Orde van die Staatsraad van die Volksrepubliek China
nommer 785
Die "Rare Earth Management Regulations" is op die 31ste Uitvoerende Vergadering van die Staatsraad op 26 April 2024 aanvaar en word afgekondig en sal op 1 Oktober 2024 in werking tree.
Eerste Minister Li Qiang
22 Junie 2024
Seldsame Aardebestuursregulasies
Artikel 1Hierdie Regulasies word deur relevante wette geformuleer om skaars aarde-hulpbronne effektief te beskerm en rasioneel te ontwikkel en te benut, die hoëgehalte-ontwikkeling van die seldsame aarde-industrie te bevorder, ekologiese sekuriteit te handhaaf, en nasionale hulpbronsekuriteit en industriële sekuriteit te verseker.
Artikel 2Hierdie Regulasies is van toepassing op aktiwiteite soos mynbou, smelting en skeiding, metaalsmelting, omvattende gebruik, produksirkulasie en die invoer en uitvoer van seldsame aardmetalen binne die gebied van die Volksrepubliek China.
Artikel 3Seldsame aarde bestuurswerk sal die lyne, beginsels, beleide, besluite en reëlings van die Party en die Staat implementeer, die beginsel nakom om gelyke belangrikheid te gee aan die beskerming van hulpbronne en die ontwikkeling en benutting daarvan, en die beginsels van algehele beplanning volg, om te verseker veiligheid, wetenskaplike en tegnologiese innovasie, en groen ontwikkeling.
Artikel 4Skaars aardhulpbronne behoort aan die Staat; geen organisasie of individu mag skaars aarde hulpbronne inbreuk maak of vernietig nie.
Die staat versterk die beskerming van seldsame aardhulpbronne deur die wet en implementeer beskermende ontginning van seldsame aardhulpbronne.
Artikel 5Die Staat implementeer 'n verenigde plan vir die ontwikkeling van die seldsame aarde-industrie. Die bevoegde Departement van Nywerheid en Inligtingstegnologie van die Staatsraad sal, saam met relevante departemente van die Staatsraad, die implementering van die ontwikkelingsplan vir die seldsame aardbedryf deur die wet formuleer en organiseer.
Artikel 6Die staat moedig en ondersteun die navorsing en ontwikkeling en toepassing van nuwe tegnologieë, nuwe prosesse, nuwe produkte, nuwe materiale en nuwe toerusting in die seldsame aarde industrie, verbeter voortdurend die vlak van ontwikkeling en benutting van skaars aarde hulpbronne, en bevorder die hoë -einde, intelligente en groen ontwikkeling van die seldsame aarde industrie.
Artikel 7Die Staatsraad se nywerheids- en inligtingstegnologie-afdeling is verantwoordelik vir die bestuur van die seldsame aarde-industrie landwyd, en studies formuleer en organiseer die implementering van seldsame aarde-industriebestuursbeleide en -maatreëls. Die Staatsraad se departement van natuurlike hulpbronne en ander relevante departemente is binne hul onderskeie verantwoordelikhede verantwoordelik vir seldsame aarde bestuursverwante werk.
Die plaaslike mense se regerings op of bo die provinsiale vlak is verantwoordelik vir die bestuur van seldsame aardes in hul onderskeie streke. Die betrokke bevoegde departemente van die plaaslike mense se regerings op of bo die provinsievlak, soos nywerheid en inligtingstegnologie en natuurlike hulpbronne, sal die bestuur van seldsame aardmeules verrig volgens hul onderskeie verantwoordelikhede.
Artikel 8Die nywerheids- en inligtingstegnologie-afdeling van die Staatsraad sal, tesame met relevante departemente van die Staatsraad, skaars-aardmynondernemings en seldsame aarde-smelt- en skeidingsondernemings bepaal en dit aan die publiek bekend maak.
Behalwe vir ondernemings soos bepaal deur die eerste paragraaf van hierdie Artikel, mag ander organisasies en individue nie betrokke raak by seldsame aardmyn en seldsame aardsmelting en skeiding nie.
