Orde van die Staatsraad van die Volksrepubliek van China
Nr. 785
Die "Regulasies vir die Bestuur van Seldsame Aarde" is op 26 April 2024 tydens die 31ste Uitvoerende Vergadering van die Staatsraad aangeneem en is gepromulgeer en sal op 1 Oktober 2024 in werking tree.
Eerste Minister Li Qiang
22 Junie 2024
Regulasies vir die Bestuur van Skaars Aarde
Artikel 1Hierdie regulasies word deur relevante wette geformuleer om seldsame aardbronne effektief te beskerm, rasioneel te ontwikkel en te benut, die hoëgehalte-ontwikkeling van die seldsame aardindustrie te bevorder, ekologiese sekuriteit te handhaaf en nasionale hulpbronsekuriteit en industriële sekuriteit te verseker.
Artikel 2Hierdie Regulasies is van toepassing op aktiwiteite soos mynbou, smelting en skeiding, metaalsmelting, omvattende benutting, produksirkulasie, en invoer en uitvoer van seldsame aardmetale binne die gebied van die Volksrepubliek van China.
Artikel 3Die bestuur van seldsame aardmetale moet die riglyne, beginsels, beleide, besluite en reëlings van die Party en die Staat implementeer, die beginsel nakom om gelyke belang te gee aan die beskerming van hulpbronne en die ontwikkeling en benutting daarvan, en die beginsels van algehele beplanning, die versekering van veiligheid, wetenskaplike en tegnologiese innovasie, en groen ontwikkeling volg.
Artikel 4Skaars aardbronne behoort aan die Staat; geen organisasie of individu mag seldsame aardbronne inbreuk maak of vernietig nie.
Die staat versterk die beskerming van seldsame aardbronne deur die wet en implementeer beskermende ontginning van seldsame aardbronne.
Artikel 5Die Staat implementeer 'n verenigde plan vir die ontwikkeling van die seldsame aardmetaalbedryf. Die bevoegde Departement van Nywerheid en Inligtingstegnologie van die Staatsraad sal, saam met die betrokke departemente van die Staatsraad, die implementering van die ontwikkelingsplan vir die seldsame aardmetaalbedryf volgens die wet formuleer en organiseer.
Artikel 6Die staat moedig die navorsing en ontwikkeling en toepassing van nuwe tegnologieë, nuwe prosesse, nuwe produkte, nuwe materiale en nuwe toerusting in die seldsame aardmetaalbedryf aan en ondersteun dit, verbeter voortdurend die vlak van ontwikkeling en benutting van seldsame aardmetaalbronne, en bevorder die hoë-end, intelligente en groen ontwikkeling van die seldsame aardmetaalbedryf.
Artikel 7Die Staatsraad se departement van nywerheid en inligtingstegnologie is verantwoordelik vir die bestuur van die seldsame aardmetaalbedryf landwyd, en studies formuleer en organiseer die implementering van die bestuursbeleid en -maatreëls vir die seldsame aardmetaalbedryf. Die Staatsraad se departement van natuurlike hulpbronne en ander relevante departemente is verantwoordelik vir werk wat verband hou met die bestuur van seldsame aardmetaal binne hul onderskeie verantwoordelikhede.
Die plaaslike volksregerings op of bo die graafskapsvlak is verantwoordelik vir die bestuur van seldsame aardmetale in hul onderskeie streke. Die betrokke bevoegde departemente van die plaaslike volksregerings op of bo die graafskapsvlak, soos nywerheid en inligtingstegnologie en natuurlike hulpbronne, sal die bestuur van seldsame aardmetale volgens hul onderskeie verantwoordelikhede uitvoer.
Artikel 8Die departement van nywerheid en inligtingstegnologie van die Staatsraad sal, saam met die betrokke departemente van die Staatsraad, skaars aardmynbou-ondernemings en skaars aardsmelt- en skeidingsondernemings bepaal en dit aan die publiek aankondig.
Behalwe vir ondernemings wat deur die eerste paragraaf van hierdie Artikel bepaal word, mag ander organisasies en individue nie betrokke raak by die ontginning van seldsame aardmetale en die smelting en skeiding daarvan nie.
