Распараджэнне Дзяржсавета КНР
No 785
«Палажэнні аб кіраванні рэдказямельнымі элементамі» былі прыняты на 31-м выканаўчым пасяджэнні Дзяржаўнага савета 26 красавіка 2024 г., апублікаваны і ўступяць у сілу 1 кастрычніка 2024 г.
Прэм'ер-міністр Лі Цян
22 чэрвеня 2024 г
Правілы кіравання рэдказямельнымі элементамі
Артыкул 1Гэтыя Палажэнні сфармуляваны адпаведнымі законамі з мэтай эфектыўнай аховы, рацыянальнай распрацоўкі і выкарыстання рэдказямельных рэсурсаў, садзейнічання якаснаму развіццю рэдказямельнай прамысловасці, падтрымання экалагічнай бяспекі, забеспячэння бяспекі нацыянальных рэсурсаў і прамысловай бяспекі.
Артыкул 2Сапраўдныя Палажэнні прымяняюцца да такіх відаў дзейнасці, як здабыча карысных выкапняў, выплаўленне і сепарацыя, выплаўленне металаў, комплексная ўтылізацыя, абарачэнне прадукцыі, а таксама імпарт і экспарт рэдказямельных элементаў на тэрыторыі Кітайскай Народнай Рэспублікі.
Артыкул 3Праца па кіраванні рэдкімі зямельнымі элементамі павінна рэалізоўваць лініі, прынцыпы, палітыку, рашэнні і дамоўленасці партыі і дзяржавы, прытрымлівацца прынцыпу роўнай важнасці аховы рэсурсаў, іх распрацоўкі і выкарыстання, а таксама прытрымлівацца прынцыпаў агульнага планавання, забеспячэння бяспека, навукова-тэхнічныя інавацыі і экалагічнае развіццё.
Артыкул 4Рэдказямельныя рэсурсы належаць дзяржаве; ні адна арганізацыя або прыватная асоба не мае права замахвацца на рэдказямельныя рэсурсы або знішчаць іх.
Дзяржава заканадаўча ўзмацняе ахову рэдказямельных рэсурсаў і ажыццяўляе ахоўную здабычу рэдказямельных рэсурсаў.
Артыкул 5Дзяржава рэалізуе адзіны план развіцця рэдказямельнай галіны. Кампетэнтны дэпартамент прамысловасці і інфармацыйных тэхналогій Дзяржсавета разам з адпаведнымі дэпартаментамі Дзяржаўнага савета распрацоўвае і арганізуе рэалізацыю плана развіцця рэдказямельнай прамысловасці ў адпаведнасці з законам.
Артыкул 6Дзяржава заахвочвае і падтрымлівае даследаванні, распрацоўкі і прымяненне новых тэхналогій, новых працэсаў, новых прадуктаў, новых матэрыялаў і новага абсталявання ў рэдказямельнай прамысловасці, пастаянна паляпшае ўзровень распрацоўкі і выкарыстання рэдказямельных рэсурсаў і спрыяе высокаму -end, інтэлектуальнае і экалагічнае развіццё рэдказямельнай прамысловасці.
Артыкул 7Дэпартамент прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета адказвае за кіраванне рэдказямельнай прамысловасцю па ўсёй краіне, і даследаванні фармулююць і арганізуюць рэалізацыю палітыкі і мер па кіраванні рэдказямельнай прамысловасцю. Дэпартамент прыродных рэсурсаў Дзяржаўнага савета і іншыя адпаведныя дэпартаменты нясуць адказнасць за працу, звязаную з кіраваннем рэдказямельнымі элементамі, у межах сваіх абавязкаў.
Мясцовыя народныя органы кіравання на ўзроўні акругі або вышэй нясуць адказнасць за кіраванне рэдказямельнымі элементамі ў сваіх рэгіёнах. Адпаведныя кампетэнтныя дэпартаменты мясцовых народных урадаў на ўзроўні акругі або вышэй, такія як прамысловасць, інфармацыйныя тэхналогіі і прыродныя рэсурсы, павінны выконваць кіраванне рэдказямельнымі элементамі ў адпаведнасці са сваімі абавязкамі.