Artikel 9Seldsame grondmynondernemings sal mynregte en mynlisensies verkry deur wette op die bestuur van minerale hulpbronne, administratiewe regulasies en relevante nasionale regulasies.
Belegging in seldsame aardmyn-, smelt- en skeidingsprojekte moet voldoen aan die wette, administratiewe regulasies en relevante nasionale bepalings oor beleggingsprojekbestuur.
Artikel 10Die Staat implementeer totale hoeveelheid beheer oor skaars aarde mynbou en seldsame aard smelt en skeiding, en optimaliseer dinamiese bestuur, gebaseer op faktore soos seldsame aard hulpbron reserwes en verskille in tipes, nywerheidsontwikkeling, ekologiese beskerming en markaanvraag. Spesifieke maatreëls sal geformuleer word deur die Staatsraad se industriële en inligtingstegnologie-afdeling in samewerking met die Staatsraad se natuurlike hulpbronne, ontwikkeling en hervormingsdepartemente en ander departemente.
Skaarsgrondmynondernemings en seldsame aardsmelt- en skeidingsondernemings moet streng by die toepaslike nasionale beheerregulasies vir totale hoeveelheid beheer hou.
Artikel 11Die staat moedig en ondersteun ondernemings om gevorderde en toepaslike tegnologieë en prosesse te gebruik om sekondêre seldsame aardhulpbronne omvattend te benut.
Ondernemings vir omvattende gebruik van skaars aarde word nie toegelaat om betrokke te raak by produksieaktiwiteite wat seldsame aardminerale as grondstowwe gebruik nie.
Artikel 12Ondernemings wat betrokke is by skaars aarde mynbou, smelt en skeiding, metaal smelt, en omvattende gebruik moet voldoen aan die relevante wette en regulasies oor minerale hulpbronne, energiebesparing en omgewingsbeskerming, skoon produksie, produksieveiligheid en brandbeskerming, en aanvaar redelike omgewingsrisiko voorkoming, ekologiese beskerming, voorkoming van besoedeling, en beheer- en veiligheidsbeskermingsmaatreëls om omgewingsbesoedeling en produksieveiligheidsongelukke effektief te voorkom.
Artikel 13Geen organisasie of individu mag seldsame aardprodukte koop, verwerk, verkoop of uitvoer wat onwettig ontgin of onwettig gesmelt en geskei is nie.
Artikel 14Die nywerheids- en inligtingstegnologie-afdeling van die Staatsraad sal saam met die natuurlike hulpbronne, handel, doeane, belasting en ander departemente van die Staatsraad 'n inligtingstelsel vir die naspeurbaarheid van seldsame aardprodukte daarstel, en die naspeurbaarheidsbestuur van seldsame aardprodukte deurgaans versterk. die hele proses, en bevorder die deel van data tussen relevante departemente.
Ondernemings wat betrokke is by skaars aarde mynbou, smelt en skeiding, metaal smelting, omvattende benutting en uitvoer van seldsame aard produkte moet 'n seldsame aarde produk vloei rekord stelsel vestig, die vloei inligting van seldsame aard produkte waarlik aanteken en dit in die seldsame aarde invoer. produk naspeurbaarheid inligtingstelsel.
Artikel 15Die invoer en uitvoer van seldsame aardprodukte en verwante tegnologieë, prosesse en toerusting moet voldoen aan die relevante wette en administratiewe regulasies oor buitelandse handel en invoer- en uitvoerbestuur. Vir uitvoerbeheerde items moet hulle ook aan die uitvoerbeheerwette en administratiewe reëls voldoen.
Artikel 16Die Staat sal die seldsame aardreserwestelsel verbeter deur fisiese reserwes met reserwes by mineraalafsettings te kombineer.