Artikel 9Skaarsaardmynbouondernemings moet mynregte en mynlisensies verkry deur wette vir die bestuur van mineraalhulpbronne, administratiewe regulasies en relevante nasionale regulasies.
Belegging in seldsame aardmetale-mynbou-, smelt- en skeidingsprojekte moet voldoen aan die wette, administratiewe regulasies en relevante nasionale bepalings oor beleggingsprojekbestuur.
Artikel 10Die Staat implementeer totale hoeveelheidsbeheer oor seldsame aardontginning en seldsame aardsmelting en -skeiding, en optimaliseer dinamiese bestuur, gebaseer op faktore soos seldsame aardhulpbronreserwes en verskille in tipes, industriële ontwikkeling, ekologiese beskerming en markvraag. Spesifieke maatreëls sal deur die Staatsraad se industriële en inligtingstegnologie-departement in samewerking met die Staatsraad se natuurlike hulpbronne-, ontwikkelings- en hervormingsdepartemente, en ander departemente geformuleer word.
Skaarsaarde-mynbouondernemings en seldsameaarde-smelt- en skeidingsondernemings moet streng voldoen aan die toepaslike nasionale regulasies vir die beheer van totale hoeveelhede.
Artikel 11Die staat moedig ondernemings aan en ondersteun hulle om gevorderde en toepaslike tegnologieë en prosesse te gebruik om sekondêre seldsame aardbronne omvattend te benut.
Ondernemings wat seldsame aardmetale as omvattende benutting gebruik, word nie toegelaat om produksieaktiwiteite met seldsame aardmetale as grondstowwe te doen nie.
Artikel 12Ondernemings wat betrokke is by die ontginning, smelting en skeiding van seldsame aardmetale, metaalsmelting en omvattende benutting moet voldoen aan die toepaslike wette en regulasies oor minerale hulpbronne, energiebesparing en omgewingsbeskerming, skoon produksie, produksieveiligheid en brandbeskerming, en redelike omgewingsrisiko-voorkoming, ekologiese beskerming, besoedelingsvoorkoming, en beheer- en veiligheidsbeskermingsmaatreëls tref om omgewingsbesoedeling en produksieveiligheidsongelukke effektief te voorkom.
Artikel 13Geen organisasie of individu mag seldsame aardmetale koop, verwerk, verkoop of uitvoer wat onwettig ontgin of onwettig gesmelt en geskei is nie.
Artikel 14Die departement van nywerheid en inligtingstegnologie van die Staatsraad moet, saam met die departemente van natuurlike hulpbronne, handel, doeane, belasting en ander departemente van die Staatsraad, 'n inligtingstelsel vir die naspeurbaarheid van seldsame aardprodukte vestig, die naspeurbaarheidsbestuur van seldsame aardprodukte deur die hele proses versterk, en data-deling tussen relevante departemente bevorder.
Ondernemings wat betrokke is by die ontginning, smelting en skeiding van seldsame aardmetale, metaalsmelting, omvattende benutting en uitvoer van seldsame aardmetale moet 'n vloei-rekordstelsel vir seldsame aardmetale opstel, die vloei-inligting van seldsame aardmetale eerlik opteken en dit in die naspeurbaarheidsinligtingstelsel vir seldsame aardmetale invoer.
Artikel 15Die invoer en uitvoer van seldsame aardmetale en verwante tegnologieë, prosesse en toerusting moet voldoen aan die toepaslike wette en administratiewe regulasies oor buitelandse handel en invoer- en uitvoerbestuur. Vir uitvoerbeheerde items moet hulle ook voldoen aan die uitvoerbeheerwette en administratiewe reëls.
Artikel 16Die Staat sal die seldsame aardelemente-reserwestelsel verbeter deur fisiese reserwes met reserwes by mineraalafsettings te kombineer.
