните с тях технологии, процеси и оборудване в нарушение на съответните закони, административни разпоредби и разпоредбите на тези разпоредби се наказва от компетентния търговски отдел, митниците и други съответни отдели според техните задължения и по закон.
Член 25:Ако предприятие, занимаващо се с добив, топене и разделяне на редкоземни елементи, топене на метали, цялостно използване и износ на редкоземни продукти, не успее да запише вярно информацията за потока на редкоземни продукти и да я въведе в информационната система за проследяване на редкоземни продукти, индустриалният и отдел за информационни технологии и други съответни отдели ще му наредят да коригира проблема чрез тяхното разпределяне на отговорностите и ще наложат глоба от не по-малко от 50 000 RMB, но не повече от 200 000 RMB на предприятието; ако откаже да коригира проблема, ще му бъде наредено да спре производството и бизнеса, а главният отговорник, пряко отговорният надзорник и други пряко отговорни лица ще бъдат глобени не по-малко от 20 000 юана, но не повече от 50 000 юана , а предприятието ще бъде глобено с не по-малко от 200 000 юана, но не повече от 1 милион юана.
чл.26Всеки, който откаже или възпрепятства отдела за надзор и инспекция да изпълнява своите надзорни и инспекционни задължения по закон, се разпорежда от отдела за надзор и инспекция да направи корекции, а главният отговорник, пряко отговорният надзорник и други пряко отговорни лица ще получи предупреждение и предприятието ще бъде глобено с не по-малко от 20 000 юана, но не повече от 100 000 юана; ако предприятието откаже да направи корекции, ще му бъде наредено да спре производството и бизнеса, а главното отговорно лице, пряко отговорният надзорен орган и други пряко отговорни лица ще бъдат глобени с не по-малко от 20 000 RMB, но не повече от 50 000 RMB , а предприятието ще бъде глобено с не по-малко от 100 000 юана, но не повече от 500 000 юана.
Член 27:Предприятия, занимаващи се с добив на редкоземни елементи, топене и разделяне, топене на метали и цялостно използване, които нарушават съответните закони и разпоредби за енергоспестяване и опазване на околната среда, чисто производство, производствена безопасност и противопожарна защита, се наказват от съответните отдели според техните задължения и закони .
Незаконното и нередовно поведение на предприятия, занимаващи се с добив, топене и разделяне на редкоземни метали, топене на метали, цялостно оползотворяване и внос и износ на редкоземни продукти, се записват в кредитните записи от съответните отдели по закон и се включват в съответните национални кредитна информационна система.
чл.28Всеки член на персонала на отдела за надзор и инспекция, който злоупотребява с властта си, пренебрегва задълженията си или участва в злоупотреби за лична изгода при управлението на редкоземни елементи, ще бъде наказан съгласно закона.
чл.29Всеки, който наруши разпоредбите на този регламент и съставлява акт за нарушение на управлението на обществената сигурност, подлежи на наказание за управление на обществената сигурност от закона; ако съставлява престъпление, наказателната отговорност се търси от закона.
чл.30Следните термини в тези Правила имат следните значения:
Редкоземните елементи се отнасят до общия термин за елементи като лантан, церий, празеодим, неодим, прометий, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, холмий, ербий, тулий, итербий, лутеций, скандий и итрий.
Топенето и разделянето се отнася до производствения процес на обработка на редкоземни минерали в различни единични или смесени редкоземни оксиди, соли и други съединения.
Топенето на метали се отнася до производствения процес на производство на редкоземни метали или сплави, като се използват единични или смесени редкоземни оксиди, соли и други съединения като суровини.
Вторичните ресурси от редкоземни елементи се отнасят до твърди отпадъци, които могат да бъдат преработени, така че съдържащите се в тях редкоземни елементи да имат нова използваема стойност, включително, но не само, отпадъци от постоянни магнити от редкоземни елементи, отпадъци от постоянни магнити и други отпадъци, съдържащи редкоземни елементи.
Редкоземните продукти включват редкоземни минерали, различни редкоземни съединения, различни редкоземни метали и сплави и др.
чл.31Съответните компетентни отдели на Държавния съвет могат да се позовават на съответните разпоредби на тези правила за управление на редки метали, различни от редкоземни елементи.
чл.32Тази наредба влиза в сила от 1 октомври 2024 г.