Парадак Дзяржаўнай рады Народнай Рэспублікі Кітая
№ 785
26 красавіка 2024 года "Правілы па кіраванні рэдкай зямлёй" былі прыняты на 31 -м выканаўчым пасяджэнні Дзяржаўнага савета і ўступяць у сілу 1 кастрычніка 2024 года.
Прэм'ер -міністр Лі Цян
22 чэрвеня 2024 г.
Правілы па кіраванні рэдкай зямлёй
Артыкул 1Гэтыя правілы сфармуляваны па адпаведных законах, каб эфектыўна абараніць і рацыянальна развіваць і выкарыстоўваць рэсурсы рэдкіх Зямлі, садзейнічаць высакаякасным развіццём індустрыі рэдкіх Зямлі, падтрымліваць экалагічную бяспеку і забяспечваць нацыянальную бяспеку рэсурсаў і прамысловую бяспеку.
Артыкул 2Гэтыя правілы распаўсюджваюцца на такія мерапрыемствы, як майнинг, плаўка і аддзяленне, выплаўванне металаў, усёабдымнае выкарыстанне, цыркуляцыя прадуктаў, а таксама імпарт і экспарт рэдкіх Зямлі на тэрыторыі Кітайскай Народнай Рэспублікі.
Артыкул 3Праца па кіраванні рэдкай зямлёй ажыццяўляе лініі, прынцыпы, палітыку, рашэнні і дамоўленасці партыі і дзяржавы, прытрымліваючыся прынцыпу, надаючы аднолькавае значэнне абароне рэсурсаў і развіцця і выкарыстання іх, а таксама прытрымліваючыся прынцыпаў агульнага планавання, забеспячэння бяспекі, навуковых і тэхналагічных інавацый і зялёнага развіцця.
Артыкул 4Рэсурсы рэдкіх Зямлі належаць дзяржаве; Ні адна арганізацыя ці асобная асоба не могуць замахвацца на рэдкія рэсурсы ці знішчыць рэдкія Зямлі.
Дзяржава ўмацоўвае абарону рэдкіх земляных рэсурсаў па законе і рэалізуе ахоўную майнинг рэдкіх рэсурсаў.
Артыкул 5Дзяржава рэалізуе адзіны план развіцця рэдказвай зямлі. Кампетэнтны дэпартамент прамысловасці і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета разам з адпаведнымі дэпартаментамі Дзяржаўнага савета сфармуляваў і арганізуе ўкараненне Плана развіцця рэдкай зямлі па законе.
Артыкул 6Дзяржава заахвочвае і падтрымлівае даследаванні і распрацоўкі і прымяненне новых тэхналогій, новых працэсаў, новых прадуктаў, новых матэрыялаў і новага абсталявання ў рэдкай зямлі, пастаянна паляпшае ўзровень развіцця і выкарыстання рэдкіх рэсурсаў, а таксама спрыяе высокакласнага, інтэлектуальнага і зялёнага развіцця галіны рэдкай зямлі.
Артыкул 7Дэпартамент прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета нясе адказнасць за кіраванне рэдкай зямлі па ўсёй краіне, а даследаванні фармулююць і арганізуюць рэалізацыю палітыкі і мер па кіраванні рэдкім Зямлі. Дэпартамент прыродных рэсурсаў Дзяржаўнага савета і іншыя адпаведныя ведамствы нясуць адказнасць за працу, звязаную з рэдкай зямлёй, у адпаведнасці з адпаведнымі абавязкамі.
Урады мясцовых народных жыхароў на ўзроўні акругі або вышэй, нясуць адказнасць за кіраванне рэдкімі Зямлямі ў адпаведных рэгіёнах. Адпаведныя кампетэнтныя аддзелы мясцовых народных урадаў на ўзроўні акругі або вышэй, такіх як прамысловасць і інфармацыйныя тэхналогіі і прыродныя рэсурсы, выконваюць кіраванне рэдкімі Зямлямі па адпаведных абавязках.
Артыкул 8Дэпартамент прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета разам з адпаведнымі аддзеламі Дзяржаўнага савета вызначае прадпрыемствы рэдкіх Зямлі, а таксама плаўкі рэдкіх Зямлі і раздзяляльныя прадпрыемствы і абвяшчаюць іх грамадству.
За выключэннем прадпрыемстваў, вызначаных першым пунктам гэтага артыкула, іншыя арганізацыі і людзі не могуць удзельнічаць у майнингах рэдкай зямлі і плаўцы рэдкай зямлі і падзелу.