Артыкул 8Дэпартамент прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета сумесна з адпаведнымі дэпартаментамі Дзяржаўнага савета вызначае прадпрыемствы па здабычы рэдказямельных элементаў і прадпрыемствы па плаўцы і падзелу рэдказямельных элементаў і аб'яўляе аб іх грамадскасці.
За выключэннем прадпрыемстваў, вызначаных часткай першай гэтага артыкула, iншыя арганiзацыi i фiзiчныя асобы не могуць займацца здабычай, плаўкай i падзелам рэдказямельных элементаў.
Артыкул 9Прадпрыемствы па здабычы рэдказямельных элементаў павінны атрымліваць правы на здабычу і ліцэнзіі на здабычу ў адпаведнасці з законамі аб кіраванні мінеральнымі рэсурсамі, адміністрацыйнымі правіламі і адпаведнымі нацыянальнымі правіламі.
Інвестыцыі ў праекты па здабычы, плаўленні і падзелу рэдказямельных элементаў павінны адпавядаць законам, адміністрацыйным правілам і адпаведным нацыянальным палажэнням па кіраванні інвестыцыйнымі праектамі.
Артыкул 10Дзяржава ажыццяўляе поўны кантроль колькасці рэдказямельных рэсурсаў і выплаўлення і падзелу рэдказямельных элементаў і аптымізуе дынамічнае кіраванне на аснове такіх фактараў, як запасы рэдказямельных рэсурсаў і адрозненні ў іх тыпах, прамысловае развіццё, ахова навакольнага асяроддзя і рынкавы попыт. Канкрэтныя меры павінны быць сфармуляваны дэпартаментам прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржсавета сумесна з дэпартаментамі прыродных рэсурсаў, развіцця і рэформаў Дзяржсавета і іншымі ведамствамі.
Прадпрыемствы па здабычы рэдказямельных элементаў і прадпрыемствы па плаўцы і падзелу рэдказямельных элементаў павінны строга выконваць адпаведныя нацыянальныя правілы кіравання агульным аб'ёмам.
Артыкул 11Дзяржава заахвочвае і падтрымлівае прадпрыемствы ў выкарыстанні перадавых і прыдатных тэхналогій і працэсаў для комплекснага выкарыстання другасных рэдказямельных рэсурсаў.
Прадпрыемствам комплекснага ўтылізацыі рэдказямельных элементаў не дапускаецца ажыццяўленне вытворчай дзейнасці з выкарыстаннем у якасці сыравіны рэдказямельных мінералаў.
Артыкул 12Прадпрыемствы, якія займаюцца здабычай рэдказямельных элементаў, плаўкай і падзелам, плаўкай металаў і комплексным выкарыстаннем, павінны выконваць адпаведныя законы і правілы па мінеральных рэсурсах, энергазберажэнні і ахове навакольнага асяроддзя, чыстай вытворчасці, бяспецы вытворчасці і супрацьпажарнай абароне, а таксама прымаць разумныя экалагічныя рызыкі прафілактыка, экалагічная ахова, прадухіленне забруджвання, кантроль і меры бяспекі для эфектыўнага прадухілення забруджвання навакольнага асяроддзя і аварый на вытворчасці.
Артыкул 13Ні адна арганізацыя або асоба не мае права набываць, апрацоўваць, прадаваць або экспартаваць рэдказямельныя прадукты, якія былі незаконна здабыты або незаконна выплаўлены і падзелены.
Артыкул 14Дэпартамент прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета разам з дэпартаментамі прыродных рэсурсаў, гандлю, мытні, падаткаабкладання і іншымі дэпартаментамі Дзяржаўнага савета павінен стварыць інфармацыйную сістэму адсочвання рэдказямельных прадуктаў, узмацніць кіраванне адсочваннем рэдказямельных прадуктаў на ўсім працягу увесь працэс і спрыяць абмену данымі паміж адпаведнымі аддзеламі.