Die fisiese reserwe van seldsame aardes word geïmplementeer deur regeringsreserwes met ondernemingsreserwes te kombineer, en die struktuur en hoeveelheid reserwevariëteite word voortdurend geoptimaliseer. Die spesifieke maatreëls sal geformuleer word deur die Ontwikkelings- en Hervormingskommissie en die Finansiële Departement van die Staatsraad saam met die bevoegde departemente van nywerheid en inligtingstegnologie, en die graan- en materiaalreserwe-departemente.
Die departement van natuurlike hulpbronne van die Staatsraad, tesame met relevante departemente van die Staatsraad, sal seldsame aardhulpbronreserwes aanwys gebaseer op die behoefte om die veiligheid van seldsame aardhulpbronne te verseker, met inagneming van faktore soos hulpbronreserwes, verspreiding en belangrikheid , en versterk toesig en beskerming deur die wet. Spesifieke maatreëls sal geformuleer word deur die departement van natuurlike hulpbronne van die Staatsraad saam met relevante departemente van die Staatsraad.
Artikel 17Seldsame aarde industrie organisasies sal industrie norme vestig en verbeter, bedryf selfdissipline bestuur versterk, ondernemings lei om by die wet te gehoorsaam en met integriteit te funksioneer, en regverdige mededinging bevorder.
Artikel 18Die bevoegde nywerheids- en inligtingstegnologie-departemente en ander relevante departemente (hierna gesamentlik na verwys as die toesighoudende en inspeksie-departemente) sal toesig hou oor en inspekteer die mynbou, smelting en skeiding, metaalsmelting, omvattende benutting, produksirkulasie, invoer en uitvoer van seldsame aarde deur die relevante wette en regulasies en die bepalings van hierdie Regulasies en hul verdeling van verantwoordelikhede, en onwettige handelinge stiptelik deur die wet te hanteer.
Die toesig- en inspeksiedepartemente het die reg om die volgende maatreëls te tref wanneer toesig en inspeksie uitgevoer word:
(1) Die geïnspekteerde eenheid te versoek om relevante dokumente en materiaal te verskaf;
(2) Ondervraging van die geïnspekteerde eenheid en sy relevante personeel en vereis dat hulle omstandighede wat verband hou met die aangeleenthede onder toesig en inspeksie verduidelik;
(3) Betree plekke wat verdink word van onwettige aktiwiteite om ondersoeke te doen en bewyse te versamel;
(iv) Beslag lê op seldsame aardprodukte, gereedskap en toerusting wat met onwettige aktiwiteite verband hou en die terreine afsluit waar onwettige aktiwiteite plaasvind;
(5) Ander maatreëls wat deur wette en administratiewe regulasies voorgeskryf word.
Die geïnspekteerde eenhede en hul relevante personeel sal saamwerk, relevante dokumente en materiaal opreg verskaf, en sal nie weier of belemmer nie.
Artikel 19Wanneer die toesig- en inspeksieafdeling toesig en inspeksie uitvoer, sal daar nie minder nie as twee toesighoudende en inspeksiepersoneel wees, en hulle moet geldige administratiewe wetstoepassingsertifikate lewer.
Personeellede van toesig- en inspeksiedepartemente moet die staatsgeheime, kommersiële geheime en persoonlike inligting wat tydens toesig en inspeksie geleer is, vertroulik hou.
Artikel 20Enigiemand wat die bepalings van hierdie Regulasies oortree en enige van die volgende handelinge pleeg, sal deur die bevoegde Departement van Natuurlike Hulpbronne deur die wet gestraf word:
(1) 'n Seldsame aardmynonderneming ontgin seldsame aardhulpbronne sonder om 'n mynreg of mynlisensie te verkry, of myn skaarsaardehulpbronne buite die myngebied wat vir die mynreg geregistreer is;
(2) Organisasies en individue behalwe seldsame aarde mynondernemings is betrokke by seldsame aarde mynbou.