Артыкул 9Прадпрыемствы па здабычы рэдкіх Зямлі атрымліваюць правы на майнинг і ліцэнзіі на майнинг па законах аб кіраванні мінеральнымі рэсурсамі, адміністрацыйнымі правіламі і адпаведнымі нацыянальнымі правіламі.
Інвестыцыі ў праекты майнинга, плаўкі і падзелу павінны выконваць законы, адміністрацыйныя правілы і адпаведныя нацыянальныя палажэнні па кіраванні інвестыцыйнымі праектамі.
Артыкул 10Дзяржава рэалізуе агульны кантроль колькасці за рэдкую зямлю, а таксама плаўку рэдкай зямлі і раздзяленне, а таксама аптымізуе дынамічнае кіраванне, заснаваныя на такіх фактарах, як рэдкія рэсурсы рэдкіх рэсурсаў і адрозненні ў відах, развіццё прамысловасці, экалагічная абарона і попыт на рынку. Канкрэтныя меры фармулююцца аддзелам прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета сумесна з аддзеламі прыродных рэсурсаў Дзяржаўнага савета, развіццём і рэформамі і іншымі аддзеламі.
Прадпрыемствы па здабычы рэдкіх Зямлі і плаўкі рэдкіх Зямлі і раздзяленне павінны строга выконваць адпаведныя нацыянальныя правілы кіравання сумамі.
Артыкул 11Дзяржава заклікае і падтрымлівае прадпрыемствы выкарыстоўваць перадавыя і прыдатныя тэхналогіі і працэсы для ўсебаковага выкарыстання другасных рэдкіх рэсурсаў.
Прадпрыемствы рэдкай зямлі комплексныя прадпрыемствы не дазваляюць займацца вытворчай дзейнасцю, выкарыстоўваючы мінералы рэдкай зямлі ў якасці сыравіны.
Артыкул 12Прадпрыемствы, якія займаюцца здабычай рэдкай зямлі, выплаўкай і аддзяленнем, плавінкай металаў і комплексным выкарыстаннем, павінны выконваць адпаведныя законы і правілы па пытаннях мінеральных рэсурсаў, эканоміі энергіі і аховы навакольнага асяроддзя, чыстага вытворчасці, бяспекі вытворчасці і пажарнай абароны, а таксама прыняцця разумных прафілактыкі экалагічных рызык, экалагічнай абароны, прафілактыкі забруджвання і кантролю і кантролю бяспекі для эфектыўнага прадухілення прадухілення эканомікі навакольнага асяроддзя і экстраных вытворчасці.
Артыкул 13Ні адна арганізацыя і асобная асоба не могуць набыць, апрацоўваць, прадаваць або экспартаваць рэдкія Зямныя прадукты, якія былі незаконна здабытыя альбо незаконна выплаўлены і раздзелены.
Артыкул 14Дэпартамент прамысловых і інфармацыйных тэхналогій Дзяржаўнага савета разам з прыроднымі рэсурсамі, гандаль, мытнямі, падаткаабкладаннем і іншымі дэпартаментамі Дзяржаўнага савета ўсталёўвае інфармацыйную сістэму рэдкай зямлі прадукту, умацоўвае кіраванне рэдкай зямлёй на працягу ўсяго працэсу і прасоўванне абмену дадзенымі сярод адпаведных дэпартаментаў.
Прадпрыемствы, якія займаюцца здабычай рэдкіх Зямлі, выплаўкай і аддзяленнем, плавінкай металу, комплексным выкарыстаннем і экспартам прадуктаў рэдкай зямлі, ствараюць сістэму запісу рэдкіх Зямлі, праўдзіва запісваючы інфармацыю пра паток рэдкіх Зямлі і ўводзяць яе ў інфармацыйную сістэму рэдкай зямлі прадукту.
Артыкул 15Імпарт і экспарт рэдкіх земляных прадуктаў і звязаных з імі тэхналогій, працэсаў і абсталявання павінны адпавядаць адпаведным законам і адміністрацыйным правілам па пытаннях знешняга гандлю і кіравання імпартам і экспартам. Для элементаў, якія кантралююцца экспартам, яны таксама будуць выконваць законы аб кантролі за экспарт і адміністрацыйныя правілы.
Артыкул 16Дзяржава палепшыць рэдкасць рэзервовай сістэмы, спалучаючы фізічныя запасы з рэзервамі на мінеральных адкладах.
Фізічны запаведнік рэдкіх Зямлі рэалізуецца шляхам спалучэння дзяржаўных запасаў з рэзервамі прадпрыемстваў, а структура і колькасць рэзервовых гатункаў пастаянна аптымізуюцца. Канкрэтныя меры павінны быць сфармуляваны Камісіяй па распрацоўцы і рэформе і Міністэрствам фінансаў Дзяржаўнага савета разам з кампетэнтнымі аддзеламі прамысловасці і інфармацыйных тэхналогій, а таксама аддзеламі збожжа і матэрыялаў.