Прадпрыемствы, якія займаюцца здабычай, плаўкай і падзелам рэдказямельных элементаў, плаўкай металаў, комплексным выкарыстаннем і экспартам рэдказямельных прадуктаў, павінны стварыць сістэму ўліку патоку рэдказямельных прадуктаў, праўдзіва запісваць інфармацыю аб патоку рэдказямельных прадуктаў і ўводзіць яе ў рэдказямельныя прадукты. інфармацыйная сістэма адсочвання прадукцыі.
Артыкул 15Імпарт і экспарт рэдказямельных прадуктаў і звязаных з імі тэхналогій, працэсаў і абсталявання павінны адпавядаць адпаведным законам і адміністрацыйным правілам аб знешнім гандлі і кіраванні імпартам і экспартам. Што тычыцца тавараў, якія кантралююцца экспартам, яны таксама павінны выконваць законы аб кантролі за экспартам і адміністрацыйныя правілы.
Артыкул 16Дзяржава ўдасканальвае сістэму запасаў рэдказямельных элементаў шляхам аб'яднання фізічных запасаў з запасамі радовішчаў карысных выкапняў.
Фізічны запас рэдказямельных элементаў рэалізаваны шляхам аб'яднання дзяржаўных запасаў з запасамі прадпрыемстваў, а структура і колькасць разнавіднасцей запасаў пастаянна аптымізуецца. Канкрэтныя меры будуць сфармуляваны Камісіяй па развіцці і рэформах і Дэпартаментам фінансаў Дзяржсавета сумесна з кампетэнтнымі дэпартаментамі прамысловасці і інфармацыйных тэхналогій, дэпартаментамі збожжа і матэрыяльнага рэзерву.
Дэпартамент прыродных рэсурсаў Дзяржаўнага савета разам з адпаведнымі дэпартаментамі Дзяржаўнага савета вызначае запасы рэдказямельных рэсурсаў зыходзячы з неабходнасці забеспячэння бяспекі рэдказямельных рэсурсаў, прымаючы пад увагу такія фактары, як запасы, размеркаванне і важнасць рэсурсаў , а таксама ўзмацніць нагляд і абарону законам. Канкрэтныя меры распрацоўваюцца дэпартаментам прыродных рэсурсаў Дзяржсавета сумесна з адпаведнымі дэпартаментамі Дзяржсавета.
Артыкул 17Арганізацыі прамысловасці рэдказямельных элементаў павінны ўсталёўваць і ўдасканальваць галіновыя нормы, умацоўваць кіраванне галіновай самадысцыплінай, накіроўваць прадпрыемствы выконваць закон і працаваць добрасумленна, а таксама спрыяць добрасумленнай канкурэнцыі.
Артыкул 18Кампетэнтныя дэпартаменты прамысловых і інфармацыйных тэхналогій і іншыя адпаведныя дэпартаменты (далей разам называныя дэпартаментамі па наглядзе і інспекцыі) павінны кантраляваць і інспектаваць здабычу, плаўку і сепарацыю, плаўку металаў, комплекснае выкарыстанне, абарачэнне прадукцыі, імпарт і экспарт рэдказямельных элементаў. адпаведныя законы і нарматыўныя акты і палажэнні гэтых Палажэнняў і іх размеркаванне абавязкаў, а таксама неадкладна змагацца з незаконнымі дзеяннямі ў адпаведнасці з законам.
Наглядна-праверачныя органы пры правядзенні нагляду і праверкі маюць права прымаць наступныя меры:
(1) Запыт праінспектаванага падраздзялення аб прадастаўленні адпаведных дакументаў і матэрыялаў;
(2) Апытанне інспектаванага падраздзялення і яго адпаведнага персаналу і патрабаванне ад іх тлумачэння абставінаў, звязаных з пытаннямі, якія знаходзяцца пад наглядам і інспекцыяй;
(3) Уваход у месцы, якія падазраюцца ў незаконнай дзейнасці, для правядзення расследаванняў і збору доказаў;
(iv) канфіскоўваць рэдказямельныя прадукты, інструменты і абсталяванне, звязаныя з незаконнай дзейнасцю, і закрываць месцы, дзе адбываецца незаконная дзейнасць;
(5) Іншыя меры, прадугледжаныя законамі і адміністрацыйнымі правіламі.