Artikel 21Waar seldsame aardmynondernemings en seldsame aarde smelt- en skeidingsondernemings betrokke raak by seldsame aardmynbou, smelting en skeiding in stryd met die totale volumebeheer- en bestuursbepalings, sal die bevoegde departemente van natuurlike hulpbronne en nywerheid en inligtingstegnologie, deur hul onderskeie verantwoordelikhede , beveel hulle om regstellings aan te bring, beslag te lê op die onwettig vervaardigde seldsame aardprodukte en onwettige winste, en 'n boete van nie minder nie as vyf keer maar nie meer as tien keer die onwettige winste op te lê nie; indien daar geen onwettige winste is nie of die onwettige winste minder as RMB 500 000 is, word 'n boete van nie minder nie as RMB 1 miljoen maar nie meer as RMB 5 miljoen opgelê nie; waar die omstandighede ernstig is, sal hulle beveel word om produksie en sakebedrywighede op te skort, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer en ander direk verantwoordelike persone sal deur die wet gestraf word.
Artikel 22Enige oortreding van die bepalings van hierdie Regulasies wat enige van die volgende handelinge pleeg, sal deur die bevoegde nywerheids- en inligtingstegnologie-afdeling beveel word om die onwettige handeling te staak, beslag te lê op die onwettig vervaardigde seldsame aardprodukte en onwettige opbrengs, sowel as die gereedskap en toerusting direk vir onwettige aktiwiteite gebruik word, en 'n boete van nie minder nie as 5 keer maar nie meer as 10 keer die onwettige opbrengs oplê nie; indien daar geen onwettige opbrengs is nie of die onwettige opbrengs minder as RMB 500 000 is, word 'n boete van nie minder nie as RMB 2 miljoen maar nie meer as RMB 5 miljoen opgelê nie; indien die omstandighede ernstig is, moet die marktoesig- en bestuursafdeling sy besigheidslisensie intrek:
(1) Organisasies of individue anders as seldsame aardsmelt- en skeidingsondernemings is betrokke by smelting en skeiding;
(2) Seldsame aarde omvattende benuttingsondernemings gebruik seldsame aardminerale as grondstowwe vir produksieaktiwiteite.
Artikel 23Enigiemand wat die bepalings van hierdie Regulasies oortree deur onwettig ontginde of onwettig gesmelte en geskeide seldsame aardprodukte te koop, te verwerk of te verkoop, sal deur die bevoegde nywerheids- en inligtingstegnologie-afdeling saam met relevante departemente beveel word om die onwettige gedrag te stop, die onwettig aangekoopte te konfiskeer. , verwerk of verkoop seldsame aardprodukte en onwettige winste en gereedskap en toerusting wat direk vir onwettige aktiwiteite gebruik word, en 'n boete van nie minder nie as 5 keer maar nie meer as 10 keer die onwettige winste oplê nie; indien daar geen onwettige winste is nie of die onwettige winste minder as 500 000 yuan is, sal 'n boete van nie minder nie as 500 000 yuan maar nie meer as 2 miljoen yuan opgelê word nie; indien die omstandighede ernstig is, sal die marktoesig- en bestuursafdeling sy besigheidslisensie intrek.
Artikel 24Die invoer en uitvoer van seldsame aardprodukte en verwante tegnologieë, prosesse en toerusting in stryd met relevante wette, administratiewe regulasies en die bepalings van hierdie Regulasies sal deur die bevoegde handelsdepartement, doeane en ander relevante departemente gestraf word deur hul pligte en deur die wet.
Artikel 25:As 'n onderneming wat betrokke is by seldsame aarde mynbou, smelt en skeiding, metaalsmelting, omvattende benutting en uitvoer van seldsame aardprodukte versuim om die vloeiinligting van seldsame aardprodukte waarlik aan te teken en dit in die seldsame aardproduk naspeurbaarheid inligtingstelsel in te voer, die industriële en inligtingstegnologie-afdeling, en ander relevante departemente sal dit beveel om die probleem reg te stel deur hul verdeling van verantwoordelikhede en 'n boete van nie minder nie as RMB 50 000 yuan maar nie meer as RMB 200 000 yuan op die onderneming oplê nie; indien dit weier om die probleem reg te stel, sal dit beveel word om produksie en besigheid op te skort, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer en ander direk verantwoordelike persone sal beboet word met nie minder nie as RMB 20,000 yuan maar nie meer as RMB 50,000 yuan , en die onderneming sal beboet word met nie minder nie as RMB 200,000 yuan maar nie meer as RMB 1 miljoen nie.