Дэпартамент прыродных рэсурсаў Дзяржаўнага савета, разам з адпаведнымі дэпартаментамі Дзяржаўнага савета, прызначае запасы рэдкіх Зямлі рэсурсаў на аснове неабходнасці забеспячэння бяспекі рэдкіх рэсурсаў з улікам такіх фактараў, як рэзервы рэсурсаў, распаўсюджванне і значэнне, а таксама ўмацаванне нагляду і абароны законам. Канкрэтныя меры сфармуляваны Дэпартаментам прыродных рэсурсаў Дзяржаўнага савета разам з адпаведнымі ведамствамі Дзяржсавета.
Артыкул 17Арганізацыі рэдкіх Зямлі ўсталёўваюць і ўдасканальваюць галіновыя нормы, умацоўваюць галіновую дысцыпліну, кіруюць прадпрыемствамі, каб выконваць закон і працаваць з добрасумленнасцю, і садзейнічаць справядлівай канкурэнцыі.
Артыкул 18Кампетэнтныя аддзелы прамысловых і інфармацыйных тэхналогій і іншыя адпаведныя аддзелы (далей калектыўна называюцца аддзеламі нагляду і інспекцыі) павінны кантраляваць і праводзіць праверку майнинга, выплаўкі і разлукі, выплаўкі металаў, усёабдымнае выкарыстанне, цыркуляцыю прадуктаў, імпарт і экспарт рэдкіх земляў па адпаведных законах і правілах і палажэннях гэтых палажэнняў і іх аддзела абавязацельстваў і аперацый з незаконным дзеяннем.
Аддзелы нагляду і інспекцыі маюць права прыняць наступныя меры пры правядзенні нагляду і праверкі:
(1) запыт праверкі, каб прадаставіць адпаведныя дакументы і матэрыялы;
(2) апытанне праверкі і яго адпаведнага персаналу і патрабуе ад іх растлумачыць абставіны, звязаныя з пытаннямі, якія знаходзяцца пад наглядам і праверкай;
(3) уезд у месцы, якія падазраюцца ў незаконнай дзейнасці для правядзення расследаванняў і збору доказаў;
(iv) скарыстайцеся рэдкай зямлёй, інструментамі і абсталяваннем, звязаным з незаконнай дзейнасцю, і ўшчыльняць сайты, дзе праходзяць незаконныя мерапрыемствы;
(5) Іншыя меры, прадугледжаныя законамі і адміністрацыйнымі правіламі.
Правераныя падраздзяленні і іх адпаведны персанал супрацоўнічаюць, прадастаўляюць адпаведныя дакументы і матэрыялы праўдзіва, і не павінны адмаўляцца і не перашкаджаць.
Артыкул 19Калі аддзел нагляду і інспекцыі праводзіць нагляд за наглядам і інспекцыяй, павінна быць не менш за два кіраўніка і інспекцыі, і яны павінны вырабляць сапраўдныя адміністрацыйныя сертыфікаты праваахоўных органаў.
Супрацоўнікі аддзелаў нагляду і інспекцыі павінны захоўваць канфідэнцыйныя дзяржаўныя сакрэты, камерцыйныя сакрэты і асабістую інфармацыю, вывучаную падчас нагляду і праверкі.
Артыкул 20Кожны, хто парушае палажэнні гэтых правілаў і здзяйсняе любы з наступных дзеянняў, караецца законам кампетэнтным Дэпартаментам прыродных рэсурсаў:
(1) рэдкія рэдкія рэсурсы здабычы шахтаў рэдкіх Зямлі без атрымання ліцэнзіі на правую майнинг або горназдабыўную ліцэнзію, альбо шахты рэдкіх рэсурсаў за межамі горназдабыўной зоны, зарэгістраванай для правага майнинга;
.