Die fisiese reserwe van seldsame aardmetale word geïmplementeer deur regeringsreserwes met ondernemingsreserwes te kombineer, en die struktuur en hoeveelheid reserwevariëteite word voortdurend geoptimaliseer. Die spesifieke maatreëls sal geformuleer word deur die Ontwikkelings- en Hervormingskommissie en die Departement van Finansies van die Staatsraad saam met die bevoegde departemente van nywerheid en inligtingstegnologie, en die graan- en materiaalreserwe-departemente.
Die departement van natuurlike hulpbronne van die Staatsraad, tesame met die betrokke departemente van die Staatsraad, sal seldsame aardhulpbronreserwes aanwys gebaseer op die behoefte om die veiligheid van seldsame aardhulpbronne te verseker, met inagneming van faktore soos hulpbronreserwes, verspreiding en belangrikheid, en versterk toesig en beskerming deur die wet. Spesifieke maatreëls sal deur die departement van natuurlike hulpbronne van die Staatsraad tesame met die betrokke departemente van die Staatsraad geformuleer word.
Artikel 17Organisasies in die seldsame aardmetaalbedryf moet bedryfsnorme vestig en verbeter, selfdissipline in die bedryf versterk, ondernemings lei om die wet na te kom en met integriteit te funksioneer, en billike mededinging bevorder.
Artikel 18Die bevoegde industriële en inligtingstegnologie-departemente en ander relevante departemente (hierna gesamentlik verwys na as die toesighoudende en inspeksie-departemente) sal toesig hou oor en inspekteer die mynbou, smelting en skeiding, metaalsmelting, omvattende benutting, produksirkulasie, invoer en uitvoer van seldsame aardmetale volgens die relevante wette en regulasies en die bepalings van hierdie Regulasies en hul verdeling van verantwoordelikhede, en onwettige dade onmiddellik volgens die wet hanteer.
Die toesighoudende en inspeksiedepartemente het die reg om die volgende maatreëls te tref wanneer hulle toesig en inspeksie uitvoer:
(1) Versoek die geïnspekteerde eenheid om relevante dokumente en materiaal te verskaf;
(2) Ondervraging van die geïnspekteerde eenheid en sy betrokke personeel en versoek dat hulle die omstandighede rakende die sake onder toesig en inspeksie verduidelik;
(3) Betreding van plekke wat vermoedelik van onwettige aktiwiteite verdink word om ondersoeke uit te voer en bewyse in te samel;
(iv) Beslag lê op seldsame aardmetale, gereedskap en toerusting wat verband hou met onwettige aktiwiteite en die terreine waar onwettige aktiwiteite plaasvind, afsper;
(5) Ander maatreëls wat deur wette en administratiewe regulasies voorgeskryf word.
Die geïnspekteerde eenhede en hul betrokke personeel moet saamwerk, relevante dokumente en materiaal eerlik verskaf, en nie weier of belemmer nie.
Artikel 19Wanneer die toesighoudende en inspeksie-afdeling toesig en inspeksie uitvoer, moet daar nie minder nie as twee toesighoudende en inspeksiepersoneel wees, en hulle moet geldige administratiewe wetstoepassingsertifikate toon.
Personeellede van toesighoudende en inspeksiedepartemente moet die staatsgeheime, handelsgeheime en persoonlike inligting wat tydens toesig en inspeksie verkry word, vertroulik hou.
Artikel 20Enigiemand wat die bepalings van hierdie Regulasies oortree en enige van die volgende dade pleeg, sal deur die bevoegde Departement van Natuurlike Hulpbronne deur die wet gestraf word:
(1) 'n Seldsame aardmynbouonderneming myn seldsame aardbronne sonder om 'n mynreg of mynlisensie te verkry, of myn seldsame aardbronne buite die myngebied wat vir die mynreg geregistreer is;
(2) Organisasies en individue anders as skaars aardmynbou-ondernemings is betrokke by skaars aardmynbou.