Падраздзяленні, якія правяраюцца, і іх адпаведны персанал павінны супрацоўнічаць, прадастаўляць адпаведныя дакументы і матэрыялы праўдзіва, не адмаўляць і не чыніць перашкод.
Артыкул 19Калі наглядна-інспекцыйнае ўпраўленне праводзіць нагляд і інспекцыю, у ім павінна быць не менш за два супрацоўнікі наглядна-інспекцыйнага персаналу, якія павінны прад'яўляць сапраўдныя адміністрацыйныя пасведчанні правапрымянення.
Супрацоўнікі наглядна-праверачных органаў абавязаны захоўваць дзяржаўныя сакрэты, камерцыйную тайну і асабістыя звесткі, атрыманыя ў ходзе нагляду і праверкі.
Артыкул 20Любы, хто парушае палажэнні гэтых Правілаў і здзяйсняе любое з наступных дзеянняў, павінен быць пакараны кампетэнтным Дэпартаментам прыродных рэсурсаў у адпаведнасці з законам:
(1) Прадпрыемства, якое здабывае рэдказямельныя рэсурсы, здабывае рэдказямельныя рэсурсы без атрымання права на здабычу або ліцэнзіі на здабычу, або здабывае рэдказямельныя рэсурсы за межамі зоны здабычы, зарэгістраванай на права здабычы;
(2) Арганізацыі і прыватныя асобы, акрамя прадпрыемстваў па здабычы рэдказямельных элементаў, займаюцца здабычай рэдказямельных элементаў.
Артыкул 21Калі прадпрыемствы па здабычы рэдказямельных элементаў і прадпрыемствы па плаўцы і падзелу рэдказямельных элементаў займаюцца здабычай, плаўкай і падзелам рэдказямельных элементаў з парушэннем палажэнняў аб агульным кантролі аб'ёмаў і кіраванні, кампетэнтныя аддзелы прыродных рэсурсаў і прамысловасці і інфармацыйных тэхналогій у адпаведнасці са сваімі абавязкамі , загадаць ім унесці выпраўленні, канфіскаваць незаконна вырабленую рэдказямельную прадукцыю і незаконны прыбытак, а таксама накласці штраф у памеры не менш чым у пяць, але не больш чым у дзесяцікратным памеры незаконнага даходу; калі незаконны прыбытак адсутнічае або незаконны прыбытак складае менш за 500 000 юаняў, накладваецца штраф у памеры не менш за 1 мільён юаняў, але не больш за 5 мільёнаў юаняў; пры сур'ёзных абставінах ім выносіцца загад аб прыпыненні вытворча-гаспадарчай дзейнасці, а галоўны кіраўнік, непасрэдна адказны кіраўнік і іншыя непасрэдна адказныя асобы прыцягваюцца да пакарання ў адпаведнасці з законам.
Артыкул 22Любое парушэнне палажэнняў гэтых Палажэнняў, якое здзяйсняе любое з наступных дзеянняў, павінна выдаваць загад кампетэнтнага аддзела прамысловых і інфармацыйных тэхналогій аб спыненні незаконных дзеянняў, канфіскацыі незаконна вырабленых рэдказямельных прадуктаў і незаконных даходаў, а таксама інструментаў і абсталявання непасрэдна выкарыстоўвацца для незаконнай дзейнасці, і накласці штраф у памеры не менш чым у 5, але не больш чым у 10-кратным памеры незаконных даходаў; калі незаконных даходаў няма або яны складаюць менш за 500 000 юаняў, накладваецца штраф у памеры не менш за 2 мільёны юаняў, але не больш за 5 мільёнаў юаняў; пры сур'ёзных абставінах аддзел рыначнага нагляду і гаспадарання пазбаўляе яго ліцэнзіі:
(1) Арганізацыі або асобныя асобы, акрамя прадпрыемстваў па плаўцы і падзелу рэдказямельных элементаў, займаюцца плаўкай і падзелам;
(2) Прадпрыемствы комплекснага выкарыстання рэдказямельных мінералаў выкарыстоўваюць рэдказямельныя мінералы ў якасці сыравіны для вытворчай дзейнасці.