Артыкул 21Там, дзе прадпрыемствы па здабычы рэдкіх Зямлі і плаўкі рэдкіх Зямлі і раздзяленне ўдзельнічаюць у рэдкай Зямлі, выплаўцы і аддзяленні ў парушэнні агульнага аб'ёму кантролю і кіравання, кампетэнтныя аддзелы прыродных рэсурсаў і прамысловасці і інфармацыйныя тэхналогіі, па адпаведных абавязках, замовілі іх, каб зрабіць выпраўленні, канфіскаваць нелегальныя вырабы рэдкіх земляных прадуктаў і незаконных прыбыткаў, а таксама ўнесці ў пяць разоў, але не менш за пяць разоў, чым у дзесяць разоў, чым у дзесяць разоў; Калі няма незаконных прыбыткаў альбо незаконныя прыбыткі менш за 500 000 юаняў, штраф не менш за 1 мільён юаняў, але не больш за 5 мільёнаў юаняў; У выпадку, калі абставіны сур'ёзныя, ім даручана прыпыніць вытворчасць і дзелавыя аперацыі, а галоўны чалавек, які адказвае, непасрэдна адказны кіраўнік і іншыя непасрэдна адказныя асобы караюцца законам.
Артыкул 22Любое парушэнне палажэнняў гэтых правілаў, якія здзяйсняюць любы з наступных актаў, павінны быць замоўлены кампетэнтным аддзелам прамысловых і інфармацыйных тэхналогій, каб спыніць незаконныя законы, канфіскаваць незаконна вырабленыя рэдкай зямлі і незаконныя выручкі, а таксама інструменты і абсталяванне, непасрэдна для незаконных дзеянняў, і навязаць штраф не менш за 5 разоў, але не больш за 10 разоў незаконных паступленняў; Калі няма незаконных даходаў альбо незаконныя выручкі перавышаюць 500 000 юаняў, штраф не менш за 2 мільёны юаняў, але не больш за 5 мільёнаў юаняў; Калі абставіны сур'ёзныя, аддзел нагляду і кіравання рынкам адклікае сваю ліцэнзію на бізнес:
(1) арганізацыі альбо людзі, акрамя плаўкі рэдкіх Зямлі і раздзяляльныя прадпрыемствы, удзельнічаюць у плаўцы і падзеле;
.
Артыкул 23Кожны, хто парушае палажэнні гэтых правілаў шляхам куплі, апрацоўкі або продажу незаконна здабытых альбо незаконна выплаўленых і раздзеленых прадуктаў рэдкай зямлі, заказваюць кампетэнтным аддзелам прамысловых і інфармацыйных тэхналогій разам з адпаведнымі аддзеламі, каб спыніць незаконныя паводзіны, канфіскаваць незаконныя, перапрацаваныя або прададзеныя рэдкасць і незаконныя выгады і абсталяванне, якія непасрэдна выкарыстоўваюцца для нелегальных дзеянняў, а таксама накласці не менш за 5 разоў, але не больш за 10 разоў; Калі няма незаконных прыбыткаў альбо незаконныя прыбыткі менш за 500 000 юаняў, штраф не менш за 500 000 юаняў, але не больш за 2 мільёны юаняў; Калі абставіны сур'ёзныя, аддзел нагляду і кіравання рынкам адклікае сваю ліцэнзію на бізнес.
Артыкул 24Імпарт і экспарт рэдкіх земляных прадуктаў і звязаных з імі тэхналогій, працэсаў і абсталявання з парушэннем адпаведных законаў, адміністрацыйных правілаў і палажэнняў гэтых правілаў караюцца Кампетэнтным аддзелам гандлю, мытнямі і іншымі адпаведнымі аддзеламі па сваіх абавязках і законам.
Артыкул 25:Калі прадпрыемства, якое займаецца здабычай рэдкай зямлі, выплаўкай і аддзяленнем, выплаўкай металу, комплексным выкарыстаннем і экспартам рэдкіх Зямлі прадуктаў, якія не будуць праўдзіва запісаць інфармацыю пра паток рэдкіх земляных прадуктаў і ўвайсці ў яе ў рэдкай сістэму прасачвання прадуктаў, аддзела прамысловых і інфармацыйных тэхналогій і іншыя адпаведныя аддзелы, каб выправіць праблему па падзеле абавязацельстваў і перавесці не менш за менш RMB 50 000, а не ў 200000, чым RAM 200000, чым RAR, чым RIC, выпраўленне іх падзелу абавязацельстваў і выкінуць штраф у тана не менш за RMB 50000, не больш за тое, чым RAM 200000, чым RIC 200000, чым RIC, чым RIC, задзейнічайце, чым RIC, чым RIC, за ўсё, чым RIC, не рай. Юань на прадпрыемстве; Калі яна адмаўляецца выправіць праблему, ёй даручана прыпыніць вытворчасць і бізнес, а галоўную адказнасць, непасрэдна адказны кіраўнік і іншыя непасрэдна адказныя асобы павінны быць аштрафаваны не менш за 20 000 юаняў, але не больш за 50 000 юаняў, а прадпрыемства будзе аштрафавана не менш за 200 000 юаняў, але не больш за 1 мільён RMB.