Artikel 21Waar seldsame aardmynbou-ondernemings en seldsame aardsmelt- en skeidingsondernemings betrokke raak by seldsame aardmynbou, -smelting en -skeiding in stryd met die bepalings vir totale volumebeheer en -bestuur, moet die bevoegde departemente van natuurlike hulpbronne en nywerheid en inligtingstegnologie, volgens hul onderskeie verantwoordelikhede, hulle beveel om regstellings te maak, die onwettig vervaardigde seldsame aardprodukte en onwettige winste te konfiskeer, en 'n boete van nie minder nie as vyf keer maar nie meer as tien keer die onwettige winste oplê; indien daar geen onwettige winste is nie of die onwettige winste minder as RMB 500 000 is, word 'n boete van nie minder nie as RMB 1 miljoen maar nie meer as RMB 5 miljoen opgelê nie; waar die omstandighede ernstig is, word hulle beveel om produksie en bedrywighede op te skort, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer en ander direk verantwoordelike persone word deur die wet gestraf.
Artikel 22Enige oortreding van die bepalings van hierdie Regulasies wat enige van die volgende dade pleeg, sal deur die bevoegde departement van nywerheid en inligtingstegnologie gelas word om die onwettige daad te staak, die onwettig vervaardigde seldsame aardprodukte en onwettige opbrengste, sowel as die gereedskap en toerusting wat direk vir onwettige aktiwiteite gebruik word, te konfiskeer, en 'n boete van nie minder nie as 5 keer maar nie meer as 10 keer die onwettige opbrengste op te lê; indien daar geen onwettige opbrengste is nie of die onwettige opbrengste minder as RMB 500,000 is, sal 'n boete van nie minder nie as RMB 2 miljoen maar nie meer as RMB 5 miljoen opgelê word; indien die omstandighede ernstig is, sal die departement van marktoesig en -bestuur sy besigheidslisensie intrek:
(1) Organisasies of individue anders as seldsame aardmetale-smelt- en skeidingsondernemings is betrokke by smelting en skeiding;
(2) Ondernemings wat seldsame aardelemente omvattende benutting bied, gebruik seldsame aardelemente as grondstowwe vir produksieaktiwiteite.
Artikel 23Enigiemand wat die bepalings van hierdie Regulasies oortree deur onwettig gemynte of onwettig gesmelte en geskeide seldsame aardprodukte te koop, te verwerk of te verkoop, sal deur die bevoegde industriële en inligtingstegnologie-departement saam met die betrokke departemente gelas word om die onwettige gedrag te staak, die onwettig aangekoopte, verwerkte of verkoopte seldsame aardprodukte en onwettige winste en gereedskap en toerusting wat direk vir onwettige aktiwiteite gebruik word, te konfiskeer, en 'n boete van nie minder nie as 5 keer maar nie meer as 10 keer die onwettige winste op te lê; indien daar geen onwettige winste is nie of die onwettige winste minder as 500,000 yuan is, sal 'n boete van nie minder nie as 500,000 yuan maar nie meer as 2 miljoen yuan opgelê word; indien die omstandighede ernstig is, sal die marktoesig- en bestuursdepartement sy besigheidslisensie intrek.
Artikel 24Die invoer en uitvoer van seldsame aardmetale en verwante tegnologieë, prosesse en toerusting in stryd met relevante wette, administratiewe regulasies en die bepalings van hierdie Regulasies sal gestraf word deur die bevoegde handelsdepartement, doeane en ander relevante departemente volgens hul pligte en deur die wet.
Artikel 25:Indien 'n onderneming wat betrokke is by die ontginning, smelting en skeiding van seldsame aardmetale, metaalsmelting, omvattende benutting en uitvoer van seldsame aardmetale versuim om die vloei-inligting van seldsame aardmetale waaragtig aan te teken en dit in die naspeurbaarheidsinligtingstelsel vir seldsame aardmetale in te voer, moet die departement van nywerheid en inligtingstegnologie en ander relevante departemente die onderneming gelas om die probleem reg te stel deur hul verdeling van verantwoordelikhede en 'n boete van nie minder nie as RMB 50 000 yuan, maar nie meer as RMB 200 000 yuan, oplê; indien dit weier om die probleem reg te stel, moet dit gelas word om produksie en besigheid op te skort, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer en ander direk verantwoordelike persone word beboet met nie minder nie as RMB 20 000 yuan, maar nie meer as RMB 50 000 yuan nie, en die onderneming word beboet met nie minder nie as RMB 200 000 yuan, maar nie meer as RMB 1 miljoen nie.