Артыкул 23Кожнаму, хто парушае палажэнні гэтых Правіл, набываючы, перапрацоўваючы або рэалізуючы незаконна здабытую або незаконна выплаўленую і сепараваную рэдказямельную прадукцыю, кампетэнтны аддзел прамысловасці і інфармацыйных тэхналогій сумесна з адпаведнымі ведамствамі выдае загад аб спыненні супрацьпраўных дзеянняў, канфіскацыі незаконна набытага , апрацаваных або прададзеных рэдказямельных прадуктаў і незаконных даходаў, а таксама інструментаў і абсталявання, якія непасрэдна выкарыстоўваюцца для незаконнай дзейнасці, і накласці штраф у памеры не менш чым у 5 разоў, але не больш чым у 10 разоў ад незаконнага даходу; калі незаконны прыбытак адсутнічае або незаконны прыбытак складае менш за 500 000 юаняў, накладваецца штраф у памеры не менш за 500 000 юаняў, але не больш за 2 мільёны юаняў; пры сур'ёзных абставінах аддзел рынкавага нагляду і гаспадарання пазбаўляе яго ліцэнзіі на прадпрымальніцкую дзейнасць.
Артыкул 24Імпарт і экспарт рэдказямельных прадуктаў і звязаных з імі тэхналогій, працэсаў і абсталявання ў парушэнне адпаведных законаў, адміністрацыйных правілаў і палажэнняў гэтых Палажэнняў караецца кампетэнтным аддзелам гандлю, мытняй і іншымі адпаведнымі ведамствамі ў адпаведнасці з іх абавязкамі і па законе.
Артыкул 25:Калі прадпрыемства, якое займаецца здабычай, плаўкай і падзелам рэдказямельных элементаў, плаўкай металаў, комплекснай утылізацыяй і экспартам рэдказямельных прадуктаў, не можа праўдзіва запісаць інфармацыю аб патоку рэдказямельных прадуктаў і ўнесці яе ў інфармацыйную сістэму адсочвання рэдказямельных прадуктаў, прамысловая аддзел інфармацыйных тэхналогій, а таксама іншыя адпаведныя аддзелы загадаюць выправіць праблему ў адпаведнасці з іх размеркаваннем абавязкаў і накладуць на прадпрыемства штраф у памеры не менш за 50 000 юаняў, але не больш за 200 000 юаняў; калі ён адмаўляецца выправіць праблему, яму будзе загадана прыпыніць вытворчасць і бізнес, а галоўная адказная асоба, непасрэдна адказны кіраўнік і іншыя непасрэдна адказныя асобы будуць аштрафаваныя на суму не менш за 20 000 юаняў, але не больш за 50 000 юаняў , і прадпрыемства павінна быць аштрафавана на суму не менш за 200 000 юаняў, але не больш за 1 мільён юаняў.
Артыкул 26Любому, хто адмаўляецца або перашкаджае наглядна-інспекцыйнаму аддзелу выконваць свае наглядна-інспекцыйныя абавязкі ў адпаведнасці з законам, наглядна-інспекцыйны аддзел прадпісвае ўнесці выпраўленні, а галоўнай асобе, непасрэдна адказнаму кіраўніку і іншым непасрэдна адказным асобам выносіцца папярэджанне, і прадпрыемства павінна быць аштрафавана на суму не менш за 20 000 юаняў, але не больш за 100 000 юаняў; калі прадпрыемства адмаўляецца ўносіць выпраўленні, яму будзе загадана прыпыніць вытворчасць і дзейнасць, а галоўная адказная асоба, непасрэдна адказны кіраўнік і іншыя непасрэдна адказныя асобы будуць аштрафаваныя на суму не менш за 20 000 юаняў, але не больш за 50 000 юаняў , і прадпрыемства павінна быць аштрафавана на суму не менш за 100 000 юаняў, але не больш за 500 000 юаняў.