Артыкул 26Кожны, хто адмаўляецца альбо перашкаджае аддзелу нагляду і інспекцыі ад выканання сваіх наглядных і інспекцыйных абавязкаў законам, прызначаны наглядным і інспекцыйным дэпартаментам для выпраўлення, а галоўны чалавек, які адказвае, непасрэдна адказны кіраўнік і іншыя, непасрэдна адказныя асобы, павінны быць папярэджаны, і прадпрыемства будзе аштрафавацца не менш, чым RMB 20 000 юаняў, але не больш за RMB 100000; Калі прадпрыемства адмаўляецца ўносіць выпраўленні, яму загадана прыпыніць вытворчасць і бізнес, а галоўны чалавек, які адказвае, непасрэдна адказны кіраўнік і іншыя непасрэдна адказныя асобы павінны быць аштрафаваны не менш за 20 000 юаняў, але не больш за 50 000 юаняў, а прадпрыемства будзе аштрафавана не менш за 100 000 юаняў, але не больш за RMB 50000 YUAN.
Артыкул 27:Прадпрыемствы, якія займаюцца здабычай рэдкай зямлі, выплаўкай і раздзяленнем, плавінкай металаў і комплексным выкарыстаннем, якія парушаюць адпаведныя законы і правілы па ахове энергіі і аховы навакольнага асяроддзя, чыстай вытворчасці, бяспекі вытворчасці і супрацьпажарнай абароны, караюцца адпаведнымі аддзеламі сваімі абавязкамі і законамі.
Незаконнае і нерэгулярнае паводзіны прадпрыемстваў, якія займаюцца здабычай рэдкай зямлі, выплаўкай і аддзяленнем, выплаўкай металу, комплексным выкарыстаннем і імпартам і экспартам рэдкіх Зямлі прадуктаў, зафіксаваны ў крэдытных дакументах па адпаведных аддзелах па законе і ўключаны ў адпаведную нацыянальную інфармацыйную сістэму крэдытнай інфармацыі.
Артыкул 28Любы супрацоўнік аддзела нагляду і інспекцыі, які злоўжывае яго ўладай, грэбуе сваімі абавязкамі альбо ўдзельнічае ў парушэнні асабістай выгады ў кіраванні рэдкімі Зямлямі, пакараецца ў адпаведнасці з законам.
Артыкул 29Кожны, хто парушае палажэнні гэтага рэгламенту і ўяўляе сабой акт парушэння кіравання грамадскай бяспекай, падлягае закону пакарання па кіраванні грамадскай бяспекай; Калі гэта ўяўляе сабой злачынства, крымінальная адказнасць выконваецца законам.
Артыкул 30Наступныя тэрміны ў гэтых правілах маюць наступныя значэнні:
Рэдкая Зямля ставіцца да агульнага тэрміна для такіх элементаў, як лантан, церыум, празадымію, неадымію, праметый, самарыя, еўрапей, гадоліній, тэрбій, дыспрозій, холмій, эрбіум, тулій, YTTerbium, Lutetium, Scandium і Yttrium.
Выплаўка і аддзяленне ставіцца да вытворчага працэсу апрацоўкі мінералаў рэдкіх Зямлі ў розныя адзінкавыя або змешаныя аксіды рэдкай зямлі, солі і іншыя злучэнні.
Металічная плаўка ставіцца да вытворчага працэсу вырабу рэдкіх земляных металаў або сплаваў з выкарыстаннем адзінкавых або змешаных аксіду рэдкай зямлі, соляў і іншых злучэнняў у якасці сыравіны.
Другасныя рэсурсы рэдкіх Зямлі адносяцца да цвёрдых адходаў, якія могуць быць апрацаваны так, каб элементы рэдкіх Зямлі, якія яны ўтрымліваюць, могуць мець новае значэнне выкарыстання, уключаючы, але не абмяжоўваючыся рэдкасцю, пастаяннымі магнітнымі адходамі, адходамі пастаянных магнітаў і іншымі адходамі, якія змяшчаюць рэдкія Зямлі.
Прадукты рэдкай Зямлі ўключаюць мінералы рэдкіх Зямлі, розныя рэдкае Зямлі, розныя рэдкае Зямлі і сплавы і г.д.
Артыкул 31Адпаведныя кампетэнтныя аддзелы Дзяржаўнага савета могуць спасылацца на адпаведныя палажэнні гэтых правілаў па кіраванні рэдкімі металамі, акрамя рэдкіх Зямлі.
Артыкул 32Гэта рэгуляванне ўступае ў сілу 1 кастрычніка 2024 года.