Artikel 26Enigiemand wat die toesig- en inspeksieafdeling weier of verhinder om sy toesig- en inspeksiepligte deur die wet uit te voer, sal deur die toesig- en inspeksieafdeling beveel word om regstellings aan te bring, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer, en ander direk verantwoordelike persone 'n waarskuwing gegee word, en die onderneming sal beboet word met nie minder nie as RMB 20,000 yuan, maar nie meer as RMB 100,000 yuan; indien die onderneming weier om regstellings aan te bring, sal dit beveel word om produksie en besigheid op te skort, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer en ander direk verantwoordelike persone sal beboet word met nie minder nie as RMB 20,000 yuan maar nie meer as RMB 50,000 yuan , en die onderneming sal beboet word met nie minder nie as RMB 100 000 yuan maar nie meer as RMB 500 000 yuan nie.
Artikel 27:Ondernemings wat betrokke is by seldsame aardmynbou, smelt en skeiding, metaalsmelting en omvattende gebruik wat relevante wette en regulasies oor energiebesparing en omgewingsbeskerming, skoon produksie, produksieveiligheid en brandbeskerming oortree, sal deur relevante departemente deur hul pligte en wette gestraf word. .
Die onwettige en onreëlmatige gedrag van ondernemings wat betrokke is by seldsame aardmyn, smelt en skeiding, metaalsmelting, omvattende benutting, en invoer en uitvoer van seldsame aardprodukte, sal deur die betrokke departemente in die kredietrekords aangeteken word deur die wet en ingesluit word in die betrokke nasionale kredietinligtingstelsel.
Artikel 28Enige personeellid van die toesig- en inspeksie-afdeling wat sy mag misbruik, sy pligte versuim, of wanpraktyke vir persoonlike gewin in die bestuur van seldsame aardmeetse beoefen, sal volgens wet gestraf word.
Artikel 29Enigiemand wat die bepalings van hierdie Regulasie oortree en 'n daad van skending van openbare veiligheidsbestuur uitmaak, sal onderworpe wees aan openbare veiligheidsbestuur straf deur die wet; as dit 'n misdaad daarstel, sal strafregtelike aanspreeklikheid deur die wet nagestreef word.
Artikel 30Die volgende terme in hierdie Regulasies het die volgende betekenisse:
Skaars aarde verwys na die algemene term vir elemente soos lantaan, cerium, praseodimium, neodymium, prometium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, skandium en yttrium.
Smelt en skeiding verwys na die produksieproses van die verwerking van seldsame aardminerale in verskeie enkel- of gemengde seldsame aardoksiede, soute en ander verbindings.
Metaalsmelting verwys na die produksieproses van die vervaardiging van seldsame aardmetale of legerings met behulp van enkel- of gemengde seldsame aardoksiede, soute en ander verbindings as grondstowwe.
Skaars aarde sekondêre hulpbronne verwys na vaste afval wat verwerk kan word sodat die seldsame aardelemente wat dit bevat nuwe gebruikswaarde kan hê, insluitend maar nie beperk nie tot skaars aarde permanente magneet afval, afval permanente magnete en ander afval wat seldsame aardes bevat.
Skaars aardprodukte sluit in seldsame aardminerale, verskeie seldsame aardverbindings, verskeie seldsame aardmetale en legerings, ens.
Artikel 31Die betrokke bevoegde departemente van die Staatsraad kan verwys na die toepaslike bepalings van hierdie Regulasies vir die bestuur van seldsame metale anders as seldsame aardme.
Artikel 32Hierdie Regulasie tree op 1 Oktober 2024 in werking.