Артыкул 27:Прадпрыемствы, якія займаюцца здабычай, выплаўкай і падзелам рэдказямельных элементаў, выплаўкай металаў і комплекснай утылізацыяй, якія парушаюць адпаведныя законы і правілы па энергазберажэнню і ахове навакольнага асяроддзя, чыстай вытворчасці, бяспецы вытворчасці і супрацьпажарнай ахове, караюцца адпаведнымі ведамствамі ў адпаведнасці са сваімі абавязкамі і законамі .
Незаконныя і нерэгулярныя паводзіны прадпрыемстваў, якія займаюцца здабычай, плаўкай і падзелам рэдказямельных элементаў, плаўкай металаў, комплекснай утылізацыяй, а таксама імпартам і экспартам рэдказямельных прадуктаў, павінны быць унесены ў крэдытныя справаздачы адпаведнымі дэпартаментамі ў адпаведнасці з законам і ўключаны ў адпаведны нацыянальны сістэма крэдытнай інфармацыі.
Артыкул 28Любы супрацоўнік аддзела нагляду і інспекцыі, які злоўжывае сваімі паўнамоцтвамі, грэбуе сваімі абавязкамі або дапускае злоўжыванні ў асабістых мэтах пры кіраванні рэдказямельнымі элементамі, павінен быць пакараны ў адпаведнасці з законам.
Артыкул 29Любы, хто парушае палажэнні гэтага Палажэння і з'яўляецца актам парушэння кіравання грамадскай бяспекай, падлягае пакаранню кіравання грамадскай бяспекай у адпаведнасці з законам; пры наяўнасці складу злачынства прадугледжана крымінальная адказнасць па законе.
Артыкул 30Наступныя тэрміны ў дадзеным Палажэнні маюць наступныя значэнні:
Рэдказямельныя абазначае агульны тэрмін для такіх элементаў, як лантан, цэрый, празеадым, неадым, праметый, самарый, еўрапій, гадоліній, тэрбій, дыспрозій, гольмій, эрбій, тулій, ітэрбій, лютэцый, скандый і ітрый.
Выплаўленне і аддзяленне адносіцца да вытворчага працэсу перапрацоўкі рэдказямельных мінералаў у розныя адзінкавыя або змешаныя рэдказямельныя аксіды, солі і іншыя злучэнні.
Выплаўленне металаў адносіцца да вытворчага працэсу вытворчасці рэдказямельных металаў або сплаваў з выкарыстаннем асобных або змешаных рэдказямельных аксідаў, соляў і іншых злучэнняў у якасці сыравіны.
Рэдказямельныя другасныя рэсурсы адносяцца да цвёрдых адходаў, якія могуць быць апрацаваны так, каб рэдказямельныя элементы, якія яны змяшчаюць, маглі мець новую спажывальную каштоўнасць, уключаючы, але не абмяжоўваючыся імі, адходы пастаяннага магніта рэдказямельных элементаў, адходы пастаяннага магніта і іншыя адходы, якія змяшчаюць рэдказямельныя элементы.
Рэдказямельныя прадукты ўключаюць рэдказямельныя мінералы, розныя рэдказямельныя злучэнні, розныя рэдказямельныя металы і сплавы і г.д.
Артыкул 31Адпаведныя кампетэнтныя дэпартаменты Дзяржаўнага савета могуць спасылацца на адпаведныя палажэнні гэтых Палажэнняў для кіравання рэдкімі металамі, акрамя рэдказямельных.
Артыкул 32Дадзенае Палажэнне ўступае ў сілу з 1 кастрычніка 2024 года.