Artikel 26Enigiemand wat weier of die toesighoudende en inspeksie-departement belemmer om sy toesighoudende en inspeksiepligte volgens die wet uit te voer, sal deur die toesighoudende en inspeksie-departement gelas word om regstellings aan te bring, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer en ander direk verantwoordelike persone sal 'n waarskuwing kry, en die onderneming sal 'n boete van minstens RMB 20 000 yuan, maar nie meer as RMB 100 000 yuan, opgelê word; indien die onderneming weier om regstellings aan te bring, sal dit gelas word om produksie en besigheid op te skort, en die hoofpersoon in beheer, die direk verantwoordelike toesighouer en ander direk verantwoordelike persone sal 'n boete van minstens RMB 20 000 yuan, maar nie meer as RMB 50 000 yuan, opgelê word, en die onderneming sal 'n boete van minstens RMB 100 000 yuan, maar nie meer as RMB 500 000 yuan, opgelê word.
Artikel 27:Ondernemings wat betrokke is by die ontginning, smelting en skeiding van seldsame aardmetale, metaalsmelting en omvattende benutting wat relevante wette en regulasies oor energiebesparing en omgewingsbeskerming, skoon produksie, produksieveiligheid en brandbeskerming oortree, sal deur die betrokke departemente gestraf word volgens hul pligte en wette.
Die onwettige en onreëlmatige gedrag van ondernemings wat betrokke is by die ontginning, smelting en skeiding van seldsame aardmetale, metaalsmelting, omvattende benutting, en die invoer en uitvoer van seldsame aardmetale moet deur die betrokke departemente volgens die wet in die kredietrekords aangeteken word en in die betrokke nasionale kredietinligtingstelsel ingesluit word.
Artikel 28Enige personeellid van die toesighoudende en inspeksie-afdeling wat sy mag misbruik, sy pligte verwaarloos of wanpraktyke pleeg vir persoonlike gewin in die bestuur van seldsame aardmetale, sal volgens die wet gestraf word.
Artikel 29Enigiemand wat die bepalings van hierdie Regulasie oortree en 'n daad van skending van openbare veiligheidsbestuur uitmaak, is onderhewig aan openbare veiligheidsbestuur se straf deur die wet; indien dit 'n misdaad daarstel, word strafregtelike aanspreeklikheid deur die wet nagestreef.
Artikel 30Die volgende terme in hierdie Regulasies het die volgende betekenisse:
Skaars aarde verwys na die algemene term vir elemente soos lantaan, serium, praseodimium, neodimium, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, disprosium, holmium, erbium, tulium, ytterbium, lutetium, skandium en yttrium.
Smelt en skeiding verwys na die produksieproses van die verwerking van seldsame aardminerale in verskeie enkelvoudige of gemengde seldsame aardoksiede, soute en ander verbindings.
Metaalsmelting verwys na die produksieproses van die vervaardiging van seldsame aardmetale of legerings deur enkel- of gemengde seldsame aardoksiede, soute en ander verbindings as grondstowwe te gebruik.
Sekondêre hulpbronne van seldsame aarde verwys na vaste afval wat verwerk kan word sodat die seldsame aarde-elemente wat hulle bevat nuwe gebruikswaarde kan hê, insluitend maar nie beperk tot permanente magneetafval van seldsame aarde, permanente magnete-afval en ander afval wat seldsame aardes bevat nie.
Seldsame aardprodukte sluit in seldsame aardminerale, verskeie seldsame aardverbindings, verskeie seldsame aardmetale en legerings, ens.
Artikel 31Die betrokke bevoegde departemente van die Staatsraad kan verwys na die betrokke bepalings van hierdie Regulasies vir die bestuur van seldsame metale anders as seldsame aardmetale.
Artikel 32Hierdie Regulasie tree in werking op 1 Oktober 2024.